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  • 2020年
  • 2018年
  • 2015年
  • 2016年12月15日
  • 50.3%
  • 17.1万亿元
  • 21.79万亿元
  • 30%
  • 98%
  • 6万亿元
  • 38万亿元
  • 40%
Only in the later version
  • 2017年6月1日
  • 2807亿元
  • 30.8%
  • 327亿元
  • 31.1%
  • 21%
  • 5462亿元
  • 659亿元
  • 50家
  • 50%
  • 80%
  • 60%
  • 5000亿元
  • 2000亿元
  • 1.3万亿元
  • 2500亿元
  • 500家
  • 5000台

Clauses

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国务院关于印发
各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:
“十三五”国家信息化规划的通知
现将《安徽省“十三五”信息化发展规划》印发给你们,请认真贯彻执行。
国发〔2016〕73号
安徽省人民政府
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
2017年6月1日
现将《“十三五”国家信息化规划》印发给你们,请认真贯彻执行。
2016年12月15日
… 1 unchanged clause …
“十三五”国家信息化规划
安徽省“十三五”信息化发展规划
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是信息通信技术变革实现新突破的发轫阶段,是数字红利充分释放的扩展阶段。
… 1 unchanged clause …
围绕贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,加快信息化发展,直面“后金融危机”时代全球产业链重组,深度参与全球经济治理体系变革;
为推动我省信息化持续健康较快发展,全面提升信息化水平,根据《国家信息化发展战略纲要》《“十三五”国家信息化规划》《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等,制定本规划。
加快信息化发展,适应把握引领经济发展新常态,着力深化供给侧结构性改革,重塑持续转型升级的产业生态;
一、发展现状及形势
加快信息化发展,构建统一开放的数字市场体系,满足人民生活新需求;
(一)“十二五”发展情况。
加快信息化发展,增强国家文化软实力和国际竞争力,推动社会和谐稳定与文明进步;
“十二五”期间,在省委、省政府的高度重视和坚强领导下,全省信息化建设取得了长足的进步,2015年信息化发展指数达到73.25,升至全国第11位。
加快信息化发展,统筹网上网下两个空间,拓展国家治理新领域,让互联网更好造福国家和人民,已成为我国“十三五”时期践行新发展理念、破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的战略举措和必然选择。
1.信息化政策法规不断完善。
本规划旨在贯彻落实“十三五”规划纲要和《国家信息化发展战略纲要》,是“十三五”国家规划体系的重要组成部分,是指导“十三五”期间各地区、各部门信息化工作的行动指南。
“十二五”期间,我省全面贯彻落实国家有关信息化政策文件,出台了《安徽省信息化促进条例》《安徽省人民政府关于促进信息消费扩大内需的意见》《安徽省人民政府关于建设“宽带安徽”的意见》《安徽省人民政府关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的实施意见》等重要政策文件,为全省信息化建设和发展创造了良好的政策法规环境。
一、发展现状与形势
2.信息基础设施建设扎实推进。
(一)发展成就。
到2015年底,全省电话用户总数达到4972万户,普及率为80.9部/百人;
党中央、国务院高度重视信息化工作。
全省固定互联网宽带接入用户为887.9万户,移动互联网用户总数达3671.8万户;
“十二五”时期特别是党的十八大之后,成立中央网络安全和信息化领导小组,通过完善顶层设计和决策体系,加强统筹协调,作出实施网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动等一系列重大决策,开启了信息化发展新征程。
互联网省际出口带宽达到3463.7Gbps;
各地区、各部门扎实工作、开拓创新,我国信息化取得显著进步和成就。
移动电话基站数达到15.2万个,其中3G基站达到5.3万个,4G基站达到6.3万个。
信息基础设施建设实现跨越式发展,宽带网络建设明显加速。
3.信息产业加快发展。
截至2015年底,我国网民数达到6.88亿,互联网普及率达到50.3%,互联网用户、宽带接入用户规模位居全球第一。
全省规模以上电子信息制造业年产值达2807亿元,年均增长30.8%;
第三代移动通信网络(3G)覆盖全国所有乡镇,第四代移动通信网络(4G)商用全面铺开,第五代移动通信网络(5G)研发步入全球领先梯队,网络提速降费行动加快推进。
软件及信息服务业年营业收入达327亿元,年均增长31.1%。
三网融合在更大范围推广,宽带广播电视和有线无线卫星融合一体化建设稳步推进。
新型显示、智能终端快速发展,光伏、LED形成竞争优势,集成电路聚焦突破成效明显。
北斗卫星导航系统覆盖亚太地区。
量子通信、铁基超导、频谱分析等技术领先全国,一批军工电子产品为国防和航空航天事业作出贡献。
信息产业生态体系初步形成,重点领域核心技术取得突破。
智能语音应用软件和解决方案在全国同类产品中市场占有率第一。
集成电路实现28纳米(nm)工艺规模量产,设计水平迈向16/14nm。
中国(合肥)智能语音产业园暨“中国声谷”、中国(合肥)软件名城、云计算产业园、物联网产业园、公共安全产业园等一批创新创业基地加快建设。
“神威•太湖之光”超级计算机继“天河二号”后蝉联世界超级计算机500强榜首。
4.两化融合进入全国先进行列。
高世代液晶面板生产线建设取得重大进展,迈向10.5代线。
2015年,全省两化融合发展水平总指数达到84.64、升至全国第8位、中部第1位。
2015年,信息产业收入规模达到17.1万亿元,智能终端、通信设备等多个领域的电子信息产品产量居全球第一,涌现出一批世界级的网信企业。
21%的规模以上工业企业迈入两化融合集成应用阶段。
网络经济异军突起,基于互联网的新业态新模式竞相涌现。
两化融合贯标工作扎实推进,企业通过国家两化融合管理体系标准认定数居全国第4位、中部第1位。
2015年,电子商务交易额达到21.79万亿元,跃居全球第一。
创建省市两级区域两化融合发展水平评估指标体系,广泛引导企业对标开展两化融合建设,培育省级两化融合示范企业641户,实现制造业两化融合示范企业的企业资源计划(ERP)、制造执行系统(MES)、产品生命周期管理(PLM)、供应链管理(SCM)普及率超过90%。
“互联网+”蓬勃发展,信息消费大幅增长,产业互联网快速兴起,从零售、物流等领域逐步向一二三产业全面渗透。
将合肥打造成为国家两化融合试点市。
网络预约出租汽车、大规模在线开放课程(慕课)等新业态新商业模式层出不穷。
5.电子政务应用深入拓展。
电子政务应用进一步深化,网络互联、信息互通、业务协同稳步推进。
电子政务外网纵向贯通省市县三级,横向联接省直部门。
统一完整的国家电子政务网络基本形成,基础信息资源共享体系初步建立,电子政务服务不断向基层政府延伸,政务公开、网上办事和政民互动水平显著提高,有效促进政府管理创新。
全省政府网站信息发布更加高效,互动回应更加及时,公共服务更加完善,跨部门综合业务平台建设进一步加快。
社会信息化水平持续提升,网络富民、信息惠民、服务便民深入发展。
电子政务由单纯的信息发布、办公支撑向协同治理、整体联动转变。
信息进村入户工程取得积极成效,互联网助推脱贫攻坚作用明显。
出台了《关于促进电子政务协调发展的实施意见》《安徽省政府信息公开办法》《关于进一步加强政府网站信息内容建设的实施意见》等重要措施,电子政务规范化不断提升。
大中小学各级教育机构初步实现网络覆盖。
6.社会信息化应用明显加快。
国家、省、市、县四级人口健康信息平台建设加快推进,电子病历普及率大幅提升,远程会诊系统初具规模。
2015年,电子商务交易规模达5462亿元,网络零售额达659亿元。
医保、社保即时结算和跨区统筹取得新进展,截至2015年底,社会保障卡持卡人数达到8.84亿人。
农业信息服务体系不断完善,信息进村入户试点取得明显进展,贫困村宽带基本普及。
网络安全保障能力显著增强,网上生态持续向好。
中小学远程教育网络基本实现“校校通”,“无线校园”建设加快。
网络安全审查制度初步建立,信息安全等级保护制度基本落实,网络安全体制机制逐步完善。
一些地区成为国家智慧城市建设试点,基于政务数据共享的社区信息化建设模式在全省推广。
国家关键信息基础设施安全防护水平明显提升,国民网络安全意识显著提高。
文化共享工程服务网络基本实现互联互通。
发展了中国特色社会主义治网之道,网络文化建设持续加强,互联网成为弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化的重要阵地,网络空间日益清朗。
建成个人住房信息、医疗保险异地结算等跨区域数据交换平台。
网信军民融合体系初步建立,技术融合、产业融合、信息融合不断深化。
“数字法庭”、财政补贴农民资金“一卡通”等便民信息系统广泛应用,社会保障卡持卡人数达4272万人。
网信军民融合顶层设计、战略统筹和宏观指导得到加强,实现了集中统一领导和决策,一批重大任务和重大工程落地实施。
