各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
现将《福建省“十五五”城市更新规划》印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《城市更新“十五五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
为系统开展城市更新工作，奋力开创具有福建特色的城市发展新局面，根据《城市更新“十五五”规划》《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。
城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。
为贯彻落实党中央、国务院关于高质量推进城市更新的决策部署，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央城市工作会议精神和我省城市工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，坚持系统观念，坚持规划引领，坚持统筹发展和安全，坚持保护第一、应保尽保、以用促保，因地制宜、分类指导，尽力而为、量力而行，建立可持续的城市更新体制机制和政策法规，高质量推进城市更新，推动福建特色现代化人民城市建设取得重要进展。
到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效，城市发展动能不断增强，生活空间品质、公共服务水平及社区治理能力持续提升，生态系统得到有效修复，房屋安全性能、基础设施智慧化水平显著提升，八闽文脉有力赓续，闽台合作“城建城创”品牌进一步打响，奋力谱写人民城市福建实践新篇章。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，坚持系统观念，坚持规划引领，坚持统筹发展和安全，坚持保护第一、应保尽保、以用促保，因地制宜、分类指导，尽力而为、量力而行，建立可持续的城市更新体制机制和政策法规，高质量推进城市更新，为建设现代化人民城市提供坚实基础。
——城市创新实力稳步跃升，生产空间更加集约高效，都市产业迭代升级，消费潜能加速释放，城市发展竞争力不断提高。
到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，新旧动能加快转换，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，治理水平大幅提高，城市成为人民群众高品质生活的空间。
——城市宜居品质持续改善，生活空间更加宜居舒适，民生福祉不断增进，“好房子”“好小区”“好社区”“好街区”“好城区”建设落地见效。
到2035年，城市更新体制机制更加完善，城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效取得显著成效，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市基本建成。
——城市美丽环境提档焕新，生态空间更加山清水秀，“万里福道”织网提质，公园绿地扩容增效，绿色低碳转型成效显著。
——城市韧性安全全面筑牢，基础设施保障能力持续增强，城市安全隐患得到有效治理，防灾避险和应急处置能力整体提升。
——八闽人文魅力更加彰显，系统完善的历史文化保护传承体系基本建成，历史文化遗产成为新质生产力的重要载体，历史文化保护工作持续走在全国前列。
——智慧治理效能显著提升，“数智住建”赋能作用突显，基层治理体系不断健全，城市治理智慧化、精细化水平明显提升。
落实区域重大战略，因地制宜实施城市更新，优化现代化城市体系。
到2035年，城市更新体制机制更加完善，城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效取得显著成效，具有福建特色的现代化人民城市基本建成。
推进超大特大城市治理现代化，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。
