各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：
《河北省推进服务业扩能提质实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为推进服务业扩能提质，促进服务业优质高效发展，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用，现提出以下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，统筹做优增量和盘活存量，深入实施服务业扩能提质行动，破除制约服务业发展的体制机制障碍，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，为加快建设现代化产业体系提供有力支撑。
为贯彻落实《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号）精神，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，加快实施服务业扩能提质行动，力争到2030年全省服务业增加值达到3.5万亿元左右，结合实际制定本实施方案。
到2030年，服务业高质量发展取得明显进展，服务业总规模迈上100万亿元台阶，质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局基本形成，培育更多“中国服务”品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强，人民群众获得感持续提升。
支持石家庄、雄安新区建设北京（京津冀）国际科技创新中心重要支点，发挥燕赵系列实验室等高能级平台的战略咨询、技术服务功能，推进重大科技基础设施和大型科研仪器设备开放运行、共享创新资源。
梯度培育科技孵化器、中试验证平台，建设高校技术转移转化中心，办好雄安未来之城场景汇。
提高重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台服务能力，完善科研设施仪器开放共享评价考核机制。
健全技术交易服务平台，发展技术转移、科技咨询等中介机构，壮大技术经理人队伍。
支持建设重点产业专利池，发展知识产权战略咨询、专利导航和筛选等高价值专利服务。
发展知识产权战略咨询、专利导航等服务，筛选高价值专利。
（省科技厅、省发展改革委、省市场监管局、省工业和信息化厅、省教育厅，省委雄安办）
支持建设重点产业专利池，系统提升知识产权服务水平，增强涉外知识产权风险应对和法律服务能力。
提升港口、机场、陆港等服务能级，优化产业集群“共享物流”、县域快递物流中心、农产品冷链物流设施，更新老旧物流仓储设施、农产品批发市场，盘活闲置物流设施和铁路货运场站。
构建以国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地为核心的物流服务网络，完善多式联运体系，加快大宗散货和中长距离货物运输“公转铁”“公转水”。
强化对孵化器高质量发展的政策支持，面向新兴产业和未来产业布局建设孵化器。
探索集中采购、仓储配送等物流服务，培育综合物流集成商。
构建制造业中试服务网络，梯度培育制造业中试平台，高质量建设国家人工智能应用中试基地。
健全技术交易服务平台网络，打造高水平技术转移和推广机构。
建设高校区域技术转移转化中心，促进科技创新要素集聚。
支持雄安新区、石家庄、保定、廊坊发展信息服务业，加强工业软件、智能编程、6G、卫星互联网、北斗导航等技术研发和应用服务。
升级部署5G-A，适度超前建设移动物联网，有序推进算力布局与边缘算力建设，分类建设可信数据空间。
对标国际一流水平，提升检验检测服务能力，推动结果国际互认。
实施“人工智能+”行动和工业互联网创新发展工程，支持采购大模型、智能体服务。
推进工业产品质量控制和技术评价实验室、质量检验检测中心、产业计量测试中心建设。
发展数据采集、清洗、标注、认证、交易等专业服务，探索建立分类分级数据确权、评估、定价机制。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省通信管理局、省数据和政务服务局）
完善多式联运体系，推动“一单制”、“一箱制”落地。
举办河北国际工业设计周，梯度培育国家、省、市工业设计中心。
大力发展铁水联运，加快大宗散货和中长距离货物运输“公转铁”、“公转水”。
加快铁路货运向铁路物流转型，完善铁路调度、清算、接轨等行业规则。
推广工业品电商直播，提升直播设计、物流配送、衍生金融、市场分析和多语种人才培养服务。
完善油气管网运行调度机制，加快推进全国范围内互联互通。
实施产业集群“共享智造”行动，利用大模型开展生物育种、盐碱地改良，扩大“河北净菜”品牌影响力。
（省工业和信息化厅、省市场监管局、省商务厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、中国人民银行河北省分行、河北金融监管局、省农业农村厅，省委金融办）
