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Later · 2017-03-05
吉林省人民政府公报
吉政办发〔2017〕21号

Figures

Only in the earlier version
  • 2020年
  • 2018年
  • 2015年
  • 2016年12月15日
  • 50.3%
  • 17.1万亿元
  • 21.79万亿元
  • 30%
  • 98%
  • 6万亿元
  • 38万亿元
  • 90%
  • 40%
Only in the later version
  • 100%
  • 15亿元
  • 200亿元
  • 50%
  • 2017年3月5日
  • 400亿元
  • 97.7%
  • 4亿元
  • 93%
  • 2500万元
  • 5925万元
  • 6900家
  • 6400家
  • 590家
  • 1310家
  • 2600亿元
  • 24小时
  • 8.4%
  • 10个百分点
  • 5年

Clauses

EarlierLater
国务院关于印发
吉林省人民政府办公厅关于印发
“十三五”国家信息化规划的通知
吉林省国民经济和社会信息化发展
国发〔2016〕73号
“十三五”规划的通知
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
吉政办发〔2017〕21号
现将《“十三五”国家信息化规划》印发给你们,请认真贯彻执行。
各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:
2016年12月15日
《吉林省国民经济和社会信息化发展“十三五”规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
(此件公开发布)
吉林省人民政府办公厅
“十三五”国家信息化规划
2017年3月5日
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是信息通信技术变革实现新突破的发轫阶段,是数字红利充分释放的扩展阶段。
吉林省国民经济和社会信息化发展
信息化代表新的生产力和新的发展方向,已经成为引领创新和驱动转型的先导力量。
“十三五”规划
围绕贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,加快信息化发展,直面“后金融危机”时代全球产业链重组,深度参与全球经济治理体系变革;
“十三五”时期(2016-2020年)是吉林省全面振兴发展的攻坚时期,是全面建成小康社会的决胜时期。
加快信息化发展,适应把握引领经济发展新常态,着力深化供给侧结构性改革,重塑持续转型升级的产业生态;
为抓住新一代信息技术创新应用的重大历史机遇,进一步发挥信息化对全省经济社会又好又快发展的支撑和引领作用,贯彻落实《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》(国发〔2016〕73号)精神,根据《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(吉发〔2015〕25号)和《吉林省人民政府关于印发吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(吉政发〔2016〕12号),制定本规划。
加快信息化发展,构建统一开放的数字市场体系,满足人民生活新需求;
一、“十二五”信息化发展回顾
加快信息化发展,增强国家文化软实力和国际竞争力,推动社会和谐稳定与文明进步;
加快信息化发展,统筹网上网下两个空间,拓展国家治理新领域,让互联网更好造福国家和人民,已成为我国“十三五”时期践行新发展理念、破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的战略举措和必然选择。
本规划旨在贯彻落实“十三五”规划纲要和《国家信息化发展战略纲要》,是“十三五”国家规划体系的重要组成部分,是指导“十三五”期间各地区、各部门信息化工作的行动指南。
一、发展现状与形势
… 1 unchanged clause …
党中央、国务院高度重视信息化工作。
“十二五”期间,吉林省信息化持续快速发展,信息基础设施不断完善,信息技术在全省经济和社会各领域的应用日益广泛,经济社会各领域信息化均取得重要进展,为“十三五”时期信息化发展奠定了良好基础。
“十二五”时期特别是党的十八大之后,成立中央网络安全和信息化领导小组,通过完善顶层设计和决策体系,加强统筹协调,作出实施网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动等一系列重大决策,开启了信息化发展新征程。
1.信息基础设施基本完善。
各地区、各部门扎实工作、开拓创新,我国信息化取得显著进步和成就。
“十二五”期间,全省信息基础设施投资超过400亿元。
信息基础设施建设实现跨越式发展,宽带网络建设明显加速。
截至2015年末,全省互联网出口带宽能力达到2667Gbps,全省光缆线路达到32.5万公里,建成3G基站2.4万个、4G基站2.9万个,实现4G网络覆盖乡镇以上地区及农村热点区域。
截至2015年底,我国网民数达到6.88亿,互联网普及率达到50.3%,互联网用户、宽带接入用户规模位居全球第一。
全省城市家庭宽带接入能力达到20Mbps及以上占97.7%。
第三代移动通信网络(3G)覆盖全国所有乡镇,第四代移动通信网络(4G)商用全面铺开,第五代移动通信网络(5G)研发步入全球领先梯队,网络提速降费行动加快推进。
全省9313个行政村实现宽带接入,其中9021个行政村实现光纤到村,农村地区用户平均宽带达到4Mbps以上。
三网融合在更大范围推广,宽带广播电视和有线无线卫星融合一体化建设稳步推进。
“三网融合”业务平台和网络双向改造进展较快,建成高清交互现代媒体信息服务平台、IPTV(交互式网络电视)分发平台、IPTV集成播控平台、网络信息安全管控平台,基本具备三网融合业务支撑能力。
北斗卫星导航系统覆盖亚太地区。
全省已建成吉林省数据与灾备中心、吉林市中石油数据中心等6个较大型数据中心,标准机柜总规模8000个,可容纳约10万台服务器,云计算服务收入超过4亿元。
信息产业生态体系初步形成,重点领域核心技术取得突破。
2.两化融合水平较好提升。
集成电路实现28纳米(nm)工艺规模量产,设计水平迈向16/14nm。
“十二五”期间,两化融合发展总指数年均提高1.76,达到65.75,位居全国第22位。
“神威•太湖之光”超级计算机继“天河二号”后蝉联世界超级计算机500强榜首。
相关支撑产业快速发展,光电子、应用电子、工业软件、系统集成等发展势头较好,为推进两化深度融合提供了良好支撑。
高世代液晶面板生产线建设取得重大进展,迈向10.5代线。
区域信息化建设水平得到提升,创建了长春汽车产业开发区、吉林化工园区、辽源东北袜业园区、公主岭汽车产业园区等10个省级两化融合试验区,建成一批电子商务和信息咨询发布等信息化公共服务平台。
2015年,信息产业收入规模达到17.1万亿元,智能终端、通信设备等多个领域的电子信息产品产量居全球第一,涌现出一批世界级的网信企业。
工业领域行业信息化深入发展,汽车、石化、农产品加工三大支柱产业和医药健康、装备制造、建材等优势产业的整体信息化水平得到提升。
网络经济异军突起,基于互联网的新业态新模式竞相涌现。
行业龙头企业两化融合发展较快,信息化工程示范作用明显。
2015年,电子商务交易额达到21.79万亿元,跃居全球第一。
中国第一汽车集团公司(以下简称一汽集团)内部实现了财务、研发、生产、销售、物流等全系统集成一体化应用,与直接配套企业基本实现供应链管理;
“互联网+”蓬勃发展,信息消费大幅增长,产业互联网快速兴起,从零售、物流等领域逐步向一二三产业全面渗透。
长客股份公司(以下简称长客股份)启动信息化登高工程,成功推广ERP-SAP(企业资源计划)管理系统,推动企业快速发展;
网络预约出租汽车、大规模在线开放课程(慕课)等新业态新商业模式层出不穷。
吉林石化公司加强人员、设备管理信息化建设,运用信息化手段加强生产安全管理,成为行业信息化建设标杆。
电子政务应用进一步深化,网络互联、信息互通、业务协同稳步推进。
各类中小企业信息化服务平台数量显著增加,为大量中小企业提供公共服务,促进中小企业借力信息化手段实现转型升级。
统一完整的国家电子政务网络基本形成,基础信息资源共享体系初步建立,电子政务服务不断向基层政府延伸,政务公开、网上办事和政民互动水平显著提高,有效促进政府管理创新。
两化融合综合服务能力大幅提升,建设了“吉林省两化融合数据采集评估系统”,两化融合管理体系贯标初见成效,培育了一批国家和省级贯标试点企业,截至2015年末,全省通过国家贯标认定企业2户,培育国家试点企业20户,培育省级试点42户。
社会信息化水平持续提升,网络富民、信息惠民、服务便民深入发展。
3.电子政务应用范围拓宽。
信息进村入户工程取得积极成效,互联网助推脱贫攻坚作用明显。
支撑电子政务的基础网络已建成,155M广域网覆盖各市(州),100M广域网覆盖各县(市),形成省、市、县三级联网的电子政务外网。
大中小学各级教育机构初步实现网络覆盖。
截至2015年末,已有30个省直政务部门应用政务外网开展业务,9个市(州)、长白山管委会、55个县(市、区)政务大厅形成三级统一信息发布平台,部分行政审批项目实现网上申报与审批。
国家、省、市、县四级人口健康信息平台建设加快推进,电子病历普及率大幅提升,远程会诊系统初具规模。
省、市、县三级政府机关的公文、信息、应急、会议等办公系统应用不断深化,省政府部门信息化系统建设取得初步成效。
医保、社保即时结算和跨区统筹取得新进展,截至2015年底,社会保障卡持卡人数达到8.84亿人。
全省公安机关实现网上执法办案,金盾工程警务信息综合应用平台投入运行,建成覆盖9个市(州)、长白山管委会、42个县(市、区)公安局和车管所、派出所的四级综合应用系统,实现全省公安机关数据信息资源共享。
网络安全保障能力显著增强,网上生态持续向好。
金税工程实现省、市、县、乡(镇)税务机关四级覆盖,开发应用征管、网报等税务应用系统。
网络安全审查制度初步建立,信息安全等级保护制度基本落实,网络安全体制机制逐步完善。
金财工程覆盖9个市(州)、长白山管委会、42个县(市、区)财政局、银行及所有预算单位,实现申报、审批、资金支付等财政主要业务网上办理。
国家关键信息基础设施安全防护水平明显提升,国民网络安全意识显著提高。
金土工程建成了国土资源电子政务系统、全省国土资源“一张图”数据管理平台和国土资源综合监管平台,实现全省国土资源的网上审批、监管。
发展了中国特色社会主义治网之道,网络文化建设持续加强,互联网成为弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化的重要阵地,网络空间日益清朗。
金审工程实现电子环境下查错纠弊和规范管理,有效提升审计监督能力。
网信军民融合体系初步建立,技术融合、产业融合、信息融合不断深化。
全省投资项目在线审批监管平台建成,已纳入省、市、县三级共654个并联审批部门,可供申报228个投资项目审批事项。
网信军民融合顶层设计、战略统筹和宏观指导得到加强,实现了集中统一领导和决策,一批重大任务和重大工程落地实施。
4.农业信息化成效显著。
军民融合式网信产业基础进一步夯实,初步实现网络安全联防联控、网络舆情军地联合管控,信息基础设施共建合用步伐加快。
农业农村信息化基础保障能力明显增强。
网络空间国际交流合作不断深化,网信企业走出去步伐明显加快。
省、市、县、乡、村五级农业信息服务体系不断完善,截至2015年末,93%以上县(市、区)建立信息化服务工作机构。
成功举办世界互联网大会、中美互联网论坛、中英互联网圆桌会议、中国—东盟信息港论坛、中国—阿拉伯国家网上丝绸之路论坛、中国—新加坡互联网论坛。
信息进村入户工程有序推进,在8个试点县(市)建设益农信息社1310个,培训村级信息员15450人次,便民服务金额达2500万元,电子商务交易额达5925万元。
数字经济合作成为多边、双边合作新亮点。
智慧农业示范项目取得突破性进展。
一批网信企业加快走出去,积极参与“一带一路”沿线国家信息基础设施建设。
已建成玉米、水稻、设施蔬菜、人参、杂粮杂豆等五个产业物联网技术服务系统,建设物联网应用示范点90个。
跨境电子商务蓬勃发展,年增速持续保持在30%以上。
农业综合信息服务成效显著,建成集热线电话、手机短信、涉农网站、广播电视、手机客户端等于一体、全网接入、省域全覆盖的12316三农综合信息服务平台,每年为农民节本增效15亿元左右。
“十二五”信息化发展基本情况
农业大数据资源建设与整合取得初步成效,建成1个农业农村资源数据中心及46个数据库,数据量达50T。
总体发展水平
农业电子商务迅猛发展,建设了吉林省“开犁”农业电子商务交易平台,交易额突破15亿元。
信息化发展指数
5.民生领域信息化程度普遍提高。
信息技术与产业
初步建立比较完整、覆盖城乡的基本公共服务信息化体系。
集成电路芯片规模生产工艺(纳米)
社保信息化体系基本建成,全省社会保障“一卡通”基础数据采集覆盖58个县(市、区)、750余个乡镇(街道),全省建成500多万在职城镇职工基本养老保险、职工基本医疗保险数据库及信息系统,12333民生服务热线开通。
信息产业收入规模(万亿元)
医疗卫生服务网络实现全省卫生计生系统之间的信息交互,重点医院实现门诊、住院全流程数字化和网络化服务。
信息基础设施
省公共教育服务平台覆盖各直属单位和省内高等院校,“宽带网络校校通”工程基本完成,市(州)、县(市)、社区建成教育专题网站超100个,实名注册教育社区教师27万余人。
网民数量(亿)
长春市、四平市、辽源市等被确定为国家信息惠民试点城市,围绕社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域,实施了一批信息惠民重大工程,推进民生领域信息化建设。
固定互联网宽带接入用户(亿户)
民政部门建设了城乡低保、医疗救助信息管理系统和社会救助家庭经济状况信息核对系统,通过建立跨部门、多层次的信息共享核对平台,社会救助对象认定的科学性和准确性进一步提高,社会救助的管理和服务水平全面提升。
光纤入户用户数(亿户)
住房城乡建设部门完成吉林省建筑市场诚信管理平台、房地产市场监管平台、市政公用行业监管平台和公共建筑能耗检测平台建设。
>103.6
6.电子商务发展态势良好。
城市家庭宽带接入能力(Mbps)
长春市、吉林市被评为国家电子商务示范城市,吉林市被评为国家电子商务与物流快递协同发展试点城市,长春净月高新技术产业开发区和四平电子商务产业园被评为国家级电子商务示范基地,长春欧亚集团股份有限公司、吉林省农业综合信息服务有限公司、吉林云飞鹤舞有限公司3户企业被评为国家级电子商务示范企业。
农村家庭宽带接入能力(Mbps)
网络营销取得进展,全省累计有6900家企业开通阿里诚信通和出口通业务,累计实现交易额200亿元,6400家企业加入与百度公司合作的“翔计划”,平均每户每年带来主动咨询18690次。
县级以上城市有线广播电视网络实现双向化率(%)
截至2015年末,全省有590家企业从事企业间电子商务服务,1310家企业从事网络零售服务,从业人数超过13.7万人,电子商务服务带动直接就业人数超过70万人,全省电子商务交易额突破2600亿元。
互联网国际出口带宽(Tbps)
7.信息化发展环境进一步完善。
制造业主要行业大中型企业关键工序数(自)控化率(%)
政策支撑体系初步形成,先后制定出台了《吉林省信息化促进条例》《吉林省推进“两化深度融合”的实施意见》(吉工信办联〔2012〕16号)、《吉林省人民政府关于促进互联网经济发展的指导意见》(吉政发〔2015〕10号)、《吉林省人民政府关于促进吉林省云计算创新发展培育信息产业新业态的实施意见》(吉政发〔2015〕22号)、《吉林省关于促进智慧城市健康发展的实施意见》(吉发改高技联〔2015〕408号)、《吉林省电子政务项目管理暂行办法》《吉林省人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》(吉政发〔2016〕8号)、《吉林省人民政府关于积极推进吉林省“互联网+”行动的实施意见》(吉政发〔2016〕15号)等地方性法规和政策意见。
电子商务交易规模(万亿元)
行业发展环境不断优化,与国内大型电信运营企业和电子商务企业合作进一步加强,省政府与阿里巴巴集团、中国联通等企业签订战略合作协议,在信息产业、电子商务、“两化融合”、电子政务、社会民生等方面积极争取资源,构建良好发展环境。
中央部委和省级政务部门主要业务信息化覆盖率(%)
8.网络信息安全保障能力进一步得到加强。
〔20.8〕
信息安全监测能力得到加强。
地市级政务部门主要业务信息化覆盖率(%)
网站在线监测有力,以吉林省信息安全测评中心为载体,补充和完善多种技术工具和技术手段,对网站安全监测平台、结构化安全分析系统、信息安全缺陷管理平台等进行更新升级,监测网站数量由50户扩展至150户,监测内容在漏洞扫描、可用性检测的基础上,增加了敏感字和关键字检测、木马检测和变更检测等,监测时段实现7×24小时全天候监测,初步实现对易发、高发的网络安全事件早发现、早处置和早恢复。
〔36.8〕
信息安全防护意识有所提升,省内重点部门单位的网络与信息安全管理措施到位,重点领域信息安全从业人员的安全管理和防护水平不断提高,信息安全保障和监督机制作用明显,全省财政、司法、金融等行业的数据灾备系统建设具备较强防护能力。
县级政务部门主要业务信息化覆盖率(%)
(二)存在问题。
〔27.5〕
“十二五”时期是全省信息化发展较快的时期,信息化对全省经济社会发展发挥了重要作用,但从全省经济社会发展的需要来看,还存在一些问题和不足。
电子健康档案城乡居民覆盖率(%)
1.两化融合还需进一步深化。
社会保障卡持卡人数(亿)
我省两化融合水平在全国处于中下游。
〕表示五年累计数,单位为百分点。
多数企业还处于“工业2.0”阶段,企业研发、生产、管理和销售等环节虽然进行了不同程度的信息化应用,但与发展需要还存在着较大差距。
(二)发展形势。
两化融合发展水平参差不齐,大型企业如一汽集团、中国石油吉化集团公司、长客股份等信息化水平较高,但其信息系统相对封闭,带动作用有待进一步挖掘;
“十三五”时期,全球信息化发展面临的环境、条件和内涵正发生深刻变化。
中小企业信息化程度普遍偏低,由于认知程度不高、投资能力不强以及缺乏技术人才等因素,多数企业处于单项应用阶段,还没有实现综合集成的深度融合。
从国际看,世界经济在深度调整中曲折复苏、增长乏力,全球贸易持续低迷,劳动人口数量增长放缓,资源环境约束日益趋紧,局部地区地缘博弈更加激烈,全球性问题和挑战不断增加,人类社会对信息化发展的迫切需求达到前所未有的程度。
总体看,全省工业企业两化融合需求尚未被有效激发。
同时,全球信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段。
2.政务信息资源还需进一步共享。
信息技术创新代际周期大幅缩短,创新活力、集聚效应和应用潜能裂变式释放,更快速度、更广范围、更深程度地引发新一轮科技革命和产业变革。
政务信息化缺乏顶层设计,部门间信息共享机制不够完善,没有形成统一规范和数据标准,跨部门的信息共享与业务协同应用发展滞后。
物联网、云计算、大数据、人工智能、机器深度学习、区块链、生物基因工程等新技术驱动网络空间从人人互联向万物互联演进,数字化、网络化、智能化服务将无处不在。
人口、法人、自然资源与空间地理、宏观经济等基础数据库尚未实现政府部门共享。
现实世界和数字世界日益交汇融合,全球治理体系面临深刻变革。
受地区经济发展水平、社会环境以及管理意识等因素的影响,各级政府部门信息化建设程度不平衡,市、县政府信息化建设尚需进一步提升,乡镇街道政务信息化应用普遍不高。
全球经济体普遍把加快信息技术创新、最大程度释放数字红利,作为应对“后金融危机”时代增长不稳定性和不确定性、深化结构性改革和推动可持续发展的关键引擎。
3.民生领域信息化还需进一步提升。
从国内看,我国经济发展进入新常态,正处于速度换挡、结构优化、动力转换的关键节点,面临传统要素优势减弱和国际竞争加剧双重压力,面临稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等多重挑战,面临全球新一轮科技产业革命与我国经济转型、产业升级的历史交汇,亟需发挥信息化覆盖面广、渗透性强、带动作用明显的优势,推进供给侧结构性改革,培育发展新动能,构筑国际竞争新优势。
面向全社会服务的公共信息服务平台建设和作用发挥需进一步加强。
从供给侧看,推动信息化与实体经济深度融合,有利于提高全要素生产率,提高供给质量和效率,更好地满足人民群众日益增长、不断升级和个性化的需求;
在应急救助、公共安全、社会服务等领域信息系统综合集成度不高,共享利用机制不健全,存在信息封闭、各行其是现象,公共信息资源开发利用尚需进一步形成规模和共享。
从需求侧看,推动互联网与经济社会深度融合,创新数据驱动型的生产和消费模式,有利于促进消费者深度参与,不断激发新的需求。
城市地下管网、水、电、燃气等城市地理信息存在着管理不到位、智能化程度不高等问题,尚需进一步综合开发利用。
同时,我国信息化发展还存在一些突出短板,主要是:技术产业生态系统不完善,自主创新能力不强,核心技术受制于人成为最大软肋和隐患;
4.信息安全保障环境还需进一步优化。
互联网普及速度放缓,贫困地区和农村地区信息基础设施建设滞后,针对留守儿童、残障人士等特殊人群的信息服务供给薄弱,数字鸿沟有扩大风险;
信息安全面临着越来越严峻的挑战,信息安全保障能力有待进一步加强。
信息资源开发利用和公共数据开放共享水平不高,政务服务创新不能满足国家治理体系和治理能力现代化的需求;
随着新一代信息技术的广泛应用,信息安全面临新问题,相应的政策措施需要进一步补充完善,政务信息安全防护能力有待进一步加强,容灾备份、第三方CA认证及等级保护等安全保障机制有待进一步健全,信息安全评测工作有待进一步深入。
制约数字红利释放的体制机制障碍仍然存在,与先进信息生产力相适应的法律法规和监管制度还不健全;
专业化、复合型的信息化人才紧缺。
网络安全技术、产业发展滞后,网络安全制度有待进一步完善,一些地方和部门网络安全风险意识淡薄,网络空间安全面临严峻挑战。
政府、企业以及社会各单位信息化专门管理机制不完善,部分单位缺乏信息化管理部门,信息化安全人员配备不足,管理人员业务能力不高。
综合研判,“十三五”时期是信息化引领全面创新、构筑国家竞争新优势的重要战略机遇期,是我国从网络大国迈向网络强国、成长为全球互联网引领者的关键窗口期,是信息技术从跟跑并跑到并跑领跑、抢占战略制高点的激烈竞逐期,也是信息化与经济社会深度融合、新旧动能充分释放的协同迸发期。
二、“十三五”面临形势
必须认清形势,树立全球视野,保持战略定力,增强忧患意识,加强统筹谋划,着力补齐短板,主动顺应和引领新一轮信息革命浪潮,务求在未来五到十年取得重大突破、重大进展和重大成果,在新的历史起点上开创信息化发展新局面。
当前,国际国内信息化正面临新一轮突破发展,新一代信息技术作为经济增长“倍增器”、产业升级“助推器”、发展方式“转换器”的作用将更加突出,为我省振兴老工业基地、构建和谐社会带来重大历史机遇。
二、总体要求