坚持城乡融合发展，推进宜居县城建设，开展县城体检，因地制宜发展小城镇，加强边境小城镇建设，推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖。
推动老旧街区厂区、低效产业园区、低效楼宇等转型升级，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，因地制宜发展新质生产力，提升城市产业创新活力。
推动消费基础设施改造升级，发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济、赛事经济、体验经济等。
全面摸清城市存量资产资源底数，推动已供未开发土地和在建项目分类处置，盘活闲置低效的老旧厂房、商业办公用房、商品住房、公房等。
发挥福州、厦漳泉两大都市圈引领作用，推动大中小城市协同发展。
全面摸清城市存量资产资源底数，推动已供未开发土地和在建项目“一盘一策”分类处置。
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优化保障性住房供给，强化城镇低收入住房困难家庭住房保障，更好满足住房困难且收入不高的工薪群体基本住房需求，逐步解决新市民、青年等群体的阶段性住房困难。
因城施策增加改善性住房供给，加快培育和发展住房租赁市场。
因城施策增加改善性住房供给，规范发展住房租赁市场。
深化住房公积金制度改革，扩大使用范围，推动灵活就业人员自愿缴存。
深化住房公积金制度改革，扩大使用范围，着力满足缴存人不同阶段的多样化住房需求，支持灵活就业人员参加住房公积金制度。
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支持有条件的城市承担重大外事外交活动，吸引有影响力的国际组织落户。
实施制造业重点产业强基提质行动、新兴产业创新发展行动、未来产业培育发展行动。
发展人工智能等技术密集型产业，建设省级人工智能产业园。
发挥世界城市日、全球可持续发展城市奖（上海奖）等作用，加强在联合国人居署等多边合作框架下的城市更新国际交流合作。
推进高质量共建“一带一路”，支持建筑企业按市场化原则参与国际合作，提升中国建造品牌国际影响力。
结合产业布局大力发展工业设计、金融服务等生产性服务业。
深化服务型制造模式应用，打造制造业服务业融合应用典型场景。
实施房屋品质提升工程，兼顾增量建设与存量更新，全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平，建设改造安全舒适绿色智慧的“好房子”。
培育创建一批工业设计中心，加快推进制造车间、企业工厂等“智改数转”。
优化服务业发展环境，全面提升服务业质量效率和竞争力。
盘活园区存量土地，做好低效用地再开发，打造优质产业空间。
培育高标准数字园区、绿色工业园区，支持有条件的园区推进零碳改造。
完善生活配套，增设商务特色项目和休闲服务设施，推动产业园区向产业社区转型。
以福州、厦门、泉州人工智能产业园为载体，培育100个垂直模型，形成100个“人工智能+制造”典型应用场景。
支持福州、厦门、泉州等地区培育产业集群，其他地区发展配套细分领域。
完善消费基础设施，推进现有步行街（商圈）改造，引进新业态、创新新场景。
打造“闽式生活”文旅新场景，培育数字文旅应用场景。
发展“商业+体育”“商业+健康”业态，丰富服务消费场所供给。
发挥大型体育赛事引流作用，推动体育赛事进街区、进商圈。
推动福州、厦门市内免税店建设，优化公共消费场所外语服务、外语标识、外币兑换等综合服务，形成一批入境消费友好型商圈。
培育一批大型商业综合体、多功能综合消费场所，打造10条左右人气旺、特色强、有文化底蕴的全国知名商业步行街，10个左右省级新型智慧商圈。
增强福州、厦门、泉州等城市对外交往功能，加强国际交流合作。
推动成立全球可持续发展城市国际联盟，办好世界城市日全球主场活动。
支持建筑企业深度拓展国际市场，推动全产业链协同“走出去”，积极引导省内建筑企业参与闽籍侨胞投资的海外工程项目。
实施房屋品质提升工程，持续完善“好房子”建设相关标准，全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平。