7.信息安全保障能力显著提升。
军民融合式网信产业基础进一步夯实,初步实现网络安全联防联控、网络舆情军地联合管控,信息基础设施共建合用步伐加快。
全省已有50家网络信息安全服务机构登记备案,向社会发布了第一批信息安全服务机构推荐名单。
网络空间国际交流合作不断深化,网信企业走出去步伐明显加快。
搭建了多个信息安全服务平台,为全省提供信息安全规划、优化加固整改、安全运维、应急响应、灾难备份等服务。
成功举办世界互联网大会、中美互联网论坛、中英互联网圆桌会议、中国—东盟信息港论坛、中国—阿拉伯国家网上丝绸之路论坛、中国—新加坡互联网论坛。
出台了《关于加强我省电子认证工作的意见》,社保、卫生、住建、税务等部门共发放31万余张数字证书。
数字经济合作成为多边、双边合作新亮点。
工业控制系统信息安全管理进一步加强,在钢铁、有色、石化、装备等行业开展试点示范工作。
一批网信企业加快走出去,积极参与“一带一路”沿线国家信息基础设施建设。
(二)“十三五”发展形势。
跨境电子商务蓬勃发展,年增速持续保持在30%以上。
“十三五”时期,信息化发展面临的环境、条件和内涵正发生深刻变化。
“十二五”信息化发展基本情况
从国际看,互联网成为克服经济持续低迷、驱动产业创新变革的先导力量,围绕数字竞争力的全球战略布局全面升级,打造网络强国成为全球主要大国的共识。
发达国家竞相将信息技术内化为经济发展的核心竞争力,促进信息化与经济、科技等方面融合发展,带动新一轮产业升级和科技革命。
从国内看,新一代信息技术的应用成为促进经济社会转型升级的新动力,也是推动供给侧结构性改革的重要内容。
随着制造强国、网络强国战略和“互联网+”行动计划的实施,互联网成为战略性公共基础设施,大数据成为重要战略性资源,云计算成为核心竞争手段之一,物联网、人工智能、虚拟现实等信息技术快速演进,跨行业、跨领域融合创新加速,信息经济成为引领经济社会发展的新引擎。
从省内看,信息化已成为促进我省产业转型升级和保持经济持续健康较快发展的支撑力量。
当前,随着合芜蚌国家自主创新示范区和合肥综合性国家科学中心等平台深化打造,技术、平台、金融、政策四大创新支撑体系建设以及“三重一创”、制造强省建设等加快推进,信息化发展迎来更广阔的空间,新动力新活力进一步释放。
同时,我省信息化发展还存在一些突出问题。
主要是:信息化对产业转型升级推动作用发挥不够,企业市场竞争能力和自主创新能力不够强,缺少全国知名的互联网企业和互联网产品;
信息基础设施发展相对落后,区域、城乡之间信息化发展水平不均衡,“数字鸿沟”仍未消除;
信息资源开放共享水平不高,跨部门、跨行业、跨区域信息交换、整合、共享以及开发利用水平偏低,“信息孤岛”仍然存在;
信息化管理机制不健全,沉淀在政府层面的数据资源价值尚未得到充分挖掘,亟须形成多元共治、各方参与的市场机制;
项目、资金、人才等制约信息化发展的关键性因素未从根本上得到解决;
信息安全保障能力不足,网络安全技术和产业发展滞后,网络安全制度有待进一步完善。
综合研判,“十三五”时期是我省信息化引领五大发展、构筑竞争新高地的重要战略机遇期,是以信息化促进制造强省建设的关键窗口期,是信息技术从跟跑并跑到积极抢占战略制高点的激烈竞逐期,是信息化与经济社会深度融合、新旧动能充分释放的协同迸发期。
必须认清形势,统一认识,瞄准全球,着眼长远,保持战略定力,加强统筹谋划,主动顺应和努力引领新一轮信息革命的浪潮,全面开创我省信息化发展新局面。
二、指导思想和发展目标
(一)指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真贯彻省第十次党代会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以惠民为宗旨,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为信息化发展的出发点和落脚点,坚持全面深化改革、服务全省战略、全球视野发展、安全与发展并重的原则,深入实施“互联网+”行动,加快“宽带安徽”建设,积极服务“三重一创”、制造强省等全省重大战略,着力推进新兴信息技术研发与应用,提升创新驱动能力;
着力加快信息基础设施建设,提升保障应用能力;
着力推进信息化和经济社会深度融合,提升新动力培育能力;
着力健全信息共建共享体系,提升协同服务能力;
着力加强改革创新和安全管理,提升风险防控能力,加快推进全省信息化发展,让信息化更好造福社会和人民,为建设五大发展美好安徽、全面建成小康社会提供强大动力。
(二)发展目标。
到2020年,“智慧安徽”建设取得明显成效,信息化水平跻身全国前列。
信息基础设施建设大幅跃升,网络智能化和安全保障能力显著增强,信息技术在经济、社会、文化各领域得到广泛应用,信息经济新产业、新业态不断成长,信息产业成为先导性支柱产业。
信息化与工业化、城镇化和农业现代化深度融合,数字鸿沟明显缩小,数字红利充分释放。
信息化促进经济转型升级和民生改善,为全省经济和社会各项事业提供坚实支撑。
——建成创新、融合、开放、共享的信息化应用体系。
信息技术领域自主创新能力明显增强,信息资源开发、共享、协同和开放水平大幅提升。
统一规范的全省电子政务网络体系全面建成,实现政务云平台业务应用承载率50%以上,政务外网业务应用承载率80%以上,跨部门信息共享需求满足率60%以上,电子政务总体发展水平跻身全国先进行列。
面向企业和公民的一体化公共服务体系基本建立,惠民信息化应用不断普及和深化。
制造业数字化、网络化、智能化水平显著提高,产业创新能力明显增强,建成全国重要的智能制造产业基地和有较大影响力的互联网融合创新发展高地。
跨界融合的新模式、新业态成为经济增长的新动力,全省两化融合发展总指数达90以上。
信息经济加快发展,电子信息制造业产值达5000亿元,软件和信息服务业收入突破千亿元,通过云计算大数据带动相关产业规模达2000亿元,电子商务交易规模达1.3万亿元,网络零售额达2500亿元。
——建成高速、移动、安全、泛在的信息基础设施体系。
光纤宽带和4G网络覆盖全省所有行政村。
城市家庭宽带接入能力达到100兆比特/秒(Mbps),农村家庭宽带接入能力达到30Mbps。
固定互联网宽带接入用户达到1300万户。
移动宽带用户渗透率和光纤接入用户占比大幅上升。
互联网省际出口带宽力争达26000Gbps以上。
5G试验网、试商用网络成功启动。
互联网协议第6版(IPv6)规模商用,涵盖应用、终端及网络。
——建成法治、诚信、规范、健全的信息化保障体系。
网络空间法治化加快推进,严格执行网络空间法律法规,与信息化相适应的制度体系基本建成。
网络安全防护和处置能力得到显著提升,网络信任体系建设全面加快,数字证书持有量突破200万张,关键信息基础设施得到有效保护,网络违法犯罪行为得到有力打击,维护清朗的网络空间。
以信用信息资源共享为基础覆盖全社会的征信系统基本建成,以《企业信息公示暂行条例》为支撑的信用监管体制基本健全,信用服务市场体系基本完善。
“十三五”信息化发展主要指标
… 2 unchanged clauses …
信息技术与产业
信息资源建设
集成电路芯片规模生产工艺(纳米)
网民数量(万)
信息产业收入规模(万亿元)
固定互联网宽带接入用户(万户)
信息基础设施
移动互联网用户(万户)
网民数量(亿)
3671.8
固定互联网宽带接入用户(亿户)
光纤入户用户数(亿户)
>103.6
… 3 unchanged clauses …
互联网国际出口带宽(Tbps)
互联网省际出口带宽(Gbps)
制造业主要行业大中型企业关键工序数(自)控化率(%)
移动电话用户数(万户)
电子商务交易规模(万亿元)
4232.6
中央部委和省级政务部门主要业务信息化覆盖率(%)
移动电话普及率(部/百人)
〔20.8〕
贫困村宽带网络覆盖率(%)
城镇光纤覆盖率(%)
行政村光缆通达率(%)
电子信息制造业总产值
软件和信息服务业收入(亿元)
云计算大数据相关产业规模(亿元)
省内信息技术发明专利授权数(件)
省级政务部门主要业务信息化覆盖率(%)
… 1 unchanged clause …
〔36.8〕
… 1 unchanged clause …
〔27.5〕
政务云平台业务应用承载率(%)
电子健康档案城乡居民覆盖率(%)
政务外网业务应用承载率(%)
社会保障卡持卡人数(亿)
跨部门信息共享需求满足率(%)
〕表示五年累计数,单位为百分点。
数字证书发证数(万张)
(二)发展形势。
两化融合发展总指数
“十三五”时期,全球信息化发展面临的环境、条件和内涵正发生深刻变化。
规模以上工业企业设计数字化率(%)
从国际看,世界经济在深度调整中曲折复苏、增长乏力,全球贸易持续低迷,劳动人口数量增长放缓,资源环境约束日益趋紧,局部地区地缘博弈更加激烈,全球性问题和挑战不断增加,人类社会对信息化发展的迫切需求达到前所未有的程度。
制造业主要行业大中型企业关键工序数控化率(%)
同时,全球信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段。
电子商务交易规模(亿元)
信息技术创新代际周期大幅缩短,创新活力、集聚效应和应用潜能裂变式释放,更快速度、更广范围、更深程度地引发新一轮科技革命和产业变革。
网络零售额(亿元)
物联网、云计算、大数据、人工智能、机器深度学习、区块链、生物基因工程等新技术驱动网络空间从人人互联向万物互联演进,数字化、网络化、智能化服务将无处不在。
农业电子商务交易规模(亿元)
现实世界和数字世界日益交汇融合,全球治理体系面临深刻变革。
信息进村入户服务站数量(个)
全球经济体普遍把加快信息技术创新、最大程度释放数字红利,作为应对“后金融危机”时代增长不稳定性和不确定性、深化结构性改革和推动可持续发展的关键引擎。
宽带网络校校通(%)