同时,经济社会持续快速发展以及随之引发的诸多复杂矛盾,对我省信息化发展提出了更高的要求和更严峻的挑战。
(一)新形势给信息化快速发展带来新机遇。
信息化已经成为引领新一轮科技革命与产业变革的先导力量。
互联网生态体系渐行渐近,网络化、智能化、服务化、协同化的产业形态竞相浮现。
大力推进信息化是引领创新驱动发展的重要举措,是落实中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的重要途径。
同时,国家实施“一带一路”发展战略,尤其是启动新一轮振兴东北老工业基地战略,将促进我国东、中、西部区域之间广阔的合纵连横,加快形成更大范围、更高水平、更深层次的对外开放的新格局,将打造新的经济增长极、增长带和城市群,为我省加快信息化建设带来更多机会,并提供更大的发展空间。
(二)新一代信息技术为经济社会发展提供新支撑点。
随着大数据、云计算、物联网、移动互联网、智能控制技术为核心的新一代信息技术快速发展和应用,信息化技术已更深入、更广泛地融入汽车、装备制造、农产品加工等传统产业,为企业的转型升级和提质增效、业态创新和融合发展提供了创新动力和技术保证。
新一代信息技术将推动关键领域技术的持续突破、不断融合和创新变革,引发工业发展理念、技术体系、制造模式、价值链以及组织结构的重大变革,为我省在信息化建设领域迎头赶上、培育新的增长点提供强大力量。
(三)智能制造成为两化深度融合的新主题。
智能化是新一轮科技革命和产业变革中制造业发展的核心特征。
继德国提出“工业4.0”,美国提出“工业互联网”后,中国提出“中国制造2025”,智能制造成为未来制造业发展的一项重要战略任务。
确定“以体现信息技术与制造技术深度融合的数字化、网络化、智能化制造为主线”,实现由要素驱动向创新驱动转变,由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变,由资源消耗大、污染物排放多的粗放制造向绿色制造转变,由生产型制造向服务型制造转变。
(四)我省经济发展需求对信息化建设提出新挑战。
吉林省工业一直偏重化工型、资源型、传统型,低附加值加工型产业比重仍然较大,高新技术制造业占工业比重仅为8.4%。
受国际金融危机的影响,各类生产要素红利减弱,投资类产品市场饱和,工业发展动力不足的问题持续显现,市场需求低迷的问题较为突出,工业经济发展面临较大压力。
同时,我省市场化程度不高,人才、资本、技术、产权市场不发达,要素流动不畅。
国有企业活力不足,民营经济发展不充分(民营经济增加值占GDP比重低于全国平均水平约10个百分点),没有形成良好的创新创业生态系统,缺乏创新创业的带头人、制度设计和金融支撑。
在经济新形势下,充分发挥信息化在解决经济发展重大问题中的作用,成为我省信息化发展的当务之急。
三、指导思想、基本原则和发展目标
… 1 unchanged clause …
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,着力补齐核心技术短板,全面增强信息化发展能力;
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,紧紧围绕如期全面建成小康社会的总目标,突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”,实施创新驱动发展战略,积极培育新模式和新业态,强化新一代信息技术产业支撑,完善信息安全保障,夯实融合发展基础,营造融合发展新生态,充分释放“互联网+”力量,改造提升传统产业,培育新的经济增长点,加快推动企业转型升级提质增效,加快推广公共服务领域的信息化技术应用,加快提升电子政务、社会管理和民生服务水平,全面支撑振兴东北老工业基地。
着力发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用,培育发展新动能,拓展网络经济空间,壮大网络信息等新兴消费,全面提升信息化应用水平;
(二)基本原则。
着力满足广大人民群众普遍期待和经济社会发展关键需要,重点突破,推动信息技术更好服务经济升级和民生改善;
1.市场运作,政府引导。
着力深化改革,激发创新活力,主动防范和化解风险,全面优化信息化发展环境。
充分发挥市场机制在信息化资源配置中的基础性与导向性作用,建立合作共建、收益分享、风险共担的机制,广泛吸引社会资金投入信息化建设,形成以政府为引导、企业为主体、社会各方面积极参与信息化建设的新格局。
坚定不移走中国特色信息化发展道路,实施网络强国战略,让信息化更好造福国家和人民,为如期全面建成小康社会提供强大动力。
2.统筹协调,突出重点。
(二)主要原则。
明确不同领域信息化发展目标,做好全省信息化整体规划和顶层设计,突破区域、部门、行业界限和体制性障碍,打破条块分割,推进跨部门、跨领域信息化协同,走集约、高效的信息化发展道路。
坚持以惠民为宗旨。
3.需求主导,融合发展。
把增进人民福祉、促进人的全面发展作为信息化发展的出发点和落脚点,着力发挥信息化促进公共资源优化配置的作用,以信息化提升公共治理和服务水平,促进人民生活水平和质量普遍提高。
以需求为导向,以项目为抓手,创新应用模式,大力推进新一代信息技术的研发制造和广泛应用,推进“以产业带应用、以应用促产业”的两翼互动发展,探索低成本、高效益的发展模式,创造惠及全民的信息化发展环境。
坚持全面深化改革。
4.应用驱动,服务民众。
正确处理政府和市场关系,坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,破除不利于信息化创新发展的体制机制障碍,激发创新活力,加强法治保障,释放数字红利,为经济社会发展提供持续动力。
围绕行业应用和社会服务的关键环节,以城乡一体、惠及全民为目标,加强信息技术的广泛应用和普遍服务,促进面向社会管理和公共服务的信息系统集成和服务渠道整合,使市民切实感受到信息化带来的便利与实惠,不断缩小不同区域间、人群间的“数字鸿沟”,提高人民生活品质。
坚持服务国家战略
5.创新引领,保障安全。
围绕推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略和经济、政治、文化、社会、生态、国防等重大需求,发挥信息化引领和支撑作用,做到国家利益在哪里、信息化就覆盖到哪里。
以信息技术创新带动相关产业技术创新、应用创新、管理创新、机制创新、模式创新和业态创新,坚持技术与管理并重,从技术创新、制度保障、管理机制、产业支撑等方面进一步健全我省网络与信息安全保障体系。
坚持全球视野发展。
把握全球信息技术创新发展趋势和前沿动态,增强我国在全球范围配置人才、资金、技术、信息的能力,超前布局、加速赶超,积极推动全球互联网治理体系变革,提高我国国际话语权。
坚持安全与发展并重。
树立科学的网络安全观,正确处理安全和发展的关系,坚持安全和发展双轮驱动,以安全保发展,以发展促安全,推动网络安全与信息化发展良性互动、互为支撑、协调共进。
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到2020年,“数字中国”建设取得显著成效,信息化发展水平大幅跃升,信息化能力跻身国际前列,具有国际竞争力、安全可控的信息产业生态体系基本建立。
到2020年,智慧吉林建设取得显著成效,全省信息化应用水平大幅提升,迈入全国中等行列。
信息技术和经济社会发展深度融合,数字鸿沟明显缩小,数字红利充分释放。
信息网络基础设施建设更加完善,以大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术构建的吉林老工业基地新体系基本形成,以智能制造为目标的“两化融合”水平显著提升,信息技术在政务和民生领域深度融合,信息安全保障能力适应信息化发展要求,有力助推全面建成小康社会,人民在共享信息化发展成果上有更多的获得感。
信息化全面支撑党和国家事业发展,促进经济社会均衡、包容和可持续发展,为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。
——信息基础设施进一步完善。
核心技术自主创新实现系统性突破。
全省信息基础设施建设达到国内先进水平。
信息领域核心技术设备自主创新能力全面增强,新一代网络技术体系、云计算技术体系、端计算技术体系和安全技术体系基本建立。
城镇地区实现光网全覆盖,核心城区具备1000Mbps以上接入服务能力。
集成电路、基础软件、核心元器件等关键薄弱环节实现系统性突破。
网络接入能力提高,城市和农村家庭用户分别实现100Mbps和20Mbps以上的接入能力。
5G技术研发和标准制定取得突破性进展并启动商用。
新增4G基站4万个,基本实现4G网络广度和深度覆盖,力争规划期末启动5G商用,积极推进互联网协议第6版(IPv6)升级演进,“三网融合”按国家要求全面推广。
云计算、大数据、物联网、移动互联网等核心技术接近国际先进水平。
——两化融合水平进一步提高。
部分前沿技术、颠覆性技术在全球率先取得突破,成为全球网信产业重要领导者。
行业骨干企业信息技术综合集成应用水平显著提升,信息化和工业化深度融合发展,总体水平争取达到国内中等水平。
信息基础设施达到全球领先水平。
着力培育50户“两化”深度融合示范企业,重点制造业企业向智能制造转型,遴选20户汽车、装备等行业制造型企业建立智能化生产线、数字车间和智能工厂。
“宽带中国”战略目标全面实现,建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。
——新一代信息技术产业及应用快速发展。
固定宽带家庭普及率达到中等发达国家水平,城镇地区提供1000兆比特/秒(Mbps)以上接入服务能力,大中城市家庭用户带宽实现100Mbps以上灵活选择;
航天信息产业规模达到200亿元,实现60颗卫星组网运行,服务能力显著提升,培育一批创新能力强的航天信息企业,建成卫星遥感及航天信息集成应用产业体系。
98%的行政村实现光纤通达,有条件的地区提供100Mbps以上接入服务能力,半数以上农村家庭用户带宽实现50Mbps以上灵活选择;
量子通信联合实验室建成,产业发展初步形成,打造量子通信骨干网东北核心枢纽中心。
4G网络覆盖城乡,网络提速降费取得显著成效。
——电子政务服务能力进一步提升。
云计算数据中心和内容分发网络实现优化布局。
政府部门信息系统应用进一步深化,部门数据资源实现共享,电子政务网络延伸到乡镇。
国际网络布局能力显著增强,互联网国际出口带宽达到20太比特/秒(Tbps),通达全球主要国家和地区的高速信息网络基本建成,建成中国—东盟信息港、中国—阿拉伯国家等网上丝绸之路。
推广“互联网+政务服务”,依法应当公开的政务信息100%可在网上查询,除涉密外的行政许可审批事项100%实现网上办理。
北斗导航系统覆盖全球。
便民服务应用不断深入,实现“一号一窗一网”目标,服务流程显著优化,服务模式更加多元,群众办事满意度显著提升。
有线、无线、卫星广播电视传输覆盖能力进一步增强,基本实现广播电视户户通。
——智慧农业、智慧食品药品监管建设进程进一步加快。
信息经济全面发展。
农村信息化水平得到提升,农业综合信息服务能力得到进一步加强,集约化天气预报预警综合平台业务化运行,基本建成吉林省农业大数据平台,形成一套由高低空无人机、遥感卫星以及地面作业设备组成的“空地”一体化农、林业信息获取体系,促进我省农、林业向精准化、数字化、智能化发展。
信息经济新产业、新业态不断成长,信息消费规模达到6万亿元,电子商务交易规模超过38万亿元,信息化和工业化融合发展水平进一步提高,重点行业数字化、网络化、智能化取得明显进展,网络化协同创新体系全面形成。
加快推进食品药品监管信息化建设,构建食品药品生产经营主体及其产品溯源信息体系,建立全省统一的食品药品安全信息平台。
打破信息壁垒和孤岛,实现各部门业务系统互联互通和信息跨部门跨层级共享共用,公共数据资源开放共享体系基本建立,面向企业和公民的一体化公共服务体系基本建成,电子政务推动公共服务更加便捷均等。
——信息安全保障能力进一步增强。
电信普遍服务补偿机制进一步完善,网络扶贫成效明显,宽带网络覆盖90%以上的贫困村。
信息安全工作体制机制更加健全,政策法规更加完善。
信息化发展环境日趋优化。
全省电子政务和重要信息系统的容灾备份体系建成,县级以上的政府部门应用CA认证办理业务范围逐步扩大,省、市、县三级政府重要信息系统通过安全性测评。
网络空间法治化进程全面推进,网络空间法律法规体系日趋完善,与信息社会相适应的制度体系基本建成,网信领域军民深度融合迈上新台阶。
四、主要任务
信息通信技术、产品和互联网服务的国际竞争力明显增强,网络空间国际话语权大幅提升。
(一)升级信息网络基础设施。
网络内容建设工程取得积极进展,媒体数字化建设成效明显。
1.加快光纤进村入户和移动宽带建设。
网络违法犯罪行为得到有力打击,网络空间持续清朗。
构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。
信息安全等级保护制度得到全面落实。
建设全光纤网络,实现城市家庭光纤到户,宽带接入能力达100Mbps;
关键信息基础设施得到有效防护,网络安全保障能力显著提升。
农村宽带实现行政村100%通光纤,农村家庭宽带接入能力达20Mbps。
“十三五”信息化发展主要指标
完善4G网络覆盖,加强高速公路、高速铁路及行政村等信息基础设施配套建设,实现沿线信号无缝连续覆盖,实现4G网络基本覆盖行政村。
总体发展水平
建设下一代广播电视网络,构建有线、无线、卫星网络交互重叠互补,实现室内室外全覆盖。
信息化发展指数
2.全面推广“三网融合”。
信息技术与产业
提升有线电视网与电信宽带网的双向接入业务能力,完成广电网络数字化、双向化升级改造。
信息产业收入规模(万亿元)
推动电信运营商加快发展“三网融合”业务,推动广电运营商加快发展基于有线电视网的互联网业务,IPTV业务逐步实现在全省范围推广。
国内信息技术发明专利授权数(万件)
推进广电、基础电信运营商扩大业务范围,创新业务模式,发展IPTV、手机电视、互联网视频等业务,实现双向进入。
项目投资占全社会固定资产投资总额的比例(%)
推进“三网融合”产业链建设,推动信息处理芯片设计及数字机顶盒等技术的研发和产业化。
信息基础设施
3.推进云计算数据中心建设。
光纤入户用户占总宽带用户的比率(%)
加快云数据基地建设,力争形成全国性或区域性数据存储、运营和灾备基地,为大数据产业发展打下扎实基础。
固定宽带家庭普及率(%)
推动建设一批数据中心,发挥我省地理气候、能源等优势,加强与国内外知名企业合作,在长春、吉林等有条件的地区探索利用人防工程规划政务、金融等重要数据容灾备份场所,建设云计算大数据中心。
移动宽带用户普及率(%)
支持在建数据中心加快建设进程,协调推进建成联通吉林云数据基地(1+10+N)、华为云计算中心、浪潮大数据产业基地。
贫困村宽带网络覆盖率(%)
鼓励建成数据中心,提升运营效能,支持吉林省数据与灾备中心、吉林移动高新数据中心、吉视传媒数据中心等吸引国内外各行业、各企业数据入驻。
互联网国际出口带宽(Tbps)
信息消费规模(万亿元)
电子商务交易规模(万亿元)
网络零售额(万亿元)
网民数量(亿)
社会保障卡普及率(%)
〔25.4〕
电子健康档案城乡居民覆盖率(%)
基本公共服务事项网上办理率(%)
电子诉讼占比(%)
〕表示五年累计数,单位为百分点。
三、主攻方向
统筹实施网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动,整合集中资源力量,紧密结合大众创业万众创新、“中国制造2025”,着力在引领创新驱动、促进均衡协调、支撑绿色低碳、深化开放合作、推动共建共享、主动防范风险等方面取得突破,为深化改革开放、推进国家治理体系和治理能力现代化提供数字动力引擎。
(一)引领创新驱动,培育发展新动能。
全面助力创新型国家建设。
聚焦构筑国家先发优势,发挥信息化引领创新的先导作用,全面推进技术创新、产业创新、业态创新、产品创新、市场创新和管理创新。
推动信息技术与制造、能源、材料、生物等技术融合渗透,催生新技术,打造新业态。
构建跨行业、跨区域、跨部门的创新网络,建立线上线下结合的开放式创新服务载体,整合利用创新资源,增强创新要素集聚效应。
拓展网络经济空间。
建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,打通经济社会发展信息“大动脉”。
解放和发展信息生产力,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,激发创业就业,优化资源配置,提升全要素生产率,提高经济发展质量和效益,推动经济持续增长。
创造激励创新的发展环境。
加快构建适应信息时代跨界创新、融合创新和迭代创新的体制机制,打破部门和行业信息壁垒,推进简政放权、放管结合、优化服务改革,降低制度性交易成本,优化营商环境,夯实企业创新主体、研发主体地位。
完善人才激励机制,赋予创新领军人才更大的人财物支配权和技术路线决定权,激发创新活力。
(二)促进均衡协调,优化发展新格局。
驱动新旧动能接续转换。
以信息化改造提升传统动能,促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高供给体系的质量和效率。
以信息化培育新动能,加快基于互联网的各类创新,构建现代产业新体系,用新动能推动新发展。
建立公平、透明、开放、诚信、包容的数字市场体系,促进新兴业态和传统产业协调发展,推动社会生产力水平整体提升。
支撑区域协调发展。
依托区域优势,强化区域间信息基础设施互联互通和信息资源共建共享,促进要素跨地区跨部门跨行业有序流动、资源优化配置和环境协同治理,优化区域生产力布局,促进区域协调发展。
立足西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先的区域发展总体战略和“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等重大国家战略,实施区域信息化一体化发展行动,提高区域协同治理和服务水平。
推动基本公共服务城乡覆盖。
发挥信息化辐射和带动作用,以远程化、网络化等提高基本公共服务的覆盖面和均等化水平。
重点围绕教育文化、医疗卫生、社会保障、住房保障等民生领域,构筑立体化、全方位、广覆盖的信息服务体系,扩大公共服务和产品供给,创新服务方式和手段,为城乡居民提供均等、高效、优质的公共服务。
促进经济建设和国防建设融合发展。
建设军民一体、平战结合、攻防兼备的网络安全体系,夯实军地资源优化配置、合理共享、技术兼容、优势互补的信息化发展基础,以信息化促进经济领域和国防领域技术、人才、资金等要素交流,构建全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
(三)支撑绿色低碳,构建发展新模式。
发展绿色生产模式。
加快信息化和生态文明建设深度融合,利用新一代信息技术,促进产业链接循环化、生产过程清洁化、资源利用高效化、能源消耗清洁化、废物回收网络化。
推广智能制造、绿色制造、能源互联网、智慧物流等,发展循环经济,促进一二三产业朝高端、智能、绿色的方向发展。
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推广绿色生活方式。
专栏1基础设施升级改造工程
以信息化促进资源节约集约循环利用,加强信息化与绿色化在城市管理、公共服务、居民生活等方面的融合应用,倡导可持续发展理念,发展分享经济,促进绿色消费。
1.实施“光纤宽带”工程。
加快普及网络购物、在线教育、远程医疗、智慧交通、数字家庭、全民健身信息服务等,壮大信息消费,倡导绿色低碳、文明健康的生活方式,促进人与自然和谐共生。
扩容骨干互联网带宽,将互联网省际出口总带宽扩容至6700Gbps以上。
创新生态环境治理模式。
加快中小城市和乡村基础网络建设,满足少量数据便捷高效传输需要。
以解决生态环境领域突出问题为重点,深化信息技术在生态环境综合治理中的应用,促进跨流域、跨区域联防联控,实现智能监管、及时预警、快速响应,提升突发生态环境事件应对能力。
2.实施“移动宽带”工程。
全面推进环境信息公开,支持建立政府、企业、公众共同参与的生态环境协同治理体系。
整合基础电信运营企业4G建设需求,适当补点增建4G基站
(四)深化开放合作,拓展发展新空间。
4万个以上。
促进双向开放合作。
3.推广数字家庭行动。
发挥互联网在促进国际国内要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合中的作用,建立企业全球化发展信息服务体系,提供全球政策法规、财税、金融、投融资、风险评估等信息服务,支持企业全球化发展。
加快长春试点示范,在全省推动“数字家庭”建设,开展智能家居、家庭商务等业务。
有序扩大网信开放领域,有效引进境外资金和先进技术,强化互利共赢。
4.建设云服务数据中心。
服务“一带一路”建设。
加快吉林联通分布式云计算数据基地、华为、浪潮、吉视传媒等数据中心项目建设,推进数据中心在政务服务、工业生产、科学研究和社会管理等领域应用。
坚持共商共建共享,促进网络互联、信息互通,推动共建网上丝绸之路,推进数字经济、信息技术等合作,促进沿线国家和地区政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。
5.建设量子通信试验网。
支持港澳地区网络基础设施建设和信息经济发展,发挥港澳地区在推进“一带一路”建设中的重要作用。
加强与中国科学院、中国科技大学合作,引进量子通信保密技术,建设吉林省量子通信保密试验网,在人防、金融、政务、应急、能源等领域开展量子通信应用示范。
推动全球互联网治理体系变革。
6.乡村及偏远地区宽带提升工程。
坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序,积极参与全球网络基础设施建设,打造网上文化交流共享平台,推动网络经济创新发展,保障网络安全,推动建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。
推进宽带乡村建设,持续加强光纤到村建设,完善4G网络向行政村和有条件的自然村覆盖。
主动提出中国方案,加快共同制定国际信息化标准和规则。
(二)深化制造业与互联网融合发展。
(五)推动共建共享,释放发展新红利。
1.建设“双创”新生态。
增强特殊类型地区发展后劲。
围绕制造业与互联网融合发展,促进大型企业、互联网企业建设五大“双创”专业化服务平台。
大力推进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的网络基础设施建设,为人民群众提供用得上、用得起、用得好的信息服务。
建设智能网联汽车“双创”平台,突破智能网联汽车环境感知、智能决策、协同控制等关键技术,推动长春净月高新技术产业开发区开展基于宽带移动互联网的智能汽车与智慧交通应用示范。
发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用,以信息化推进精准扶贫、精准脱贫,培育特色优势产业,增强造血功能,促进人民生活明显改善。
建设空间数据应用“双创”平台,提升基于卫星及新一代信息技术融合的持续创新能力,促进“吉林一号”卫星提供信息增值服务,加快形成新的产业形态。
构建面向特殊人群的信息服务体系。
