为深入贯彻落实习近平总书记关于服务业发展的重要论述和考察安徽重要讲话精神，根据《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号）精神，深入实施我省服务业扩能提质行动，力争到2030年全省服务业增加值突破4万亿元，占GDP比重达到60%左右，生产性服务业增加值占比明显提升，现提出如下意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为推进服务业扩能提质，促进服务业优质高效发展，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用，现提出以下意见。
完善有组织科研模式和前沿科技研发“沿途下蛋”机制。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，统筹做优增量和盘活存量，深入实施服务业扩能提质行动，破除制约服务业发展的体制机制障碍，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，为加快建设现代化产业体系提供有力支撑。
支持企业、高校院所等使用AI科研工具开展应用基础研究，推动人工智能更好赋能科学研究。
到2030年，服务业高质量发展取得明显进展，服务业总规模迈上100万亿元台阶，质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局基本形成，培育更多“中国服务”品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强，人民群众获得感持续提升。
发展全产业链工业设计服务，培育一批工业设计中心、领军企业。
配合单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅等，各市人民政府。
提高重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台服务能力，完善科研设施仪器开放共享评价考核机制。
发展知识产权战略咨询、专利导航等服务，筛选高价值专利。
支持建设重点产业专利池，系统提升知识产权服务水平，增强涉外知识产权风险应对和法律服务能力。
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强化对孵化器高质量发展的政策支持，面向新兴产业和未来产业布局建设孵化器。
构建制造业中试服务网络，梯度培育制造业中试平台，高质量建设国家人工智能应用中试基地。
加快建设省科技成果转化概念验证中心、中试基地以及制造业中试平台，建设一批孵化器、未来产业科技园。
健全技术交易服务平台网络，打造高水平技术转移和推广机构。
推广科技成果“先使用后付费”、“服务换股权”等模式。
建设高校区域技术转移转化中心，促进科技创新要素集聚。
依托政产学研金服用平台，健全技术经理人梯队培育体系。
（牵头单位：省科技厅，配合单位：省工业和信息化厅、省发展改革委等）
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对标国际一流水平，提升检验检测服务能力，推动结果国际互认。
实施检验检测促进产业优化升级行动，聚焦新兴产业、未来产业重点领域布局一批质量检验检测中心和产业计量测试中心。
推进工业产品质量控制和技术评价实验室、质量检验检测中心、产业计量测试中心建设。
推动组建综合性检验检测集团，培育整体解决方案提供商。
完善多式联运体系，推动“一单制”、“一箱制”落地。
高水平建设运行国家级知识产权保护中心，提供快速预审、快速确权、快速维权服务。
大力发展铁水联运，加快大宗散货和中长距离货物运输“公转铁”、“公转水”。
加快铁路货运向铁路物流转型，完善铁路调度、清算、接轨等行业规则。
完善油气管网运行调度机制，加快推进全国范围内互联互通。
提速发展多式联运，推动陆港、水港、空港、信息港交汇融合。
推动老旧物流仓储设施更新改造升级，探索闲置设施和铁路货运场站盘活利用，推进分布式仓储设施建设。
增强农产品产地冷藏保鲜、产后预冷、清选包装等服务能力。
支持有条件的市探索“空铁联运”，加快铁路货运向铁路物流转型。
统筹布局公共型、流通型、功能复合型冷库，更新改造老旧冷库。
丰富工业消费品市场经营业态，探索集中采购、仓储配送等一体化服务。