从国内看,我国经济发展进入新常态,正处于速度换挡、结构优化、动力转换的关键节点,面临传统要素优势减弱和国际竞争加剧双重压力,面临稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等多重挑战,面临全球新一轮科技产业革命与我国经济转型、产业升级的历史交汇,亟需发挥信息化覆盖面广、渗透性强、带动作用明显的优势,推进供给侧结构性改革,培育发展新动能,构筑国际竞争新优势。
优质资源班班通(%)
从供给侧看,推动信息化与实体经济深度融合,有利于提高全要素生产率,提高供给质量和效率,更好地满足人民群众日益增长、不断升级和个性化的需求;
网络学习空间人人通(%)
从需求侧看,推动互联网与经济社会深度融合,创新数据驱动型的生产和消费模式,有利于促进消费者深度参与,不断激发新的需求。
社会保障卡持卡人数(万)
同时,我国信息化发展还存在一些突出短板,主要是:技术产业生态系统不完善,自主创新能力不强,核心技术受制于人成为最大软肋和隐患;
数字文化资源总量(TB)
互联网普及速度放缓,贫困地区和农村地区信息基础设施建设滞后,针对留守儿童、残障人士等特殊人群的信息服务供给薄弱,数字鸿沟有扩大风险;
三、主要任务和重大工程
信息资源开发利用和公共数据开放共享水平不高,政务服务创新不能满足国家治理体系和治理能力现代化的需求;
统筹实施“互联网+”行动、“宽带安徽”,整合集中资源力量,紧密结合大众创业万众创新、“三重一创”、制造强省等建设,以培育发展新动能、优化发展新格局、构建发展新模式、拓展发展新空间、释放发展新红利、夯实发展新基石等为主攻方向,着力在引领创新驱动、促进均衡协调、支撑绿色低碳、深化开放合作、推动共建共享、主动防范风险等方面取得突破,为全面建设五大发展美好安徽提供数字动力引擎。
制约数字红利释放的体制机制障碍仍然存在,与先进信息生产力相适应的法律法规和监管制度还不健全;
(一)积极推广,加速融合,全面提升信息化应用水平。
网络安全技术、产业发展滞后,网络安全制度有待进一步完善,一些地方和部门网络安全风险意识淡薄,网络空间安全面临严峻挑战。
1.推进“互联网+产业”发展。
综合研判,“十三五”时期是信息化引领全面创新、构筑国家竞争新优势的重要战略机遇期,是我国从网络大国迈向网络强国、成长为全球互联网引领者的关键窗口期,是信息技术从跟跑并跑到并跑领跑、抢占战略制高点的激烈竞逐期,也是信息化与经济社会深度融合、新旧动能充分释放的协同迸发期。
加快信息化和工业化深度融合。
必须认清形势,树立全球视野,保持战略定力,增强忧患意识,加强统筹谋划,着力补齐短板,主动顺应和引领新一轮信息革命浪潮,务求在未来五到十年取得重大突破、重大进展和重大成果,在新的历史起点上开创信息化发展新局面。
深入实施《中国制造2025安徽篇》,落实《安徽省人民政府关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》,鼓励各类企业利用信息技术推动产业组织、商业模式、供应链、物流链创新,促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。
二、总体要求
以智能制造为突破口,加快信息技术与制造技术、产品、装备融合创新,推广智能工厂和智能制造模式,全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。
(一)指导思想。
深化互联网在制造领域的应用,积极培育网络协同制造、个性化定制、服务型制造、顾客对工厂(C2M)等新模式,完善产业链,打造新型制造体系。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,着力补齐核心技术短板,全面增强信息化发展能力;
推进工业互联网、工业云、工业大数据和工业电子商务的建设和应用,鼓励中小企业使用云资源和云服务,降低信息化建设成本。
着力发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用,培育发展新动能,拓展网络经济空间,壮大网络信息等新兴消费,全面提升信息化应用水平;
普及信息化和工业化融合管理体系标准,全面推广两化融合评估诊断、贯标评定工作。
着力满足广大人民群众普遍期待和经济社会发展关键需要,重点突破,推动信息技术更好服务经济升级和民生改善;
专栏一制造业与互联网融合工程
着力深化改革,激发创新活力,主动防范和化解风险,全面优化信息化发展环境。
建设基于互联网的制造业服务平台。
坚定不移走中国特色信息化发展道路,实施网络强国战略,让信息化更好造福国家和人民,为如期全面建成小康社会提供强大动力。
推动互联网服务企业与通信运营商打造面向全省制造业企业的服务平台体系,支持汽车、电子信息、家电、纺织服装、能源、原材料等行业骨干企业打造工业云平台,促进制造业全产业链、供应链信息交互和集成协作。
(二)主要原则。
支持制造企业与互联网企业开展多种形式的跨界合作、融合发展。
坚持以惠民为宗旨。
支持通过合资合作或并购等形式,成立新的经营主体,推动产品革新、模式创新和业务转型。
把增进人民福祉、促进人的全面发展作为信息化发展的出发点和落脚点,着力发挥信息化促进公共资源优化配置的作用,以信息化提升公共治理和服务水平,促进人民生活水平和质量普遍提高。
积极发展面向制造环节的分享经济,实现技术、设备和服务的共享,形成基于网络、数据驱动的线下资源线上配置的新型生产方式。
坚持全面深化改革。
支持制造企业与电子商务企业在制造、营销、物流等环节开展多种形式的合作,整合线上线下资源,实现生产流通的高效协同。
正确处理政府和市场关系,坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,破除不利于信息化创新发展的体制机制障碍,激发创新活力,加强法治保障,释放数字红利,为经济社会发展提供持续动力。
积极培育网络化协同制造、个性化定制、服务型制造等生产新模式。
坚持服务国家战略
推进汽车、装备制造、电子信息、家电等领域数字化车间和智能工厂建设试点,开展网络协同制造示范,实现上下游制造企业的信息共享、实时交互,以及设计、供应、制造和服务等环节的并行组织与协同优化。
围绕推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略和经济、政治、文化、社会、生态、国防等重大需求,发挥信息化引领和支撑作用,做到国家利益在哪里、信息化就覆盖到哪里。
支持企业利用互联网采集并对接用户个性化需求,开展研发、生产、服务和商业模式创新,发展大规模定制模式。
坚持全球视野发展。
在工程机械、汽车、智能电网等领域推进制造业服务化转型试点,开展故障预警、远程维护、过程优化等全生命周期管理和服务。
把握全球信息技术创新发展趋势和前沿动态,增强我国在全球范围配置人才、资金、技术、信息的能力,超前布局、加速赶超,积极推动全球互联网治理体系变革,提高我国国际话语权。
推动智能制造升级。
坚持安全与发展并重。
制定装备智能化改造路线图,明确阶段性目标、重点、路径、方法。
树立科学的网络安全观,正确处理安全和发展的关系,坚持安全和发展双轮驱动,以安全保发展,以发展促安全,推动网络安全与信息化发展良性互动、互为支撑、协调共进。
在家电、电子、机械、食品、钢铁、石化等领域加快实施“机器换人”,实施工业机器人规模化应用试点,在500家规模以上重点制造企业推广应用5000台以上工业机器人。
(三)发展目标。
积极推进汽车、装备制造、电子信息、家电等行业领域的数字化车间和智能工厂建设试点,建成数字化车间450个、智能工厂80个。
到2020年,“数字中国”建设取得显著成效,信息化发展水平大幅跃升,信息化能力跻身国际前列,具有国际竞争力、安全可控的信息产业生态体系基本建立。
形成150个以上国内领先、达到国际先进水平、关键技术具有自主知识产权的首台(套)重大智能装备;
信息技术和经济社会发展深度融合,数字鸿沟明显缩小,数字红利充分释放。
打造5个以上融合发展的智能制造产业集聚区。
信息化全面支撑党和国家事业发展,促进经济社会均衡、包容和可持续发展,为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。
加快推进农业农村信息化。
核心技术自主创新实现系统性突破。
完善县乡村三级电商服务体系,推进电子商务进农村全覆盖。
信息领域核心技术设备自主创新能力全面增强,新一代网络技术体系、云计算技术体系、端计算技术体系和安全技术体系基本建立。
开展农业物联网示范、农产品质量安全追溯体系建设、信息进村入户、农业综合信息服务体系建设、农业农村大数据工程建设、林业信息化建设、农业信息化知识更新培训等专项行动,推动信息技术和智能装备在农业生产经营中的广泛应用,建立健全智能化、网络化农业生产经营体系,加快农业现代化进程。
集成电路、基础软件、核心元器件等关键薄弱环节实现系统性突破。
健全农业信息监测预警和服务体系,提高农业生产全过程信息管理服务能力,确保国家粮食安全和农产品质量安全。
5G技术研发和标准制定取得突破性进展并启动商用。
专栏二农业农村综合信息服务工程
云计算、大数据、物联网、移动互联网等核心技术接近国际先进水平。
以农村“网络”全覆盖为基础,整合安徽农业信息网站群、安徽省12316服务体系、安徽农业物联网服务体系,建设面向全省的农业农村综合信息服务体系。
部分前沿技术、颠覆性技术在全球率先取得突破,成为全球网信产业重要领导者。
以开展12316标准化改造为重点,强化信息资源整合,强化对普通农户和各类农业经营主体、农技人员及专家等基础信息的采集,强化信息对接,建立动态修正机制,逐步实现服务的精准投放。
信息基础设施达到全球领先水平。
强化服务队伍建设,健全信息服务团队,全面整合涉农热线和投诉举报电话、服务网站、短彩信系统、微信微博等公众传播平台和服务资源,推动12316信息服务与农技推广、村务公开、土地流转、农产品质量安全监管、电子商务和网络服务等服务体系的融合。