建设碳纤维协同创新“双创”平台,构建从研发成果到项目孵化再到产业化的一体化创新平台,加快碳纤维等复合材料的产业化和推广应用。
针对孤寡老人、留守儿童、困境儿童、残障人士、流动人口、受灾人员、失独家庭等特殊人群的实际需求,整合利用网络设施、移动终端、信息内容、系统平台、公共服务等,积极发展网络公益,统筹构建国家特殊人群信息服务体系,提供精准优质高效的公共服务。
建设玉米深加工“双创”平台,建立产业咨询、研发、检验检测等创业创新服务平台,实现行业企业资源共享、开放利用。
提升边疆地区互联网服务能力。
建设先进食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械“双创”平台,促进先进成果转化与产业化,促进我省食品药品、医疗器械产业规模化发展。
利用互联网充分宣传国家方针政策,丰富信息内容服务,确保及时传递到边疆、基层和每一个居民。
2.发展跨界融合新模式。
普及农业科技、文化、商务、交通、医疗、教育等信息化应用,优化边疆地区生产力布局,打造一批有特色、可持续发展的“数字走廊”,促进边疆地区开发开放。
围绕制造业转型升级,重点推动制造企业逐步实现智能化、网络化、协同化、服务化的“四化”转型,促进制造业全产业链、全价值链的信息交互和智能协作。
(六)防范安全风险,夯实发展新基石。
发展服务型制造,鼓励设备生产企业推出服务型智能产品,利用互联网信息平台和传感器网络,逐步实现在线技术支持、故障诊断、维护等产品全生命周期增值服务,由单独提供设备向提供系统总集成总承包转变,向整体解决方案供应商升级;
主动防范和化解新技术应用带来的潜在风险。
推广个性化定制服务,开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创新,提升个性化定制服务能力。
正确认识网络新技术、新应用、新产品可能带来的挑战,提前应对工业机器人、人工智能等对传统工作岗位的冲击,加快提升国民信息技能,促进社会就业结构调整平滑过渡。
推进协同制造,推动协同化研发设计,发展协同研发、众包设计等新模式,缩短产品研发周期;
提高网络风险防控能力,以可控方式和节奏主动释放互联网可能引发的经济社会风险,维护社会和谐稳定。
鼓励汽车、石化、食品、医药、建材等行业骨干企业供应链协同创新,以信息流、技术流、资金流、物资流带动供应链创新和资源优化配置,提升供应链核心竞争力;
提升网络安全保障能力。
发展云制造模式,促进技术、工艺、模型、知识、软硬件等各类制造资源数字化、虚拟化、模块化,通过调度、优化和组合,实现制造资源、工业软件等服务按需供给。
落实网络安全责任制,促进政府职能部门、企业、社会组织、广大网民共同参与,共筑网络安全防线。
推进智能制造,发展智能装备,提高生产精密仪器与装备、激光智能刻划等产品企业的智能成套设备研发生产能力和水平,打造一批“吉林装备”品牌企业;
加强国家网络安全顶层设计,深化整体、动态、开放、相对、共同的安全理念,提升网络安全防护水平,有效应对网络攻击。
实施智能化改造,推动工业互联网应用,鼓励重点行业骨干企业发展智能生产线、数字车间,提升生产环节数字化、网络化和智能化控制水平。
构建网络空间良好氛围。
推动网络化制造,推动管理信息系统横向联接,推动企业加强内部基础网络建设,消除企业内部信息孤岛,实现信息系统由单项应用向综合集成应用转变。
牢牢把握正确导向,创新舆论引导新格局,完善网络生态综合治理机制,加强网络内容建设,增强网络文化产品和服务供给能力,构建向上向善的网上舆论生态。
推进企业信息系统纵向贯通,建设商业智能(BI)系统,实现企业信息系统全面融合与集成,打造智能工厂。
坚持依法治网、依法办网、依法上网,加强网络违法犯罪监控和查处能力建设,依法严格惩治网络违法犯罪行为,建设健康、绿色、安全、文明的网络空间。
3.培育跨界融合新产业。
促进互联网企业健康发展。
围绕催生新经济增强新动能,挖掘省内优势产业潜力,培育和发展跨界新兴产业,促进新产业规模化快速发展。
坚持鼓励支持和规范发展并重,引导互联网企业维护国家利益,坚守社会道德底线,加快自身发展,服务人民群众。
培育智能家居产业,提高百变智能家居解决方案供给能力,发展智能家政服务机器人,逐步实现服务机器人产品向简单家务、智能陪护等应用领域延伸;
依法防范和治理互联网市场恶性竞争、滥用市场支配地位、损害群众利益等问题,强化对互联网企业数据监管,确保数据安全,保障广大网民合法权益。
加快培育和发展智能家具企业,努力实现智能家具产业无中生有、由弱变强。
四、重大任务和重点工程
培育特殊医学用途配方(以下简称特医)食品产业,鼓励长春市、通化市等地相关食品、药品企业,按国家要求进行产品注册,依托食品、药品产业优势,开发特医食品新品种、不断扩大市场;
着力增强以信息基础设施体系为支撑、信息技术产业生态体系为牵引、数据资源体系为核心的国家信息化发展能力,着力提高信息化在驱动经济转型升级、推进国家治理体系和治理能力现代化、推动信息惠民、促进军民深度融合发展等重点领域的应用水平,着力优化支持网信企业全球化发展、网络空间治理、网络安全保障等的发展环境,加快推动我国信息化水平和安全支撑能力大幅提升。
利用先进互联网技术,依托医疗器械优势,发展可穿戴设备及特殊医疗辅助诊断设备,推进在线诊断服务,提供个体特质性的医疗食品保健服务,促进医学食品产业发展。
(一)构建现代信息技术和产业生态体系。
4.推动两化深度融合试点示范。
打造自主先进的技术体系。
将两化融合管理体系作为企业实现战略调整、业务转型、组织变革、新型能力培育的重要方式。
制定网络强国战略工程实施纲要,以系统思维构建新一代网络技术体系、云计算体系、安全技术体系以及高端制造装备技术体系,协同攻关高端芯片、核心器件、光通信器件、操作系统、数据库系统、关键网络设备、高端服务器、安全防护产品等关键软硬件设备,建设战略清晰、技术先进、产业领先、安全可靠的网络强国。
推动企业贯彻两化融合管理体系标准。
统筹经济、政治、文化、社会、生态文明等领域网络安全和信息化发展,增强自主创新能力。
开展政策宣传,提升企业对两化融合管理体系标准的认知度,支持汽车、石化、食品、装备、冶金建材、医药和纺织等重点行业、典型企业先行试点,引导企业参与两化融合管理体系贯标活动。
强化战略性前沿技术超前布局。
加大两化融合示范企业推广力度,遴选一批国家两化融合贯标试点企业、省级试点企业、智能制造试点企业,总结提炼两化融合经验和做法,发挥标杆示范作用,培育业务创新、组织变革、数据驱动、网络协同和精细管理等新型能力。
立足国情,面向世界科技前沿、国家重大需求和国民经济主要领域,坚持战略导向、前沿导向和安全导向,重点突破信息化领域基础技术、通用技术以及非对称技术,超前布局前沿技术、颠覆性技术。
开展两化融合评估工作,发挥两化融合咨询服务平台作用,鼓励各地和各行业协会组织企业按照《工业企业信息化和工业化融合评估规范》开展两化融合整体性评估,推动地区和企业两化融合自评估、自诊断、自对标,明确两化融合发展目标、重点方向和实施路径,加快企业两化深度融合进程。
加强量子通信、未来网络、类脑计算、人工智能、全息显示、虚拟现实、大数据认知分析、新型非易失性存储、无人驾驶交通工具、区块链、基因编辑等新技术基础研发和前沿布局,构筑新赛场先发主导优势。
5.发展绿色制造。
加快构建智能穿戴设备、高级机器人、智能汽车等新兴智能终端产业体系和政策环境。
全面落实制造强省建设战略,强化绿色发展理念,围绕资源利用效率和清洁生产水平提升,以传统制造业绿色化升级改造为重点,加快构建绿色工业体系。
鼓励企业开展基础性前沿性创新研究。
按照产品全生命周期绿色管理理念,充分利用信息技术,搭建研发平台,大力开展绿色设计示范试点建设。
专栏1 核心技术超越工程
支持企业采用先进节能技术与装备,优化工厂用能管控,重点推进制造业企业采用资源能源环境数字化、智能化管控系统,实现资源能源及污染物动态监控和管理。
制定网络强国工程实施纲要。
以一汽集团、长客股份等龙头企业为依托,加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系。
列出核心技术发展的详细清单和规划,实施一批重大项目,加快科技创新成果向现实生产力转化,形成梯次接续的系统布局。
积极应用物联网、大数据和云计算等信息技术,探索建立绿色供应链管理体系。
攻克高端通用芯片、集成电路装备、基础软件、宽带移动通信等方面的关键核心技术,形成若干战略性先导技术和产品。
专栏2制造业与互联网融合发展推进工程
大力推进集成电路创新突破。
1.开展智能制造试点示范。
加大面向新型计算、5G、智能制造、工业互联网、物联网的芯片设计研发部署,推动32/28nm、16/14nm工艺生产线建设,加快10/7nm工艺技术研发,大力发展芯片级封装、圆片级封装、硅通孔和三维封装等研发和产业化进程,突破电子设计自动化(EDA)软件。
分行业遴选重点企业,打造智能制造单元、数字车间、智能工厂,持续培育企业向智能化、定制化、协同化、服务化转型,重点推动一汽集团、东工集团、长客股份等大型企业实施智能制造,带动行业信息化加快建设,遴选一批中小企业成为行业示范企业。
提升云计算设备和网络设备的核心竞争力。
2.建设一批互联网“双创”平台。
重点突破高端处理器、存储芯片、I/O芯片等核心器件,以及计算资源虚拟化、软件定义网络、超高速远程智能光传输等关键技术。
围绕制造业与互联网融合发展,促进大型企业、互联网企业建设“双创”平台,聚集各类资源,提供专业化服务,着力推进碳纤维协同、玉米深加工、先进医疗器械、食品药品、智能网联汽车及空间数据应用等“双创”平台建设。
大力推进高端服务器、智能终端设备、存储设备、网络与通信设备、工控设备及安全防护设备等的开发与产业化。
支持电信运营商利用网络资源,搭建一批创业孵化云、中小企业服务平台等服务型平台。
提高基础软件和重点应用软件自主研发水平。
3.跨界融合产业培育工程。
推进云操作系统、智能终端操作系统、嵌入式操作系统及相关领域的应用软件研发。
支持智能家居产业发展壮大,加大招商力度,引进域外行业优秀企业落户吉林,支持相关企业加大开发力度,不断完善和提供百变智能家居解决方案。
面向重点工业领域,研制工控操作系统以及涵盖全生命周期的行业应用软件。
发展智能家政服务机器人,逐步壮大我省智能家居产业。
推进智能硬件、新型传感器等创新发展。
支持特医食品产业发展,鼓励长春市、通化市等地,依托食品、药品产业优势发展特医食品产业。
提升可穿戴设备、智能家居、智能车载等领域智能硬件技术水平。
4.实施两化融合管理体系贯标专项行动。
加快高精度、低功耗、高可靠性传感器的研发和应用。
未来5年,每年培育贯标试点企业不少于20户,推动50户企业开展两化深度融合试点示范。
建立国家信息领域重大项目及关键技术引进报告制度。
(三)发展新一代信息技术产业。
统筹信息化领域重大项目、重大科技攻关、重大技术引进的管理。
1.加快发展集成电路产业。
推动产业协同创新。
提高集成电路设计水平,提升生产制造能力。
统筹基础研究、技术创新、产业发展、市场应用、标准制定与网络安全各环节联动协调发展,强化创新链整合协同、产业链协调互动和价值链高效衔接,打通技术创新成果应用转化通道。
构建“研发设计—制造—封装测试—装备产品及应用”的集成电路产业链。
引导和支持产学研用深度融合,推动龙头企业和科研机构成立开源技术研发团队,支持科技型中小企业发展,构建产学研用协同创新集群。
发展高端CMOS(互补金属氧化物半导体)图像传感器产品,实现高端CMOS芯片的规模化生产,重点在航空航天、工业检测、医学成像等领域应用。
加快新一代信息技术相关标准制定和专利布局。
发展商用CMOS图像传感器产品,重点推动产品在汽车后视/环视、安防监控等领域的应用。
探索完善资本型协作机制,建立核心技术研发投资公司,发挥龙头企业优势,带动中小企业发展,增强上游技术研发与下游推广应用的协同互动效应。
发展桌面云终端中央处理器,面向云计算、大数据、物联网等领域,推动桌面云终端整机产品应用。
深化安全可靠应用部署,加快构建开放自主的产业生态,培育一大批龙头企业,夯实产业基础。
发展集成电路制造业,以建成八英寸生产线为突破口,提升120纳米以下线宽集成电路产品的工艺技术和产能,重点发展IGBT(绝缘栅双击型晶体管)、MOSFET(金属—氧化物半导体场效应晶体管)和功率IC(集成电路)等产品。
专栏2 信息产业体系创新工程
大力发展集成电路装备,重点支持光刻机等专用设备的产业化。
构建先进、安全、可控的核心技术与产品体系。
2.突破发展卫星及航天信息产业。
围绕云计算与大数据、新一代信息网络、智能终端及智能硬件三大领域,提升体系化创新能力。
发挥我省遥感卫星领域的先发优势,依托长光卫星技术有限公司(简称长光卫星),打造国际领先的商业遥感卫星及航天信息应用产业高地。
完善开发核心技术的生态环境。
加快航天基础设施建设,逐步增强卫星制造能力和水平,建设航天遥感信息获取系统,实现60颗卫星组网运行,具备全球重点区域的实时观察能力,建设遥感信息基础服务云平台,集成航天与航空遥感数据,结合北斗系统定位和无人机遥感数据,形成具有独特优势的高空实时遥感信息获取、传输及处理能力,地面综合基础信息框架体系初步建成。
增强底层芯片、核心器件与上层基础软件、应用软件的适配性,全面布局核心技术的知识产权,发挥资本市场对技术产业的积极作用。
建设航天信息产业园,加强配套体系建设,构建产业集群,培育和引进一批特色明显、技术领先、成长性好的中小型航天信息企业,打造高分辨率卫星遥感及航天信息集成应用产业链,推动上下游产业协同发展。
创新核心技术突破的激励机制。
围绕卫星工程创新、遥感卫星应用创新以及航天信息集成应用创新,建立技术创新三大平台,形成基于卫星及新一代信息技术融合的持续创新能力。
探索关键核心技术的市场化揭榜攻关机制。
提升航天信息综合应用,发挥吉林遥感卫星特别是视频卫星优势,结合北斗定位地理信息,在省内精准农业、智能林业、智慧国土、生态环境监测、地理国情监测、防灾减灾、综合交通、智慧旅游、养老服务、智慧城市等十大领域开展综合应用示范,逐步向国内外市场推广,不断提升卫星及航天信息产业规模、效益、产业竞争力和创新发展能力。
加强产学研用协调,统筹利用国家科技计划(专项、基金等)、信息领域重大科学基础设施,按规定支持关键核心技术研发和重大技术试验验证,强化关键共性技术研发供给。
3.加速发展光电子信息产业。
支持开源社区创新发展。
依托省内高校院所的科研优势和良好产业基础,加强关键环节的核心技术创新和集成创新,突破一批关键核心技术,引领产业发展。
鼓励我国企业积极加入国际重大核心技术的开源组织,从参与者发展为重要贡献者,在优势技术领域争当发起者,积极维护我国相关标准专利在国际开源组织中的权益。
发展激光产业,提升半导体激光器核心材料制备、先进激光加工装备的生产能力,加快突破大功率激光器产业化关键技术和工艺,向激光医疗、激光检测等领域拓展应用,完善“芯-器-设备-激光”产业链。
培育核心技术创新企业。
发展光电分析检测仪器设备产业,以光电指纹识别仪、光电编码器等仪器设备为重点,加快突破产业化关键技术和工艺,向粮食、食品、药品、土壤、安全监控等领域拓展应用,推动光电分析检测仪器设备产业化进程。
培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领重要产业发展的创新型企业,力争一批企业进入全球500强。
发展半导体显示与照明产业,推动OLED(有机发光二极管)等新型平板显示材料产业化,提升LED(发光二极管)显示和照明产品制造能力,拓展LED照明应用领域,壮大LED产业规模。
(二)建设泛在先进的信息基础设施体系。
4.着力发展智能网联汽车产业。
加快高速宽带网络建设。
大力发展电动化、智能化和网络化汽车,借助车联网实现智能交通和与万物的互联互通。
加快光纤到户网络改造和骨干网优化升级,扩大4G网络覆盖,开展5G研发试验和商用,主导形成5G全球统一标准。
推动智能化汽车发展,发挥龙头企业带动作用,立足汽车制造领域优势,瞄准世界智能网联汽车产业发展前沿,依托一汽集团“挚途”战略,加快信息化、智能化技术在我省整车上的应用。
推进下一代互联网演进升级,加快实施下一代互联网商用部署。
推动智能网联汽车配套体系建设,发挥我省智能汽车产业联盟的作用,加快引进和开发汽车电子、电控以及智能汽车关键部件等产品,重点开展环境感知传感器、控制器和执行器,以及多源信息融合、车辆协同控制等前沿技术的开发,先期在车载互联终端、车载光学系统、车载雷达系统以及部分控制器实现产业化。
全面推进三网融合,基本建成技术先进、高速畅通、安全可靠、覆盖城乡、服务便捷的宽带网络基础设施体系,消除宽带网络接入“最后一公里”瓶颈,进一步推进网络提速降费。
加快中国北方基于宽带移动互联网的智能汽车与智慧交通应用示范基地建设,在宽带移动互联网基础设施环境建设、智能汽车操作系统与关键核心部件应用、智慧交通模拟应用环境、智慧交通应用场景设计、绿色用车、智慧路网建设、智能驾驶、便捷停车、汽车生活服务等方面实施应用示范,积极推进公共服务平台、车联网数据中心建设。
推进下一代广播电视网建设和有线无线卫星融合一体化建设,推进广播电视融合媒体制播云、服务云建设,构建互联互通的广播电视融合媒体云。
5.抢先发展云服务产业。
建设陆海空天一体化信息基础设施。
云计算在重点领域的应用得到深化,产业链条基本健全,初步形成服务创新、技术创新和管理创新的协同发展新格局。
建立国家网络空间基础设施统筹协调机制,推动信息基础设施建设、应用和管理。
推动发展云计算产业生态,支持重点地区优先发展云计算产业,发挥长春市、吉林市等地大数据中心建设的区位及人才优势,打造涵盖软硬件、基础设施、云计算平台及应用的完整产业链,建设云计算产业基地。
加快空间互联网部署,整合基于卫星的天基网络、基于海底光缆的海洋网络和传统的陆地网络,实施天基组网、地网跨代,推动空间与地面设施互联互通,构建覆盖全球、无缝连接的天地空间信息系统和服务能力。
加快工业云建设,支持和鼓励汽车、食品、医药健康、装备制造等行业骨干企业在工业生产经营过程中应用大数据技术和云服务模式,提升生产制造、供应链管理、产品营销及服务等环节的智能决策水平和经营效率,有效实现网络资源的集约化应用。
持续推进北斗系统建设和应用,加快构建和完善北斗导航定位基准站网。
发展中小企业云服务,建设基于云计算、互联网、移动互联网等先进技术,汇聚各种资源的中小企业云平台,为企业提供经营管理、营销、金融等多样化应用服务。
积极布局浮空平台、低轨卫星通信、空间互联网等前沿网络技术。
加快公共管理和服务云平台建设,围绕新型智慧城市建设内容,打造城市管理、民生服务、交通出行、医疗健康等云平台,服务城市经济社会发展。
加快海上和水下通信技术的研发和推广,增强海洋信息通信能力、综合感知能力、信息分析处理能力、综合管控运维能力、智慧服务能力,推动智慧海洋工程建设。
加快云计算、物联网和大数据等产业融合发展,引导企业实现技术升级和商业模式创新。
专栏3 陆海空天一体化信息网络工程
6.不断推动大数据产业发展。
陆地网络设施建设。
推进数据中心建设,充分利用我省高寒天气和能源富足优势,开发利用人防工程建设“绿色、环保、节能、高效”的数据中心,为大数据产业发展提供基础设施支撑。
继续加快光纤到户网络改造,推进光网城市建设,加快推进光缆到行政村,加快4G网络的深度覆盖和延伸覆盖。
发展和引进大数据技术及产品,围绕数据存储、清洗、分析发掘、可视化、信息安全与隐私保护等技术领域,支持数据存储与管理软件、大数据分析发掘软件、数据可视化软件等产品发展,形成面向各行业的大数据解决方案,提升大数据技术服务能力。
探索推进互联网交换中心试点,进一步优化互联网骨干网络架构,推动网间带宽持续扩容。
建设大数据产业园区,支持和引导长春市、吉林市等有条件的地区依托数据中心基地和产业园区,搭建“政产学研用”合作平台,集聚一批创新型大数据企业,培育一批服务能力突出的大数据骨干企业和一批创新能力突出的大数据中小微企业,形成大中小企业相互支撑、协调发展的大数据产业生态体系。
适度超前部署超大容量光传输系统、高性能路由设备和智能管控设备。
发展大数据产业链,支持企业开展基于大数据的第三方数据分析发掘服务、技术外包服务和知识流程外包服务,培育发展数据采集、分析、运营等新业态;
推动广播电视宽带骨干网、接入网建设,采取有线、无线、卫星相结合的方式,推进广播电视宽带网向行政村和有条件的自然村延伸。
鼓励建立大数据应用和产业创新发展联盟,探索创新协作共赢的应用模式和商业模式。
海基网络设施建设。
推动大数据应用发展,支持工业、农业农村、服务业以及新兴业态大数据应用,推进政府管理、社会治理、民生服务等领域大数据应用。
统筹海底光缆网络与陆地网络协调发展,构建连接海上丝绸之路战略支点城市的海底网络。
7.培育发展量子通信产业。
加强大型海洋岛屿海底光电缆连接建设。
依托我省位于东北亚中心的区位优势,谋划推动我省量子通信产业发展。
积极研究推动海洋综合观测网络由近岸向近海和中远海拓展,由水面向水下和海底延伸。
建立量子通信联合实验室,加强与中国科学院、中国科技大学等量子通信研究单位合作,采取政产学研多方合作模式,组建对外开放的量子通信应用联合实验室,加快量子通信技术孵化应用。
推进海上公用宽带无线网络部署,发展中远距水声通信装备。
建设量子通信应用示范网、量子产学研用一体化平台,推动量子通信在省内金融、政务、人防等领域应用试验,融合“吉林一号”卫星数据开发应用,推进量子应用人才培养和产业培育,孵化量子科技应用企业。
空天网络设施建设。
扩大量子产业规模,建设全省量子通信骨干网,逐步在省内外推广量子通信应用,引导相关量子科技企业加快成果产业化,推动量子通信应用产品规模化商用,形成规模产业布局。
综合利用北斗导航、卫星、浮空平台和飞机遥感遥测系统,积极推进地面配套设施协调建设和军民融合发展,尽快形成全球服务能力。
8.加快发展电子商务。
加快高轨和低轨宽带卫星研发和部署,积极开展卫星空间组网示范,构建覆盖全球的天基信息网络。
发挥示范基地作用,依托长春市、吉林市两个国家电子商务示范城市,长春净月高新技术产业开发区和四平电子商务产业园两个国家级电子商务示范基地,推动电子商务发展。
海外网络设施布局。
培育发展电子商务龙头企业,推进省内电子商务龙头企业发展集交易、电子认证、在线支付、物流配送于一体的全程电子商务服务,深化商贸流通领域商业模式创新,支持大型商贸企业开展线上线下互动交易,推动“欧亚E购”“吉林大药房”“一网全城”等电子商务应用向移动电商方向发展。
畅通“一带一路”信息通道,连接经巴基斯坦、缅甸等国到印度洋、经中亚到西亚、经俄罗斯到中东欧国家的陆地信息通道。
发展工业电子商务,鼓励汽车、食品药品、建材、纺织等重点行业骨干企业建立行业在线采购、销售、服务平台,促进研发、仓储运输、服务等产业链关键环节的信息共享,逐步发展成为行业电子商务平台;
积极参与面向美洲、欧洲、东南亚和非洲方向海底光缆建设,完善海上信息通道布局,鼓励在“一带一路”沿线节点城市部署数据中心、云计算平台和内容分发网络(CDN)平台等设施。
开展线上线下网络营销,降低交易成本、扩大市场半径,提升经营效率和竞争能力,打造制造、营销、物流等高效协同的生产流通一体化新生态。
统筹应用基础设施建设和频谱资源配置。
加快推进农村电子商务发展,加强与阿里巴巴、京东等大型电子商务企业的合作力度,引导各类农业经营主体与电子商务企业对接,扩大我省农产品供给渠道和销售网络,引导县、乡、村开展电子商务试点,在农村建设一批标准化村级信息服务站(电子商务网站),实现我省农产品“卖全球”。
适度超前布局、集约部署云计算数据中心、内容分发网络、物联网设施,实现应用基础设施与宽带网络优化匹配、有效协同。