到2030年，全省社会物流总费用与GDP比率降至12%左右。
加强农产品批发市场系统布局和政策保障，推动农贸市场改造升级。
深入实施“人工智能+”行动，加快智能编程工具研发使用，支持采购大模型、智能体服务。
引导物流企业与制造业企业共建智慧仓储系统，开展采购、运输、仓储、货代、分销、回收等一体化合作。
加快工业软件创新突破，建设重点行业工业软件兼容适配和应用示范中心。
（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省商务厅、省农业农村厅、省供销社、省邮政管理局等）
做大做强国家物流枢纽（冷链物流基地、园区），推动协同组网。
推动5G-A网络发展，加强第六代移动通信（6G）技术研发。
鼓励物流企业发展供应链管理、线边物流、供应链一体化服务等解决方案。
（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省商务厅、省交通运输厅等）
（牵头单位：人民银行安徽省分行，配合单位：省地方金融管理局、省财政厅、安徽金融监管局、安徽证监局、省工业和信息化厅等）
完善耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技支持政策。
加快金融支持科创企业“共同成长计划”和“贷投批量联动”提质扩面。
鼓励发展金融资产投资公司股权投资、科技企业并购贷款等新模式。
扩大风险投资基金、天使基金规模，发展私募股权二级市场基金。
（牵头单位：人民银行安徽省分行，配合单位：省地方金融管理局、安徽金融监管局、省财政厅、省科技厅、安徽证监局等）
鼓励发展应收账款、订单、存货、仓单质押融资等模式。
发挥政府性融资担保机构作用，建立供应链金融风险共担机制。
支持融资租赁企业提升新兴产业、未来产业、传统产业等重点领域融资租赁服务能力。
（牵头单位：人民银行安徽省分行、省地方金融管理局，配合单位：省财政厅等）
推进安徽（合肥）涉外法律服务中心、安徽（合肥）商务涉外服务中心建设。
提升商务咨询、资产评估、会计审计、税务、广告等专业咨询服务水平，优化出海综合服务。
（牵头单位：省司法厅，配合单位：省财政厅、省商务厅、省市场监管局等）
培育一批人力资源服务产业园和专业性、行业性人才市场，规范建设零工市场。
壮大直播电商等新业态，提高农村电商产业化发展水平，完善行业监督管理。
推进跨境电商综合试验区提质增效，建设一批省级跨境电商产业园，推广“跨境电商+产业带”模式。
加快大语言模型、世界模型等基础大模型攻关迭代，丰富行业垂直大模型、智能体等布局，超前谋划智能体网络，发展群体智能。
培育模型即服务、智能体即服务新模式，推动构建专用大模型与行业知识深度融合的应用服务生态。
（牵头单位：省科技厅，配合单位：省发展改革委、省工业和信息化厅等）
推动人工智能、基础软件、工业软件等关键软件技术攻关和创新产品研发，培育400个左右首版次软件。
深化“人工智能+软件”融合发展，加强安全测试评估和服务供给。
（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省发展改革委、省科技厅等）
打造集“量算、通算、智算、超算”为一体的协同调度平台。
（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省数据资源局等）
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开展公共数据开发使用攻坚行动，发展数据标注、经纪、运营等服务，培育省级数据企业和数据产业园。
推进工业数据筑基行动，培育数据合作联合体，建设一批高质量行业数据集。
推进国家数据要素综合试验区建设，争创国家公共数据“跑起来”示范场景。
发展数据标注、认证等专业服务，探索建立分类分级的数据确权、评估、定价机制。
有序推进算力布局与边缘算力建设，完善智算云服务体系。
（牵头单位：省数据资源局，配合单位：省发展改革委、省工业和信息化厅等）
推进重点企业“一企一策”节能降碳升级改造，发展一站式合同能源管理综合服务。
引导金融机构在依法合规、风险可控前提下开展基于存货、订单、仓单等的动产和权利质押融资。
实施“节能降碳服务进企业”行动，培育碳核算、碳咨询、碳交易、环境社会治理认证等新业态。
建立投早、投小、投长期、投硬科技的全生命周期融资体系。