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在新建、改造住宅项目中开展数字家庭建设，丰富数字家庭应用场景。
重点对建成20年及以上的城镇住宅小区开展专项体检，聚焦补齐基础设施短板、提升服务功能和环境品质实施针对性改造。
新增筹建保障性住房2万套，省级每年培育一批保障性住房“好房子”试点项目。
完善社区基本公共服务设施，逐步补齐便民商业服务设施短板。
完善城市社区嵌入式服务设施，推动一刻钟便民生活圈建设扩围升级。
加强社区配套基础设施建设改造，优化提升公共活动场地、公共绿地和慢行系统，因地制宜增设健身休闲运动场所，推进社区服务智能化。
构建IPv6智慧家庭网络和产业生态体系，打造智能家居产品应用场景。
改造提升老旧商业街区、生活街区，完善功能布局，补齐基础设施和公共服务短板，优化交通组织，提升公共空间品质，丰富文商旅体展等融合业态，创新沉浸式体验等多元消费场景。
开展老旧小区体检，推进建成20年及以上的城镇住宅小区改造。
推动老旧厂区功能转换，完善厂区及周边配套设施，优化景观环境，加强工业遗产保护利用，盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施，植入新业态新功能。
结合改造同步完善长效管理机制，发动居民积极参与小区管理，鼓励整合相邻小区或零散院落，引入专业物业服务企业连片共管，提高管理维护水平。
更新改造老旧管线，推动加装电梯和老旧电梯更换，完善停车充电等配套设施，鼓励公共服务设施连片共享，满足“一老一小”活动需求。
完善基本公共服务设施，逐步补齐便民服务设施，升级城市一刻钟便民生活圈。
优化社区综合服务设施布局，完善城市社区嵌入式服务设施。
提升社区公共活动空间、公共绿地和慢行系统，增设健身休闲运动场所。
建设社区智慧管理服务平台，推动养老托育等生活服务一键预约、服务上门。
有条件的城市组织编制完整社区建设专项方案或行动计划，按照“一社区一方案”原则编制实施方案。
全面推进设区市中心城区完整社区建设，县级市和有条件的县城参照建设。
每年支持打造一批省级城市社区更新（完整社区）项目，支持探索适老化社区、智慧化社区。
建立健全社区协商机制，推动专业人员进社区，引导社会力量和公益慈善资源参与社区建设。
改造提升老旧商业街区、生活街区，推进小微公共空间、背街小巷改造提升，引导商务楼宇底层和附属空间开放，完善功能布局和设施配置，丰富业态和消费场景。
实施老旧厂房结构加固与适应性改造，盘活利用闲置低效设施，植入新业态新功能。
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实施老旧火车站、汽车站等交通枢纽设施与周边一体化改造提升，推动站城融合与产业升级。
完善老旧街区厂区基础设施及公共服务设施，改造老旧农贸市场，配置灵活就业创业空间，加快建筑功能转换和混合利用。
… 1 unchanged clause …
推动养老机构提质增效，支持有条件的医疗卫生机构开展医养结合服务。
加快医院病房改造，推进紧急医学救援基地、重大传染病防治基地建设。
建设改造托育服务设施，发展普惠托育和托幼一体化服务。
建立健全三级养老服务设施网络，鼓励发展嵌入式养老服务。
完善全民阅读设施等公共文化服务设施，建设新型公共文化空间。
建设改造“小而美”的全民健身场地设施，推动乒乓球等群众喜爱的运动项目进社区、进公园，举办群众身边的赛事活动。
整治提升背街小巷环境，开展小微公共空间改造，加快公共场所适老化、无障碍环境建设改造，建设儿童友好空间。
加快公共场所适老化、无障碍环境建设改造，建设儿童友好空间。
优化城市快速路立交和出入口设置，改造瓶颈路段和节点，完善次支路网，实施道路微循环改造工程。
严格规范城市轨道交通规划建设，推动轨道交通场站及周边一体化改造。
依托重点医院建设国家紧急医学救援基地、国家重大传染病防治基地、省级紧急医学救援基地。
实施老城区停车补短板行动，鼓励建设集约化停车设施，推进停车设施建设改造，按规定配建充电设施。
推动老城区和已建住宅区完善托育服务设施，鼓励闲置幼儿园用房转为托育服务用房。
每个设区市和80万以上的人口大县至少建成1个托育综合服务中心，每个县（市、区）至少建成1个公办托育机构。