发展跨境电子商务,依托长春市东北亚区域中心的地理优势,加强与知名电商合作,将长春兴隆综合保税区打造成吉林省对外开放的平台和窗口,发挥海关、商检、外汇等特殊政策优势,完善物流通道和服务,建设“东北亚区域国家电子商务中心”,提供信息申报、商品通关等业务服务,促进跨境贸易电子商务健康发展。
支持采用可再生能源和节能减排技术建设绿色云计算数据中心。
采取PPP模式建设亚泰医药园区,打造辐射全省乃至东北亚的区域性智能化医药健康产业园。
推进信息技术广泛运用,加快电网、铁路、公路、水利等公共设施和市政基础设施智能化转型。
推进发展装备租赁类电子商务,鼓励开展大型工程机械、大型农业机械、检验测试设备、科研仪器等网上租赁,建设租赁业务电子商务平台,发展装备租赁电子商务。
建设完善国家应急通信保障体系。
专栏3新产业发展工程
加强无线电频谱管理,维护安全有序的电波秩序。
1.推动集成电路产业发展壮大。
合理规划利用卫星频率和轨道资源,提高频率使用率,满足国家重大战略和相关行业用频需求。
依托长春光机所和长春理工大学现有技术和产业优势,提高集成电路研发设计能力,建设背照式CMOS芯片制造生产线,实现规模化生产。
加快农村及偏远地区网络覆盖。
重点推动集成电路相关企业发展面向云计算、大数据、物联网领域应用的CPU处理器,加快八英寸生产线建设,发展壮大我省集成电路产业。
充分发挥中央财政资金引导作用,深入开展电信普遍服务试点工作,引导企业承担市场主体责任,推进未通宽带行政村光纤建设,对已通宽带但接入能力低于12Mbps的行政村进行光纤升级改造。
2.实施卫星及航天信息产业发展系列行动。
利用中央基建投资,实施宽带乡村和中西部地区中小城市基础网络完善工程,加大对边远地区及贫困地区的网络覆盖与投资力度,通过移动蜂窝、光纤、低轨卫星等多种方式,完善边远地区及贫困地区的网络覆盖。
支持长光卫星快速发展,加快建立卫星及无人机信息获取及服务体系。
专栏4 乡村及偏远地区宽带提升工程
加强与北斗系统合作,提升“吉林一号”应用领域和范围。
推进宽带乡村建设。
推进卫星数据应用,完善购买服务机制,培育和开发航天信息应用市场。
加快推进电信普遍服务试点。
鼓励长春光机所、吉林大学等单位加快新型无人机系统研发与产业化。
实施宽带乡村工程。
3.推动光电子产业发展壮大。
持续加强光纤到村建设,完善4G网络向行政村和有条件的自然村覆盖,到2020年,中西部农村家庭宽带普及率达到40%。
推动现有光电企业大力发展大功率半导体激光器及激光应用设备,保持半导体激光器技术研发和制造领先优势,推动新型平板显示材料及新一代显示技术产品、高精度光电分析检测仪等研发和产业化。
推进农村基层政务信息化应用,发展满足农户农业、林业、畜牧技术需求的内容服务,推广农村电商、远程教育、远程医疗、金融网点进村等信息服务。
4.加快推进智能网联汽车产业发展。
完善中西部地区中小城市基础网络。
支持车联网关键技术研发,推动一汽集团及相关配套企业加大研发投入,尽快突破智能辅助驾驶总体技术和各项关键技术;
加快推进县城仅有铜缆接入宽带小区的光纤到户改造,完善乡镇驻地家庭用户光纤接入覆盖,大力推进城域网优化扩容,实现中西部城镇家庭用户宽带接入能力达到50Mbps以上,有条件地区可提供100Mbps以上接入服务能力,大力发展面向中小城市的信息化应用普及服务。
加强配套技术支撑,推进卫星定位、传感器、雷达及通讯技术发展,支撑人、车、环境默契互联,支持智能汽车、智慧交通等产品、服务和解决方案的开发与应用;
(三)建立统一开放的大数据体系。
加强省部合作,推进基于宽带移动互联网的智能汽车与智慧交通应用示范,打造面向全国的新产品新技术实验验证、检测评估与认证中心。
加强数据资源规划建设。
支持启明公司依托一汽集团开展智能网联汽车应用示范。
加快推进政务数据资源、社会数据资源、互联网数据资源建设。
5.实施云计算、大数据产业发展行动。
全面推进重点领域大数据高效采集、有效整合、安全利用,深化政府数据和社会数据关联分析、融合利用,提高宏观调控、市场监管、社会治理和公共服务精准性和有效性。
支持省联通、移动、电信和吉视传媒等电信运营商、省内外信息技术企业在我省建设云服务数据基地,推出云计算服务产品,提供云平台应用服务。
建立国家关键数据资源目录体系,统筹布局区域、行业数据中心,建立国家互联网大数据平台,构建统一高效、互联互通、安全可靠的国家数据资源体系。
推动社会信息资源整合开放共享,推进省公共信息资源交易平台、四平浪潮大数据交易中心建设,加快数据资源服务体系建设与应用推广。
探索推进离岸数据中心建设,建立完善全球互联网信息资源库。
推进在长春等有条件的地区建设大数据产业园区,集聚一批创新型大数据产品研发和服务企业,形成完整的数据产业生态。
完善电子文件管理服务设施。
6.推动工业电子商务发展。
加强哲学社会科学图书文献、网络、数据库等基础设施和信息化建设,提升国家哲学社会科学文献在线共享和服务能力。
支持汽车、建材、纺织、食品、医药等重点行业骨干企业建立行业在线采购、销售、服务平台,推进启明信息汽车采购交易服务、“亚泰e家”等电子商务平台建设,逐步发展成为行业电子商务平台;
专栏5 国家大数据发展工程
支持中小企业与第三方电子商务平台合作,开展线上线下互动营销;
统筹国家基础数据资源建设。
支持制造企业与电子商务企业合作,打造制造、营销、物流等高效协同的生产流通一体化新生态。
全面建成人口、法人、自然资源和地理空间、法律法规、宏观经济、金融、信用、文化、统计、科技等基础信息数据库。
7.推动量子通信产业发展。
整合各类政府信息平台、信息系统和数据中心资源,依托现有平台资源,集中构建统一的互联网政务数据服务平台和信息惠民服务平台。
推动省内高校、企业与中国科学院、中国科技大学合作,在长春新区开展量子通信试验应用,打牢量子通信产业发展基础。
建立国家治理大数据中心。
逐步建设量子产业园区,集聚同类企业,形成量子产业发展先发优势,努力把吉林省打造成为东北亚量子产业发展中心。
统筹利用政府和社会数据资源,推动宏观调控决策支持、市场监督管理、社会信用、风险预警大数据应用,建设社会治理和公共服务大数据应用体系。
(四)推动电子政务发展。
加强大数据关键技术及产品研发。
1.统筹布局电子政务基础设施建设。
支持数据存储、分析处理、信息安全与隐私保护等领域技术产品研发,突破大数据关键技术瓶颈。
转变电子政务基础设施建设方式,由粗放、分散转向低成本、集约可持续发展模式。
加强大数据基础研究,探索建立数据科学的学科体系。
构建全省统一的电子政务网络体系,坚持“网络整合、互联互通”原则,进一步完善全省政务内网和外网建设,形成有机统一、互连互通、资源共享的网络系统,有效支撑党政部门各类业务应用。
提升大数据产业支撑能力。
构建统一的网络平台,逐步将各部门专网向统一电子政务网络平台迁移,实现信息共享和业务融合。
加快培育大数据龙头骨干企业,建立政产学研用联动、大中小企业协调发展的大数据产业体系。
建设政务云平台,鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统,构建省、市两级政务云平台,推动各领域政务信息系统整体部署和共建共用,减少政府自建数据中心数量。
建立完善大数据产业公共服务支撑体系。
2.推进电子政务服务一体化建设。
深化大数据应用。
依据国家相关要求,整合本地区、本部门政务服务资源与数据,建成省、市政府及省政府有关部门一体化网上政务服务平台,提供一站式服务。
建设统一开放平台,逐步实现公共数据集开放,鼓励企业和公众挖掘利用。
2020年底前,实现互联网与政务服务深度融合,建成省级统筹、整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系。
推动政府治理、公共服务、产业发展、技术研发等领域大数据创新应用。
加快与网上服务平台融合,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。
推进贵州等大数据综合试验区建设。
推动政务服务“一张网”建设,加快政务信息资源互认共享,推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理,逐步形成全省一体化服务体系。
推动数据资源应用。
全面推行网上受理、网上办理、网上反馈,做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。
完善政务基础信息资源共建共享应用机制,依托政府数据统一共享交换平台,加快推进跨部门、跨层级数据资源共享共用。
创新政务服务移动应用,推进政务服务与智能移动终端深度融合,开展移动政务服务管理与应用,推广医疗卫生、教育、就业、社会保障、社会救助、社会建设等领域政务服务的微信公众平台建设和移动化服务。
稳步推进公共数据资源向社会开放。
3.推进政务信息资源开放共享。
支持各类市场主体、主流媒体利用数据资源创新媒体制作方式,深化大数据在生产制造、经营管理、售后服务等各环节创新应用,支撑技术、产品和商业模式创新,推动大数据与传统产业协同发展。
依托省级政务信息共享平台(外网),贯彻执行国务院印发的《政务信息资源共享管理暂行办法》,实现各部门、各层级数据信息互联互通,加快推进人口、法人、空间地理、社会信用等基础信息库互联互通,建设电子证照库和统一身份认证体系。
强化数据资源管理。
加快整合面向公众服务的业务系统,梳理编制网上政务服务信息共享目录,支撑政务信息资源跨地区、跨层级、跨部门互认共享。
建立健全国家数据资源管理体制机制,建立数据开放、产权保护、隐私保护相关政策法规和标准体系。
切实抓好信息惠民试点,2017年底前,在3个信息惠民国家试点城市初步实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”,形成可复制可推广的经验,逐步向全省推行。
制定政府数据资源管理办法,推动数据资源分类分级管理,建立数据采集、管理、交换、体系架构、评估认证等标准制度。
分步有序推进数据资源开放,优先推动社会信用、交通、医疗卫生、就业、社保、空间地理、文化、教育、科技、农业、食品药品安全、环境、金融、质量、气象、企业登记监管等民生保障服务相关领域的公共数据向社会开放。
加强数据资源目录管理、整合管理、质量管理、安全管理,提高数据准确性、可用性、可靠性。
建立安全保障体系,强化网络信息安全管理,完善信息共享、业务协同互信认证和授权管理机制,采用成熟可靠技术手段,实现数据信息的安全隔离和可控交换,进一步完善网络安全基础设施建设,提升信息安全保障。
完善数据资产登记、定价、交易和知识产权保护等制度,探索培育数据交易市场。
专栏4电子政务建设工程
专栏6 国家互联网大数据平台建设工程
1.实施“一号一窗一网”建设工程。
建立互联网大数据的采集机制。
依托政务大厅、办事服务中心等整合构建综合政务服务,梳理涉及公民教育、卫生、就业、交通、车辆、住房、公积金、社会保障、社会求助、殡葬服务等各个方面的公共服务事项,建设网上公共服务平台,按标准改造并接入全省统一的网上公共服务平台,推进群众网上办事“一次认证、多点互联”,实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。
制定互联网数据管理办法,促进政府企业良好合作,制定国家或行业大数据平台技术标准,形成统一的数据采集、分析处理、安全访问等机制。
2.建设统一的数据共享交换平台。
建设覆盖全国、链接畅通的数据中心。
建立政务信息资源共享机制,制定数据共享目录,有序推动社会信用、交通、医疗卫生、就业、社保、空间地理、文化、教育、科技、农业、食品药品安全、环境、金融、质量、气象、企业登记监管等公共数据资源向社会开放。
合理规划布局国家互联网大数据平台,考虑现有数据中心布局情况,选择条件适宜的地方建设区域性数据中心,依托安全可靠的通信网络,汇聚政府部门、电信运营商、互联网企业、各地区数据中心、大数据交易所、专业机构等渠道平台的数据,构建汇聚网民、企业和政府三类数据的大数据资源中心,提高信息的及时性、全面性和准确性。
3.完善全省政务内外网建设。
互联网数据展示及应用。
构建省、市两级政务云平台,推动各级政府部门业务系统向本级云平台转移集中,推动投资项目在线审批监管、电子法院等一批重要信息系统项目建设,不断完善部门网上业务处理系统。
通过可视化和虚拟现实等技术,建立我国信息化、经济运行、环境保护、交通运输、综合监管、公共卫生等实时状况和趋势的统一视图,推进互联网大数据在国家治理、社会转型、产业升级等方面的广泛应用,服务科学决策。
建设全省统一的政务云灾备中心,提高数据容灾能力。
注重数据安全保护。
4.构建吉林省空间地理信息大数据云平台。
实施大数据安全保障工程,加强数据资源在采集、传输、存储、使用和开放等环节的安全保护。
依托全省最新基础测绘成果,整合各权威行业地理空间专题数据资源,与国家地理信息公共服务平台主节点融合数据成果,打造最新、最权威的全省公共服务数据集,利用政务云资源,采用云架构模式,提供弹性的、高可靠性的不间断地理信息服务,积极促进地理信息资源共享和高效利用,为政府、企事业单位及社会公众提供权威、可信、统一的在线地理信息服务。
推进数据加解密、脱密、备份与恢复、审计、销毁、完整性验证等数据安全技术研发及应用。
(五)促进农村农业信息化建设。
切实加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私、军工科研生产等信息的保护,严厉打击非法泄露和非法买卖数据的行为。
1.着力建设现代化精准农业。
建立跨境数据流动安全监管制度,保障国家基础数据和敏感信息安全。
依托我省科研院所在“吉林一号”高分辨对地观测光学成像卫星、光谱载荷、无人机研究方面的技术优势,充分利用我省在农业现代化推广中取得的成果,采取省、地区、院所与企业相结合的模式,建设省级农业卫星数据云平台,采用卫星遥感加卫星定位,以及无人机精准航拍等技术,获得全省不同区域的高清影像,通过专业遥感分析、深度学习、机器学习、大数据分析等,获得各种农田、作物数据,结合气象、病虫害、土肥等多源数据,开发作物长势监测、土壤墒情监测、作物病害预测等应用,提高数据分析的准确性、生产管理的精准性、服务方式的多样性,实现农业资源开发利用“天上看、网上算、地上用”。
出台党政机关和重点行业采购使用云计算服务、大数据相关规定。
利用省级卫星云数据平台建设成果,在细化各地应用基础上,以目前正逐步展开的无人机农用“飞防”为突破口,采取“防查一体”方式,在进行病虫害防治的同时获取相关区域的各种农田信息,有效降低成本、节省时间,实现局部农业数据平台的构建,与省级农业卫星数据云平台形成完整统一的农业大数据平台。
(四)构筑融合创新的信息经济体系。
以局部地区或单一作物的试验试点促进技术完善与市场推广,逐步扩大数据平台的信息获取渠道,推动数据平台在省内各类农业生产活动中的信息决策应用试验,推进农业信息采集与数据平台构建,孵化现代化农业应用企业,促进我省农业现代化改革,最终把我省建设成为全国现代化精准农业产业中心。
推进信息化和工业化深度融合。
2.提升农村信息化管理服务能力。
在推进实施“中国制造2025”过程中,深化制造业与互联网融合发展,加快构建自动控制与感知技术、工业软硬件、工业云与智能服务平台、工业互联网等制造业新基础,建立完善智能制造标准体系,增强制造业自动化、数字化、智能化基础技术和产业支撑能力。
加强涉农信息资源整合,建设支撑“三农”发展的数据库,完善县、乡、村相关数据采集,建立农业农村数据采集、运算、应用、服务体系,强化农业资源要素数据的集聚利用,提升预测预警能力。
组织实施“芯火”计划和传感器产业提升工程,加快传感器、过程控制芯片、可编程逻辑控制器等研发和产业化。
加快电子政务网络向乡镇延伸,推动电子政务与基层行政(政务)服务中心紧密结合,丰富乡镇电子政务应用。
加快计算机辅助设计仿真、制造执行系统、产品全生命周期管理等工业软件的研发和产业化,加强软件定义和支撑制造业的基础性作用。
进一步完善新农村信息服务手段,通过多渠道、多载体向农民传播信息。
支持开展关键技术、网络、平台、应用环境的兼容适配、互联互通和互操作测试验证,推动工业软硬件与工业大数据平台、工业网络、工业信息安全系统、智能装备的集成应用。
3.提高农业生产过程信息化水平。
积极推进制造企业“双创”以及工业云、工业大数据、工业电子商务等服务平台建设和服务模式创新,全面提升行业系统解决方案能力。
以粮食深加工、肉蛋乳深加工和以长白山资源为代表的吉林特色食品三大行业为主线,推动传统农业向现代化农业转变。
推动工业互联网研发应用,制定工业互联网总体体系架构方案,组织开展工业互联网关键资源管理平台和核心技术试验验证平台建设,加快形成工业互联网健康发展新生态。
在农业生产领域充分利用“吉林一号”卫星、土地承包经营权确权登记成果,大力推广以测土配方施肥、水肥一体化精准灌溉为代表的精准农业。
组织实施企业管理能力提升工程,加快信息化和工业化融合管理体系标准制定和应用推广。
加强遥感技术在监测土壤墒情、作物长势、自然灾害、病虫害和主要农产品产量预估等方面的应用。
专栏7 制造业与互联网融合发展应用与推广工程
加快基于卫星定位技术的深松监测、自动测产、远程调度等作业的大中型农机物联网技术推广。
培育一批制造企业“双创”平台。
在畜牧业养殖领域,选择重点龙头企业,围绕环境监控、饲料投喂、远程诊断、育种与繁育等全过程开展物联网试点示范。
组织开展制造业与互联网融合发展试点示范,推动工业云、工业大数据、工业电子商务等技术的集成应用,培育众包研发、协同制造、精益管理、远程服务等新模式,发展面向制造环节的分享经济,促进供给与需求的精准匹配。
建设完善“三农”综合信息服务平台,开展政策、市场、技术等咨询服务。
提升“双创”服务能力。
4.全面推进信息进村入户。
培育一批支持制造业发展的“双创”示范基地。
把信息进村入户作为现代农业发展的重大基础性工程来抓,将其打造成“互联网+”在农村落地的示范工程。
支持大型互联网企业、基础电信企业建设一批面向制造业中小企业的“双创”服务平台,鼓励大型制造企业开放“双创”平台聚集的各类资源,发展专业咨询、人才培训、检验检测、投融资等线上服务。
加快益农信息社“整省推进”建设速度。
提升企业管理能力。
构建信息进村入户组织体系,不断完善省管理协调、市(州)统筹资源、县(市)运营维护、村户为服务主体的推进机制。
加强两化融合管理体系标准制定和应用推广,推动业务流程再造和组织方式变革。
积极引导电信运营商、电子商务、IT企业、金融机构等共同推进信息进村入户,健全市场化运营机制。
依托中国两化融合服务平台,全面开展企业自评估、自诊断和自对标,建设全国两化融合发展数据地图。
突出公益性服务,协同推进经营性服务,强化益农信息社的数据采集功能,加大涉农信息资源整合共享力度,协调推动村务公开、社会治理、医疗保险、文化教育、金融服务等领域的信息化建设和应用。
强化核心技术研发及产业化。
5.完善农产品溯源体系。
推动实施国家重点研发计划,加快推动自动控制与感知技术、核心工业软硬件、工业互联网、工业云与智能服务平台等新型基础设施和平台设施建设。
利用物联网、移动通讯、遥感、地理信息系统等现代信息技术,完善农副产品质量安全追溯体系,强化上下游追溯体系对接和信息互通共享,实现农副产品“从农田到餐桌”全过程可追溯。
支持建设信息物理系统监测验证平台,构建参考模型和综合技术标准体系。
促进各类追溯平台互联互通和监管信息共享。
组织开展行业系统解决方案应用试点示范,培育一批系统解决方案供应商。
加强电子标签、条码标识、信息采集与传输、移动数据应用等技术集成。
提高工业信息系统安全水平。
针对我省大宗农产品(包括粮食作物、畜禽肉类、蔬菜水果等),开展质量安全监管与质量追溯试点示范,努力将我省打造成农产品安全生产示范省。
开展工业企业信息安全保障试点示范,支持系统仿真测试、评估验证等关键共性技术平台建设,推动访问控制、追踪溯源、商业信息及隐私保护等核心技术产品产业化。
专栏5智慧农业建设工程
建设国家工业信息安全保障中心,提升工业信息安全监测、评估、验证和应急处理能力。
1.建设省农业卫星数据云平台。
推进农业信息化。
利用卫星遥感、卫星定位、云计算、大数据分析等技术,依托“吉林一号”等遥感卫星资源,结合气象、病虫害、土肥等多源数据,开发作物长势监测、土壤墒情监测、作物病虫害预测等应用。
实施“互联网+现代农业”行动计划,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。
通过大数据深度学习挖掘分析获得相关数据结果,为政府行业管理提供决策依据,为新型生产经营主体、合作社、协会、大户、广大农民的农业生产、经营、管理等提供指导和服务。
推动信息技术与农业生产管理、经营管理、市场流通、资源环境融合。
2.实施信息进村入户工程。
推进种植、畜牧、兽医、渔业、种子、农机、农垦、农产品加工、动植物检验检疫、农村集体资产财物管理、农业资源环境保护、农村污水、农村能源,以及水利设施、水资源、节水灌溉、饮水保障等行业和领域的在线化、数据化。
完善市、县、乡、村四级农业农村信息化管理及服务网络,按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有制度、有持续运营能力的标准,建设益农信息社,推动信息进村入户与基层农技推广体系、基层农村经营管理体系和12316三农综合信息服务平台建设,为农民和新型农业经营主体提供公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务。
加快补齐农业信息化短板,全面加强农村信息化能力建设,建立空间化、智能化的新型农村统计信息综合服务系统。
以智能手机和信息化基础理论、示范应用、典型案例为主要内容,开展农民手机应用技能培训,提高农民利用智能终端学习、生产、经营、购物的知识水平和操作技能。
着力发展精准农业、智慧农业,提高农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化水平,促进农业转型升级和农民持续增收,为加快农业现代化发展提供强大的创新动力。
到2020年底,实现益农信息社覆盖全省所有行政村。
专栏8 农业农村信息化工程
3.建设追溯公共服务平台。
发展智慧农业。
利用物联网等新一代信息技术,在畜禽肉类、蔬菜等生产基地和加工企业,建设监管溯源追踪管理系统和网络平台,开展全省农产品联网监控溯源试点,并力争与全省食品药品可追溯监管平台对接,加快建设吉林农产品流通监管溯源体系,实现长白山特色产品及农产品生产、流通等全程质量安全监控。
推进智能传感器、卫星导航、遥感、空间地理信息等技术应用,增强对农业生产环境的精准监测能力。
4.建设涉农气象、水利、防病虫害等智能预报体系。
组织实施农业物联网区域试验,开展农作物大田种植、设施农业、畜牧水产规模养殖等领域物联网技术应用试点。
建设集约化天气预报预警综合平台,建设乡镇气象信息服务工作站,实现标准化率达50%、智能化人工影响天气地面作业装备达50%。
推进农机精准作业示范和北斗导航技术在农业生产中的应用。
推进精准化农业与预警体系建设,发展松辽流域气象预报业务,建立松辽流域洪水径流预报模型,建立农业病虫害发生气象条件等级预报系统。
发展农业农村电子商务。
5.建设网络扶贫信息服务平台。
推进互联网技术在农业生产、加工、流通等各环节的应用与推广,促进农村和农产品现代市场体系建设,培育多元化农村电子商务市场主体。
围绕“一省一中心、一县一平台、一乡(镇)一节点、一村一带头人、一户一终端、一人一档案、一支队伍”的“七个一”目标,建设全省网络扶贫信息化服务体系,加快通化、白山、白城、延边等属地内相对贫困地区的网络覆盖,实施提速降费等措施,帮抚贫困家庭使用网络通信资源,推进数字教育和远程医疗服务等便民益民业务;
