各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《北京市现代服务业扩能提质实施方案（2026—2030年）》印发给你们，请认真贯彻落实。
为推进服务业扩能提质，促进服务业优质高效发展，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用，现提出以下意见。
为深入贯彻《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号），加快推进服务业优质高效发展，制定本方案。
… 1 unchanged clause …
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，统筹做优增量和盘活存量，深入实施服务业扩能提质行动，破除制约服务业发展的体制机制障碍，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，为加快建设现代化产业体系提供有力支撑。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察北京重要讲话精神，立足北京城市战略定位，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，注重服务业与首都功能建设、先进制造业、改善民生、城市治理相融合，分业分类推动服务业扩能提质，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，加快构建具有全球影响力的现代服务业体系，为北京率先基本实现社会主义现代化提供坚强支撑。
到2030年，服务业高质量发展取得明显进展，服务业总规模迈上100万亿元台阶，质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局基本形成，培育更多“中国服务”品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强，人民群众获得感持续提升。
到2030年，全市服务业增加值达6万亿元左右，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达65%左右，服务进出口额突破1.5万亿元，服务业高质量发展取得显著成效，全球竞争力持续增强，人民群众获得感整体提升。
二、全链条补强生产性服务业薄弱环节
二、强化生产性服务业赋能进阶
（一）强化科技服务支撑作用
（一）提高科技服务业创新服务能力。
优化科技服务业结构，做强研发服务业，推动重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放，培育共享实验室等新业态。
提高重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台服务能力，完善科研设施仪器开放共享评价考核机制。
构建全链条科技成果转化服务体系，布局一批概念验证平台、中试平台和集成高效质量基础设施。
发展知识产权战略咨询、专利导航等服务，筛选高价值专利。
建设全国高校区域技术转移转化中心（北京），提升中关村国际技术交易中心服务能级，壮大技术经理人队伍。
支持建设重点产业专利池，系统提升知识产权服务水平，增强涉外知识产权风险应对和法律服务能力。
做强知识产权战略咨询等服务，建设重点产业专利池，推动京津冀知识产权协同转化运用，系统提升知识产权服务水平。
构建全栈自主可控软硬件生态，做强基础软件、工业软件，布局适配具身智能、智能计算机等新硬件的关键软件，加快国产基础软硬件适配，推动建设具有全球影响力的人工智能开源社区。
强化对孵化器高质量发展的政策支持，面向新兴产业和未来产业布局建设孵化器。
构建制造业中试服务网络，梯度培育制造业中试平台，高质量建设国家人工智能应用中试基地。
构建低轨卫星互联网体系，发展空天地一体化信息服务。