在10个县（市、区）开展县域“一老一小”家政服务项目综合试点。
加强建设用地土壤污染风险管控和修复，有序推进污染地块环境修复与开发建设衔接。
持续深化工业园区水污染整治，强化入河排污口排查整治，建设排污口分级分类监管体系。
保护修复城市湿地，因地制宜推进渠化河道改造，建设幸福河湖、美丽河湖。
建设一批“小而美”的健身场地设施，重点推动老旧小区、偏远社区体育设施改造升级。
结合地方实际，因地制宜、量力而行，完善城市绿地系统，推动公园绿地开放共享，加强古树名木保护。
推动市政道路、公共交通场站、公园广场等公共场所无障碍环境建设改造，科学设置城市盲道，打造无障碍设施改造提升片区15个。
推动高耗能公共建筑改造升级，鼓励采用合同能源管理等市场化节约能源服务。
大力发展绿色建筑，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展。
有序推进城市受损山体、废弃矿山及采煤沉陷区的生态修复。
推广绿色设计，持续推进绿色建材评价认证和推广应用，稳步发展装配式建筑。
推广绿色施工，鼓励使用新能源车辆和机械，加强建筑材料循环利用，促进建筑垃圾减量化，严格管控施工扬尘和噪声。
加快城市湿地保护与生态修复，推进水土保持和生态清洁小流域建设，建设幸福河湖、美丽河湖。
巩固城市建成区黑臭水体治理成效，建立健全防止返黑返臭的长效机制。
优化提升福道网络，实施园林绿地更新改造，完善城市绿地系统。
开展城市公园体检，推进既有公园更新，改造提升城市公园绿地1000公顷，新增口袋公园500个。
聚焦老城区、中心城区等人口密集区，推广“福道+”融合发展模式，构建活力福道网络，新建改造福道100条。
大力发展绿色建筑，推广适合我省气候特点的超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑。
开展存量建筑节能改造，鼓励采用合同能源管理等市场化节约能源服务。
加强适用于夏热冬暖和夏热冬冷气候区的节能低碳技术研究，鼓励企业加大绿色建材产品和关键技术研发投入。
鼓励政府投资工程率先采用绿色建材，推广新型建材产品。
… 1 unchanged clause …
加快城市生活污水再生利用设施和管网建设改造，加大再生水使用力度。
… 1 unchanged clause …
加快城市污水收集处理设施补短板，推动建立厂网统筹的建设运维长效机制。
持续完善垃圾分类收集和处理设施体系，健全城市生活垃圾资源回收利用体系。
加快生活垃圾分类收运网络与再生资源回收网络融合，探索低值可回收物资源化利用体系。
健全建筑垃圾全过程管理体系，促进减量化、资源化，推动建筑垃圾利用和处置设施建设，开展存量建筑垃圾专项整治。
推动建筑垃圾利用处置设施建设，开展存量建筑垃圾专项整治。
倡导绿色低碳出行，优化城市公交专用道、停靠站点设置，完善城市慢行系统，推进人行道净化与自行车专用道建设，优先开展人流密集区域慢行空间整治。
倡导绿色低碳出行，优化公交线网和站点布局，建设公交停车场等设施，建设改造人行道、非机动车道，构建城市绿色慢行交通系统。
新建改造再生水生产设施规模21万立方米/日，新建改造再生水管道32公里。
对城市C、D级危险住房和非成套住房建档立卡并动态更新。
用好中央补助资金、地方政府专项债券等，加快拆除改造D级危险住房，精准消除安全隐患。
推进垃圾焚烧设施、中转站提标改造，升级改造30座及以上中大型生活垃圾转运站，封场整治10座及以上生活垃圾填埋场。
支持老旧住房自主更新、原拆原建，探索可持续运营模式。
福州、厦门、泉州各建成建筑垃圾资源化利用综合基地不少于1个。
县市因地制宜建设建筑垃圾消纳处理场所或资源化利用场站，按需统筹邻近县区共建共享。
鼓励城市公共交通场站实施地上地下空间综合开发，灵活设置停靠站点。
依法开展老旧房屋检测鉴定，建立自建房精准防控机制。
依托省房屋安全管理系统，实时掌握房屋隐患，推动隐患及时整治。
强化已纳入国家保障性安居工程计划的在建棚改项目要素保障，紧盯项目工期安排、资金保障、关键工序等薄弱环节，重点防范和化解逾期风险。
推动国有土地上的C、D级危险住房，以及国有企事业单位破产改制、“三供一业”分离移交等遗留的非成套住房改造。
… 2 unchanged clauses …