推动老旧物流仓储设施更新改造升级，探索闲置设施和铁路货运场站盘活利用，推进分布式仓储设施建设。
坚持引进、培育、重组并举，做大做强保险、基金等金融机构。
增强农产品产地冷藏保鲜、产后预冷、清选包装等服务能力。
引导金融机构在依法合规、风险可控前提下开展基于存货、订单、仓单、知识产权、应收账款、供应链票据等的动产和权利质押融资，推广“共享贷”“产业集群贷”。
统筹布局公共型、流通型、功能复合型冷库，更新改造老旧冷库。
发挥政府投资引导基金作用，用好风险投资、私募股权投资，建立投早、投小、投长期、投硬科技的全生命周期融资体系。
扩大产品研发责任险覆盖范围，推广中试服务险，落实首台(套)保险补偿政策。
丰富工业消费品市场经营业态，探索集中采购、仓储配送等一体化服务。
加强农产品批发市场系统布局和政策保障，推动农贸市场改造升级。
（省委金融办，河北金融监管局、河北证监局、中国人民银行河北省分行、省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅）
深入实施“人工智能+”行动，加快智能编程工具研发使用，支持采购大模型、智能体服务。
支持钢铁、石化、能源、装备制造等行业企业和公共机构、大型公共建筑推进能效诊断，推广能源费用托管服务。
加快工业软件创新突破，建设重点行业工业软件兼容适配和应用示范中心。
培育碳认证、碳咨询、碳核算、碳交易、碳金融等服务，稳妥开展碳排放权、排污权、用水权等担保融资，探索开展碳保险业务，推广碳中和债券。
发展海洋生态修复和污染治理、农业绿色高产技术服务、农业废弃物处理利用、节水评估、环境监测、污染保险等服务。
完善再生资源回收网点布局，推广“换新+回收”模式。
推动5G-A网络发展，加强第六代移动通信（6G）技术研发。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省机关事务局、省生态环境厅、省水利厅、中国人民银行河北省分行、河北金融监管局、河北证监局、省自然资源厅、省农业农村厅、省商务厅）
发展律师服务、商事仲裁、商务咨询、资产评估、会计审计、涉税服务、广告等专业服务，增强质量咨询、供应链管理服务能力。
加强人力资源服务，实施专业技术人才知识更新工程，开展职业技能竞赛。
开发求职招聘大模型、虚拟现实培训等服务产品，开展人力资源服务对外交流合作。
推进工业数据筑基行动，培育数据合作联合体，建设一批高质量行业数据集。
打造全省外贸综合服务平台，开展市场采购贸易、先查验后装运、多式联运“一单制”等服务。
发展数据标注、认证等专业服务，探索建立分类分级的数据确权、评估、定价机制。
（省司法厅、省商务厅、省财政厅、省税务局、省人力资源社会保障厅、石家庄海关、省交通运输厅）
有序推进算力布局与边缘算力建设，完善智算云服务体系。
创新社区集成服务，推进完整社区扩面提质增效，加强社区嵌入式服务设施和多功能融合场景建设。
实施物业服务质量提升行动，鼓励具备条件的物业服务企业拓展养老、托育、家政等服务。
开展家政服务业创新，提升“河北福嫂”知名度，拓展新型到家服务，满足困难群体特殊照护需求。
引导金融机构在依法合规、风险可控前提下开展基于存货、订单、仓单等的动产和权利质押融资。
实施零售业创新提升工程，打造消费新场景，发展即时配送，实施农村电商高质量发展工程，推动“千集万店”改造提升。
建立投早、投小、投长期、投硬科技的全生命周期融资体系。
（省住房城乡建设厅、省发展改革委、省民政厅、省卫生健康委、省商务厅、省人力资源社会保障厅，省妇联）
发挥国家创业投资引导基金作用，优化推广“创新积分制”、中小企业专精特新发展评价。
健全县乡村三级养老服务网络，建设县级综合养老服务管理平台，打造乡镇（街道）区域养老服务中心，稳步扩大社区养老服务，推进居家适老化改造。
扩大产品研发责任险覆盖范围，推广中试服务险，落实好首台（套）保险补偿政策。
提升养老机构专业照护能力，增强康复护理、医养结合、长期照护等服务供给，发展旅居养老等新型服务。
发展普惠托育和托幼一体化服务，推广社区嵌入托育模式，培育一批普惠托育机构。
支持医疗卫生机构开展个性化家庭医生签约服务，发展妇女预防保健和整合型医疗保健服务，完善儿童和老年人健康服务网络。
鼓励融资租赁企业统筹运用直接租赁、售后回租、联合租赁等服务模式，提供定制化方案，降低承租人运营成本。
加强承租人信用状况、还款能力等监测评估，建立健全租赁物价值评估体系。
发挥政府性融资担保机构作用，建立供应链金融风险共担机制。
推进重点行业能效诊断，推广公共机构能源费用托管服务模式，开展公共机构和大型公共建筑节能降碳改造。
推动金融机构参与碳市场交易，探索开展碳保险业务，推广碳中和债券等创新产品。
发展农业绿色高产高效技术服务、农业废弃物处理利用服务。
倡导绿色节约理念，鼓励更新使用更优能效等级产品，依法依规淘汰达到强制报废标准或不符合安全技术规范的产品。
完善再生资源回收网点布局，健全“换新+回收”物流体系，统筹建设再生资源分拣中心。
积极发展涉外法律服务，培育一批国际一流的仲裁机构、律师事务所。