结合农产品现代流通体系建设,开展农业电子商务试点示范,支持农产品电子商务平台应用。
建立扶贫跟踪监测和评估信息系统,保障扶贫工作卓有成效地开展。
推动农业农村大数据应用。
6.推进12316三农综合信息服务平台系统升级改造。
整合构建国家涉农大数据中心和国家农业云。
在现有基础上,着力推广应用测土配方施肥手机服务系统、易农宝手机客户端、农民钱包等信息技术,探索开展手机APP、微信公众号平台建设,开展情景模拟化教学、网上政策咨询、专家授课等形式的在线教育培训。
打造农业走出去公共服务平台,开展全球农业数据调查分析系统建设,建立农业全产业链信息监测分析预警系统。
7.推进农村农业电子商务发展。
建立国家农产品质量安全监管追溯管理信息平台,不断扩大信息化监管追溯覆盖面。
加强与阿里巴巴、京东等知名电商企业合作,加快建设“开犁”网等省内电子商务交易平台,推动我省农业生产资料、农产品和日用品线上线下交易。
建立农村集体资产监管平台,推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化,全面提升农业政务信息化能力和水平。
统筹布局,建设覆盖乡(镇)、村的电子商务网点,推动健全农村物流体系建设,促进电商进村入户。
提升农业信息综合服务能力。
支持有条件的互联网企业申请互联网支付牌照,鼓励互联网支付机构在农村地区延伸服务网络,提升支付便利化水平。
大力推进信息进村入户,拓展“12316”的“三农”综合信息服务。
8.实施物联网创新发展工程。
推进农村社区信息化建设,开展农民手机应用技能培训,提升农民信息化应用能力,推动城乡信息服务均等化,缩小城乡数字鸿沟。
利用物联网、云计算等现代信息技术构建农业物联网技术服务体系,在粮食生产核心区深入应用,在人参、杂粮杂豆、高档果蔬等高值化经济作物领域率先实施,重点开展智能节水灌溉、测土配方施肥、农机耕种等精准作业试点示范,增强粮食综合生产能力。
建立水利大数据分析与应用服务工程,提升水利设施和水资源对农业生产及农村发展的支撑保障服务能力。
(六)加快民生领域信息化深入应用。
开展农业信息经济示范区建设,完善现代农业信息服务体系。
1.提升社会保障信息服务能力。
增强农业信息化发展支撑能力。
完善社会保障公共服务平台功能,实现人力资源社会保障信息查询、网上办事、网上缴费等综合服务功能,推进社保卡在就业服务、职业技能培训、社会保险、公共事业缴费等方面的应用。
以应用为导向,推进农业信息基础设施智能化建设。
深化人力资源和社会保障、社会救助领域信息化,推动养老、失业、工伤、生育、低保、优抚安置等领域的信息资源共享和网上服务整合,促进社会保障网络向社区和乡村延伸。
推进农业信息化科技创新能力跨越,构建政产学研用紧密结合的农业信息化科技创新体系,有效支撑农业信息化产业发展。
提高社区服务信息化,建立完善社区公共综合信息服务平台,推进社区公共服务一站式受理,为居民提供网络、电话、窗口服务一体化社区公共服务。
发展电子商务。
完善“家庭眼”监护系统和“一键通”紧急求助系统,建立居民、家庭、社会组织、社区活动电子档案,推进智慧社区建设,全面提升我省社区信息化管理服务水平。
全方位规范电子商务市场竞争,加快电子商务模式、市场服务方式创新和科技水平提升,支持移动电商、社区电商、农村电商和跨境电商等新型电商模式发展,促进电子商务提质升级。
2.完善医疗健康信息服务体系。
大力推进“互联网+流通”,加强智慧流通基础设施建设,探索网络化定制、全渠道营销、服务到户等多种线上线下融合发展方式,推进电子商务与传统产业深度融合。
建立吉林省医疗健康信息平台,有效整合和共享医疗健康信息资源,强化制度、标准和安全保障体系建设,促进区域公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应和综合管理等业务应用系统的互联互通和业务协同,普及应用居民健康卡,构建完整、准确、高效、集成的人口健康信息服务体系。
健全电子商务要素配套服务产业链,大力发展电子商务人才和信息服务业、技术服务业、物流服务业,鼓励发展垂直类、专业类、行业类电子商务,进一步完善电子商务支撑体系,强化电子商务民生服务体系建设,扩大电子商务在医疗、健康、养老、家政服务等领域的应用。
提高医疗服务能力和管理水平,积极应用移动互联网、物联网、云计算、大数据、可穿戴设备等新一代信息技术,引导大中型医院开展预约挂号、远程医疗、健康管理等业务,推进惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务。
培育发展新兴业态。
3.推动文化教育信息化建设。
推进“互联网+”行动,促进互联网深度广泛应用,带动生产模式和组织模式变革,形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展形态。
依托我省教育、东北特色文化、民族文化等资源优势,融合互联网发展文化教育。
大力发展基于互联网的众创、众包、众扶和众筹,推进产业组织、商业模式、供应链创新。
加快公共文化设施网络互联互通,建设网上图书馆、博物馆、艺术馆,发展在线影院、在线书店、“手机图书馆”等服务平台,倡导在线阅读。
推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进生活性服务业向精细化和高品质转变。
发展健康网络文化,推动文化服务产品生产、传播、消费的数字化、网络化,推进传统广播影视行业数字化转型,大力发展云音乐、数字影视、互动新媒体、移动多媒体等。
鼓励企业利用互联网推动服务型制造发展,开展个性化定制、按需设计、众包设计等服务,创新生产制造和经营销售环节,提供网络化协同制造、全生命周期管理等业务。
加强数字出版产业发展,推动传统出版业向网络化升级,围绕出版业上下游环节,形成创意设计、出版、发行、运营、技术支持、衍生产品等融合发展的“大出版”格局。
发展以开放、便捷、节约、绿色为特征的分享经济。
推广开放式在线课程等网络学习模式,探索建立线上线下学习相结合的学分认证制度,构建面向经济社会发展需求的在线教育课程体系。
推动宽带网络、移动互联网、物联网、云计算、大数据、三网融合等新一代信息技术融合发展,促进信息消费。
建设教育云,开发教育综合服务平台和现代教育数据中心,构建覆盖基础教育、高等教育、职业教育的优质资源库,对接“线上线下”教育资源,推动优质教育资源服务大众。
积极规范发展互联网金融,促进金融信息服务业健康发展。
4.加快交通运输领域信息化建设。
逐步完善数字版权公共服务体系,促进数字内容产业健康发展。
推广北斗、车载导航等应用,发展基于互联网平台的便捷化交通运输服务,实现交通运输资源利用高效化和管理精细化。
推动互联网在旅游各领域的融合与应用,培育智慧旅游、智慧休闲等创新业态。
推进交通运输资源在线集成,建设完善路网安全畅通与应急处理、路网运行监测、交通量调查、道路运输卫星定位、船舶动态监控等工程,实现对交通流、路网环境、基础设施及运行状态有效监测与预警,提高在线监测能力。
专栏9 信息经济创新发展工程
发展互联网公共交通服务,加快城市智能交通系统建设,逐步推进全省公交一卡通,建设全省客运联网售票系统,鼓励发展互联网租车新模式。
设立信息经济示范区。
提升交通运输服务品质,鼓励客流、货流、运力等交通运输服务性数据资源向社会开放,推广电子不停车收费系统,拓展在线查询、缴费等便民服务。
深化信息技术在现代农业、先进制造、创新创业、金融等领域集成应用,依托现有新技术产业园区、创新园区,面向云计算、大数据、物联网、机器深度学习与新一代信息技术创新,探索形成一批示范效应强、带动效益好的国家级信息经济示范区。
5.加快建设智慧物流体系。
发展分享经济。
融入国家“一带一路”发展战略,利用我省在“中蒙俄”经济走廊的枢纽地位和位于黑龙江、辽宁两大经济圈交集的区位优势,重点围绕食品冷链、医药、钢铁、汽车等行业,依托长春兴隆综合保税区、珲春国际合作区、出口加工贸易区、亚泰医药园,构建“吉林省商贸物流信息和数据中心服务平台”,打造辐射东北三省一区的现代物流综合服务体系。
支持网约车、家庭旅馆借宿、办公场地短租和人人参与的在线知识技能互助等民生领域共享服务发展。
加强物流标准化建设,推进二维码、RFID(射频识别)等物联网感知技术在食品、药品、农产品等产业的应用。
探索建立分享经济网上信用平台。
依托阿里巴巴菜鸟物流、传化集团公路港建设,在全省布局和投资中国智能物流骨干网节点,建成国内重要的智能物流枢纽,推广线上线下相结合的智能物流发展模式。
发展电子商务。
6.推进智慧旅游建设。
支持电子商务共性基础设施建设,加快构建电商诚信体系,促进重点领域电子商务创新和融合应用,推进农业、工业、服务业等领域的电子商务应用,大力培育电子商务服务业。
着重加强智慧旅游管理、智慧旅游服务和智慧旅游营销三方面建设,促进旅游与信息化融合。
推动实施电子商务综合通关提速工程和电子商务国际大通道建设工程。
加大旅游行业信息化投资力度,重点搭建与优化吉林省旅游云基础设施服务中心、旅游调度指挥中心、旅游综合管理服务平台、旅游集群网络平台、旅游景区监控平台。
推动杭州等跨境电子商务综合试验区建设,稳步实施综合试验区扩围。
打造旅游电子商务平台,通过引入国内外知名服务企业,建设旅游信息电子支付系统、智慧旅游物联网平台,健全旅游信息公共服务平台,提高旅游咨询的信息化程度。
促进创业创新。
积极推动虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、人工智能等新技术在旅游行业的应用,创新旅游场景、提升旅游体验。
完善中小企业公共服务平台网络,鼓励行业领军企业、高等院校、科研院所等依托互联网平台向全社会提供专业化创新创业服务,共助中小微企业和创业者成长。
推进智慧旅游城市、智慧旅游企业、智慧旅游景区建设,利用旅游大数据开展精准营销,提高旅游营销效率。
支持各类产业创新和商务合作平台发展,开展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间基地试点建设,加强创新创业项目的孵化培育和产业对接能力。
7.促进互联网金融规范健康发展。
推进智慧物流。
加快金融改革创新步伐,推动互联网金融规范健康发展,构建市场化、信息化、现代化金融服务体系。
推动电子口岸、道路运输危险品监管平台和邮政业监管信息平台等公共信息平台建设。
支持长春、吉林等金融基础较好的地区及相关产业园区结合自身产业定位,建设有特色的互联网金融产业集聚区,增强集聚发展效应。
建立跨区域、跨行业的物流信息平台,形成开放、透明、共享的供应链协作模式。
培育发展互联网金融新业态,支持符合条件的省内互联网企业设立互联网支付机构、网络借贷信息中介机构、股权众筹融资平台、网络金融产品销售平台等,为中小微企业和个人提供多样化、个性化、精准化的金融产品和服务。
打造智能化的物流公共配送中心、中转分拨站,加强物流车辆的规范管理以及社区自提点、服务点的共建共享。
鼓励金融机构依托互联网转型升级,支持有条件的金融机构依法创新研发或发起设立互联网金融平台,积极开展基于互联网金融的平台、技术、产品和服务创新。
促进质量和品牌建设。
建立健全互联网金融监管政策体系,强化监管体制机制建设,加大对互联网金融风险的预警监测及处置力度,依法打击互联网金融违法犯罪行为。
实施质量提升行动,以信息化促进质量治理,推进国家质量基础能力建设,保障国民消费质量安全、国门生物安全和特种设备安全。
8.加快智能化城市管理体系建设。
建立国家宏观质量安全监测评价体系、国家质量信息公共服务体系和国家质量安全监测、分析、预警机制,提高国家质量公共服务信息化水平。
贯彻国家城镇化发展战略,落实新型智慧城市建设行动,应用大数据技术,促进城市建设领域信息资源整合,实现城市设施建设、城市规划管理、民生服务等领域信息协同共享,打造维系城市运行的“超级大脑”。
(五)支持善治高效的国家治理体系构建。
打破信息孤岛和数据分割,促进大数据与城市管理服务融合,加强城市管理数字化平台建设和功能整合,提升城市治理和服务水平。
服务党的建设工作。
推动有条件的大中城市开展智慧城市建设,争取成为国家智慧城市试点,开展时空大数据及时空信息云平台构建,鼓励其在城市规划、建设与管理、国土资源开发利用、生态文明建设以及公众服务中的智能化应用,促进城市科学、高效、可持续发展。
推动“互联网+党建”,支持统筹建设全国党员信息库和党员管理信息系统、党员教育信息化平台,提高党组织建设、党员教育管理服务工作网络化、智能化水平。
全面推广网格化城市管理模式,鼓励城镇居委会建立社区管理与服务信息系统,实现城市管理的数据化、网络化、智能化。
推动整合基层党建信息化工作平台和网上民生服务,促进基层服务型党组织建设。
9.加强生态环境管理信息化建设。
支持建设监督执纪问责信息化平台,完善群众监督和宣传平台,丰富党风廉洁建设和反腐败工作数据资源,助力全面从严治党。
以改善环境质量为核心,加强顶层设计和统筹协调,推动信息整合互联和开放共享,以环境要素全覆盖、过程全监管为目标,按照“一级部署、多级应用、分步实施、重点突破”的原则,加快管理转型,加强环境溯源、预警及预测能力,使环保部门拥有“千里眼”“顺风耳”和“记录仪”,为全省生态环境信息化、科学化管理提供支撑。
统筹发展电子政务。
10.完善食品药品信息化监管服务体系。
建立国家电子政务统筹协调机制,完善电子政务顶层设计和整体规划。
打造吉林省“智慧食药”安全信息平台,建立数据同步机制,推行食药信息标准化。
统筹共建电子政务公共基础设施,加快推进国家电子政务内网建设和应用,支持党的执政能力现代化工程实施,推进国家电子政务内网综合支撑能力提升工程。
构建全省统一的食品药品监管网络和云服务体系,推动政府监管和企业自律信息化,实现食品药品远程巡查、零距离监管。
完善政务外网,支撑社会管理和公共服务应用。
推进“双随机一公开”工作,建立食品药品监管行政处罚结果网上公示制度,实现食品、药品、化妆品和医疗器械行政许可管理、质量追溯、监管执法、应急指挥、咨询举报、检验检测、企业诚信等系统的资源共享、信息互通。
支持各级人大机关信息化建设,有效满足立法和监督等工作需求,为人民代表大会及其常委会履职提供信息技术支撑。
拓宽食品药品安全“大数据”的公共服务渠道,采集、整理、分析、应用全省各类食品药品的基础数据,丰富信息服务内容,发挥信息化建设对保障食品药品安全、促进食品药品健康产业发展的支撑和服务作用。
支持政协信息化建设,推进协商民主广泛多层制度化发展。
专栏6社会民生服务能力提升工程
支持“智慧法院”建设,推行电子诉讼,建设完善公正司法信息化工程。
1.推进社会保障“一卡通”应用。
实施“科技强检”战略,积极打造“智慧检务”。
完善全省统一的人力资源和社会保障公共服务平台,不断拓展社会保障卡应用范围,推进“一卡通行、一网到底、一库尽收”,逐步实现人力资源和社会保障业务“一卡通”。
创新电子政务投资、建设及服务模式,探索建立第三方建设运行维护机制。
2.建设养老服务综合信息平台。
完善国家电子政务标准体系,建立电子政务绩效评估监督制度。
建立养老服务机构、医疗护理机构等网络互联、信息共享机制,推进养老、保健、医疗服务一体化,提升养老信息服务水平。
加强国家电子文件管理,促进电子文件规范应用。
3.建设社会救助综合信息服务平台。
创新社会治理。
建立包括城乡低保、医疗救助、住房救助、教育救助、就业救助、临时救助,以及社会救助家庭经济状况核对系统在内的信息系统,为公共政策制定、开展救助服务提供决策支持,实现精准救助服务。
以信息化为支撑,加强和创新社会治理,推进社会治理精细化、精准化。
4.建设吉林省医疗健康信息平台。
加快建设安全生产隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会治安立体防控体系,推进网上综合防控体系建设,建立和完善自然灾害综合管理信息系统、重大和重要基础设施综合管理信息系统、安全生产监管信息系统、国家应急平台、社会治安综合治理信息系统和公安大数据中心,加强公共安全视频监控联网应用,提升对自然灾害等突发事件和安全生产、社会治安的综合治理水平。
推进我省优质医疗资源、居民健康档案等信息共享,推进医疗健康管理大数据应用,提供预约挂号、分级诊疗、远程医疗等服务。
推进多元矛盾纠纷化解信息化平台建设,有效预防和妥善化解各类矛盾纠纷,为社会风险防控提供支撑。
鼓励和规范省内医疗健康单位与百度、华为、阿里巴巴等互联网龙头企业合作,开展医疗健康大数据创新应用,利用云计算、大数据等技术开展健康预警等个性化健康管理服务。
完善全国信用信息共享平台,整合金融、工商、税收缴纳、交通违法、安全生产、质量监管等领域信用信息,发挥平台在信用信息共享中的“总枢纽”作用,逐步实现跨部门、跨地区信用信息共享与应用。
5.建设文化教育共享平台。
推行网上受理信访、举报制度,拓展网上政民互动,畅通群众利益协调和权益保障渠道。
推动企业与教育机构合作,优化吉林省“数字教育”领域的资源、服务和管理,对接线上线下教育资源,构建覆盖基础教育、高等教育、职业教育的优质资源库,探索实施开放式在线课程等网络学习模式,构建在线教育课程体系。
推进智慧社区建设,完善城乡社区公共服务综合信息平台,建立网上社区居委会,发展线上线下结合的社区服务新模式,提高社区治理和服务水平。
利用互联网,建设网上图书馆、艺术馆等平台,开展城市“10分钟文化圈”、农村“十里文化圈”等文化活动。
(六)形成普惠便捷的信息惠民体系。
6.推进交通运输领域信息化建设。
拓展民生服务渠道。
推进交通运输资源在线集成,建设完善路网安全畅通与应急处置、路网运行监测、道路运输卫星定位等工程,实现对交通流、路网环境、基础设施运行状况、外场设备、路况阻断、重点船舶等交通运输网络关键设施及运行状态有效监测与预警。
深入实施信息惠民工程,加快推进信息惠民国家试点城市建设。
推进互联网公共交通服务,建设城市智能停车位服务系统、掌上车管系统等,在长春市、吉林市、通化市三市公交一卡通试点基础上,逐步推进全省公交一卡通。
全面开展“互联网+政务服务”,大力推进政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”,构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务信息体系,简化群众办事环节,让信息多跑路、群众少跑腿。
加快互联网、物联网、大数据等技术在交通运输领域的应用,加强交通管理、自适应交通控制等,提升交通科学管理能力水平。
全面推进政务公开,加强政民互动交流,建立政府同群众交流沟通的互联网平台,推动各级政府部门通过互联网了解群众,贴近群众,为群众排忧解难。
7.建设全省旅游综合管理平台。
基于互联网建立发扬人民民主、接受人民监督的新渠道,促进政府公共服务“一站式”网上办理及行政权力全流程监督。
建设“魅力吉林旅游网”平台,整合全省旅游、娱乐、餐饮、交通等相关信息资源,提供旅游资讯,推广吉林旅游。
创新民生服务供给模式。
建立贯穿冰雪产业全要素、全链条的智慧技术应用和管理体系,广泛利用VR、5G、北斗卫星、云服务平台等高新技术手段,开发虚拟现实技术的冰雪产品,开展咨询、体验、导航等综合服务,推动吉林冰雪旅游快速发展。
利用信息化手段不断扩大优质教育资源覆盖面,构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系,建设学习型社会。
推动长白山开发建设集团等旅游企业与国内知名的第三方旅游平台合作,创新线上线下相结合的旅游营销模式,发展旅游电子商务。
深入推进社会保障一卡通工程,统筹推进全面覆盖城乡的社会保障、社会救助系统,实现基本医疗保险异地就医直接结算、社会保险关系网上转移接续。
8.推广“互联网+公安”综合服务平台应用。
推广在线医疗卫生新模式。
利用“互联网+”思维和技术,建设公安互联网综合服务平台,提供网上公示、网上咨询、网上办事、网上管理、网上互动、网上监督等服务,推动公安服务窗口前置、服务业务前移,提高社会管理和便民服务水平。
推进就业、养老、教育、职业培训、技能人才评价、工伤、生育、法律服务等信息全国联网,构建线上线下相衔接的信息服务体系。
打造立体化治安防控体系,构建完善网上“110”系统,以多种终端、多种手段推送警司警讯,接受群众求助,开展网上群防群治。
积极推进网络公益事业发展。
9.推进互联网金融健康发展。
推进交通一卡通互通,实现跨区(市)域、跨交通方式的互联互通,开展交通一卡通在出租汽车、长途客运、城际轨道、水上客运、公共自行车及停车场等交通运输领域的应用,方便居民出行。
在长春、吉林等金融基础较好的地区,探索发展互联网支付、网络借贷、股权众筹、互联网基金销售等互联网金融服务,推动互联网金融机构集聚发展,打造有特色的互联网金融产业集聚区。
专栏10 信息惠民工程
鼓励省内电子商务企业在符合金融法律法规规定的条件下自建金融服务体系,有效拓展电子商务供应链业务。
全面开展“互联网+政务服务”。
10.建设智慧城市信息平台。
大力推进政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”,构建线上线下一体化政务服务体系,简化优化群众办事流程,提升政府行政效能,增强政务服务的主动性、精准性、便捷性,提高群众办事的满意度。
遴选重点城市开展智慧城市示范试点,跟踪国家制定城市统一的空间框架建设和应用评价指标体系,组织开展信息惠民示范城市建设,推进智慧城市时空、社区公共服务综合、数字化城管等信息平台,促进城镇化发展质量和水平全面提升。
全面提升民生服务均等普惠水平。
推动有条件的大中型城市开展“智慧社区”建设,拓展智能消防、社区安防等应用,实施一站式社区网格化管理、社区电子商务、社区医疗、养老及家政等服务,逐步实现社区服务管理智慧化。
围绕当前群众广泛关注和亟待解决的医疗、教育、社保、就业、养老服务等民生问题,进一步推动跨部门、跨层级信息共享,促进公共服务的多方协同合作、资源共享、政策对接、制度创新,加快构建全人群覆盖、全天候受理、公平普惠的民生公共服务体系,增强民生服务有效供给能力,提升信息便民惠民利民水平。
11.建立吉林省生态环境大数据平台。
全面推进政务公开。
依托物联网、云计算等信息化手段,强化生态环境的全方位监测,不断提升环境信息收集、整合、开放和共享水平。
提高权力运行的信息化监督能力,推动法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。
建立由生态环境全方位监测系统、污染源监控与监察系统、视频监测系统、环境信息公开公示系统、生态环境大数据管理平台及生态环境行政管理平台组成的吉林省生态环境大数据平台。
依托“信用中国”网站,全面推进行政许可和行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开工作。
通过生态环境大数据建设和应用,实现生态环境综合决策科学化、监管精准化、公共服务便民化。
支持各级政府有效利用政府网站、社交媒体、移动互联网等新型手段,建设政务新媒体矩阵。
12.打造“智慧食药”安全信息云平台。
重视网络民意表达,畅通民主监督和参政议政渠道,在医疗、健康、养老、教育、社会保障等民生领域,提供实时在线互动的政务服务。
在充分整合、利用现有资源的基础上,结合实际情况,利用云计算、物联网、移动互联网和大数据等现代信息技术,构建全省统一的食品药品监管网络和云服务体系,将分散的信息资源有机协调整合,提高我省食品药品安全信息共享与应用水平,为社会提供辅助分析和预警决策服务,规范企业履行食品药品安全管理主体责任,构建全产业链、全过程的食品药品电子追溯体系,推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理,加快推进食品药品产业健康发展。