“宽带中国”战略目标全面实现,建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。
加快推进服务业网络化转型。
固定宽带家庭普及率达到中等发达国家水平,城镇地区提供1000兆比特/秒(Mbps)以上接入服务能力,大中城市家庭用户带宽实现100Mbps以上灵活选择;
积极培育设计、咨询、金融、交通、物流、商贸等生产性服务业,推动现代服务业网络化发展。
98%的行政村实现光纤通达,有条件的地区提供100Mbps以上接入服务能力,半数以上农村家庭用户带宽实现50Mbps以上灵活选择;
以信息惠民和信息消费为突破口,支持运用互联网开展服务模式创新,加快传统服务业现代化,提高生活性服务业信息化水平。
4G网络覆盖城乡,网络提速降费取得显著成效。
鼓励旅游、医疗健康、教育等行业利用互联网整合资源,推动面向个人用户的互联网服务普及。
云计算数据中心和内容分发网络实现优化布局。
大力发展电子商务,支持跨境电子商务发展,构建繁荣健康的电子商务生态系统。
国际网络布局能力显著增强,互联网国际出口带宽达到20太比特/秒(Tbps),通达全球主要国家和地区的高速信息网络基本建成,建成中国—东盟信息港、中国—阿拉伯国家等网上丝绸之路。
引导和规范互联网金融发展,有效防范和化解金融风险。
北斗导航系统覆盖全球。
引导网约车、慕课等分享经济新模式规范发展,建立网络化协同创新体系。
有线、无线、卫星广播电视传输覆盖能力进一步增强,基本实现广播电视户户通。
专栏三电子商务提升工程
信息经济全面发展。
积极培育电商主体。
信息经济新产业、新业态不断成长,信息消费规模达到6万亿元,电子商务交易规模超过38万亿元,信息化和工业化融合发展水平进一步提高,重点行业数字化、网络化、智能化取得明显进展,网络化协同创新体系全面形成。
大力培育本土电商品牌企业,支持中小电商企业发展。
打破信息壁垒和孤岛,实现各部门业务系统互联互通和信息跨部门跨层级共享共用,公共数据资源开放共享体系基本建立,面向企业和公民的一体化公共服务体系基本建成,电子政务推动公共服务更加便捷均等。
加快发展文化、旅游、家电、汽车、能源、原材料、食品、农产品、中药材等行业电子商务平台,积极发展区域性电子商务平台,创新发展服务领域电子商务平台。
电信普遍服务补偿机制进一步完善,网络扶贫成效明显,宽带网络覆盖90%以上的贫困村。
全面推进电商应用。
信息化发展环境日趋优化。
加快推进农村电子商务发展,大力推广“龙头企业+合作社+农户+电商”模式,引导各类新型农业经营主体积极对接电商平台,鼓励电子商务企业拓展农村消费市场,打造一批知名网络销售品牌和网上电商企业。
网络空间法治化进程全面推进,网络空间法律法规体系日趋完善,与信息社会相适应的制度体系基本建成,网信领域军民深度融合迈上新台阶。
普及工业企业电子商务应用,加快建立与安徽产业特色相适应的工业品网络零售和分销体系。
信息通信技术、产品和互联网服务的国际竞争力明显增强,网络空间国际话语权大幅提升。
引导传统服务型企业发展电子商务,开展线上线下互动,鼓励拓展智能消费和绿色消费。
网络内容建设工程取得积极进展,媒体数字化建设成效明显。
完善电商基础设施。
网络违法犯罪行为得到有力打击,网络空间持续清朗。
统筹电子商务物流、配送仓储等公共设施建设,加快分拨中心、配送中心和末端网点建设,积极发展产地冷冻运输、冷库仓储和定制配送等冷链物流。
信息安全等级保护制度得到全面落实。
推动电子商务与物流快递协同发展,合理规划物流(快递)配送车辆通行路线和货物装卸搬运地点,推动城市配送车辆标准化、专业化发展,鼓励邮政企业等各类市场主体整合农村物流资源,建设改造农村物流公共服务中心和村级网点。
关键信息基础设施得到有效防护,网络安全保障能力显著提升。
构建电商服务体系。
“十三五”信息化发展主要指标
推进省、市、县三级电子商务公共服务体系建设,将电子商务公共服务纳入政府购买服务范围。
总体发展水平
建立健全“县级电商公共服务中心+乡村电商站点”模式,积极培育农村电商龙头企业和运营平台。
信息化发展指数
大力发展网店建设、营销推广、售后服务、代运营等电子商务服务业。
信息技术与产业
大力发展消费金融业态,规范发展互联网金融。
信息产业收入规模(万亿元)
2.推进新一代信息技术应用和产业化。
国内信息技术发明专利授权数(万件)
促进云计算、大数据、物联网和移动互联网等技术应用。
项目投资占全社会固定资产投资总额的比例(%)
大力推进基于“云、管、端”的计算、存储和网络资源等云计算重点项目建设。
信息基础设施
推动云计算、大数据在政府管理、民生服务和企业生产中的智慧应用。
光纤入户用户占总宽带用户的比率(%)
推进大数据与云计算服务模式融合,促进海量数据存储与挖掘、大规模分布式计算和智能数据分析等公共云计算服务发展,提升第三方大数据技术服务能力。
固定宽带家庭普及率(%)
推进物联网在工业生产、农业生产、商贸物流、城市管理、环境保护、社会民生服务等领域应用,鼓励物联网技术创新、业务创新和模式创新,促进智能家居、健康服务等消费领域应用快速增长。
移动宽带用户普及率(%)
推动基于移动互联网的交通、旅游、教育、医疗、就业、社保、养老、公安、司法、扶贫等便民服务,依托移动互联网广泛覆盖和精准定位等优势加快向街道、社区、农村等延伸,让老百姓足不出户享受便捷高效的服务。
贫困村宽带网络覆盖率(%)
大力推动传统媒体与移动新媒体深度融合,精准传递党和政府声音,生产提供老百姓喜闻乐见的个性化、多样化、专业化的综合信息文化服务产品。
互联网国际出口带宽(Tbps)
培育和支持信息产业加快做大做强。
信息消费规模(万亿元)
打造以新型显示、集成电路、智能终端为主体的“屏—芯—端”核心产业链条,建设世界级新一代信息技术产业集群。
电子商务交易规模(万亿元)
加快关键配套环节突破,大力发展新型电子材料及元器件、电子专用设备和仪器仪表等基础产业。
网络零售额(万亿元)
促进智能穿戴设备等新型智能硬件、太阳能光伏等绿色节能电子产品创新发展。
网民数量(亿)
加快推进量子通信、高端信息设备、智能传感器、北斗导航和低空通航等新兴领域的技术突破和产业化进程。
社会保障卡普及率(%)
加快推进软件与信息服务业发展,做大做强国家软件产业园以及动漫游戏、数字出版、信息外包服务、云计算、大数据、物联网等新型业态创新示范区。
〔25.4〕
打造“中国声谷”,把我省建设成为全国语音产业发展示范区域。
电子健康档案城乡居民覆盖率(%)
大力推进人工智能、虚拟现实、3D打印、新型人机交互、新一代感知、轻量级操作系统等关键技术创新,加快工业控制、汽车电子、智慧家居、健康医疗电子等新兴应用领域发展。
基本公共服务事项网上办理率(%)
支持北斗技术和产品研发与应用。
电子诉讼占比(%)
专栏四信息技术产业创新发展工程
〕表示五年累计数,单位为百分点。
加快云计算、大数据、物联网、移动互联网等关键技术的研发。
三、主攻方向
重点突破实时数据动态采集技术,高吞吐量存储、关联式存储等数据存储技术,以及大规模并行技术、多元异构数据聚类融合技术、虚拟仿真建模技术等,增强云计算环境下的大数据处理能力。
统筹实施网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动,整合集中资源力量,紧密结合大众创业万众创新、“中国制造2025”,着力在引领创新驱动、促进均衡协调、支撑绿色低碳、深化开放合作、推动共建共享、主动防范风险等方面取得突破,为深化改革开放、推进国家治理体系和治理能力现代化提供数字动力引擎。
突破终端环境语义建模、视觉理解、单机智能分析与控制、区域协同等技术瓶颈,提升数据驱动的机器学习能力和辅助决策能力,满足复杂环境对快速响应、移动支持、人机交互、分布式协同等需求。
(一)引领创新驱动,培育发展新动能。
加强工业企业和数据服务企业的联合攻关和协同创新,研发自主创新的云操作系统、通用型数据库等基础数据工具,以及过程控制、嵌入式控制、系统集成等工控软件,加快发展面向工业应用的智能硬件产品。
全面助力创新型国家建设。
加强光纤传感技术、自组网技术、传感器核心芯片设计等技术研发,力求在物联网技术核心领域逐步突破。
聚焦构筑国家先发优势,发挥信息化引领创新的先导作用,全面推进技术创新、产业创新、业态创新、产品创新、市场创新和管理创新。
推动信息服务企业、电信企业、终端厂商、设备制造商、基础软硬件企业等上下游融合创新,加速移动互联网产业向价值链高端迁移。
推动信息技术与制造、能源、材料、生物等技术融合渗透,催生新技术,打造新业态。
加快培育新一代电子信息技术产业。
构建跨行业、跨区域、跨部门的创新网络,建立线上线下结合的开放式创新服务载体,整合利用创新资源,增强创新要素集聚效应。
实施合肥京东方10.5代线等一批重点项目,加快集成电路、新型显示、智能终端以及电子基础等重点领域发展,打造以合肥为引领,以芜湖、蚌埠为支撑,辐射带动全省多地电子信息特色优势产业基地发展的产业新格局,形成1-2个国内外水平先进、总量规模超千亿的产业集群。
拓展网络经济空间。
支持龙头企业牵头组建分布式智慧能源创新中心,加强高效新型太阳能电池、建筑用光伏构件、逆变控制系统、并网储能系统等关键技术研发,实现光伏产业高端化、规模化、特色化发展。
建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,打通经济社会发展信息“大动脉”。
重点突破量子通信产业化关键技术,建设引领全国的量子通信产业基地。
解放和发展信息生产力,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,激发创业就业,优化资源配置,提升全要素生产率,提高经济发展质量和效益,推动经济持续增长。
加快布局安全电子特色产业集群,打造国内独具特色的安全电子创新及应用中心。
创造激励创新的发展环境。
做大做强软件与信息服务业。