健全技术交易服务平台网络，打造高水平技术转移和推广机构。
壮大数字内容服务，提升信息软件、数字安全等能级，推动平台经济创新和健康发展。
建设高校区域技术转移转化中心，促进科技创新要素集聚。
支持将北京国际大数据交易所打造为国家级数据交易所。
对标国际一流水平，提升检验检测服务能力，推动结果国际互认。
服务保障国家金融管理中心功能，做好金融“五篇大文章”。
推进工业产品质量控制和技术评价实验室、质量检验检测中心、产业计量测试中心建设。
做优做强科技金融，积极发展创业投资，鼓励金融机构推广研发贷、认股权贷、成果转化贷，探索科技型企业投贷保综合性金融服务模式。
推动北京证券交易所与新三板一体化发展，加快打造服务创新型中小企业主阵地。
鼓励保险公司创新覆盖科技成果转化全链条的保险服务，推广保险共同体等新模式，丰富生活性服务业保险产品。
完善多式联运体系，推动“一单制”、“一箱制”落地。
鼓励金融机构稳步拓展应收账款融资、供应链票据融资等供应链金融服务。
大力发展铁水联运，加快大宗散货和中长距离货物运输“公转铁”、“公转水”。
加快铁路货运向铁路物流转型，完善铁路调度、清算、接轨等行业规则。
引导咨询机构开展数智化改造，拓展全过程咨询等业务。
完善油气管网运行调度机制，加快推进全国范围内互联互通。
积极发展涉外法律服务，深入推进北京国际法商融合示范区建设，做强国际商事仲裁、调解等服务。
壮大会计审计、资产评估等专业服务，鼓励打造业内知名品牌。
推动老旧物流仓储设施更新改造升级，探索闲置设施和铁路货运场站盘活利用，推进分布式仓储设施建设。
开展“人力资源服务+”融合发展行动，培育人力资源管理咨询等新业态。
增强农产品产地冷藏保鲜、产后预冷、清选包装等服务能力。
统筹布局公共型、流通型、功能复合型冷库，更新改造老旧冷库。
培育专业化展会品牌，构建“一产业链一专业展”发展模式。
发展与北京城市战略定位相匹配的总部经济，培育总部经济新形态，支持跨国公司在京设立地区总部和外资研发中心。
丰富工业消费品市场经营业态，探索集中采购、仓储配送等一体化服务。
加强农产品批发市场系统布局和政策保障，推动农贸市场改造升级。
推动物流业与产业链、供应链融合创新发展，构建一体化多圈层物流体系，加强环京地区物流仓储设施联动合作。
优化五环内新能源货车通行措施，推动新能源货车通行证“一网通办”。
深入实施“人工智能+”行动，加快智能编程工具研发使用，支持采购大模型、智能体服务。
发展多式联运，健全“一单制”、“一箱制”服务体系。
加快工业软件创新突破，建设重点行业工业软件兼容适配和应用示范中心。
推动5G-A网络发展，加强第六代移动通信（6G）技术研发。
深化国际绿色经济标杆城市建设，发展碳服务、环境社会治理（ESG）专业服务、绿色检验检测与认证服务，构建全链条、国际化绿色专业服务体系。
培育碳认证、碳金融等碳专业服务，提升全国温室气体自愿减排交易市场、北京碳排放权交易市场服务能级。
推进环境社会治理地方标准制定与试点推广，促进环境社会治理投融资、评级等业态协同发展。
推进工业数据筑基行动，培育数据合作联合体，建设一批高质量行业数据集。
壮大绿色科技专业服务，建设运营好国家绿色技术交易中心。
发展数据标注、认证等专业服务，探索建立分类分级的数据确权、评估、定价机制。
有序推进算力布局与边缘算力建设，完善智算云服务体系。
引导金融机构在依法合规、风险可控前提下开展基于存货、订单、仓单等的动产和权利质押融资。
创新社区集成服务模式，鼓励依托存量用房建设社区嵌入式服务设施，推动养老托育、社区助餐、便民维修等功能复合配置。
建立投早、投小、投长期、投硬科技的全生命周期融资体系。
依托社区空间嵌入多样化服务业态，发展“一店多能”社区小店、一站式商业综合体，推动便民生活圈与公共文化服务圈、健康健身圈融合发展。
发挥国家创业投资引导基金作用，优化推广“创新积分制”、中小企业专精特新发展评价。
扩大产品研发责任险覆盖范围，推广中试服务险，落实好首台（套）保险补偿政策。