大力发展商务咨询、资产评估、会计审计、税务、广告等专业服务，增强质量咨询、供应链管理服务能力。
发布“高精尖缺”人才需求目录，接续实施专业技术人才知识更新工程。
开展家政服务业制度和模式创新，拓展新型到家服务，提升从业人员素质和专业化服务水平，改善人民群众微观感受。
推动零售业城乡合理规划布局，实施零售业创新提升工程，支持有条件的城市“一店一策”打造消费新场景。
实施农村电商高质量发展工程，推动“千集万店”改造提升。
健全县乡村三级养老服务网络，扩大社区养老服务覆盖面，鼓励居家适老化改造。
扩大康复护理、医养结合、长期照护等服务供给，发展旅居养老等新型服务。
发展普惠托育和托幼一体化服务，深入开展托育服务补助示范试点，支持儿童福利机构为有需求的残疾儿童提供养护、康复、特教等服务。
支持医疗卫生机构开展个性化家庭医生签约服务，提供健康评估、慢病管理、上门巡诊、用药指导等服务。
发展妇女预防保健和整合型医疗保健服务，完善儿童和老年人健康服务网络。
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加快发展运动数据分析、营养咨询等服务。
发展运动数据分析、营养咨询等服务。
（省民政厅、省卫生健康委、省文化和旅游厅、省教育厅、省体育局）
引导演艺娱乐、游戏动漫、网络文学等业态健康有序发展，弘扬正能量。
发展国风潮玩、非遗体验、文博文创等文化创意产业，引导演艺娱乐、游戏动漫健康有序发展。
发展赛事经济、冰雪经济，培育房车、露营等新业态，建设高水平户外运动目的地，增加城市运动场地供给，办好河北省旅游产业发展大会。
完善景区公共设施，盘活存量旅游项目，加强精细化管理，优化服务供给。
加强旅游基础设施建设，发展沉浸式、体验式旅游，培育住宿餐饮新业态，扩大“这么近，那么美，周末到河北”品牌影响力。
推动赛事经济、冰雪经济高品质发展，培育房车露营等新业态，建设高质量户外运动目的地。
适应人民群众从“有地方住”到“住得好、住得值”的需求升级，提高安全、卫生标准，拓展服务新模式，发展具有历史文化、科技、亲子等元素的住宿新业态。
围绕科技研发、工业设计、检验检测、物流配送、批发贸易、咨询服务等，提供“小快轻准”解决方案。
培育健康安全、营养均衡、体现地方特色的餐饮服务，发布一批精品美食旅游线路。
在城市管理、公共服务、文化旅游等领域，拓展开放新技术应用场景。
培育数智化转型服务商，打造数据、算法、场景协同应用标杆。
围绕研发设计、检验检测、物流配送、批发贸易、咨询服务等重点环节，建设垂直行业工业互联网平台，利用“小快轻准”解决方案降低数智化门槛。
（省科技厅、省市场监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省住房城乡建设厅、省数据和政务服务局、省文化和旅游厅）
实施加快数智供应链发展专项行动，推进商贸物流数智赋能工程。
围绕数据赋能，实施综合性重大场景和高价值应用场景项目，培育数智化转型服务商，打造数据、算法、场景协同应用标杆。
支持文化旅游、算力服务、数据标注、冷链物流、净菜配送、家政服务、冰雪运动等领域加强先进标准研制。
实施国家绿色服务、家政、照护、餐饮等领域标准规范。
支持服务业企业、行业协会等主导或参与制定相关国家标准、行业标准。
（省市场监管局、省发展改革委、省数据和政务服务局、省文化和旅游厅、省商务厅、省民政厅、省体育局、省生态环境厅）
加快制定低空服务、农业社会化服务等新业态和融合业态服务标准。
构建工业互联网平台标准体系与互联互通技术规范，建立算力服务标准体系，制修订绿色服务标准。
推动先进制造与研发、设计、电商、物流一体发展，培育“产品+服务”综合服务集成商。
完善农业社会化服务体系，推动现代农业与康养、文旅等深度融合。
推动建立国际性产业和标准组织，促进中国标准“走出去”。
（十三）提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。
（省工业和信息化厅、省发展改革委、省农业农村厅、省民政厅、省文化和旅游厅、省商务厅）
聚焦关键领域深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。
创新发展服务型制造，推动制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型。
完善便捷高效的农业社会化服务体系，优化农产品市场信息服务平台功能。
促进电子商务、品牌设计、健康养老、文化旅游等小微企业向专精特新发展，培育“名特优新”个体工商户。
（省发展改革委、河北证监局、省商务厅、省工业和信息化厅、省卫生健康委、省市场监管局、省民政厅、省文化和旅游厅，省委金融办）
进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点。
优化医疗、科技创新等领域市场准入环境，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等限制性措施，深化服务领域事业单位改革。
争取国家在有条件的地区开展服务业扩大开放综合试点，支持雄安新区创建国家数字贸易示范区。