加快构建适应信息时代跨界创新、融合创新和迭代创新的体制机制,打破部门和行业信息壁垒,推进简政放权、放管结合、优化服务改革,降低制度性交易成本,优化营商环境,夯实企业创新主体、研发主体地位。
培育一批知名软件和信息服务品牌,形成龙头引领、中小企业蓬勃发展的企业群体结构。
完善人才激励机制,赋予创新领军人才更大的人财物支配权和技术路线决定权,激发创新活力。
鼓励软件和信息服务企业加快升级,支持企业向平台型和生态型企业演进。
(二)促进均衡协调,优化发展新格局。
加快推进合肥“中国软件名城”创建,搭建产业平台,集聚创新资源,培育市场主体,打造产业集群,推动重大项目引进和产业聚集发展,提升产业发展品质,构建具有国际竞争力的软件和信息服务业发展新体系。
驱动新旧动能接续转换。
打造“中国声谷”,以核心技术和前瞻性技术为抓手,发挥产业先发优势,布局“互联网+、智能终端、智慧城市、移动健康”四大产业方向,打造集芯片、终端软件、应用和服务于一体的产业链。
以信息化改造提升传统动能,促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高供给体系的质量和效率。
3.推进基于互联网的管理和服务转型。
以信息化培育新动能,加快基于互联网的各类创新,构建现代产业新体系,用新动能推动新发展。
促进社会治理与服务信息化。
建立公平、透明、开放、诚信、包容的数字市场体系,促进新兴业态和传统产业协调发展,推动社会生产力水平整体提升。
全面服务党的建设工作,推动“互联网+党建”,支持党员信息库和管理信息系统、党员教育和监督执纪问责信息化平台等建设,促进社会治理体系完善。
支撑区域协调发展。
充分利用信息技术实现政府资源整合、流程优化、协同应用,推进信息技术在政务领域深入应用,提升政府管理与公共服务水平和效率。
依托区域优势,强化区域间信息基础设施互联互通和信息资源共建共享,促进要素跨地区跨部门跨行业有序流动、资源优化配置和环境协同治理,优化区域生产力布局,促进区域协调发展。
加快推进政务新媒体发展,加强政府与公众的沟通交流,提高政府公共管理、公共服务和公共政策制定的响应速度。
立足西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先的区域发展总体战略和“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等重大国家战略,实施区域信息化一体化发展行动,提高区域协同治理和服务水平。
推进大数据等信息技术在司法工作中的应用,打造具有安徽特色的“智慧法院”“智慧检务”等模式。
推动基本公共服务城乡覆盖。
专栏五信息化创新社会治理工程
发挥信息化辐射和带动作用,以远程化、网络化等提高基本公共服务的覆盖面和均等化水平。
加大公共安全信息化建设投入,扎实推进立体化、数字化社会治安防控体系建设,以公安110指挥中心为龙头,以立体化、数字化为方向,以专职治安辅助力量、视频防控系统、治安卡口、网络社会管控平台四个重点项目为基础,以构建社会面、城乡社区、内部单位和行业场所、公共安全、视频技术、网络社会等治安防控“六张网”为基本框架,努力构建专群结合、人防物防技防结合、打防管控结合的社会治安防控体系,持续提升整体防控能力。
重点围绕教育文化、医疗卫生、社会保障、住房保障等民生领域,构筑立体化、全方位、广覆盖的信息服务体系,扩大公共服务和产品供给,创新服务方式和手段,为城乡居民提供均等、高效、优质的公共服务。
以社会服务管理信息化建设为重要支撑,建立以公民身份号码、统一社会信用代码等为索引的社区公共服务信息管理机制,实现信息服务系统互联互通共享共用,以及行政管理、社会事务、便民利民等社区管理服务一体化,提升社区服务能力和水平。
促进经济建设和国防建设融合发展。
推广智慧社区便民服务,深化智慧消防、智能楼宇、智能家居、智慧菜篮子等智慧应用。
建设军民一体、平战结合、攻防兼备的网络安全体系,夯实军地资源优化配置、合理共享、技术兼容、优势互补的信息化发展基础,以信息化促进经济领域和国防领域技术、人才、资金等要素交流,构建全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
打造面向社区电子商务、医疗健康、旅游住宿、社区家庭、消费娱乐、网络购物、在线支付、自助终端等民生领域的云应用服务,将公共服务和社会应用延伸至社区、家庭和个人。
(三)支撑绿色低碳,构建发展新模式。
打造基于互联网的“双创”服务平台。
发展绿色生产模式。
支持各地利用现有条件,整合互联网资源和行业资源,不断创新和完善保障功能,加快网络众创空间和创新型孵化器发展,提供设计、测试、生产、融资、运营等创新创业服务。
加快信息化和生态文明建设深度融合,利用新一代信息技术,促进产业链接循环化、生产过程清洁化、资源利用高效化、能源消耗清洁化、废物回收网络化。
鼓励和支持大企业利用互联网平台向创新创业主体开放技术、管理等资源。
推广智能制造、绿色制造、能源互联网、智慧物流等,发展循环经济,促进一二三产业朝高端、智能、绿色的方向发展。
鼓励创业群体围绕互联网跨界融合发展需求开展创业活动。
积极推广节能减排新技术在信息通信行业的应用,加快推进数据中心、基站等高耗能信息载体的绿色节能改造。
培育发展众创、众包、众扶、众筹等新模式新业态。
推广绿色生活方式。
(二)互联互通,提速增效,不断完善信息化基础设施。
以信息化促进资源节约集约循环利用,加强信息化与绿色化在城市管理、公共服务、居民生活等方面的融合应用,倡导可持续发展理念,发展分享经济,促进绿色消费。
1.加强“宽带安徽”建设。
加快普及网络购物、在线教育、远程医疗、智慧交通、数字家庭、全民健身信息服务等,壮大信息消费,倡导绿色低碳、文明健康的生活方式,促进人与自然和谐共生。
全面推进城乡光纤网络建设,提升骨干网传输和交换能力。
创新生态环境治理模式。
严格执行光纤宽带网络建设有关标准、规范,确保新建小区光纤到楼入户,加快老旧住宅建筑群驻地网络光纤化改造,满足用户接入需求。
以解决生态环境领域突出问题为重点,深化信息技术在生态环境综合治理中的应用,促进跨流域、跨区域联防联控,实现智能监管、及时预警、快速响应,提升突发生态环境事件应对能力。
加快有线电视网络数字化整体转换和双向化改造。
全面推进环境信息公开,支持建立政府、企业、公众共同参与的生态环境协同治理体系。
整合无线广播电视发射资源,建设覆盖全省的地面数字电视网,推进无线广播电视数字化。
(四)深化开放合作,拓展发展新空间。
加快建设有线无线相结合、全程全网的下一代广播电视网。
促进双向开放合作。
扩大无线宽带网络覆盖范围,实现市和部分县(市)建成区内重要公共区域无线宽带网络全覆盖。
发挥互联网在促进国际国内要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合中的作用,建立企业全球化发展信息服务体系,提供全球政策法规、财税、金融、投融资、风险评估等信息服务,支持企业全球化发展。
扩大移动通信覆盖范围,鼓励移动用户向4G迁移,提升移动宽带速率。
有序扩大网信开放领域,有效引进境外资金和先进技术,强化互利共赢。
推进5G试验网的建设和试商用进程。
服务“一带一路”建设。
加强无线电频谱资源管理。
坚持共商共建共享,促进网络互联、信息互通,推动共建网上丝绸之路,推进数字经济、信息技术等合作,促进沿线国家和地区政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。
进一步推动我省量子通信产业应用,通过积极争取国家专项、政策扶持以及产学研用等业界的共同努力,力争“十三五”期间建成小规模试验网。
支持港澳地区网络基础设施建设和信息经济发展,发挥港澳地区在推进“一带一路”建设中的重要作用。
2.积极推进三网融合。
推动全球互联网治理体系变革。
按照国家三网融合工作总体部署,推动双向进入业务快速发展。
坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序,积极参与全球网络基础设施建设,打造网上文化交流共享平台,推动网络经济创新发展,保障网络安全,推动建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。
鼓励电信企业和广电企业加强合作、优势互补、共同发展,按照“成熟一个、许可一个”的原则,积极开展双向进入许可申报。
主动提出中国方案,加快共同制定国际信息化标准和规则。
以宽带网络建设、内容业务创新推广、用户普及应用为重点,通过发展移动多媒体广播电视、交互式网络电视(IPTV)、手机电视、互联网电视(OTT)、有线电视网宽带服务以及其他融合性业务,促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展,催生新的经济增长点。
(五)推动共建共享,释放发展新红利。
推进文化信息资源共享工程,构建“云、网、端”一体化公共数字文化服务体系,打造数字文化新媒体传播体系。
增强特殊类型地区发展后劲。
推进新媒体集成播控平台建设,探索三网融合下党管媒体的有效途径。
大力推进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的网络基础设施建设,为人民群众提供用得上、用得起、用得好的信息服务。
加快建设省级三网融合监管平台,全面监管三网融合视听业务。
发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用,以信息化推进精准扶贫、精准脱贫,培育特色优势产业,增强造血功能,促进人民生活明显改善。
加快制定适应三网融合要求的网络、业务、信息服务相关标准,优先制定网络信息安全和文化安全相关标准,保障三网融合网络信息安全和文化安全。
构建面向特殊人群的信息服务体系。
3.加快公共信息服务设施建设。