推动家政服务业产业化、标准化、组织化、职业化发展。
健全家政服务业标准规范和信用体系，推广应用家政服务信用信息平台。
鼓励融资租赁企业统筹运用直接租赁、售后回租、联合租赁等服务模式，提供定制化方案，降低承租人运营成本。
引导家政企业拓展收纳整理、家庭管家等新型到家服务，发展“一站式”家庭服务平台。
加强承租人信用状况、还款能力等监测评估，建立健全租赁物价值评估体系。
发挥政府性融资担保机构作用，建立供应链金融风险共担机制。
深化推进“适居行动”，为“一老一小”家政服务人员等提供“一张床、一间房”型住宿保障。
推进重点行业能效诊断，推广公共机构能源费用托管服务模式，开展公共机构和大型公共建筑节能降碳改造。
健全居家养老服务体系，发展“社区+物业+养老”、“平台+养老”服务模式，扩大康复护理、医养结合等服务供给。
推动金融机构参与碳市场交易，探索开展碳保险业务，推广碳中和债券等创新产品。
以设计为牵引带动居家适老化改造，建设居家适老化改造公共样板间，推动适老产业全产业链发展。
发展农业绿色高产高效技术服务、农业废弃物处理利用服务。
发展旅居养老等银发经济新业态，深化京津冀养老服务协同发展。
推进托幼一体化优质普惠发展，坚持幼儿园办托为主渠道，社区办托和托育机构为重要依托，单位办托为有效补充，不断优化托位供给布局。
倡导绿色节约理念，鼓励更新使用更优能效等级产品，依法依规淘汰达到强制报废标准或不符合安全技术规范的产品。
完善再生资源回收网点布局，健全“换新+回收”物流体系，统筹建设再生资源分拣中心。
支持医疗卫生机构开展个性化家庭医生签约服务，提供慢病管理、上门巡诊等服务。
稳妥推进国际医疗服务试点，规范社会办医院提供多元化医疗服务。
发展医疗美容、医学康复等消费驱动型健康服务新业态。
发展防治康管全链条服务，拓展妇女医疗保健服务，丰富儿童、老年人等重点人群健康管理服务，加快发展运动数据分析、睡眠疗愈等服务。
积极发展涉外法律服务，培育一批国际一流的仲裁机构、律师事务所。
大力发展商务咨询、资产评估、会计审计、税务、广告等专业服务，增强质量咨询、供应链管理服务能力。
开发科学智能助手和“智能科学家”，建设自主实验室体系。
鼓励发展词元（Token）经济，培育词元即服务、模型即服务等商业新模式，在金融、文旅等垂直领域打造一批“人工智能+”服务标杆场景。
推动智能终端与智能体融合发展，抢占人工智能手机、人工智能眼镜、具身智能等新兴智能终端市场。
发布“高精尖缺”人才需求目录，接续实施专业技术人才知识更新工程。
面向家庭生活、城市治理、应急安全等场景加快开发智能终端产品，赋能千行百业智能化转型。
做强创新药和医疗器械产品研发、临床试验、生产上市、推广应用全链条服务，促进靶向药物、脑机接口、手术机器人等在复杂与罕见疾病、运动障碍康复等医疗康养场景产业化应用，推广生物制造、细胞与基因治疗等领域新技术新产品。
推动“文化引领、商业转化、科技赋能、旅游链接、体育带动、会展放大”联动发展。
建设运营好大运河怡人滨水空间、“两园一河”水岸客厅、南中轴“未来轴线”、奥林匹克国际会客厅等城市活力新片区。
开展家政服务业制度和模式创新，拓展新型到家服务，提升从业人员素质和专业化服务水平，改善人民群众微观感受。
丰富全龄全时全季旅游产品，开发中医药健康旅游等特色入境游主题产品。
推动零售业城乡合理规划布局，实施零售业创新提升工程，支持有条件的城市“一店一策”打造消费新场景。
提升中国网球公开赛、世界人形机器人运动会等赛事品牌价值。
发展票根经济，深化跟着演出、赛事去旅行活动，培育“会展+主题零售”等融合业态。
实施农村电商高质量发展工程，推动“千集万店”改造提升。
培育互动体验、情景角色扮演等沉浸式文旅消费新模式。
健全县乡村三级养老服务网络，扩大社区养老服务覆盖面，鼓励居家适老化改造。
发展“超现场”等新型文化业态，支持线上超高清视听内容消费和线下融合应用场景体验。
扩大康复护理、医养结合、长期照护等服务供给，发展旅居养老等新型服务。