采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式，对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村优先实施改造。
推广社区代办审批、原产权单位组织改造，或“更新+征收”等模式推进实施改造。
2027年前完成45个（3.7万套）棚改项目竣工交付。
2028年前基本完成已摸排出的C、D级危险住房改造805套，D级危险住房优先纳入改造。
采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式，优先对群众需求急迫、城市安全和社会治理隐患多的城中村实施改造。
… 1 unchanged clause …
加强安置房规划设计和建设管理，确保合理工期和建设质量。
加强安置房规划设计和建设管理。
支持厦门等地在推动城中村改造中率先研究探索“减污降碳”协同推进。
开展城市地下管网体检，加快实施燃气、供水、排水、污水、热力等老旧管网更新改造，因地制宜推动地下综合管廊建设。
推进城市燃气管道老化更新改造，优化燃气设施布局，加强上游供给。
开展城市基础设施普查，建立覆盖地上地下的基础设施数据库，形成风险清单。
深入实施城镇供热“温暖工程”，推动老旧供热管网和设施设备更新改造，有序推进供热计量改造。
推进供水设施新改扩建，打造智能韧性的供水系统，补齐联通干管。
实施居民小区加压调蓄设施更新改造，推动专业化运维。
推进污水收集处理设施新改扩建，基本消除城市建成区生活污水直排口和设施空白区。
常态化实施燃气管道更新改造，推动液化石油气充装站标准化更新建设。
推进燃气安全“三件套”安装，实施瓶装液化石油气餐饮场所智慧化提升。
开展城市桥梁隧道日常巡查和定期检测，实施D级以下、不合格级病害城市桥梁加固改造。
布设物联智能感知设备，完善城市生命线安全工程监测系统及监管平台。
… 1 unchanged clause …
强化对城市燃气、供水、排水、桥梁、隧道、热力、管廊等城市基础设施运行风险的实时监测、动态预警，及早发现和管控风险隐患。
提高城市基础设施生命线安全工程建设运行质效，健全监测体系，完善风险隐患高效协同处置机制。
新改扩建水厂24座，新建改造供水管网2100公里，改造二次供水设施400套，推进1800套居民小区加压调蓄设施实行专业化运维。
支持盘活闲置低效资源，推进城市平急两用公共基础设施建设，完善医疗应急服务体系和应急物流体系。
新改扩建污水处理厂28座，新建改造总能力达110万立方米/日。
建设改造应急避难场所，推动平急两用公共基础设施及多种应急资源共建共用，完善应急避难功能，构建多层次应急避难场所体系。
创建城市污水管网全覆盖样板区10个，新建改造污水管网2500公里。
福州、厦门、泉州等地探索“厂网一体”专业化运行维护和按效付费模式。
因地制宜制定城市排水系统雨季溢流污染控制技术路线，完善相关政策和标准。
强化城市道路桥梁安全管理，对超过设计使用年限或经专业检测发现存在安全隐患的D、E级桥梁隧道进行更新改造。
提升工程防火保障能力，加强工程防火和消防审验技术力量，建设国家工程防火实验室和防火能力仿真模拟自主平台。
新建改造燃气管网1800公里，新增安装居民用户燃气安全“三件套”50万户。
加强全链条智能监管，促进城市燃气企业规模化、专业化发展。
优化快速路的瓶颈路段、立交互通、出入口匝道，开展主次干路改造提升和支路巷道整治。
统筹城市防洪和内涝治理，推广福州城区水系联排联调机制。
改造存量应急避难场所，推动平急两用公共基础设施及多种应急资源共建共用。
构建“综合+专业+社会”基层救援体系，推进应急抢险救灾装备及物资前置储备。
分区分级完善消防站，加密建设城市消防队（站），支持历史文化街区加密微型消防站。
完善市政消火栓等公共消防设施，更新改造老旧小区消防设施。
… 1 unchanged clause …
新建改造雨水管网2100公里，新增移动排涝能力3.2万立方米/小时。
加强与全国文物普查衔接，开展老城区、老街区专项调查，形成历史文化名城、街区和历史地段、历史建筑潜在对象名单，开展预保护。
按规定认定公布国家历史文化名城，推进省级和市县级保护对象认定公布，规范设立标志牌，开展数字化信息采集和测绘建档。