针对孤寡老人、留守儿童、困境儿童、残障人士、流动人口、受灾人员、失独家庭等特殊人群的实际需求,整合利用网络设施、移动终端、信息内容、系统平台、公共服务等,积极发展网络公益,统筹构建国家特殊人群信息服务体系,提供精准优质高效的公共服务。
按照国家网络扶贫工作部署,完善电信普遍服务,加大农村地区特别是贫困地区宽带网络建设力度,缩小城乡“数字鸿沟”。
提升边疆地区互联网服务能力。
推进教育信息化基础设施建设,优先解决农村中小学宽带接入,推进现代远程教育在贫困地区中小学校的普及。
利用互联网充分宣传国家方针政策,丰富信息内容服务,确保及时传递到边疆、基层和每一个居民。
建立远程医疗服务平台及应用体系,普惠优质医疗资源。
普及农业科技、文化、商务、交通、医疗、教育等信息化应用,优化边疆地区生产力布局,打造一批有特色、可持续发展的“数字走廊”,促进边疆地区开发开放。
加快智能交通、智能电网、智能管网、无线城市、智慧水利等建设,提高公共基础设施智能化水平。
(六)防范安全风险,夯实发展新基石。
积极探索城市智能公共基础设施建设和运营的PPP模式。
主动防范和化解新技术应用带来的潜在风险。
引导和推动电信企业通过多种方式降低流量资费水平,提升产品和服务性价比。
正确认识网络新技术、新应用、新产品可能带来的挑战,提前应对工业机器人、人工智能等对传统工作岗位的冲击,加快提升国民信息技能,促进社会就业结构调整平滑过渡。
鼓励电信、广电运营企业开发养老、医疗、文化等宽带应用产品,研发和推广特殊人群专用的无障碍信息终端和应用工具。
提高网络风险防控能力,以可控方式和节奏主动释放互联网可能引发的经济社会风险,维护社会和谐稳定。
提升网络安全保障能力。
落实网络安全责任制,促进政府职能部门、企业、社会组织、广大网民共同参与,共筑网络安全防线。
加强国家网络安全顶层设计,深化整体、动态、开放、相对、共同的安全理念,提升网络安全防护水平,有效应对网络攻击。
构建网络空间良好氛围。
牢牢把握正确导向,创新舆论引导新格局,完善网络生态综合治理机制,加强网络内容建设,增强网络文化产品和服务供给能力,构建向上向善的网上舆论生态。
坚持依法治网、依法办网、依法上网,加强网络违法犯罪监控和查处能力建设,依法严格惩治网络违法犯罪行为,建设健康、绿色、安全、文明的网络空间。
促进互联网企业健康发展。
坚持鼓励支持和规范发展并重,引导互联网企业维护国家利益,坚守社会道德底线,加快自身发展,服务人民群众。
依法防范和治理互联网市场恶性竞争、滥用市场支配地位、损害群众利益等问题,强化对互联网企业数据监管,确保数据安全,保障广大网民合法权益。
四、重大任务和重点工程
着力增强以信息基础设施体系为支撑、信息技术产业生态体系为牵引、数据资源体系为核心的国家信息化发展能力,着力提高信息化在驱动经济转型升级、推进国家治理体系和治理能力现代化、推动信息惠民、促进军民深度融合发展等重点领域的应用水平,着力优化支持网信企业全球化发展、网络空间治理、网络安全保障等的发展环境,加快推动我国信息化水平和安全支撑能力大幅提升。
(一)构建现代信息技术和产业生态体系。
打造自主先进的技术体系。
制定网络强国战略工程实施纲要,以系统思维构建新一代网络技术体系、云计算体系、安全技术体系以及高端制造装备技术体系,协同攻关高端芯片、核心器件、光通信器件、操作系统、数据库系统、关键网络设备、高端服务器、安全防护产品等关键软硬件设备,建设战略清晰、技术先进、产业领先、安全可靠的网络强国。
统筹经济、政治、文化、社会、生态文明等领域网络安全和信息化发展,增强自主创新能力。
强化战略性前沿技术超前布局。
立足国情,面向世界科技前沿、国家重大需求和国民经济主要领域,坚持战略导向、前沿导向和安全导向,重点突破信息化领域基础技术、通用技术以及非对称技术,超前布局前沿技术、颠覆性技术。
加强量子通信、未来网络、类脑计算、人工智能、全息显示、虚拟现实、大数据认知分析、新型非易失性存储、无人驾驶交通工具、区块链、基因编辑等新技术基础研发和前沿布局,构筑新赛场先发主导优势。
加快构建智能穿戴设备、高级机器人、智能汽车等新兴智能终端产业体系和政策环境。
鼓励企业开展基础性前沿性创新研究。
专栏1 核心技术超越工程
制定网络强国工程实施纲要。
列出核心技术发展的详细清单和规划,实施一批重大项目,加快科技创新成果向现实生产力转化,形成梯次接续的系统布局。
攻克高端通用芯片、集成电路装备、基础软件、宽带移动通信等方面的关键核心技术,形成若干战略性先导技术和产品。
大力推进集成电路创新突破。
加大面向新型计算、5G、智能制造、工业互联网、物联网的芯片设计研发部署,推动32/28nm、16/14nm工艺生产线建设,加快10/7nm工艺技术研发,大力发展芯片级封装、圆片级封装、硅通孔和三维封装等研发和产业化进程,突破电子设计自动化(EDA)软件。
提升云计算设备和网络设备的核心竞争力。
重点突破高端处理器、存储芯片、I/O芯片等核心器件,以及计算资源虚拟化、软件定义网络、超高速远程智能光传输等关键技术。
大力推进高端服务器、智能终端设备、存储设备、网络与通信设备、工控设备及安全防护设备等的开发与产业化。
提高基础软件和重点应用软件自主研发水平。
推进云操作系统、智能终端操作系统、嵌入式操作系统及相关领域的应用软件研发。
面向重点工业领域,研制工控操作系统以及涵盖全生命周期的行业应用软件。
推进智能硬件、新型传感器等创新发展。
提升可穿戴设备、智能家居、智能车载等领域智能硬件技术水平。
加快高精度、低功耗、高可靠性传感器的研发和应用。
建立国家信息领域重大项目及关键技术引进报告制度。
统筹信息化领域重大项目、重大科技攻关、重大技术引进的管理。
推动产业协同创新。
统筹基础研究、技术创新、产业发展、市场应用、标准制定与网络安全各环节联动协调发展,强化创新链整合协同、产业链协调互动和价值链高效衔接,打通技术创新成果应用转化通道。
引导和支持产学研用深度融合,推动龙头企业和科研机构成立开源技术研发团队,支持科技型中小企业发展,构建产学研用协同创新集群。
加快新一代信息技术相关标准制定和专利布局。
探索完善资本型协作机制,建立核心技术研发投资公司,发挥龙头企业优势,带动中小企业发展,增强上游技术研发与下游推广应用的协同互动效应。
深化安全可靠应用部署,加快构建开放自主的产业生态,培育一大批龙头企业,夯实产业基础。
专栏2 信息产业体系创新工程
构建先进、安全、可控的核心技术与产品体系。
围绕云计算与大数据、新一代信息网络、智能终端及智能硬件三大领域,提升体系化创新能力。
完善开发核心技术的生态环境。
增强底层芯片、核心器件与上层基础软件、应用软件的适配性,全面布局核心技术的知识产权,发挥资本市场对技术产业的积极作用。
创新核心技术突破的激励机制。
探索关键核心技术的市场化揭榜攻关机制。
加强产学研用协调,统筹利用国家科技计划(专项、基金等)、信息领域重大科学基础设施,按规定支持关键核心技术研发和重大技术试验验证,强化关键共性技术研发供给。
支持开源社区创新发展。
鼓励我国企业积极加入国际重大核心技术的开源组织,从参与者发展为重要贡献者,在优势技术领域争当发起者,积极维护我国相关标准专利在国际开源组织中的权益。
培育核心技术创新企业。
培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领重要产业发展的创新型企业,力争一批企业进入全球500强。
(二)建设泛在先进的信息基础设施体系。
加快高速宽带网络建设。
加快光纤到户网络改造和骨干网优化升级,扩大4G网络覆盖,开展5G研发试验和商用,主导形成5G全球统一标准。
推进下一代互联网演进升级,加快实施下一代互联网商用部署。
全面推进三网融合,基本建成技术先进、高速畅通、安全可靠、覆盖城乡、服务便捷的宽带网络基础设施体系,消除宽带网络接入“最后一公里”瓶颈,进一步推进网络提速降费。
推进下一代广播电视网建设和有线无线卫星融合一体化建设,推进广播电视融合媒体制播云、服务云建设,构建互联互通的广播电视融合媒体云。
建设陆海空天一体化信息基础设施。
建立国家网络空间基础设施统筹协调机制,推动信息基础设施建设、应用和管理。
加快空间互联网部署,整合基于卫星的天基网络、基于海底光缆的海洋网络和传统的陆地网络,实施天基组网、地网跨代,推动空间与地面设施互联互通,构建覆盖全球、无缝连接的天地空间信息系统和服务能力。
持续推进北斗系统建设和应用,加快构建和完善北斗导航定位基准站网。
积极布局浮空平台、低轨卫星通信、空间互联网等前沿网络技术。
加快海上和水下通信技术的研发和推广,增强海洋信息通信能力、综合感知能力、信息分析处理能力、综合管控运维能力、智慧服务能力,推动智慧海洋工程建设。
专栏3 陆海空天一体化信息网络工程
陆地网络设施建设。
继续加快光纤到户网络改造,推进光网城市建设,加快推进光缆到行政村,加快4G网络的深度覆盖和延伸覆盖。
探索推进互联网交换中心试点,进一步优化互联网骨干网络架构,推动网间带宽持续扩容。
适度超前部署超大容量光传输系统、高性能路由设备和智能管控设备。
推动广播电视宽带骨干网、接入网建设,采取有线、无线、卫星相结合的方式,推进广播电视宽带网向行政村和有条件的自然村延伸。
海基网络设施建设。
统筹海底光缆网络与陆地网络协调发展,构建连接海上丝绸之路战略支点城市的海底网络。
加强大型海洋岛屿海底光电缆连接建设。
积极研究推动海洋综合观测网络由近岸向近海和中远海拓展,由水面向水下和海底延伸。
推进海上公用宽带无线网络部署,发展中远距水声通信装备。
空天网络设施建设。
综合利用北斗导航、卫星、浮空平台和飞机遥感遥测系统,积极推进地面配套设施协调建设和军民融合发展,尽快形成全球服务能力。
加快高轨和低轨宽带卫星研发和部署,积极开展卫星空间组网示范,构建覆盖全球的天基信息网络。
海外网络设施布局。
畅通“一带一路”信息通道,连接经巴基斯坦、缅甸等国到印度洋、经中亚到西亚、经俄罗斯到中东欧国家的陆地信息通道。