发挥国家创业投资引导基金作用，优化推广“创新积分制”、中小企业专精特新发展评价。
（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省工业和信息化厅、省生态环境厅等）
规范发展环境影响评价、清洁生产评价等环保服务，培育生态环境修复、园区环境污染第三方治理、绿色产品认证等新兴服务。
扩大产品研发责任险覆盖范围，推广中试服务险，落实好首台（套）保险补偿政策。
（牵头单位：省生态环境厅，配合单位：省市场监管局等）
培育循环经济认证、评估、审计、咨询等专业服务机构，鼓励发展能源审计、清洁生产审核、废弃物协同处置、循环化改造一站式服务。
鼓励融资租赁企业统筹运用直接租赁、售后回租、联合租赁等服务模式，提供定制化方案，降低承租人运营成本。
完善传统再生资源、稀贵金属、“新三样”固体废物等回收、拆解、仓储、交易、配送全链条服务体系。
加强承租人信用状况、还款能力等监测评估，建立健全租赁物价值评估体系。
（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省工业和信息化厅、省生态环境厅、省商务厅、省能源局等）
发挥政府性融资担保机构作用，建立供应链金融风险共担机制。
推进重点行业能效诊断，推广公共机构能源费用托管服务模式，开展公共机构和大型公共建筑节能降碳改造。
推动全国全域旅游发展先行区建设，深化“百业+文旅”、“文旅+百业”发展。
塑造“一城一特色”城市文旅品牌，发掘“皖美宝藏小城”。
推动金融机构参与碳市场交易，探索开展碳保险业务，推广碳中和债券等创新产品。
培育具有3A级以上景区品质的“皖美休闲旅游乡村”500个，推进乡村休闲度假综合功能区“三师”联创试点建设。
发展农业绿色高产高效技术服务、农业废弃物处理利用服务。
（牵头单位：省文化和旅游厅，配合单位：省发展改革委等）
倡导绿色节约理念，鼓励更新使用更优能效等级产品，依法依规淘汰达到强制报废标准或不符合安全技术规范的产品。
完善再生资源回收网点布局，健全“换新+回收”物流体系，统筹建设再生资源分拣中心。
推进紫云山（包河）文化创意产业园、芜湖神山文化科技产业园等一批文化产业园区建设。
实施“百景（百点）演艺融合”工程，推进演艺新空间建设。
丰富演唱会、音乐节、“百戏入皖”等活动，打造出圈出彩的文旅消费燃爆点。
高质量办好世界制造业大会、RCEP地方政府暨友城合作（黄山）论坛，培育一批产业契合度高、标识度强的市场化专业展会，提升企业策展、引展、办展水平。
积极发展涉外法律服务，培育一批国际一流的仲裁机构、律师事务所。
实施“会展+”行动，促进商文体旅健农展创融合发展。
大力发展商务咨询、资产评估、会计审计、税务、广告等专业服务，增强质量咨询、供应链管理服务能力。
（牵头单位：省商务厅，配合单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省外办等）
打造体现安徽特色的赛事矩阵，积极举办国际汽联生态拉力杯、马鞍山国际网球公开赛等赛事活动。
推出“跟着赛事去旅行”线路，办好“古道行”等活动。
发布“高精尖缺”人才需求目录，接续实施专业技术人才知识更新工程。
（牵头单位：省体育局，配合单位：省文化和旅游厅等）
积极发展社区嵌入式养老，鼓励家庭适老化改造，推动养老机构专业化、品牌化发展。
扩大普惠、多元、优质托育服务供给，发展托幼一体化、用人单位办托、家庭托育点等服务。
（牵头单位：省民政厅、省卫生健康委，配合单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省教育厅、省发展改革委等）
开展家政服务业制度和模式创新，拓展新型到家服务，提升从业人员素质和专业化服务水平，改善人民群众微观感受。
推动零售业城乡合理规划布局，实施零售业创新提升工程，支持有条件的城市“一店一策”打造消费新场景。
实施农村电商高质量发展工程，推动“千集万店”改造提升。
健全县乡村三级养老服务网络，扩大社区养老服务覆盖面，鼓励居家适老化改造。
扩大康复护理、医养结合、长期照护等服务供给，发展旅居养老等新型服务。
发展普惠托育和托幼一体化服务，深入开展托育服务补助示范试点，支持儿童福利机构为有需求的残疾儿童提供养护、康复、特教等服务。
（牵头单位：省卫生健康委，配合单位：省发展改革委、省文化和旅游厅等）