深入挖掘古都文化、红色文化、京味文化、创新文化，焕新“北京礼物”产品矩阵，发展京剧、景泰蓝等非遗特色体验业态。
发展普惠托育和托幼一体化服务，深入开展托育服务补助示范试点，支持儿童福利机构为有需求的残疾儿童提供养护、康复、特教等服务。
拓展“农业+康养”、研学科普等乡村休闲旅游新场景。
支持医疗卫生机构开展个性化家庭医生签约服务，提供健康评估、慢病管理、上门巡诊、用药指导等服务。
推动人工智能向服务业重点领域深度渗透，鼓励服务业企业“上云用数赋智”，培育数智化转型服务商，建设垂直行业工业互联网平台。
发展妇女预防保健和整合型医疗保健服务，完善儿童和老年人健康服务网络。
引导建设一批行业高质量数据集、数据训练基地和可信数据空间。
推动算力网络与通信网络深度融合，构建跨域协同算力供给体系。
引导演艺娱乐、游戏动漫、网络文学等业态健康有序发展，弘扬正能量。
培育柔性化定制、产品服务集成等新业态新模式，促进机电智一体化发展，推动制造业服务化和服务业制造化，发挥产业互联网平台数智化能力，引导企业由提供产品向“产品+服务+生态”转型，“一园一特色”建设好两业融合示范园区，深化两业融合“北京模式”。
完善景区公共设施，盘活存量旅游项目，加强精细化管理，优化服务供给。
推动赛事经济、冰雪经济高品质发展，培育房车露营等新业态，建设高质量户外运动目的地。
深入推进“两区”建设，提升“四平台”专业化、市场化、国际化水平。
推动出台服务业扩大开放3.0方案，推进增值电信业务扩大对外开放试点，扩大职业资格国际认可范围，深化数据跨境流动便利化改革，扩大数字文化内容、数字解决方案等服务出口。
适应人民群众从“有地方住”到“住得好、住得值”的需求升级，提高安全、卫生标准，拓展服务新模式，发展具有历史文化、科技、亲子等元素的住宿新业态。
建设国家服务贸易创新发展示范区和国家数字贸易示范区，优化跨境资金流动管理。
培育健康安全、营养均衡、体现地方特色的餐饮服务，发布一批精品美食旅游线路。
培育推广北京服务品牌，推动将北京社会治理经验、超大城市运行保障方案产品化。
鼓励老字号国潮、新消费品牌跨界合作，做强“购在中国·京彩四季”城市消费品牌。
围绕研发设计、检验检测、物流配送、批发贸易、咨询服务等重点环节，建设垂直行业工业互联网平台，利用“小快轻准”解决方案降低数智化门槛。
打造全民全龄友好型服务业品牌，加强品牌全球化运营。
实施加快数智供应链发展专项行动，推进商贸物流数智赋能工程。
健全对接国际、具有引领性的服务业标准体系，加强国际先进标准转化应用，促进一批北京标准“走出去”。
围绕数据赋能，实施综合性重大场景和高价值应用场景项目，培育数智化转型服务商，打造数据、算法、场景协同应用标杆。
推动智能算力中心、大型数据中心等数字基础设施绿色低碳运营，培育能耗智能监测、碳排放核算、数字化节能优化等专业服务。
加快制定低空服务、农业社会化服务等新业态和融合业态服务标准。
推动传统专业服务业绿色化转型，推进重点行业能效诊断，开展公共机构和大型公共建筑节能降碳改造。
构建工业互联网平台标准体系与互联互通技术规范，建立算力服务标准体系，制修订绿色服务标准。
推动建立国际性产业和标准组织，促进中国标准“走出去”。
发挥市级服务业开放和发展促进机制统筹协调作用，统筹发展和安全，强化市区协同，坚持问题导向、目标导向、结果导向，深化行业发展前沿趋势研判和政策研究，细化年度任务、工作措施和时间安排，丰富服务业政策工具箱，做好监测评估，注重宣传引导，营造全社会共同参与的良好氛围。
（十三）提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。
聚焦关键领域深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。
创新发展服务型制造，推动制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型。