福州、厦门、泉州加快打造一批具有隔离功能的旅游居住设施，升级一批应急服务点，新改扩建一批城郊大仓基地，完善市政和旅游服务配套。
规范有限空间作业，履行审批程序并配齐安全装备，推广机械化、自动化技术及机器人替代人工作业。
建立以居民为主体的保护实施机制，提升人居环境品质。
强化动火作业分级审批管理，严查特种作业人员持证上岗。
持续推进文化遗产调查，衔接第四次全国文物普查，开展老城区和老街区专项调查。
稳步推进名城、街区、不可移动文物等保护对象的认定公布，规范设立标志牌，开展数字化信息采集和测绘建档。
梳理挖掘工业遗产资源，分级推荐认定发布一批工业遗产。
保护具有重要历史文化价值、体现八闽历史文脉的地名。
加强老旧房屋拆除管理，不随意拆除具有保护价值的老建筑、古民居。
开展文化遗产影响评价，健全城市更新改造中“先普查后征收”“先调查后建设”的机制。
… 1 unchanged clause …
活化利用不可移动文物、历史建筑、工业遗产、历史文化街区、历史地段等，在严格保护其核心价值与风貌的前提下，引入新业态新功能，以文化赋能产业发展，丰富城市文化体验、旅游休闲功能，同时避免过度商业化、同质化。
鼓励将历史文化街区、传统街巷、工业遗产等转化为研学、教育、文创等特色空间，推出沉浸式文旅新产品新场景。
加强城市更新重点地区、重要地段风貌管控，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观，植根中华优秀传统文化，塑造特色风貌。
开展城市设计并作为城市风貌管理的重要依据，提出建筑高度、体量、风格、色彩等控制要求，从整体平面和立体空间上统筹建筑布局、协调景观风貌、提升空间品质。
完善城市风貌管理制度，加强城市更新重点地区、重要地段风貌管控，保护城市历史文脉、人文地理、自然景观。
落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，推动建筑设计传承创新，更好体现中华美学和时代风尚。
严控超大体量公共建筑、超高层建筑，留出视线通廊，塑造城市天际线。
强化优秀建筑设计作品正向引导作用，提升建筑设计质量。
深入挖掘八闽文化，鼓励将马鞍墙、燕尾脊、蚵壳厝等传统建筑符号融入城市建设，推动建筑设计传承创新，提升建筑设计质量。
支持厦门、泰宁、建瓯、宁德等申报国家历史文化名城。
建立健全城市管理统筹协调机制，发挥好“一委一办一平台”作用，加强对城市治理工作的指挥调度、组织协调、监督评价，依托数智化手段提升城市运行和治理效能。
每年实施一批历史城区、历史文化街区的保护提升工程。
探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。
完善居民、企业、群团组织、社会组织参与城市治理制度机制，发挥志愿服务作用，拓宽新就业群体参与渠道。
新增确定历史建筑或传统风貌建筑100栋，及时加固修缮，消除安全隐患。
发挥党建引领基层治理协调机制作用，加强跨部门工作统筹和协同联动。
加强福州华林寺大殿、莆田元妙观三清殿、泉州府文庙大成殿等重点文保单位数字化保护，建设不可移动文物数字化保护档案库。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展城市管理进社区工作，运用“吹哨报到”、“接诉即办”等工作机制，及时解决群众急难愁盼问题。
加强物业服务市场监管，推动“物业服务进家庭”，鼓励有条件的物业服务企业向养老、托育、家政、文化、健康、助残等领域延伸。
培育省级及以上工业遗产5处，持续培育工业文旅融合项目。
升级城市运行管理服务平台，因地制宜拓展应用场景，贯通国家、省、城市三级平台。
推进与城市信息模型（CIM）平台、城市智能中枢等系统的功能联动，加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价。
推动建立落实城市党委或政府主要负责同志牵头的城市管理统筹协调机制，发挥“一委一办一平台”工作体系作用，强化住建、公安、生态环境、自然资源、市场监管等部门的业务协同，加快构建“大城管”工作格局。
深化党建引领城管进社区工作，运用“街道吹哨、部门报到”等方式机制，凝聚基层治理合力。
… 2 unchanged clauses …