加强与重点国家和地区的服务贸易合作，统筹布局建设服务贸易创新发展示范区等重大开放合作平台。
（省发展改革委、省市场监管局、省数据和政务服务局、省财政厅、省卫生健康委、省科技厅、省商务厅、省文化和旅游厅）
坚持既“放得活”又“管得好”，清理服务业领域不合理标准和限制性措施，及时消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。
完善演出、赛事和旅游景点等人员密集区安全管理制度。
规范餐饮服务经营行为，整治霸王条款、虚假宣传、强买强卖、价格欺诈、以次充好等乱象，维护消费者权益。
完善统计制度，构建服务业发展多维度综合评价指标，加快推进大数据监管。
增强政策支持针对性有效性，健全覆盖质量、标准、品牌、商标、专利、版权等要素的融资增信体系。
优化实施服务业经营主体贷款贴息政策，对符合条件的生产性服务业中小微民营企业贷款进行阶段性贴息，加大消费新场景金融支持力度。
通过现有国家级政府投资基金支持先进制造业和现代服务业融合发展。
支持服务业领域符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。
加快城市停车和充换电设施建设，推动老旧设备更新改造。
布局建设集成高效质量基础设施，加力支持软件、研发、数据等无形资产投资。
系统推进国家物流枢纽建设和功能提升，优化布局海外仓。
促进商品交易市场、城市零售门店、农村商业网点等更新。
改造老旧街区、厂区，支持商圈、文化产业园区等业态提升。
加快培育服务业骨干企业，支持符合条件的上市融资、并购重组。
促进服务业中小企业专精特新发展，加力培育“名特优新”个体工商户。
强化行业信用信息归集，鼓励经营主体开展服务质量承诺，倡导优质优价。
优化服务业相关学科专业布局，支持有条件的地方建设市域产教联合体、行业产教融合共同体。
深入实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦急需行业、就业重点群体等开展大规模职业技能提升培训。
拓宽专业人才引进范围，推进海外人才一站式服务平台建设。
健全适应业态融合的跨部门跨行业审批监管模式，避免管理和服务缺失。
完善演出、赛事、展览场所和旅游景点等人员密集区安全管理制度，落实安全生产责任。
坚决整治霸王条款、虚假宣传等乱象，切实维护消费者权益。
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各地区各部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓好本意见贯彻落实，努力开创服务业高质量发展新局面。
强化行业信用信息归集，鼓励经营主体开展服务质量承诺。
要进一步完善政府考核体系，充分调动各方面积极性、主动性。
（省数据和政务服务局、省文化和旅游厅、省体育局、省商务厅、省市场监管局、省人力资源社会保障厅）
各地区要立足发展阶段和比较优势，因地制宜落实落细各项任务举措。
各部门要按照职责分工分领域推进，强化工作协同，加强宣传引导，广泛凝聚社会共识，营造全社会共同参与的良好氛围。
建设服务工农业生产的各类平台、服务中心，推动软件、研发、数据等无形资产投资。
推进国家物流枢纽功能提升，优化布局集货仓和海外仓，加快“冀货出海”。
扩围升级城市一刻钟便民生活圈，促进商品交易市场、农贸市场、城市零售门店、农村商业网点等更新。
（省市场监管局、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省科技厅、省数据和政务服务局、省商务厅）
统筹用好中央预算内资金、政府投资基金、地方政府专项债和贷款贴息等政策，争取更多项目获得国家支持。
支持金融机构用好中长期信贷、政策性金融工具、服务消费与养老再贷款，加大消费新场景金融支持。
支持符合条件的服务业项目发行基础设施REITs、商业不动产REITs及资产证券化产品，推动成熟项目常态化发行，切实拓宽服务业融资渠道。
（省发展改革委、省财政厅、中国人民银行河北省分行、河北金融监管局、河北证监局）
鼓励提高服务业产业用地容积率，支持工业用地兼容研发、设计、中试、检测等生产性服务功能。
鼓励各地依法依规以长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供地。
鼓励存量用地盘活利用，支持工业用地在符合规划的前提下转型发展服务业，对利用老旧厂房、仓储用房兴办创意产业、科技服务、文化旅游等项目的，允许以5年为限，享受不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。
支持有条件的高等学校、职业院校加强服务业相关学科专业建设，建设市域产教联合体、行业产教融合共同体，实施“技能照亮前程”培训行动。
拓宽专业人才引进范围，打造“人才+”产业生态，加强生产性服务业领军人才培养。
各地各部门要加强统筹协调和监测评估，优化统计制度，结合实际抓好本方案贯彻落实，重大事项及时按程序向省委、省政府请示报告。