(七)打造网信军民深度融合发展体系。
(七)推进网信军民深度融合发展。
建立健全网信军民融合机制。
1.推动信息基础设施共建共用共享。
健全领导管理体制和工作机制,加快网信军民融合立法进程、促进标准兼容,整合利用军民两方面优势,推动制度创新、管理创新、技术创新。
加快高分辨对地观测系统吉林数据与应用中心建设,构建高分数据和“吉林一号”卫星数据一体化推广应用平台。
加强网信军民融合评估和风险管理,完善网信动员体系,构建国家网信动员机制,常态化推进军地联合演训,推进网信建设项目贯彻国防要求联审联验,实施军地网信人才融合发展计划,完善接力培养机制。
统筹人防工程建设,推进省人防通信及指挥体系与省核应急体系合作,提高我省核应急能力。
推进信息基础设施共建共用共享。
推进我省边境地区无线电管理技术设施军地共建共享和互联互通,积极推行利用边防部队基础设施开展带状监测网建设,扩大对边境线上的监测覆盖范围,提高干扰定位精度,全方位、多角度发展电磁空间监测手段。
统筹军地信息传输网络建设,构建军民共用的国家光缆网。
2.推进军民信息融合共享体系建设。
深化天基通信系统融合发展,加快推动军民共用全球移动通信卫星系统建设。
充分利用民间优势数据资源和数据开发能力,开发军民共用信息系统,向国防科技领域和军队提供高质量、低成本的信息产品及服务。
推进电磁频谱管理专项工程建设,构建军民协同合作的电磁频谱监测、检测和探测网系。
利用全军武器装备采购信息网、国家军民融合公共服务平台,以及各级政府部门的门户网站、企业互联网平台,构建军民信息发布体系,畅通军地供需信息发布渠道,加强军地信息资源共享。
加强军民共用信息系统建设,鼓励军队以购买、外包等方式从市场获取高质量、低成本的信息产品,充分挖掘利用民间优势数据资源和数据开发能力。
引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域,参与国防科技工业建设。
实施军民融合信息资源开发利用工程,完善安全可靠的军地信息资源共享交换平台,规范军事信息资源向社会开放,探索利用企业互联网平台和社会科技资源为军队服务。
3.推进军民技术转化应用。
加强国防科技工业综合管理信息化建设。
鼓励开展联合攻关,重点发展激光通信技术、新型传感器、敏感元器件、光通信器件等军民通用技术和产品,发展车载信息系统。
加快军民技术双向转化。
推进吉林大学、长春理工大学、长春光机所和长春应化所等重点高校科研院所军民重点实验室相互开放。
加大对相关核心关键信息技术科研项目的支持力度,鼓励开展联合攻关。
利用现有公共信息平台,定期发布军用技术转民用推广目录和民参军技术与产品推广目录,引导推进军民两用技术双向转移。
孵化和支持一批具有重大潜在军事应用价值的项目,通过在军事领域的率先突破实现军事需求牵引技术创新。
有序推动军民重点实验室相互开放。
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发展军民一体信息产业。
专栏7网信军民融合工程
专栏11 网信军民深度融合工程
1.建设空天地一体大数据产业创新平台。
开展军民融合试点示范。
重点推进航天信息产业园建设,打造民用航天数据信息和高端装备制造两个产业集群。
统筹推进航天领域军民融合,构建天地一体网络空间基础设施。
推动我省相关单位与软通动力、华为等公司开展深度合作,加快航天遥感数据在智慧城市建设中的应用。
建设军民一体航海管制系统,推动国家航海管制信息融合共享,形成全国统一的航海管制格局。
2.实施边境地区军地无线电基础设施共建共享。
为军队使用互联网提供便捷用网、规范用网、安全用网服务。
积极推行利用边防部队基础设施开展带状监测网建设,全方位、多角度发展电磁空间监测手段,加快形成深度融合的发展态势,提升军地对边境地区电磁频谱联合管控能力,共同做好无线电管制、电磁环境测试、频率协调、无线电干扰查处、联合巡检巡修等工作,积极为军队重大活动和军事演习提供技术支撑和保障。
统筹推进军警民一体指挥系统、军民兼容的国家大型计算存储和灾备设施、量子通信网络发展等重大工程建设。
(八)提升信息安全保障能力。
实施网信军民融合协同创新中心建设,在体制机制、重大政策制度、融合发展重点工作等方面,选择基础条件好的区域开展创新试验,提升军地网信技术协同创新能力。
1.加强信息网络安全管理和防护。
推动网信军民融合理论创新。
增强电信网、广播电视网、互联网等基础信息网络安全防护能力,加大无线电安全管理和重要信息系统无线电频率保障力度。
聚合军地资源,重点建设战略性、综合性的高端智库,加强国际交流与合作,提升网信军民融合软实力。
加强对数据中心和接入服务单位的网络安全管理,规范互联网服务市场秩序。
(八)拓展网信企业全球化发展服务体系。
强化信息资源和个人信息保护,保障信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全,保护企业、机构在网络经济活动中的用户数据和国家基础数据。
建立开放共赢的国际合作体系。
鼓励信息技术企业和高校科研机构进行信息安全技术研发,发展信息安全产业,提高我省安全可控软硬件产品覆盖率。
建立全球信息化合作服务平台,积极推动网信企业国际拓展,加快建设中国—东盟信息港、中国—阿拉伯国家等网上丝绸之路。
2.健全数据安全保障体系。
建立网信企业走出去服务联盟,引导联盟成员在融资融智、技术创新等方面协同合作,拓展国际信息化交流合作渠道。
加强大数据环境下的网络安全问题研究和基于大数据的网络安全技术研究,落实信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度,建立健全大数据安全保障体系。
加强主流媒体网站及新媒体的国际传播能力建设,准确阐述“一带一路”共商、共建、共赢理念,营造良好国际舆论氛围。
建立大数据安全评估体系,切实加强关键信息基础设施安全保护,做好大数据平台及服务商的可靠性和安全性评测、应用安全评测、监测预警和风险评估。
专栏12 信息化国际枢纽工程
明确数据采集、传输、存储、使用、开放等环节保障网络安全的使用边界、责任主体和具体要求,切实加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私、军工科研生产等信息的保护,推进密码安全可靠应用。
建设中国—东盟信息港。
3.加强重点领域信息安全保障和重点场所监控体系建设。
以广西为支点,加快建立面向东盟、服务西南中南的国际通信网络体系和信息枢纽,与东盟国家共同建设基础设施平台、技术合作平台、经贸服务平台、信息共享平台、人文交流平台。
加强电子政务信息安全管理,建设政务信息安全监管平台。
建设中国—阿拉伯国家网上丝绸之路宁夏枢纽工程。
加强能源、交通运输、金融等涉及国计民生的重要信息系统的信息安全管理,加强物联网、云计算、大数据应用、智慧城镇建设的安全防护和管理,加强先进制造、电力系统、交通运输、水利枢纽、城市设施等重要领域工业控制系统安全管理,重点加强对可能危及生命和公共财产安全的工业控制系统监管。
以宁夏为支点构建中阿国际网络大通道,加快区域网络设施、通信光缆建设步伐,优化网络基础资源配置,推动4G、公共WiFi等普及,开展跨境电子商务合作。
开展安全监测和预警通报工作,加强大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的监测、预警、控制和应急处置能力建设。
建立企业走出去数据库。
建设全省设施设备安全监测系统,整合优化公安、交通运输、金融、文化、安监等领域监控信息资源,构建覆盖公交车辆、轨道交通、餐饮企业等重点场所的监控体系,实现对重要市政基础设施、重大危险源、危险品以及特种设备安全状况的全面感知、动态监测和自动预警。
动态收集、滚动更新“一带一路”沿线国家和地区信息化发展水平、政治环境、经济开放程度、双边关系、当地税制等信息,服务企业走出去。
4.推进城市综合减灾防灾和应急指挥信息化。
滚动支持一批合作项目。
构建应急综合管理处置系统,实现多部门联动和一体化,促进各部门在城市日常管理及突发公共事件的监测预警、应急响应、紧急处置中的协同和配合,增强城市防灾、减灾、救灾能力。
建立一批信息化合作项目库,支持网信企业积极参与“一带一路”沿线国家和地区的信息基础设施、重大信息系统和数据中心建设。
加快建设完善覆盖全省的应急指挥信息平台和应急广播体系,实现市级信息平台和各专项应急指挥部信息平台、县区应急指挥中心信息平台的信息共享、协同联动。
围绕推进“一带一路”建设,编制网信领域海外研发基地建设行动方案,明确整体布局、建设规则、推进计划,优先启动建设一批海外研发基地,充分发挥其示范效应和带动作用。
应用物联网、地理信息系统(GIS)、无线通信等新技术完善城市应急联动系统。
鼓励和支持网信企业走出去。
利用GIS完善城市重点区域、重点企业和重大危险源地理信息,全面提高预防重大事故能力,为安全监管和应急管理工作提供支撑。
加大对网信企业走出去的政策支持力度,积极搭建对外投资金融和信息服务平台,构建信息服务体系。
5.加强网络空间治理。
制定鼓励和引导跨境并购的扶持政策,引导网信企业采取贸易、绿地投资、海外并购等多种方式走出去,利用多边、双边投资贸易协定和财政担保措施,增强获取全球资源的能力。
贯彻落实国家网络空间安全战略,完善网络安全审查和监督机制,强化网络空间净化工作,加强互联网管理和内容治理,弘扬社会主义核心价值体系,引导全社会自觉抵制庸俗、低俗、媚俗之风,强化网络道德约束,维护互联网信息传播秩序,推动网上精神文明建设。
支持企业拓展海外业务布局,增设海外机构和业务网点,鼓励企业在科技资源密集的国家和地区设立海外研发中心,加快融入国际创新体系。
加强舆情引导和热点问题的舆情监控,健全网络舆论分析、研判和引导机制,提高政府的网络有效发声能力。
推动区域数字经济合作,共建产业园区,结合网信企业全球化重点需求并综合考虑国际科技合作总体布局,建设一批高水平的海外大科学研究基地。
建设并不断完善通讯信息诈骗防范系统,加大对网络电信诈骗等违法行为打击力度,开展打击网络谣言、网络敲诈、网络诈骗、网络色情等专项行动。
实施网信援外计划,帮助发展中国家建设信息技术产业园区和网络空间实验室,实现技术研发合作、技术转移示范与技术培训相结合。
完善网络违法信息举报工作体系,畅通公众参与网络治理渠道。
发挥骨干企业和网络社会组织积极性,加快推进中国标准走出去,积极参与制定国际标准,组建跨国标准联盟。
专栏8信息安全和网络建设工程
健全企业走出去境外服务体系。
1.建立健全电子认证兼容和综合监管平台。
完善领事保护机制,建立和完善海外应急及快速响应机制,最大限度地保护中国企业和公民的利益与安全。
健全涵盖认证和注册、证书管理、密钥管理等安全认证体系。
强化企业知识产权意识,加强对国外行业技术、知识产权等法律法规以及行业标准、评定程序和检验检疫规则的跟踪研判和分析评议,建立公益性专利信息服务平台,为我国企业提供必要的境外专利诉讼和代理、知识产权保护援助服务。
规范电子认证服务,加快数字证书发放和推广应用。
(九)完善网络空间治理体系。
强化重要信息系统访问控制,为电子政务与电子商务提供坚实的安全保障。
加强互联网基础资源管理。
2.完善信息安全监测、预警和应急指挥平台。
进一步推进互联网域名、IP地址、网站等基础资源和网络互动平台真实身份信息注册登记工作。
构建安全可靠和快速响应的联合身份认证服务体系。
建设网络可信体系,探索建立全国统一的网络证照服务体系,推进网络身份可溯源和信息保护工作。
加强关键信息基础设施核心技术装备威胁感知和持续性防御能力建设,健全重点行业、重要信息系统条块融合的联动安全保障机制。
依法加强网络空间治理。
3.推进电子政务异地灾备中心建设。
加强网上正面宣传,用社会主义核心价值观、中华优秀传统文化和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会,做到正能量充沛、主旋律高昂,为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。
推动政府灾备基础设施共建共享,完善应急处理机制,提高政府重要信息系统和数据灾备及恢复能力。
推进依法办网,加强对所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的网络传播平台的管理。
4.加强安全生产综合信息平台建设。
健全网络与信息突发安全事件应急机制,完善网络安全和信息化执法联动机制。
推广民爆行业等高危作业远程数字化监控监测预警系统应用,提高高危企业安全生产事故的预控能力。
顺应广大人民群众呼声,重点加大对网络电信诈骗等违法行为打击力度,开展打击网络谣言、网络敲诈、网络诈骗、网络色情等专项行动。
5.新闻网站建设工程。
加强网络空间精细化管理,清理违法和不良信息,防范并严厉打击利用网络空间进行恐怖、淫秽、贩毒、洗钱、诈骗、赌博等违法犯罪活动,依法惩治网络违法犯罪行为,让人民群众安全放心使用网络。
加快推动我省重点新闻网站建设,增强重点新闻网站在重大主题宣传、典型宣传、形势宣传和成就宣传等方面的能力。
专栏13 网络内容建设工程
拓宽新闻传播渠道,支持我省重点新闻网站做大做强。
发挥互联网优势和特点,创新宣传形式,打造宣传平台,扩大宣传覆盖面,鼓励网民、网络社会组织互动,健全宣传支撑体系,推进国际传播、少数民族语种传播、媒体融合等项目。
6.网络空间清理及网络文明建设工程。
网上理论传播。
加强网络空间精细化管理,清理违法和不良信息,防范并严厉打击利用网络空间进行恐怖、淫秽、贩毒、洗钱、诈骗、赌博等违法犯罪活动。
强化马克思主义中国化最新理论成果网上传播,推动基础理论鲜活化传播。
开展网络公益活动,推动各类网站广泛开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血等公益活动。
持续加强网上理论宣传平台建设,突出抓好经济理论网上传播,加快推进理论传播国际化进程。
开展网络文化活动,加强网络诚信宣传,组织开展网络诚信宣传日活动。
网络新闻传播。
五、保障措施
加快推动重点新闻网站建设,增强重点新闻网站在重大主题宣传、典型宣传、形势宣传和成就宣传等方面的能力。
(一)加强统筹协调。
拓宽新闻传播渠道,提升传播技术,支持重点新闻网站做大做强,让党的主张成为网络空间最强音。
建立层级清晰、责任明确的工作组织体系,由省信息化工作主管部门组织、协调和指导全省信息化建设工作。
鼓励推出优秀网络原创作品,推动网络文学、网络音乐、网络剧、微电影、网络演出、网络动漫等新兴文艺类型繁荣发展,促进传统文艺与网络文艺创新性融合,鼓励作家、艺术家积极运用网络创作传播优秀作品。
建立健全跨区域、跨行业、跨部门信息化发展统筹协调机制,加强对信息基础设施建设、应用推广、信息安全保障等统筹,形成协同推进工作格局。
维护网络文艺创作传播秩序,举办网络文艺优秀作品进校园、进社区、进企业等活动。
充分发挥行业协会的组织、协调和服务作用,引导企业建立信息化推进联盟。
创新网络社会治理。
(二)加大政策扶持。
加强对互联网企业的引导,促进互联网企业健康发展。
研究出台支持信息化发展相关政策措施,打造促进“互联网+”发展的良好环境。
健全网络社会组织管理,规范和引导网络社团发展,鼓励多元主体参与网络治理,促进互联网行业自律自治。
强化政府资金引导作用,重点支持关键核心技术攻关、产业链构建、重大应用示范项目,推动一批重大示范项目建设。
提升网络媒介素养,推进网络诚信建设制度化和互联网领域信用建设。
引导社会资本参与信息化重大项目建设和关键信息化基础设施建设。
完善全国网络违法信息举报工作体系,畅通公众参与网络治理渠道。
研究促进全省高速宽带网络提速降费措施,提高网络基础环境保障能力。
加强网络伦理、网络文明建设。
(三)完善发展环境。
专栏14 网络文明建设工程
营造信息化宣传和舆论氛围,加强信息化知识的宣传普及,充分利用各种媒体,广泛宣传信息化对吉林省经济社会发展的重要推动作用,及时通报全省信息化工作进展情况和建设重点,大力宣传和推广信息化示范工程和试点企业经验。
开展网上“讲文明树新风”活动。
鼓励支持电信运营商和服务商加强合作,建设面向行业、区域的示范性信息化公共服务平台。
开展网络伦理、网络道德宣传,深化文明礼仪知识教育,打造一批“中国好网民”品牌项目,建设一批网络文明示范基地,引导人们文明办网、文明上网。
建立信息化评价体系,各相关部门要认真细化任务,制定指标评估考核机制,定期开展规划实施的考核评估工作。
推动文明城市、
培育行业联盟和第三方服务机构,大力发展各种行业协会、中介组织和公益性服务机构,充分发挥行业协会和中介机构在沟通协调、咨询服务、行业管理等方面的作用。
文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动向互联网延伸,扩大覆盖面和影响力。
(四)深化应用推广。
开展网络公益活动。
深化信息化在我省工业、农业、公共服务和民生等领域的应用,不断推进信息技术在我省各领域应用中的体制创新和科技创新,加强吉林遥感卫星、汽车、医药等重点行业信息技术创新应用,加强省内、域外重点领域合作,推动创新合作平台建设。
推动各类网站广泛开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血等公益活动,吸引网民广泛参与,让公益精神照亮网络。
(五)建设人才队伍。
加快建设网上志愿服务招募注册、培训管理、服务对接、褒奖回馈等工作平台,大力推动完善志愿服务制度,全面提升志愿服务的运作水平和服务能力。
发挥我省高校资源优势,培养软件设计、服务外包、动漫游戏、IC设计等领域的紧缺人才,加强大数据、云计算、物联网与信息安全专业骨干队伍和应急技术支撑队伍建设。
开展网络文化活动。
完善信息化人才激励机制,优化人才成长环境,引导信息化人才到传统企业发挥引领作用。
鼓励网民创作格调健康的网络文化作品,制作适合互联网和移动端新兴媒体传播的文化精品佳作。
加大海外高层次和国内高端信息化人才引进力度,加强国内外交流合作,鼓励建设信息化人才实训基地,创造拴心留人的良好环境。
加强网络诚信宣传,组织开展网络诚信宣传日活动。
(六)加强开放合作。
分系统分领域培养一批高素质、高水平、敢担当、负责任的网民,使网络空间进一步清朗起来。
推动区域信息化合作与交流。
深度参与国际网络空间治理。
完善政府、行业协会、企业等不同层面的区域合作机制,加强标准制订、区域公共数据库和系统建设、行业发展等方面的互利合作。
把世界互联网大会打造成网络空间合作最重要的国际平台之一,广泛传播我国治网主张,推动建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系,构建网络空间命运共同体。
加强省内主要城市共同建设公共信息平台,推动信息的互通共享,提供信息交流、政务公开、经贸合作等服务,大力推动在交通运输、旅游、公安、商贸、环保、卫生等领域的信息化应用合作,促进城市间互动协作。
完善网络空间多双边对话协商机制。
搭建对口合作平台,推动浙江省、天津市与我省在资本、技术、市场、专业人才等领域加强交流协作,加快吉林发展。
深度参与互联网治理规则和技术标准制定,积极参加互联网名称和数字地址分配机构、互联网工程任务组等国际互联网技术和管理机构的活动。
实施网络社会组织走出去战略,建立打击网络犯罪国际合作机制,共同防范和反对利用网络空间进行商业窃密、黑客攻击、恐怖犯罪等活动。
(十)健全网络安全保障体系。
强化网络安全顶层设计。
制定实施国家网络空间安全战略。
完善网络安全法律法规体系,推动出台网络安全法、密码法、个人信息保护法,研究制定未成年人网络保护条例。
建立完善国家网络安全相关制度,健全完善国家网络与信息安全信息通报预警机制,健全网络安全标准体系。
加强网络空间安全学科专业建设,创建一流网络安全学院。
构建关键信息基础设施安全保障体系。
实施网络安全审查制度,防范重要信息技术产品和服务网络安全风险。
建立国家关键信息基础设施目录,制定关于国家关键信息基础设施保护的指导性文件,进一步明确关键信息基础设施安全保护要求。
落实国家信息安全等级保护制度,全力保障国家关键信息基础设施安全。
加强金融、能源、水利、电力、通信、交通、地理信息等领域关键信息基础设施核心技术装备威胁感知和持续防御能力建设,增强网络安全防御能力和威慑能力。
加强重要领域密码应用。
全天候全方位感知网络安全态势。
加强网络安全态势感知、监测预警和应急处置能力建设。
建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制,准确把握网络安全风险发生的规律、动向、趋势。
建立政府和企业网络安全信息共享机制,加强网络安全大数据挖掘分析,更好感知网络安全态势,做好风险防范工作。
完善网络安全检查、风险评估等制度。
加快实施党政机关互联网安全接入工程,加强网站安全管理,加强涉密网络保密防护监管。
专栏15 网络安全监测预警和应急处置工程
网络安全信息共享。
建立政府、行业、企业网络安全信息共享机制,制定国家网络安全信息共享指南,制定信息共享标准和规范,建设国家网络安全信息共享平台和网络安全威胁知识库,建立统一高效的网络安全风险报告机制、情况共享机制、研判处置机制。
网络安全态势感知。
建立国家网络安全态势感知平台,利用大数据技术对网络安全态势信息进行关联分析、数据挖掘和可视化展示,绘制关键信息基础设施网络安全态势地图。
建设工业互联网网络安全监测平台,感知工业互联网网络安全态势,为保障工业互联网安全提供有力支持。
重大网络安全事件应急指挥。
建立国家重大网络安全事件应急指挥体系,建立政府部门协同、政企联动、全民参与的应急处置机制,研制分类分级网络安全事件应急处置预案。
建立网络安全风险预警系统,提高网络安全事件的协同应对水平。
建设网络安全威胁监测处置平台,实现对国际出入口、境内骨干网络核心节点的网络安全威胁监测,提高对各类网络攻击威胁和安全事件的及时发现、有效处置和准确溯源能力。
建设互联网域名安全保障系统,加强对根及.cn等重要顶级域名服务器异常事件的监测和应急处置,保障在根及重点顶级域服务系统异常状态下我国大陆境内域名服务体系的正常运行。
强化网络安全科技创新能力。
实施国家信息安全专项,提高关键信息基础设施、重要信息系统和涉密信息系统安全保障能力及产业化支撑水平。
实施国家网络空间安全重大科技项目,全面提升网络信息技术能力,构建国家网络空间安全技术体系。
加快推进安全可靠信息技术产品创新研发、应用和推广,形成信息技术产品自主发展的生态链,推进党政机关电子公文系统安全可靠应用。
建立有利于网络安全产业良性发展的市场环境,加快培育我国网络安全龙头企业。
加强对新技术、新应用、新业务的网络安全保障和前瞻布局。
专栏16 网络安全保障能力建设工程
关键信息基础设施安全防护。
组织实施信息安全专项,建立关键信息基础设施安全防护平台,支持关键基础设施和重要信息系统,整体提升安全防御能力。
强化安全监管、综合防护的技术手段支撑,提升我国域名体系的网络安全和应急处置能力。
网络安全审查能力建设。
开展网络安全审查关键技术研究,统筹建立网络设备、大数据、云计算等重点实验室。
网络安全标准能力提升。
加强我国网络安全标准专业队伍建设,建设网络安全标准验证和检测平台,重点构建基于芯片和操作系统的安全评测,完善网络安全标准信息共享和实施情况跟踪评估机制。
党政机关信息系统安全防护。