探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。
推进城市全域数字化转型，建设城市信息模型（CIM）基础平台，打造集约统一、数据融合、高效协同的城市数字底座。
完善CIM基础数据库和标准体系，丰富拓展“CIM+”在城市更新中的应用场景。
推进房屋建筑和市政设施赋码，建设国家房屋建筑和市政设施基础信息库。
推动“物业服务进家庭”，鼓励有条件的物业服务企业向养老、托育、家政、文化、健康、助残等领域延伸。
健全国家、省、城市三级城市运行管理服务平台体系，推动城市运行“一网统管”。
推进城市全域数字化转型，加快CIM平台全面建成投用，夯实城市数字底座和空间地理基础数据库，拓展“CIM+”多领域场景创新应用，推动建筑信息模型（BIM）数据成果向CIM平台的汇聚和应用。
统筹布局建设城市物联感知设施，大力发展“人工智能+”城市治理，以数智化赋能城市更新全生命周期管理。
全面提升物业小区服务品质，整治行业违法违规行为，健全行业信用评价体系。
各地市全面建成CIM基础平台，深化在城市体检更新、防灾减灾救灾、历史文化保护利用等领域应用。
加强人工智能、低空经济、无人技术在存量空间更新改造、工程安全监管、市政设施运维、基层治理等领域的融合应用。
… 1 unchanged clause …
（一）健全城市更新实施机制
（二十二）健全城市更新实施机制
全面开展城市体检，建立完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”的实施体系，健全城市体检与城市更新一体化推进机制。
全面开展城市体检，健全“专项规划—片区策划—项目实施方案”的实施体系。
… 1 unchanged clause …
建立与建筑功能转换和混合利用需求相适应的规划调整机制，完善城市更新工程建设项目审批管理制度。
… 1 unchanged clause …
按照简明精准、务实管用原则，研究建立科学的城市发展评价体系。
健全法规标准体系，完善投融资、规划、用地、招投标、运营等配套政策，优化现行规划建设技术规范。
支持地方开展城市更新立法，结合实际制定相关技术标准或导则。
允许通过地方政府专项债券支持符合条件的城市更新项目建设，支持用作项目资本金。
地方政府加大财政投入，在确保完成国家任务的前提下，推进相关资金整合和统筹使用。
支持引进台湾团队参与城市体检更新，深化闽台合作“城建城创”路径探索。
推动城投、建投等国有企业转型发展，培育城市更新专业化运营机构。
发挥各类金融机构作用，引导金融机构按照市场化、法治化原则，在业务范围内为城市更新项目提供金融服务，不得新增地方政府隐性债务。
对风险可控、商业可持续、符合条件的项目，允许采用综合开发、银团贷款、项目投资等市场化模式给予支持。
探索金融支持城镇老旧住房自主更新、原拆原建的有效举措。
推动符合条件的城市更新项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、资产证券化产品等。
支持符合条件的城市更新企业发行公司债券、中期票据等。
按照谁受益、谁出资原则，充分发挥市场机制作用，构建政府、市场、居民资金合理共担机制。
规范实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民营企业积极参与城市基础设施建设运营。
增强国土空间详细规划适应性，制定土地混合开发和空间复合利用的正面清单并明确规划管控要求，建立健全国土空间用途管制和规划许可制度，推行多部门并联审批和联合监管，推动土地用途和建筑功能依法合理转换。
利用存量土地、房产资源发展国家支持产业、行业的，可享受一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策，过渡期原则上不超过5年；
过渡期满办理土地有偿使用手续的，可采取租赁或协议出让方式。
规范长期租赁、先租后让、弹性年期供应等土地供应方式，支持带方案出让。
健全与混合利用、功能兼容、立体开发相适应的不动产登记规则。
按照土地使用权地上地下空间分层供应情况，依法依规办理登记。
灵活采用预告登记、按户首次登记等登记类型提供服务。
因历史文化、特色风貌保护等原因需要保留建筑物、构筑物的，支持在确保安全的前提下，简化不动产登记申请材料。