探索“家政服务平台企业+社区服务网点”等新方式，拓展新型到家服务，强化从业人员技能培训。
支持医疗卫生机构开展个性化家庭医生签约服务，提供健康评估、慢病管理、上门巡诊、用药指导等服务。
深化“皖美红色物业”建设，发展“物业+生活服务”。
发展妇女预防保健和整合型医疗保健服务，完善儿童和老年人健康服务网络。
（牵头单位：省商务厅、省住房城乡建设厅，配合单位：省人力资源社会保障厅等）
开展餐饮名菜、名店评选，办好“超级皖”美食争霸赛、“跟着美食去旅行”等活动。
引导演艺娱乐、游戏动漫、网络文学等业态健康有序发展，弘扬正能量。
（牵头单位：省商务厅，配合单位：省文化和旅游厅、省市场监管局、省农业农村厅等）
完善景区公共设施，盘活存量旅游项目，加强精细化管理，优化服务供给。
推动赛事经济、冰雪经济高品质发展，培育房车露营等新业态，建设高质量户外运动目的地。
鼓励各地引入高能级首店、形象概念店、快闪店，开设彰显徽风皖韵的非遗体验店等特色首店。
（牵头单位：省商务厅，配合单位：省文化和旅游厅等）
适应人民群众从“有地方住”到“住得好、住得值”的需求升级，提高安全、卫生标准，拓展服务新模式，发展具有历史文化、科技、亲子等元素的住宿新业态。
培育健康安全、营养均衡、体现地方特色的餐饮服务，发布一批精品美食旅游线路。
建设高质量服务业数据集，发放服务业数智化服务券，培育一批数智化转型服务商，推出“小快轻准”解决方案。
围绕研发设计、检验检测、物流配送、批发贸易、咨询服务等重点环节，建设垂直行业工业互联网平台，利用“小快轻准”解决方案降低数智化门槛。
（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省数据资源局等）
实施加快数智供应链发展专项行动，推进商贸物流数智赋能工程。
围绕数据赋能，实施综合性重大场景和高价值应用场景项目，培育数智化转型服务商，打造数据、算法、场景协同应用标杆。
完善服务业地方标准，积极参与相关国家标准、行业标准的制定修订工作，加大标准化试点建设。
打造“皖美服务”品牌，完善品牌培育、运营、保护和评价体系。
培育一批“跟着品牌去旅行”体验地，支持各地举办“皖美品牌周”活动。
加快制定低空服务、农业社会化服务等新业态和融合业态服务标准。
（牵头单位：省市场监管局，配合单位：省发展改革委、省商务厅等）
构建工业互联网平台标准体系与互联互通技术规范，建立算力服务标准体系，制修订绿色服务标准。
推动重点产业集群与生产性服务业融合发展，创新发展服务型制造，支持合肥、芜湖等市推进国家“两业融合”试点建设。
推动建立国际性产业和标准组织，促进中国标准“走出去”。
发展种业研发、农业技术推广等农业社会化服务，推进现代农事综合服务中心建设。
（十三）提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。
聚焦关键领域深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。
（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省工业和信息化厅、省农业农村厅等）
创新发展服务型制造，推动制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型。
完善便捷高效的农业社会化服务体系，优化农产品市场信息服务平台功能。
推进合肥国家服务业扩大开放综合试点、服务贸易创新发展示范区建设，争创国家数字贸易示范区。
争取在增值电信、生物技术、交通运输、金融等领域开展试点。
进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点。
探索建立涉外法律服务联盟，加强涉外法律服务风险应对指引。
加强与重点国家和地区的服务贸易合作，统筹布局建设服务贸易创新发展示范区等重大开放合作平台。
（牵头单位：省商务厅，配合单位：省发展改革委、省通信管理局、省文化和旅游厅、省司法厅等）
支持服务业企业上市融资和并购重组，壮大平台型、总部型主体，培育“专精特新”企业。
坚持既“放得活”又“管得好”，清理服务业领域不合理标准和限制性措施，及时消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。
（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省工业和信息化厅、省科技厅等）