积极参与面向美洲、欧洲、东南亚和非洲方向海底光缆建设,完善海上信息通道布局,鼓励在“一带一路”沿线节点城市部署数据中心、云计算平台和内容分发网络(CDN)平台等设施。
统筹应用基础设施建设和频谱资源配置。
适度超前布局、集约部署云计算数据中心、内容分发网络、物联网设施,实现应用基础设施与宽带网络优化匹配、有效协同。
支持采用可再生能源和节能减排技术建设绿色云计算数据中心。
推进信息技术广泛运用,加快电网、铁路、公路、水利等公共设施和市政基础设施智能化转型。
建设完善国家应急通信保障体系。
加强无线电频谱管理,维护安全有序的电波秩序。
合理规划利用卫星频率和轨道资源,提高频率使用率,满足国家重大战略和相关行业用频需求。
加快农村及偏远地区网络覆盖。
充分发挥中央财政资金引导作用,深入开展电信普遍服务试点工作,引导企业承担市场主体责任,推进未通宽带行政村光纤建设,对已通宽带但接入能力低于12Mbps的行政村进行光纤升级改造。
利用中央基建投资,实施宽带乡村和中西部地区中小城市基础网络完善工程,加大对边远地区及贫困地区的网络覆盖与投资力度,通过移动蜂窝、光纤、低轨卫星等多种方式,完善边远地区及贫困地区的网络覆盖。
专栏4 乡村及偏远地区宽带提升工程
推进宽带乡村建设。
加快推进电信普遍服务试点。
实施宽带乡村工程。
持续加强光纤到村建设,完善4G网络向行政村和有条件的自然村覆盖,到2020年,中西部农村家庭宽带普及率达到40%。
推进农村基层政务信息化应用,发展满足农户农业、林业、畜牧技术需求的内容服务,推广农村电商、远程教育、远程医疗、金融网点进村等信息服务。
完善中西部地区中小城市基础网络。
加快推进县城仅有铜缆接入宽带小区的光纤到户改造,完善乡镇驻地家庭用户光纤接入覆盖,大力推进城域网优化扩容,实现中西部城镇家庭用户宽带接入能力达到50Mbps以上,有条件地区可提供100Mbps以上接入服务能力,大力发展面向中小城市的信息化应用普及服务。
(三)建立统一开放的大数据体系。
加强数据资源规划建设。
加快推进政务数据资源、社会数据资源、互联网数据资源建设。
全面推进重点领域大数据高效采集、有效整合、安全利用,深化政府数据和社会数据关联分析、融合利用,提高宏观调控、市场监管、社会治理和公共服务精准性和有效性。
建立国家关键数据资源目录体系,统筹布局区域、行业数据中心,建立国家互联网大数据平台,构建统一高效、互联互通、安全可靠的国家数据资源体系。
探索推进离岸数据中心建设,建立完善全球互联网信息资源库。
完善电子文件管理服务设施。
加强哲学社会科学图书文献、网络、数据库等基础设施和信息化建设,提升国家哲学社会科学文献在线共享和服务能力。
专栏5 国家大数据发展工程
统筹国家基础数据资源建设。
全面建成人口、法人、自然资源和地理空间、法律法规、宏观经济、金融、信用、文化、统计、科技等基础信息数据库。
整合各类政府信息平台、信息系统和数据中心资源,依托现有平台资源,集中构建统一的互联网政务数据服务平台和信息惠民服务平台。
建立国家治理大数据中心。
统筹利用政府和社会数据资源,推动宏观调控决策支持、市场监督管理、社会信用、风险预警大数据应用,建设社会治理和公共服务大数据应用体系。
加强大数据关键技术及产品研发。
支持数据存储、分析处理、信息安全与隐私保护等领域技术产品研发,突破大数据关键技术瓶颈。
加强大数据基础研究,探索建立数据科学的学科体系。
提升大数据产业支撑能力。
加快培育大数据龙头骨干企业,建立政产学研用联动、大中小企业协调发展的大数据产业体系。
建立完善大数据产业公共服务支撑体系。
深化大数据应用。
建设统一开放平台,逐步实现公共数据集开放,鼓励企业和公众挖掘利用。
推动政府治理、公共服务、产业发展、技术研发等领域大数据创新应用。
推进贵州等大数据综合试验区建设。
推动数据资源应用。
完善政务基础信息资源共建共享应用机制,依托政府数据统一共享交换平台,加快推进跨部门、跨层级数据资源共享共用。
稳步推进公共数据资源向社会开放。
支持各类市场主体、主流媒体利用数据资源创新媒体制作方式,深化大数据在生产制造、经营管理、售后服务等各环节创新应用,支撑技术、产品和商业模式创新,推动大数据与传统产业协同发展。
强化数据资源管理。
建立健全国家数据资源管理体制机制,建立数据开放、产权保护、隐私保护相关政策法规和标准体系。
制定政府数据资源管理办法,推动数据资源分类分级管理,建立数据采集、管理、交换、体系架构、评估认证等标准制度。
加强数据资源目录管理、整合管理、质量管理、安全管理,提高数据准确性、可用性、可靠性。
完善数据资产登记、定价、交易和知识产权保护等制度,探索培育数据交易市场。
专栏6 国家互联网大数据平台建设工程
建立互联网大数据的采集机制。
制定互联网数据管理办法,促进政府企业良好合作,制定国家或行业大数据平台技术标准,形成统一的数据采集、分析处理、安全访问等机制。
建设覆盖全国、链接畅通的数据中心。
合理规划布局国家互联网大数据平台,考虑现有数据中心布局情况,选择条件适宜的地方建设区域性数据中心,依托安全可靠的通信网络,汇聚政府部门、电信运营商、互联网企业、各地区数据中心、大数据交易所、专业机构等渠道平台的数据,构建汇聚网民、企业和政府三类数据的大数据资源中心,提高信息的及时性、全面性和准确性。
互联网数据展示及应用。
通过可视化和虚拟现实等技术,建立我国信息化、经济运行、环境保护、交通运输、综合监管、公共卫生等实时状况和趋势的统一视图,推进互联网大数据在国家治理、社会转型、产业升级等方面的广泛应用,服务科学决策。
注重数据安全保护。
实施大数据安全保障工程,加强数据资源在采集、传输、存储、使用和开放等环节的安全保护。
推进数据加解密、脱密、备份与恢复、审计、销毁、完整性验证等数据安全技术研发及应用。
切实加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私、军工科研生产等信息的保护,严厉打击非法泄露和非法买卖数据的行为。
建立跨境数据流动安全监管制度,保障国家基础数据和敏感信息安全。
出台党政机关和重点行业采购使用云计算服务、大数据相关规定。
(四)构筑融合创新的信息经济体系。
推进信息化和工业化深度融合。
在推进实施“中国制造2025”过程中,深化制造业与互联网融合发展,加快构建自动控制与感知技术、工业软硬件、工业云与智能服务平台、工业互联网等制造业新基础,建立完善智能制造标准体系,增强制造业自动化、数字化、智能化基础技术和产业支撑能力。
组织实施“芯火”计划和传感器产业提升工程,加快传感器、过程控制芯片、可编程逻辑控制器等研发和产业化。
加快计算机辅助设计仿真、制造执行系统、产品全生命周期管理等工业软件的研发和产业化,加强软件定义和支撑制造业的基础性作用。
支持开展关键技术、网络、平台、应用环境的兼容适配、互联互通和互操作测试验证,推动工业软硬件与工业大数据平台、工业网络、工业信息安全系统、智能装备的集成应用。
积极推进制造企业“双创”以及工业云、工业大数据、工业电子商务等服务平台建设和服务模式创新,全面提升行业系统解决方案能力。
推动工业互联网研发应用,制定工业互联网总体体系架构方案,组织开展工业互联网关键资源管理平台和核心技术试验验证平台建设,加快形成工业互联网健康发展新生态。
组织实施企业管理能力提升工程,加快信息化和工业化融合管理体系标准制定和应用推广。
专栏7 制造业与互联网融合发展应用与推广工程
培育一批制造企业“双创”平台。
组织开展制造业与互联网融合发展试点示范,推动工业云、工业大数据、工业电子商务等技术的集成应用,培育众包研发、协同制造、精益管理、远程服务等新模式,发展面向制造环节的分享经济,促进供给与需求的精准匹配。
提升“双创”服务能力。
培育一批支持制造业发展的“双创”示范基地。
支持大型互联网企业、基础电信企业建设一批面向制造业中小企业的“双创”服务平台,鼓励大型制造企业开放“双创”平台聚集的各类资源,发展专业咨询、人才培训、检验检测、投融资等线上服务。
提升企业管理能力。
加强两化融合管理体系标准制定和应用推广,推动业务流程再造和组织方式变革。
依托中国两化融合服务平台,全面开展企业自评估、自诊断和自对标,建设全国两化融合发展数据地图。
强化核心技术研发及产业化。
推动实施国家重点研发计划,加快推动自动控制与感知技术、核心工业软硬件、工业互联网、工业云与智能服务平台等新型基础设施和平台设施建设。
支持建设信息物理系统监测验证平台,构建参考模型和综合技术标准体系。
组织开展行业系统解决方案应用试点示范,培育一批系统解决方案供应商。
提高工业信息系统安全水平。
开展工业企业信息安全保障试点示范,支持系统仿真测试、评估验证等关键共性技术平台建设,推动访问控制、追踪溯源、商业信息及隐私保护等核心技术产品产业化。
建设国家工业信息安全保障中心,提升工业信息安全监测、评估、验证和应急处理能力。
推进农业信息化。
实施“互联网+现代农业”行动计划,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。
推动信息技术与农业生产管理、经营管理、市场流通、资源环境融合。
推进种植、畜牧、兽医、渔业、种子、农机、农垦、农产品加工、动植物检验检疫、农村集体资产财物管理、农业资源环境保护、农村污水、农村能源,以及水利设施、水资源、节水灌溉、饮水保障等行业和领域的在线化、数据化。
加快补齐农业信息化短板,全面加强农村信息化能力建设,建立空间化、智能化的新型农村统计信息综合服务系统。
着力发展精准农业、智慧农业,提高农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化水平,促进农业转型升级和农民持续增收,为加快农业现代化发展提供强大的创新动力。
专栏8 农业农村信息化工程
发展智慧农业。
推进智能传感器、卫星导航、遥感、空间地理信息等技术应用,增强对农业生产环境的精准监测能力。