完善党政机关互联网信息汇聚平台,扩建网络安全态势感知系统、失泄密监管系统和防窃密技术支持系统,推进基层党政机关网站向安全可靠云服务平台迁移的试点示范。
五、优先行动
遵循信息化发展规律,区分轻重缓急、实现循序渐进,把现代基础设施建设、农村人口脱贫、社会事业发展、生态环境保护、人民生活改善等领域信息化摆在优先位置,积极回应各方诉求,让人民群众在信息化发展中有更多获得感。
(一)新一代信息网络技术超前部署行动。
到2018年,开展5G网络技术研发和测试工作,互联网协议第6版(IPv6)大规模部署和商用;
到2020年,5G完成技术研发测试并商用部署,互联网全面演进升级至IPv6,未来网络架构和关键技术取得重大突破。
加快推进5G技术研究和产业化。
统筹国内产学研用力量,推进5G关键技术研发、技术试验和标准制定,提升5G组网能力、业务应用创新能力。
着眼5G技术和业务长期发展需求,统筹优化5G频谱资源配置,加强无线电频谱管理。
适时启动5G商用,支持企业发展面向移动互联网、物联网的5G创新应用,积极拓展5G业务应用领域。
加快推进下一代广播电视网建设与融合。
统筹有线无线卫星协调发展,提升广播电视海量视频内容和融合媒体创新业务的承载能力,推动有线无线卫星融合一体化及与互联网的融合发展,构建天地一体、互联互通、宽带交互、智能协调、可管可控的广播电视融合传输覆盖网,支持移动、宽带、交互、跨屏广播电视融合业务的开展。
推动下一代互联网商用进程。
加快网络基础设施全面向IPv6演进升级,提升内容分发网络对IPv6内容的快速分发能力。
加快IPv6终端和应用系统研发,推动智能终端支持IPv6,实现4G对IPv6的端到端支持。
加快推动基于IPv6的移动互联网商用进程,积极引导商业网站、政府及公共企事业单位网站向IPv6迁移。
超前布局未来网络。
布局未来网络架构,加快工业互联网、能源互联网、空间互联网等新型网络设施建设,推动未来网络与现有网络兼容发展。
加快构建未来网络技术体系,加快建立国家级网络试验床,推进未来网络核心技术重点突破和测试验证。
加强未来网络安全保障,积极防范未来网络安全风险。
(二)北斗系统建设应用行动。
到2018年,面向“一带一路”沿线及周边国家提供基本服务;
到2020年,建成由35颗卫星组成的北斗全球卫星导航系统,为全球用户提供服务。
统筹推进北斗建设应用。
进一步完善北斗卫星导航产业的领导协调机制,持续推进北斗系统规划、建设、产业、应用等各层面发展。
加快地基增强系统建设,搭建北斗高精度位置服务平台,积极开展应用示范。
加强北斗核心技术突破。
加大研发支持力度,整合产业资源,完善型谱规划,综合提升北斗导航芯片的性能、功耗、成本等指标,鼓励与通信、计算、传感等芯片的集成发展,推动北斗卫星导航系统及其兼容产品在政府部门的应用,提高产业竞争力。
加快北斗产业化进程。
开展行业应用示范,推动北斗系统在国家核心业务系统和交通、通信、广电、水利、电力、公安、测绘、住房城乡建设、旅游等重点领域应用部署。
推动北斗导航产业链的发展和完善,促进高精度芯片、终端制造和位置服务产业综合发展。
开拓卫星导航服务国际市场。
服务共建“一带一路”倡议,实施卫星导航产业国际化发展综合服务工程,加快海外北斗卫星导航地基增强系统建设,推进北斗在亚太的区域性基站和位置服务平台建设,加快建立国际化的产业技术联盟和专利池。
(三)应用基础设施建设行动。
到2018年,云计算和物联网原始创新能力显著增强,新建大型云计算数据中心电能使用效率(PUE)值不高于1.5;
到2020年,形成具有国际竞争力的云计算和物联网产业体系,新建大型云计算数据中心PUE值不高于1.4。
统筹规划全国数据中心建设布局。
优化大型、超大型数据中心布局,杜绝数据中心和相关园区盲目建设。
加快推动现有数据中心的节能设计和改造,有序推进绿色数据中心建设。
提升云计算自主创新能力。
培育发展一批具有国际竞争力的云计算骨干企业,发挥企业创新主体作用,增强云计算技术原始创新能力,尽快在云计算平台大规模资源管理与调度、运行监控与安全保障、大数据挖掘分析等关键技术和核心软硬件上取得突破。
鼓励互联网骨干企业开放平台资源,加强行业云服务平台建设,支持政务系统和行业信息系统向云平台迁移,建设基于云计算的国家科研信息化基础设施,打造“中国科技云”。
积极推进物联网发展。
推进物联网感知设施规划布局,发展物联网开环应用。
实施物联网重大应用示范工程,推进物联网应用区域试点,建立城市级物联网接入管理与数据汇聚平台,深化物联网在城市基础设施、生产经营等环节中的应用。
(四)数据资源共享开放行动。
到2018年,形成公共数据资源开放共享的法规制度和政策体系,建成国家政府数据统一共享交换和开放平台,跨部门数据资源共享共用格局基本形成;
到2020年,实现民生保障服务等领域的政府数据集向社会开放。
构建全国信息资源共享体系。
制定政府数据资源共享管理办法,梳理制定政府数据资源共享目录体系,构建政府数据统一共享交换平台,推动信息资源跨部门跨层级互通和协同共享,打通信息壁垒。
稳步实施公共信息资源共享开放。
各地区、各部门根据职能,梳理本地区、本部门所产生和管理的数据集,编制数据共享开放目录,依法推进数据开放。
充分利用已有设施资源,建立统一的政府数据共享和开放平台。
优先开放人民群众迫切需要、商业增值潜力大的数据集。
加强对开放数据的更新维护,不断扩大数据开放范围,保证动态及时更新。
规范数据共享开放管理。
加强共享开放数据的全生命周期管理。
建立共享开放数据汇聚、存储和安全的管理机制。
按照网络安全管理和密码管理等规范标准,加快应用自主核心技术及软硬件产品,提升数据开放平台的安全保障水平。
加强数据再利用安全管理。
(五)“互联网+政务服务”行动。
到2017年,80个信息惠民国家试点城市初步实现政务服务跨区域、跨层级、跨部门“一号申请、一窗受理、一网通办”,形成方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务信息体系;
到2020年,全国范围内实现“一号一窗一网”目标,服务流程显著优化,服务模式更加多元,服务渠道更为畅通,群众办事满意度显著提升。
构建统一的政务服务信息系统。
依托统一的数据共享交换平台,推动各部门业务系统互通对接、信息共享和业务协同,形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式,拓展自助服务、社区代办、邮政快递等服务渠道,构建跨区域、跨层级、网上网下一体化的政务服务体系,实现一窗口受理、一平台共享、一站式服务。
建立电子证照体系和共享互认机制。
按照分散集中相结合原则,建设自然人电子证照库,推进制证系统、业务办理系统与电子证照库对接联通,实现相关信息一次生成、多方复用,一库管理、互认共享。
研究制定电子证照规范标准,建立跨区域电子证照互认共享机制,推进跨层级、跨区域、跨部门的电子证照互认共享,逐步实现全国范围内异地业务办理。
建立完善统一身份认证体系。
以公民身份号码为唯一标识,探索运用生物特征及网络身份识别等技术,联通整合实体政务服务大厅、政府网站、移动客户端、自助终端、服务热线等不同渠道的用户认证,形成基于公民身份号码的线上线下互认的群众办事统一身份认证体系,实现群众办事多个渠道的一次认证、多点互联、无缝切换。
构建便民服务“一张网”。
梳理整合教育、医疗卫生、社会救助、社会福利、社区服务、婚姻登记、劳动就业、住房公积金、社会保障、计划生育、住房保障、法律服务、法治宣传、公共安全等民生服务领域的网上服务资源,联通各个网上办事渠道,构建便民服务“一张网”,实现一次认证、一网通办。
(六)美丽中国信息化专项行动。
到2018年,自然资源和生态环境动态监测网络和监管体系基本建成,能源互联网建设取得明显成效;
到2020年,能源利用效率显著提升,生产生活方式绿色化水平大幅提升。
推进“互联网+智慧能源”发展。
探索建设多能源互补、分布式协调、开放共享的能源互联网,构建清洁低碳、高效安全的现代能源体系。
推进绿色能源网络发展,构建能源消费生态体系,发展用户端智慧用能,促进能源共享经济发展和能源自由交易。
实施国家能源管理与监管信息化工程,建立基于互联网的区域能源生产监测和管理调度信息公共服务平台,建设重点用能单位能耗在线监测系统。
加强自然资源动态监测和监管。
实施自然资源监测监管信息工程,建立全天候的自然资源监测技术体系,构建面向土地、海洋、能源、矿产资源、水、森林、草原、大气等多种资源的立体监控系统。
加强国土资源基础数据建设,建设不动产登记信息管理基础平台和农村土地流转管理信息平台,建立纵向联动、横向协同、互联互通的自然资源信息共享服务平台,为资源监管、国土空间优化开发提供有效支撑。
推进测绘地理信息领域信息化建设,强化全国卫星导航定位基准站统筹建设和管理,建设地理信息公共服务平台。
创新区域环境污染防治与管理。
实施生态环境监测网络建设工程,建立全天候、多层次的污染物排放与监控智能多源感知体系。
支持利用物联网、云计算、大数据、遥感、数据融合等技术,开展大气、水和土壤环境分析,建立污染源清单。
开展环境承载力评估试点,加强环境污染预测预警,建立环境污染源管理和污染物减排决策支持系统。
推进京津冀、长江经济带、生态森林等重点区域、领域环境监测信息化建设,提高区域流域环境污染联防联控和共治能力。
大力发展绿色智慧产业。
利用新一代信息技术提升环保技术装备水平,增强环保服务能力。
探索培育用能权、用水权、碳排放权、排污权网上交易市场。
大力推动“互联网+”再生资源回收利用、产业废弃物资源化利用,建立规范有序的回收利用体系,提升正逆向物流的耦合度,推动垃圾收运体系与再生资源回收体系的“两网融合”。
在城乡固体废弃物分类回收、主要品种再生资源在线交易、再制造、产业共生平台等领域开展示范工程建设。
鼓励老旧高耗能设备淘汰退网和绿色节能新技术应用,鼓励企业研发、应用节能型服务器,降低设备能耗。
(七)网络扶贫行动。
到2018年,建立网络扶贫信息服务体系,试点地区基本实现网络覆盖、信息覆盖、服务覆盖;
到2020年,完成对832个贫困县、12.8万个贫困村的网络覆盖,电商服务通达乡镇,通过网络教育、网络文化、互联网医疗等帮助贫困地区群众提高文化素质、身体素质和就业能力。
实施网络覆盖工程。
加快贫困地区互联网建设和应用步伐,鼓励电信企业积极承担社会责任,确保宽带进村入户与脱贫攻坚相向而行。
加快推进贫困地区网络覆盖,深入落实提速降费,探索面向贫困户的网络资费优惠。
加快安全可靠移动终端研发和生产应用,推动民族语言语音、视频技术和软件研发,降低少数民族使用移动终端和获取信息服务的语言障碍。
实施电商扶贫工程。
鼓励电子商务企业面向农村地区推动特色农产品网上定制化销售、推动贫困地区农村特色产业发展,组织知名电商平台为贫困地区开设扶贫频道,建立贫困县名优特产品网络博览会。
依托现有全国乡村旅游电商平台,发展“互联网+旅游”扶贫,推进网上“乡村旅游后备箱工程”、“一村一品”产业建设专项行动。
扶持偏远、特困地区的支付服务网络建设。
加快建设完善贫困地区产品质量管理、信用和物流服务体系。
实施网络扶智工程。
充分应用信息技术推动远程教育,促进优质教育资源城乡共享。
加强对县、乡、村各级工作人员的职业教育和技能培训,丰富网络专业知识。
支持大学生村官、“三支一扶”人员等基层服务项目参加人员和大学生返乡开展网络创业创新,提高贫困地区群众就业创业能力。
实施扶贫信息服务工程。
逐步推进省级以下各级各部门涉农信息平台的“一站式”整合,建立网络扶贫信息服务体系,充分利用全国集中的扶贫开发信息系统以及社会扶贫信息服务平台,促进跨部门扶贫开发信息共享,使脱贫攻坚服务随时随地四通八达,扶贫资源因人因事随需配置。
实施网络公益工程。
加快推进网络扶贫移动应用程序(APP)开发使用,宣传国家扶贫开发政策,丰富信息内容服务,普及农业科技知识,涵盖社交、商务、交通、医疗、教育、法律援助等行业应用。
依托中国互联网发展基金会、中国扶贫志愿服务促进会等成立网络公益扶贫联盟,广泛动员网信企业、广大网民参与网络扶贫行动。
构筑贫困地区民生保障网络系统,建设社会救助综合信息化平台,提供个性化、针对性强的社会救助服务。
(八)新型智慧城市建设行动。
到2018年,分级分类建设100个新型示范性智慧城市;
到2020年,新型智慧城市建设取得显著成效,形成无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、融合创新的信息经济、精准精细的城市治理、安全可靠的运行体系。
分级分类推进新型智慧城市建设。
围绕新型城镇化、京津冀协同发展、长江经济带发展等战略部署,根据城市功能和地理区位、经济水平和生活水平,加强分类指导,差别化施策,统筹各类试点示范。
支持特大型城市对标国际先进水平,打造世界级智慧城市群。
支持省会城市增强辐射带动作用,形成区域性经济社会活动中心。
指导中等城市着眼城乡统筹,缩小数字鸿沟,促进均衡发展。
推动小城镇发展智慧小镇、特色小镇,实现特色化、差异化发展。
开展新型智慧城市评价,突出绩效导向,强化为民服务,增强人民群众在智慧城市建设中的获得感。
探索可复制可推广的创新发展经验和建设运营模式,以点带面,以评促建,促进城镇化发展质量和水平全面提升。
打造智慧高效的城市治理。
推进智慧城市时空信息云平台建设试点,运用时空信息大数据开展智慧化服务,提升城市规划建设和精细化管理服务水平。
推动数字化城管平台建设和功能扩展,统筹推进城市规划、城市管网、园林绿化等信息化、精细化管理,强化城市运行数据的综合采集和管理分析,建立综合性城市管理数据库,重点推进城市建筑物数据库建设。
以信息技术为支撑,完善社会治安防治防控网络建设,实现社会治安群防群治和联防联治,建设平安城市,提高城市治理现代化水平。
深化信息化与安全生产业务融合,提升生产安全事故防控能力。
建设面向城市灾害与突发事件的信息发布系统,提升突发事件应急处置能力。
推动城际互联互通和信息共享。
以标准促规范,加快建立新型智慧城市建设标准体系,制定分级分类的基础性标准以及信息服务、互联互通、管理机制等关键环节标准。
深化网络基础设施共建共享,把互联网、云计算等作为城市基础设施加以支持和布局,促进基础设施互联互通。
建立安全可靠的运行体系。
加强智慧城市网络安全规划、建设、运维管理,研究制定城市网络安全评价指标体系。
加快实施网络安全审查,对智慧城市建设涉及的重要网络和信息系统进行网络安全检查和风险评估,保证安全可靠运行。
(九)网上丝绸之路建设行动。
到2018年,形成与中东欧、东南亚、阿拉伯地区等有关国家的信息经济合作大通道,促进规制互认、设施互联、企业互信和产业互融;
到2020年,基本形成覆盖“一带一路”沿线国家和地区重点方向的信息经济合作大通道,信息经济合作应用范围和领域明显扩大。
建设网上丝绸之路经济合作试验区。
充分发挥地方积极性,鼓励国内城市与“一带一路”重要节点城市开展点对点合作,在各自城市分别建立网上丝绸之路经济合作试验区,推动双方在信息基础设施、智慧城市、电子商务、远程医疗、“互联网+”等领域开展深度合作。
支持建立国际产业联盟。
充分发挥企业的积极性,支持我国互联网企业、科研院所与国外互联网企业及相关机构发起建立国际产业联盟,形成网上丝绸之路的“软实力”,加速我国互联网企业与境外企业的合作进程,推动建立跨国互联网产业投融资平台,主导信息经济领域相关规范的研究制定,将我国互联网产业的比较优势转化为全球信息经济的主导优势。
鼓励支持企业国际拓展。
鼓励网信企业以共建电子商务交易平台、物流信息服务平台、在线支付服务平台等多种形式,构建新型信息经济国际合作平台,拓展平台设计、人才培育、创意推广、供应链服务等各类信息技术服务的国际市场,带动国际商品流通、交通物流提质增效。
(十)繁荣网络文化行动。
到2018年,网络文化服务在公共文化服务体系中的比重明显上升,传统媒体和新兴媒体融合发展水平明显提升;
到2020年,形成一批拥有较强实力的新型媒体集团和网络文化企业,优秀网络文化产品供给和输出能力显著提升。
加快文化资源数字化进程。
进一步推动文化信息资源库建设,深化文化信息资源的开发利用。
继续实施全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设计划。
进一步实施公共文化资源网络开放,建设适合网络文化管理和社会公共服务的基础信息数据库群、数据综合管理与交换平台。
实施网络文艺精品创作和传播工程,扶持优秀原创网络作品创作,支持优秀作品网络传播。
扶持一批重点文艺网站。
推动传统媒体与新兴媒体融合发展。
围绕建立立体多样、融合发展的网络文化传播机制和传播体系,研究把握现代新闻传播规律和新兴媒体发展规律,加快推动传统媒体和新兴媒体融合发展,推动各种媒介资源、生产要素有效整合,推动信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍共享融通,着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体,建成若干拥有强大实力和传播力公信力影响力的新型媒体集团。
加强网络文化阵地建设。
加快国家骨干新闻媒体的网络化建设,做大做强中央主要新闻网站和地方重点新闻网站,培育具有国际影响力的现代传媒集团。
推动多元网络文化产业发展与整合,培育一批创新能力强、专业素质高、具有国际影响力的网络文化龙头企业,增强优秀网络文化产品创新和供给能力。
大力发展网络文化市场。
规范网络文化传播秩序,综合利用法律、行政、经济和行业自律等手段,完善网络文化服务准入和退出机制。
加大网络文化执法力度,发展网络行业协会,推动网络社会化治理。
大力培育网络文化知识产权,严厉打击网络盗版行为,提升网络文化产业输出能力。
(十一)在线教育普惠行动。
到2018年,“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”取得显著进展;
到2020年,基本建成数字教育资源公共服务体系,形成覆盖全国、多级分布、互联互通的数字教育资源云服务体系。
促进在线教育发展。
建设适合我国国情的在线开放课程和公共服务平台,支持具有学科专业和现代教学技术优势的高等院校开放共享优质课程,提供全方位、高质量、个性化的在线教学服务。
支持党校、行政学院、干部学院开展在线教育。
创新教育管理制度。
推进在线开放课程学分认定和管理制度创新,鼓励高等院校将在线课程纳入培养方案和教学计划。
加强对在校教师和技术人员开展在线课程建设、课程应用以及大数据分析等方面培训。
缩小城乡学校数字鸿沟。
完善学校教育信息化基础设施建设,基本实现各级各类学校宽带网络全面覆盖、网络教学环境全面普及,通过教育信息化加快优质教育资源向革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区覆盖,共享教育发展成果。
加强对外交流合作。
运用在线开放课程公共服务平台,推动国际科技文化交流,优先引进前沿理论、工程技术等领域的优质在线课程。
积极推进我国大规模在线开放课程(慕课)走出去,大力弘扬中华优秀传统文化。
(十二)健康中国信息服务行动。
到2018年,信息技术促进医疗健康服务便捷化程度大幅提升,远程医疗服务体系基本形成;
到2020年,基于感知技术和产品的新型健康信息服务逐渐普及,信息化对实现人人享有基本医疗卫生服务发挥显著作用。
打造高效便捷的智慧健康医疗便民惠民服务。
实施国民电子健康信息服务计划,完善基于新型信息技术的互联网健康咨询、预约分诊、诊间结算、移动支付和检验检查结果查询、随访跟踪等服务,为预约患者和预约转诊患者优先安排就诊,全面推行分时段预约。
全面推进人口健康信息服务体系。
全面建成统一权威、互联互通的人口健康信息平台,强化公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等应用信息系统数据集成、集成共享和业务协同,基本实现城乡居民拥有规范化的电子健康档案和功能完备的健康卡。
实施健康中国云服务计划,构建健康医疗服务集成平台,提供远程会诊、远程影像、病理结果、心电诊断服务,健全检查检验结果互认共享机制。
运用互联网手段,提高重大疾病和突发公共卫生事件应急能力,建立覆盖全国医疗卫生机构的健康传播和远程教育视频系统。
完善全球公共卫生风险监测预警决策系统,建立国际旅行健康网络,为出入境人员提供旅行健康安全保障服务。
促进和规范健康医疗大数据应用。
推进健康医疗临床和科研大数据应用,加强疑难疾病等重点方面的研究,推进基因芯片和测序技术在遗传性疾病诊断、癌症早期诊断和疾病预防检测中的应用,推动精准医疗技术发展。
推进公共卫生大数据应用,全面提升公共卫生监测评估和决策管理能力。
推动健康医疗相关的人工智能、生物三维打印、医用机器人、可穿戴设备以及相关微型传感器等技术和产品在疾病预防、卫生应急、健康保健、日常护理中的应用,推动由医疗救治向健康服务转变。
六、政策措施
(一)完善法律法规,健全法治环境。
完善信息化法律框架,统筹信息化立法需求,优先推进电信、网络安全、密码、个人信息保护、电子商务、电子政务、关键信息基础设施等重点领域相关立法工作。
加快推动政府数据开放、互联网信息服务管理、数据权属、数据管理、网络社会管理等相关立法工作。
完善司法解释,推动现有法律延伸适用到网络空间。
理顺网络执法体制机制,明确执法主体、执法权限、执法标准。
加强部门信息共享与执法合作,创新执法手段,形成执法合力。
提高全社会自觉守法意识,营造良好的信息化法治环境。
(二)创新制度机制,优化市场环境。
加大信息化领域关键环节市场化改革力度,推动建立统一开放、竞争有序的数字市场体系。
加快开放社会资本进入基础电信领域竞争性业务,形成基础设施共建共享、业务服务相互竞争的市场格局。
健全并强化竞争性制度和政策,放宽融合性产品和服务准入限制,逐步消除新技术、新业务进入传统领域的壁垒,最大限度激发微观活力。
建立网信领域市场主体准入前信用承诺制度,推动电信和互联网等行业外资准入改革,推动制定新兴行业监管标准,建立有利于信息化创新业务发展的行业监管模式。
积极运用大数据分析等技术手段,加强对互联网平台企业、小微企业的随机抽查等事中事后监管,实施企业信用信息依法公示、社会监督和失信联合惩戒。
推动建立网信领域信用管理机制,建立诚信档案、失信联合惩戒制度,加强网络资费行为监管,严格查处市场垄断行为。
(三)开拓投融资渠道,激发发展活力。
综合运用多种政策工具,引导金融机构扩大对信息化企业信贷投放。
鼓励创业投资、股权投资等基金积极投入信息化发展。
规范有序开展互联网金融创新试点,支持小微企业发展。
推进产融结合创新试点,探索股权债权相结合的融资服务。
深化创业板改革,支持符合条件的创新型、成长型互联网企业上市融资,研究特殊股权结构的境外上市企业在境内上市的制度政策。
鼓励金融机构加强产品和服务创新,在风险可控的前提下,加大对信息化重点领域、重大工程和薄弱环节的金融支持。
积极发展知识产权质押融资、信用保险保单融资增信等新型服务,支持符合条件的信息通信类高新企业发行公司债券和非金融企业债务融资工具筹集资金。
在具有战略意义、投资周期长的重点领域,积极探索政府和社会资本合作(PPP)模式,建立重大信息化工程PPP项目库,明确风险责任、收益边界,加强绩效评价,推动重大信息化工程项目可持续运营。
(四)加大财税支持,优化资源配置。
完善产业投资基金机制,鼓励社会资本发起设立产业投资基金,重点引导基础软件、基础元器件、集成电路、互联网等核心领域产业投资基金发展。
创新财政资金支持方式,统筹现有国家科技计划(专项、基金等),按规定支持关键核心技术研发和重大技术试验验证。
强化中央财政资金的引导作用,完善政府采购信息化服务配套政策,推动财政支持从补建设环节向补运营环节转变。