健全适应新业态发展的监管服务体系，对跨部门融合业态政务服务审批事项实行清单化管理。
完善便捷高效的农业社会化服务体系，优化农产品市场信息服务平台功能。
严格落实安全生产责任，完善演出、赛事、展览场所和旅游景点等人员密集区安全管理制度。
进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点。
探索构建服务业发展多维度综合评价指标，加强两业融合、绿色经济等统计监测。
完善重点服务行业领域人才目录，加强急需紧缺人才培育。
加强与重点国家和地区的服务贸易合作，统筹布局建设服务贸易创新发展示范区等重大开放合作平台。
优化算力券、模型券等服务券支持方式，支持符合条件的词元新产品新服务纳入中小企业服务券。
健全服务业企业融资担保机制，推动金融机构创新适合服务业的轻资产融资模式，加大对中小微企业支持力度。
加强服务业设施布局规划引导和用地保障，依法依规支持土地混合开发利用和建筑功能合理转换。
坚持既“放得活”又“管得好”，清理服务业领域不合理标准和限制性措施，及时消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。
用好“服务包”机制，培育一批生态主导型、平台型骨干企业和高成长性企业，支持企业上市融资、兼并重组。
支持一人公司（OPC）等新兴主体深度嵌入头部企业供应链。
完善统计制度，构建服务业发展多维度综合评价指标，加快推进大数据监管。
引导行业协会商会更好发挥作用，促进行业自律、规范发展。
（十六）丰富财政金融政策工具。
（二十四）丰富服务场景供给。
增强政策支持针对性有效性，健全覆盖质量、标准、品牌、商标、专利、版权等要素的融资增信体系。
开展服务业场景培育拓展行动，围绕人工智能、文旅消费、康养服务等领域，分批次推出应用场景项目清单，推动政府机关、事业单位和国有企业主动开放应用场景，促进服务业领域新技术、新业态、新模式在京首试首用、率先推广。
优化实施服务业经营主体贷款贴息政策，对符合条件的生产性服务业中小微民营企业贷款进行阶段性贴息，加大消费新场景金融支持力度。
通过现有国家级政府投资基金支持先进制造业和现代服务业融合发展。
支持服务业领域符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。
加快城市停车和充换电设施建设，推动老旧设备更新改造。
布局建设集成高效质量基础设施，加力支持软件、研发、数据等无形资产投资。
系统推进国家物流枢纽建设和功能提升，优化布局海外仓。
促进商品交易市场、城市零售门店、农村商业网点等更新。
改造老旧街区、厂区，支持商圈、文化产业园区等业态提升。
加快培育服务业骨干企业，支持符合条件的上市融资、并购重组。
促进服务业中小企业专精特新发展，加力培育“名特优新”个体工商户。
强化行业信用信息归集，鼓励经营主体开展服务质量承诺，倡导优质优价。
优化服务业相关学科专业布局，支持有条件的地方建设市域产教联合体、行业产教融合共同体。
深入实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦急需行业、就业重点群体等开展大规模职业技能提升培训。
拓宽专业人才引进范围，推进海外人才一站式服务平台建设。
健全适应业态融合的跨部门跨行业审批监管模式，避免管理和服务缺失。
完善演出、赛事、展览场所和旅游景点等人员密集区安全管理制度，落实安全生产责任。
坚决整治霸王条款、虚假宣传等乱象，切实维护消费者权益。
各地区各部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓好本意见贯彻落实，努力开创服务业高质量发展新局面。
要进一步完善政府考核体系，充分调动各方面积极性、主动性。
各地区要立足发展阶段和比较优势，因地制宜落实落细各项任务举措。
各部门要按照职责分工分领域推进，强化工作协同，加强宣传引导，广泛凝聚社会共识，营造全社会共同参与的良好氛围。