完善统计制度，构建服务业发展多维度综合评价指标，加快推进大数据监管。
落实“大资产”统筹管理要求，因地制宜盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。
增强政策支持针对性有效性，健全覆盖质量、标准、品牌、商标、专利、版权等要素的融资增信体系。
优化实施服务业经营主体贷款贴息政策，对符合条件的生产性服务业中小微民营企业贷款进行阶段性贴息，加大消费新场景金融支持力度。
通过现有国家级政府投资基金支持先进制造业和现代服务业融合发展。
支持服务业领域符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。
加快城市停车和充换电设施建设，推动老旧设备更新改造。
布局建设集成高效质量基础设施，加力支持软件、研发、数据等无形资产投资。
系统推进国家物流枢纽建设和功能提升，优化布局海外仓。
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促进商品交易市场、城市零售门店、农村商业网点等更新。
改造老旧街区、厂区，支持商圈、文化产业园区等业态提升。
（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省商务厅等）
加快培育服务业骨干企业，支持符合条件的上市融资、并购重组。
促进服务业中小企业专精特新发展，加力培育“名特优新”个体工商户。
高水平建设科技服务业创新发展集聚区、服务型制造集聚区、商文体旅展融合发展集聚区。
强化行业信用信息归集，鼓励经营主体开展服务质量承诺，倡导优质优价。
（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省商务厅等）
优化服务业相关学科专业布局，支持有条件的地方建设市域产教联合体、行业产教融合共同体。
优化财政金融支持政策，实施“皖服担”和贷款贴息政策，支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。
深入实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦急需行业、就业重点群体等开展大规模职业技能提升培训。
加大“双招双引”和项目建设全流程服务，推动服务业投资企稳回升。
拓宽专业人才引进范围，推进海外人才一站式服务平台建设。
加强服务业职业技能提升培训，鼓励“订单式”培养急需紧缺人才。
创新适应服务业新业态新模式的监管方式，支持行业商协会等参与服务业发展。
健全适应业态融合的跨部门跨行业审批监管模式，避免管理和服务缺失。
完善演出、赛事、展览场所和旅游景点等人员密集区安全管理制度，落实安全生产责任。
（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省财政厅、省地方金融管理局、人民银行安徽省分行、安徽金融监管局、安徽证监局、省人力资源社会保障厅、省市场监管局、省司法厅、省统计局等）
坚决整治霸王条款、虚假宣传等乱象，切实维护消费者权益。
严格落实全国统一的市场准入负面清单，全面清理服务业领域不合理标准和限制性措施，优化医疗、科技创新等领域市场准入环境。
各地区各部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓好本意见贯彻落实，努力开创服务业高质量发展新局面。
（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省市场监管局、省卫生健康委、省科技厅等）
要进一步完善政府考核体系，充分调动各方面积极性、主动性。
各地区要立足发展阶段和比较优势，因地制宜落实落细各项任务举措。
加快打造一批以“三首”、“三新”培育推广为重点的标杆场景。
探索合作创新采购模式，打造一批智慧物流、量子科技等创新应用场景。
各部门要按照职责分工分领域推进，强化工作协同，加强宣传引导，广泛凝聚社会共识，营造全社会共同参与的良好氛围。
加快制造服务一体化应用场景、“皖美消费”新场景推广培育。
（牵头单位：省发展改革委，配合单位：省工业和信息化厅、省科技厅等）
省现代服务业发展领导小组要发挥统筹协调作用，推动解决跨区域、跨领域和跨部门重大事项。