符合条件的企业,按规定享受相关税收优惠政策;
落实企业研发费用加计扣除政策,激励企业增加研发投入,支持创新型企业发展。
(五)着力队伍建设,强化人才支撑。
建立适应网信特点的人才管理制度,着力打破体制界限,实现人才的有序顺畅流动。
建立完善科研成果、知识产权归属和利益分配机制,制定人才入股、技术入股以及税收等方面的支持政策,提高科研人员特别是主要贡献人员在科技成果转化中的收益比例。
聚焦信息化前沿方向和关键领域,依托国家“千人计划”等重大人才工程和“长江学者奖励计划”等人才项目,加快引进信息化领军人才。
开辟专门渠道,实施特殊政策,精准引进国家急需紧缺的特殊人才。
加快完善外国人才来华签证、永久居留制度。
建立网信领域海外高端人才创新创业基地,完善配套服务。
建立健全信息化专家咨询制度,引导构建产业技术创新联盟,开展信息化前瞻性、全局性问题研究。
推荐信息化领域优秀专家到国际组织任职。
支持普通高等学校、军队院校、行业协会、培训机构等开展信息素养培养,加强职业信息技能培训,开展农村信息素养知识宣讲和信息化人才下乡活动,提升国民信息素养。
(六)优化基础环境,推动协同发展。
完善信息化标准体系,建立国家信息化领域标准化工作统筹推进机制,优化标准布局,加快关键领域标准制修订工作,提升标准实施效益,增强国际标准话语权。
加强知识产权运用和保护,制定融合领域关键环节的专利导航和方向建议清单,鼓励企业开展知识产权战略储备与布局;
加快推进专利信息资源开放共享,鼓励大型信息服务企业和制造企业建立交叉交换知识产权池;
建立知识产权风险管理体系,健全知识产权行政执法与司法保护优势互补、有机衔接的机制,提高侵权代价和违法成本。
健全社会信用体系,加强各地区、各部门信用信息基础设施建设,推进信用信息平台无缝对接,全面推行统一的社会信用代码制度,构建多层次的征信和支付体系;
加强分享经济等新业态信用建设,运用大数据建立以诚信为核心的新型市场监管机制。
加快研究纳入国民经济和社会发展统计的信息化统计指标,建立完善信息化统计监测体系。
七、组织实施
各地区、各部门要进一步提高思想认识,在中央网络安全和信息化领导小组的统一领导和统筹部署下,把信息化工作提上重要日程,加强组织领导,扎实开展工作,提高信息化发展的整体性、系统性和协调性。
中央网信办、国家发展改革委负责制定规划实施方案和年度工作计划,统筹推进各项重大任务、重点工程和优先行动,跟踪督促各地区、各部门的规划实施工作,定期开展考核评估并向社会公布考评情况。
各有关部门要按照职责分工,分解细化任务,明确完成时限,加强协调配合,确保各项任务落地实施。
地方各级人民政府要加强组织实施,落实配套政策,结合实际科学合理定位,扎实有序推动信息化发展。
各地区、各部门要进一步强化责任意识,建立信息化工作问责制度,对工作不力、措施不实、造成严重后果的,要追究有关单位和领导的责任。
中央网信办、国家发展改革委要聚焦重点行业、重点领域和优先方向,统筹推进信息化试点示范工作,组织实施一批基础好、成效高、带动效应强的示范项目,防止一哄而起、盲目跟风,避免重复建设。
各地区、各有关部门要发挥好试点示范作用,坚持以点带面、点面结合,边试点、边总结、边推广,推动信息化发展取得新突破。
附件:重点任务分工方案
重点任务分工方案
打造自主先进的技术体系,制定网络强国工程实施纲要,组织实施网络强国工程。
中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,科技部、公安部、中科院等按职责分工负责
强化战略性前沿技术超前布局,加强新技术和新材料的基础研发和前沿布局,组织实施核心技术超越工程。
科技部牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办、中科院、工程院、中央军委科学技术委员会等按职责分工负责
推进产业生态体系协同创新,统筹基础研究、技术创新、产业发展、市场应用、标准制定与网络安全各环节联动协调发展,组织实施信息产业体系创新工程。
中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,科技部、公安部、教育部、国务院国资委、国家标准委、国家知识产权局等按职责分工负责
加快高速宽带网络建设,全面推进三网融合。
工业和信息化部、新闻出版广电总局牵头,国家发展改革委、财政部、公安部、中央网信办等按职责分工负责
加强规划设计和组织实施,消除宽带网络接入“最后一公里”瓶颈,进一步推进网络提速降费。
工业和信息化部牵头,中央网信办、国家发展改革委、住房城乡建设部、国务院国资委等按职责分工负责
建设陆海空天一体化信息基础设施,建立国家网络空间基础设施统筹协调机制,加快空间互联网部署,组织实施陆海空天一体化信息网络工程。
工业和信息化部、国家发展改革委、中央网信办、国家国防科工局牵头,公安部、财政部、国家海洋局、军队有关部门等按职责分工负责
统筹建设综合基础设施,加快电网、铁路、公路、水利等公共设施和市政基础设施智能化转型。
国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、国家铁路局、国家能源局、住房城乡建设部、水利部、科技部、国务院国资委、国家标准委、国家海洋局等按职责分工负责
优化国家频谱资源配置,加强无线电频谱管理,合理规划利用卫星频率和轨道资源。
工业和信息化部牵头,新闻出版广电总局、国家国防科工局、军队有关部门等按职责分工负责
加快农村及偏远地区网络覆盖,组织开展电信普遍服务试点工作,组织实施宽带乡村和中西部地区中小城市基础网络完善工程。
工业和信息化部、财政部、国家发展改革委等按职责分工负责
加强数据资源规划建设,加快推进政务数据资源、社会数据资源、互联网数据资源建设,组织实施国家大数据发展工程。
国家发展改革委、中央网信办牵头,中央办公厅、国务院办公厅、工业和信息化部、公安部、工商总局、交通运输部、国家卫生计生委、环境保护部、人力资源社会保障部、科技部、安全监管总局、国家国防科工局、国家海洋局等按职责分工负责
加强数据资源管理,建立数据产权保护、数据开放、隐私保护相关政策法规和标准体系。
国家发展改革委、中央网信办牵头,工业和信息化部、公安部、国务院法制办、国家标准委、国家国防科工局等按职责分工负责
推动数据资源应用,稳步推进公共数据资源向社会开放,组织实施国家互联网大数据平台建设工程。
国家发展改革委、中央网信办牵头,国务院办公厅、工业和信息化部、科技部、公安部、人力资源社会保障部、国土资源部、文化部、人民银行、工商总局、质检总局、安全监管总局、国务院法制办、国家统计局、国家测绘地信局、中科院、国家国防科工局、国家海洋局等按职责分工负责
加强数据安全保护,实施大数据安全保障工程,建立跨境数据流动安全监管制度。
中央网信办、工业和信息化部、公安部牵头,安全部、海关总署、国家国防科工局、国家密码局等按职责分工负责
组织实施“互联网+”重大工程,推进“互联网+”行动。
国家发展改革委牵头,工业和信息化部、中央网信办、公安部、农业部、人民银行、国家能源局、质检总局等按职责分工负责
推进信息化和工业化深度融合,实施“中国制造2025”,组织实施制造业与互联网融合发展应用与推广工程。
工业和信息化部牵头,国家发展改革委、质检总局、安全监管总局等按职责分工负责
推进农业信息化,实施“互联网+”现代农业行动,组织实施农业农村信息化工程。
农业部、水利部牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国家统计局、质检总局等按职责分工负责
发展电子商务,大力推进“互联网+流通”发展,加强智慧流通基础设施建设,支持移动电商、社区电商、农村电商和跨境电商等新型电商模式发展。
商务部牵头,工业和信息化部、国家发展改革委、农业部、交通运输部、国家卫生计生委、教育部、国家统计局、海关总署、质检总局、中央网信办等按职责分工负责
培育发展新兴业态,组织实施信息经济创新发展工程。
中央网信办、国家发展改革委牵头,工业和信息化部、农业部、商务部、交通运输部、人民银行等按职责分工负责
统筹发展电子政务,建立国家电子政务统筹协调机制,统筹共建电子政务公共基础设施,加快推进人大信息化建设,加快政协信息化建设,大力推进“智慧法院”建设,积极打造“智慧检务”,加强国家电子文件管理。
中央网信办、国家发展改革委牵头,中央办公厅、国务院办公厅、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、科技部、公安部、国家标准委等按职责分工负责
区分轻重缓急分级分类持续推进打破信息壁垒和孤岛,采取授权使用等机制解决信息安全问题,构建统一高效、互联互通、安全可靠的国家数据资源体系,打通各部门信息系统,推动信息跨部门跨层级共享共用。
“十三五”时期在政府系统率先消除信息孤岛。
国家发展改革委、中央网信办牵头,各有关部门按职责分工负责
创新社会治理,加快建设安全生产隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会治安立体防控体系,推进网上综合防控体系建设,建立和完善自然灾害综合管理信息系统、重大和重要基础设施综合管理信息系统、安全生产监管信息系统、国家应急平台、社会治安综合治理信息系统和公安大数据中心。
公安部、民政部、国家发展改革委、安全监管总局、司法部、国务院办公厅、中央网信办等按职责分工负责
实施信息惠民工程,拓展民生服务渠道,创新民生服务供给模式,加快推进交通一卡通互联互通,建立全人群覆盖、全天候受理、公平普惠的民生公共服务体系。
国家发展改革委牵头,财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、国家民委、司法部、交通运输部、国家标准委等按职责分工负责
建立健全网信军民融合机制,加快网信军民融合立法进程,实施军地网信人才融合发展计划。
中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、国家国防科工局、国务院法制办、中央军委训练管理部、中央军委装备发展部等按职责分工负责
推进信息基础设施共建共用共享,组织实施网信军民深度融合工程。
中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、国家国防科工局、中央军委训练管理部、中央军委装备发展部等按职责分工负责
加快军民技术双向转化,有序推动军民重点实验室互相开放,发展军民一体信息产业。
中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家国防科工局、中央军委装备发展部、中央军委科学技术委员会、国家标准委等按职责分工负责
建立开放共赢的国际合作体系,组织实施信息化国际枢纽工程。
国家发展改革委、中央网信办、中央军委装备发展部牵头,外交部、商务部、工业和信息化部、科技部、国家国防科工局、中科院、国家标准委等按职责分工负责
鼓励和支持网信企业走出去,推动区域数字经济合作,实施网信援外计划,加快推进中国标准走出去。
中央网信办牵头,国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、商务部、外交部、国家标准委等按职责分工负责
健全企业走出去境外维权援助体系,完善领事保护机制,建立公益性专利信息服务平台。
外交部、国家知识产权局、中央网信办等按职责分工负责
顺应广大人民群众呼声,加强对网络安全环境的治理,依法严厉打击网络电信诈骗等违法行为,形成高压态势,让人民群众安全放心使用网络。
公安部牵头,工业和信息化部、人民银行、中央网信办等按职责分工负责
依法加强网络空间治理,组织实施网络内容建设工程。
中央网信办牵头,中央宣传部、文化部、公安部、新闻出版广电总局、国家保密局等按职责分工负责
加强互联网基础资源管理,建设网络可信体系,探索建立全国统一的网络证照服务体系。
中央网信办、公安部、工业和信息化部牵头,其他相关部门按职责分工负责
创新网络社会治理,组织实施网络文明建设工程。
中央网信办牵头,中央宣传部、中央文明办、民政部、公安部、文化部等按职责分工负责
深度参与国际网络空间治理,推动建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。
中央网信办、外交部牵头,工业和信息化部、公安部等按职责分工负责
强化网络安全顶层设计,完善网络安全法律法规体系,建立完善网络安全管理制度和标准体系,创建一流网络安全学院。
中央网信办牵头,工业和信息化部、公安部、教育部、国务院法制办、国家标准委等按职责分工负责
构建关键信息基础设施安全保障体系。
中央网信办、公安部、国家保密局牵头,中央办公厅、国家发展改革委、工业和信息化部、安全部、财政部、国家国防科工局、国家密码局等按职责分工负责
实施网络安全审查制度。
中央网信办牵头,公安部、工业和信息化部、安全部、科技部、国家国防科工局等按职责分工负责
全天候全方位感知网络安全态势,组织实施网络安全监测预警和应急处置工程。
中央网信办、公安部牵头,工业和信息化部、国家发展改革委、国家保密局等按职责分工负责
强化网络安全科技创新能力,组织实施网络安全保障能力建设工程。
中央网信办、国家发展改革委牵头,科技部、工业和信息化部、公安部、国家标准委、国家保密局等按职责分工负责
组织实施信息安全专项,建立关键信息基础设施安全防护平台,支持关键基础设施和重要信息系统,整体提升安全防御能力。
国家发展改革委牵头,中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委等按职责分工负责
组织实施新一代信息网络技术超前部署行动,加快推进5G技术研究和产业化,加快推进下一代广播电视网建设与融合,推动下一代互联网商用进程,超前布局未来网络。
工业和信息化部、新闻出版广电总局、国家发展改革委、科技部、中科院、中央网信办等按职责分工负责
组织实施北斗系统建设应用行动,统筹推进北斗建设应用,加强北斗核心技术突破,加快北斗产业化进程,开拓卫星导航服务国际市场。
中央网信办、中央军委装备发展部、中央军委联合参谋部、国家发展改革委牵头,工业和信息化部、科技部、财政部、公安部、国家国防科工局、国家测绘地信局等按职责分工负责
组织实施应用基础设施建设行动,统筹规划全国数据中心建设布局,提升云计算自主创新能力,积极推进物联网发展。
国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、财政部、中央网信办、公安部等按职责分工负责
组织实施数据资源共享开放行动,构建全国信息资源共享体系,稳步实施公共信息资源共享开放,规范数据共享开放管理。
国家发展改革委牵头,中央网信办、工业和信息化部、公安部等按职责分工负责
组织实施“互联网+政务服务”行动,构建形成方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务信息系统。
国务院办公厅、国家发展改革委牵头,财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委、国务院法制办、国家标准委、司法部、安全监管总局等按职责分工负责
组织实施美丽中国信息化专项行动,加强自然资源动态监测和监管,创新区域环境污染防治与管理,大力发展绿色智慧产业。
推进“互联网+智慧能源”发展。
环境保护部牵头,国家发展改革委、国家能源局、国土资源部、工业和信息化部、水利部、国家海洋局等按职责分工负责
组织实施网络扶贫行动,实施网络覆盖工程、电商扶贫工程、网络扶智工程、扶贫信息服务工程、网络公益工程。
中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办牵头,中央组织部、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、农业部、水利部、商务部、国家卫生计生委、国家旅游局、国家邮政局、共青团中央、全国妇联、国家民委、司法部、供销合作总社等按职责分工负责
组织实施新型智慧城市建设行动,分级分类推进新型智慧城市建设,打造智慧高效的城市治理,推动城际互联互通和信息共享,建立安全可靠的运行体系。
国家发展改革委、中央网信办牵头,住房城乡建设部、科技部、工业和信息化部、公安部、安全监管总局等按职责分工负责
组织实施网上丝绸之路建设行动,推动网上丝绸之路经济合作试验区建设。
国家发展改革委、中央网信办牵头,工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、社科院等按职责分工负责
组织实施繁荣网络文化行动,加快文化资源数字化进程,推动传统媒体与新兴媒体融合发展,加强网络文化阵地建设,大力发展网络文化市场。
中央网信办、文化部、中央宣传部、国家发展改革委、新闻出版广电总局、社科院等按职责分工负责
组织实施在线教育普惠行动,促进在线教育发展,创新教育管理制度,缩小城乡学校数字鸿沟,加强对外交流合作。
教育部牵头,中央组织部等按职责分工负责
组织实施健康中国信息服务行动,打造高效便捷的智慧健康医疗便民惠民服务,全面推进面向全民的人口健康信息服务体系,促进和规范健康医疗大数据应用,完善全球公共卫生风险监测预警决策系统,建立国际旅行健康网络,为出入境人员提供旅行健康安全保障服务。
国家卫生计生委、质检总局牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、公安部、食品药品监管总局、国家中医药局、国家旅游局、外交部、交通运输部、中国民航局等按职责分工负责
加快信息化法律制度建设,优先推进电信、网络安全、密码、个人信息保护、电子商务、电子政务、关键信息基础设施等重点领域相关立法工作,加快推进政府数据开放、互联网信息服务管理、数据权属、数据管理、网络社会管理等相关立法工作。
中央网信办、全国人大常委会法工委、国务院法制办牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、国家保密局、国家密码局、国家国防科工局等按职责分工负责
推动信息化领域市场开放,健全并强化竞争性制度和政策,放宽融合性产品和服务准入限制,逐步消除新技术新业务进入传统领域的壁垒,最大限度激发微观活力。
国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办、社科院、国家保密局、商务部、工商总局、交通运输部、人民银行、银监会、证监会、保监会等按职责分工负责
创新监管制度,建立信息领域市场主体准入前信用承诺制度,完善电信和互联网等网信行业外资准入改革。
商务部、工商总局、中央网信办、工业和信息化部、公安部等按职责分工负责
强化事中事后监管,实施企业信用信息依法公示、社会监督和失信联合惩戒,推动建立网信领域信用管理机制,建立诚信档案和失信联合惩戒制度。
国家发展改革委、工商总局、商务部、人民银行、银监会、证监会、保监会、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、安全监管总局等按职责分工负责
规范有序开展互联网金融创新试点,支持小微企业发展。
推进产融结合创新试点,探索股权债权相结合的融资服务。
深化创业板改革,支持符合条件的创新型、成长型互联网企业上市融资,研究特殊股权结构的境外上市企业在境内上市的制度政策。
人民银行、银监会、证监会、保监会、工业和信息化部、国家发展改革委、中央网信办、工商总局、商务部等按职责分工负责
完善金融服务,积极发展知识产权质押融资、信用保险保单融资增信等新型服务,支持符合条件的信息通信类高新企业发行公司债券,通过债券融资方式支持信息化发展。
人民银行、工业和信息化部、银监会、证监会、保监会、国家知识产权局等按职责分工负责
完善产业投资基金机制,鼓励社会资本发起设立产业投资基金。
国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、科技部等按职责分工负责
统筹现有国家科技计划(专项、基金等),支持关键核心技术研发和重大技术试验验证,强化关键共性技术研发供给。
科技部、国家发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责
创新财政资金支持方式,强化中央财政资金引导,完善政府采购信息化服务配套政策。
财政部、国家发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责
落实企业研发费用加计扣除等支持创新型企业发展的税收优惠政策。
财政部、税务总局按职责分工负责
健全人才激励体制,建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度、评价机制,建立信息化领域产权激励机制。
人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国家知识产权局、社科院按职责分工负责
加强海外高端人才引进力度,加快引进信息化人才,建立网信领域海外高端人才创新创业基地。
中央组织部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、外交部、财政部、国家外专局、中科院、社科院、工程院按职责分工负责
加强高端智库建设,建立健全信息化领域专家咨询制度,引导构建产业技术创新联盟。
中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,教育部、科技部、中科院、社科院、国家外专局按职责分工负责
提升国民信息素养,支持普通高等学校、军队院校、行业协会、培训机构等开展信息素养培养,加大重点行业工人职业信息技能培训力度,完善失业人员再就业技能培训机制,开展农村信息素养知识宣讲和信息化人才下乡活动。
中央网信办牵头,教育部、民政部、人力资源社会保障部、农业部、中央军委训练管理部等按职责分工负责
健全和完善信息化标准体系,建立国家信息化标准统筹协调推进机制,开展关键领域标准制修订工作。
中央网信办、工业和信息化部、国家标准委牵头,国家发展改革委、科技部、公安部等按职责分工负责
加强知识产权运用和保护,制定融合领域关键环节的专利导航和方向建议清单,加快推进专利信息资源开放共享。
国家知识产权局、中央网信办等按职责分工负责
健全社会信用体系,持续推进各领域信用信息平台无缝对接,构建多层次的征信和支付体系。
健全互联网领域信用体系,推动运用大数据建立以诚信为核心的新型市场监管机制。
国家发展改革委牵头,人民银行、工商总局、中央综治办、中央网信办、公安部等按职责分工负责
建立信息化统计监测体系,完善信息化统计监测工作机制。
中央网信办、国家统计局牵头,工业和信息化部、国家发展改革委等按职责分工负责
加强组织领导,加强全国信息化工作的统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。
中央网信办牵头,各地区、各部门按职责分工负责
有序推进实施,制定规划实施方案和年度工作计划,统筹推进规划确定的重大任务、重点工程和优先行动。
中央网信办、国家发展改革委牵头,各地区、各部门按职责分工负责
规范试点示范,防止一哄而起、盲目跟风,避免重复建设。
中央网信办、国家发展改革委牵头,各地区、各部门按职责分工负责
完善考核评估,向社会公开发布各地区、各部门信息化考核评估情况。
中央网信办、国家发展改革委牵头,各地区、各部门按职责分工负责
强化责任意识,建立信息化工作问责制度。
中央网信办、国家发展改革委牵头,各地区、各部门按职责分工负责