建立房屋安全体检制度，对超过一定年限的房屋建筑定期开展体检，及时发现和处置安全隐患。
建立房屋安全管理资金制度，统筹现有房屋安全管理相关资金，支持拓展资金来源，为房屋全生命周期安全管理提供资金保障。
建立房屋质量安全保险制度，以市场化方式提高房屋安全保障能力。
政府统筹协调各类存量资源，支持国有企业、民营企业参与城市更新。
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建立城市更新专家库和智库，引导专业技术力量提供全过程咨询服务。
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研究制定城市更新、城镇住房保障、城镇房屋安全管理、城乡历史文化保护传承、城镇地下管线管理、建设工程消防设计审查验收等相关法规，修订住房公积金管理条例、物业管理条例、历史文化名城名镇名村保护条例等法规。
研究健全城市更新标准体系，完善城市设计、城市体检、城市更新专项规划、历史文化保护、城市基础设施、市容环境卫生等标准。
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支持高校、科研院所、骨干企业联合培养城市更新工程硕博士、卓越工程师。
开展城市更新领域特色学院建设，实施城市更新领域职业教育高技能人才集群培养计划。
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深入实践房屋体检、保险、管理资金三项制度，探索AI技术在房屋安全排查中的应用，衔接国家相关政策文件，结合我省实际研究制定实施文件。
积极争取地方专项债券资金支持，允许用作项目资本金。
地方财政持续投入，在确保完成国家任务的前提下，推进相关资金整合和统筹使用。
引导银行保险机构在依法合规、风险可控的前提下，积极为城市更新项目提供多元化金融支持。
探索金融支持城镇老旧住房自主更新、原拆原建的有效举措。
支持符合条件的城市更新企业发行公司债券、中期票据等。
各地结合需求对拟实施城市更新区域的详细规划进行评估、优化，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督。
制定土地混合开发和空间复合利用正面清单并明确规划管控要求，推行多部门并联审批和联合监管，推动土地用途和建筑功能依法合理转换。
利用存量土地、房产资源发展国家支持产业、行业的，可按照国家规定享受过渡期支持政策。
根据国家政策，制定空闲建设用地（不含临时用地）的临时利用规则，明确期限及到期恢复措施，纳入“一张图”实施监管；
制定存量建（构）筑物不增加容积率和高度情况下的临时利用管控规则，对用途实行正面清单管理，支持纳入正面清单的同步纳入规划许可豁免清单。
完善不动产登记制度，加强不动产登记与规划实施衔接，优化存量用地和低效用地的产权归集、整合、置换和登记政策。
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坚持和加强党中央集中统一领导，构建中央统筹、省负总责、城市抓落实的工作格局。
坚持和加强党对城市更新工作的领导，完善省负总责、城市抓落实、部门协同机制。
各省（自治区、直辖市）人民政府要明确本地区城市更新的目标、任务和措施。
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要加大宣传力度，广泛宣传新时代党领导城市更新的创新政策和工作成效，积极营造良好氛围。
加大宣传力度，广泛宣传新时代党引领城市更新的创新政策，总结推广我省典型经验与工作成效，积极营造良好氛围。
住房城乡建设部要会同有关部门加强统筹指导和协调支持，开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估。
省住建厅会同有关部门加强统筹协调，开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估。
重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。
重大事项及时按程序向省委、省政府请示报告。