组织实施农业物联网区域试验,开展农作物大田种植、设施农业、畜牧水产规模养殖等领域物联网技术应用试点。
推进农机精准作业示范和北斗导航技术在农业生产中的应用。
发展农业农村电子商务。
推进互联网技术在农业生产、加工、流通等各环节的应用与推广,促进农村和农产品现代市场体系建设,培育多元化农村电子商务市场主体。
结合农产品现代流通体系建设,开展农业电子商务试点示范,支持农产品电子商务平台应用。
推动农业农村大数据应用。
整合构建国家涉农大数据中心和国家农业云。
打造农业走出去公共服务平台,开展全球农业数据调查分析系统建设,建立农业全产业链信息监测分析预警系统。
建立国家农产品质量安全监管追溯管理信息平台,不断扩大信息化监管追溯覆盖面。
建立农村集体资产监管平台,推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化,全面提升农业政务信息化能力和水平。
提升农业信息综合服务能力。
大力推进信息进村入户,拓展“12316”的“三农”综合信息服务。
推进农村社区信息化建设,开展农民手机应用技能培训,提升农民信息化应用能力,推动城乡信息服务均等化,缩小城乡数字鸿沟。
建立水利大数据分析与应用服务工程,提升水利设施和水资源对农业生产及农村发展的支撑保障服务能力。
开展农业信息经济示范区建设,完善现代农业信息服务体系。
增强农业信息化发展支撑能力。
以应用为导向,推进农业信息基础设施智能化建设。
推进农业信息化科技创新能力跨越,构建政产学研用紧密结合的农业信息化科技创新体系,有效支撑农业信息化产业发展。
发展电子商务。
全方位规范电子商务市场竞争,加快电子商务模式、市场服务方式创新和科技水平提升,支持移动电商、社区电商、农村电商和跨境电商等新型电商模式发展,促进电子商务提质升级。
大力推进“互联网+流通”,加强智慧流通基础设施建设,探索网络化定制、全渠道营销、服务到户等多种线上线下融合发展方式,推进电子商务与传统产业深度融合。
健全电子商务要素配套服务产业链,大力发展电子商务人才和信息服务业、技术服务业、物流服务业,鼓励发展垂直类、专业类、行业类电子商务,进一步完善电子商务支撑体系,强化电子商务民生服务体系建设,扩大电子商务在医疗、健康、养老、家政服务等领域的应用。
培育发展新兴业态。
推进“互联网+”行动,促进互联网深度广泛应用,带动生产模式和组织模式变革,形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展形态。
大力发展基于互联网的众创、众包、众扶和众筹,推进产业组织、商业模式、供应链创新。
推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进生活性服务业向精细化和高品质转变。
鼓励企业利用互联网推动服务型制造发展,开展个性化定制、按需设计、众包设计等服务,创新生产制造和经营销售环节,提供网络化协同制造、全生命周期管理等业务。
发展以开放、便捷、节约、绿色为特征的分享经济。
推动宽带网络、移动互联网、物联网、云计算、大数据、三网融合等新一代信息技术融合发展,促进信息消费。
积极规范发展互联网金融,促进金融信息服务业健康发展。
逐步完善数字版权公共服务体系,促进数字内容产业健康发展。
推动互联网在旅游各领域的融合与应用,培育智慧旅游、智慧休闲等创新业态。
专栏9 信息经济创新发展工程
设立信息经济示范区。
深化信息技术在现代农业、先进制造、创新创业、金融等领域集成应用,依托现有新技术产业园区、创新园区,面向云计算、大数据、物联网、机器深度学习与新一代信息技术创新,探索形成一批示范效应强、带动效益好的国家级信息经济示范区。
发展分享经济。
支持网约车、家庭旅馆借宿、办公场地短租和人人参与的在线知识技能互助等民生领域共享服务发展。
探索建立分享经济网上信用平台。
发展电子商务。
支持电子商务共性基础设施建设,加快构建电商诚信体系,促进重点领域电子商务创新和融合应用,推进农业、工业、服务业等领域的电子商务应用,大力培育电子商务服务业。
推动实施电子商务综合通关提速工程和电子商务国际大通道建设工程。
推动杭州等跨境电子商务综合试验区建设,稳步实施综合试验区扩围。
促进创业创新。
完善中小企业公共服务平台网络,鼓励行业领军企业、高等院校、科研院所等依托互联网平台向全社会提供专业化创新创业服务,共助中小微企业和创业者成长。
支持各类产业创新和商务合作平台发展,开展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间基地试点建设,加强创新创业项目的孵化培育和产业对接能力。
推进智慧物流。
推动电子口岸、道路运输危险品监管平台和邮政业监管信息平台等公共信息平台建设。
建立跨区域、跨行业的物流信息平台,形成开放、透明、共享的供应链协作模式。
打造智能化的物流公共配送中心、中转分拨站,加强物流车辆的规范管理以及社区自提点、服务点的共建共享。
促进质量和品牌建设。
实施质量提升行动,以信息化促进质量治理,推进国家质量基础能力建设,保障国民消费质量安全、国门生物安全和特种设备安全。
建立国家宏观质量安全监测评价体系、国家质量信息公共服务体系和国家质量安全监测、分析、预警机制,提高国家质量公共服务信息化水平。
(五)支持善治高效的国家治理体系构建。
服务党的建设工作。
推动“互联网+党建”,支持统筹建设全国党员信息库和党员管理信息系统、党员教育信息化平台,提高党组织建设、党员教育管理服务工作网络化、智能化水平。
推动整合基层党建信息化工作平台和网上民生服务,促进基层服务型党组织建设。
支持建设监督执纪问责信息化平台,完善群众监督和宣传平台,丰富党风廉洁建设和反腐败工作数据资源,助力全面从严治党。
统筹发展电子政务。
建立国家电子政务统筹协调机制,完善电子政务顶层设计和整体规划。
统筹共建电子政务公共基础设施,加快推进国家电子政务内网建设和应用,支持党的执政能力现代化工程实施,推进国家电子政务内网综合支撑能力提升工程。
完善政务外网,支撑社会管理和公共服务应用。
支持各级人大机关信息化建设,有效满足立法和监督等工作需求,为人民代表大会及其常委会履职提供信息技术支撑。
支持政协信息化建设,推进协商民主广泛多层制度化发展。
支持“智慧法院”建设,推行电子诉讼,建设完善公正司法信息化工程。
实施“科技强检”战略,积极打造“智慧检务”。
创新电子政务投资、建设及服务模式,探索建立第三方建设运行维护机制。
完善国家电子政务标准体系,建立电子政务绩效评估监督制度。
加强国家电子文件管理,促进电子文件规范应用。
创新社会治理。
以信息化为支撑,加强和创新社会治理,推进社会治理精细化、精准化。
加快建设安全生产隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会治安立体防控体系,推进网上综合防控体系建设,建立和完善自然灾害综合管理信息系统、重大和重要基础设施综合管理信息系统、安全生产监管信息系统、国家应急平台、社会治安综合治理信息系统和公安大数据中心,加强公共安全视频监控联网应用,提升对自然灾害等突发事件和安全生产、社会治安的综合治理水平。
推进多元矛盾纠纷化解信息化平台建设,有效预防和妥善化解各类矛盾纠纷,为社会风险防控提供支撑。
完善全国信用信息共享平台,整合金融、工商、税收缴纳、交通违法、安全生产、质量监管等领域信用信息,发挥平台在信用信息共享中的“总枢纽”作用,逐步实现跨部门、跨地区信用信息共享与应用。
推行网上受理信访、举报制度,拓展网上政民互动,畅通群众利益协调和权益保障渠道。
推进智慧社区建设,完善城乡社区公共服务综合信息平台,建立网上社区居委会,发展线上线下结合的社区服务新模式,提高社区治理和服务水平。
(六)形成普惠便捷的信息惠民体系。
拓展民生服务渠道。
深入实施信息惠民工程,加快推进信息惠民国家试点城市建设。
全面开展“互联网+政务服务”,大力推进政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”,构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务信息体系,简化群众办事环节,让信息多跑路、群众少跑腿。
全面推进政务公开,加强政民互动交流,建立政府同群众交流沟通的互联网平台,推动各级政府部门通过互联网了解群众,贴近群众,为群众排忧解难。
基于互联网建立发扬人民民主、接受人民监督的新渠道,促进政府公共服务“一站式”网上办理及行政权力全流程监督。
创新民生服务供给模式。
利用信息化手段不断扩大优质教育资源覆盖面,构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系,建设学习型社会。
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推广在线医疗卫生新模式。
加强网络宣传阵地和网上中国社会主义理论阵地建设,提升网上信息服务能力。
推进就业、养老、教育、职业培训、技能人才评价、工伤、生育、法律服务等信息全国联网,构建线上线下相衔接的信息服务体系。
专栏六网络提速降费工程
积极推进网络公益事业发展。
推动电信企业降低宽带资费。
推进交通一卡通互通,实现跨区(市)域、跨交通方式的互联互通,开展交通一卡通在出租汽车、长途客运、城际轨道、水上客运、公共自行车及停车场等交通运输领域的应用,方便居民出行。
引导和推动电信企业落实国家关于降低网费的相关要求,开展宽带免费提速和降价活动,调整资费结构,推出流量共享、流量不清零、流量交易等创新服务,降低单位带宽价格和流量价格,提升性价比,让广大用户得实惠。
专栏10 信息惠民工程
引导电信企业改进服务。
全面开展“互联网+政务服务”。
积极引导电信企业加强生产和生活服务应用的创新,适应“宽带中国”“中国制造2025”“互联网+”等战略要求,大力提升宽带网络支撑保障能力,广泛参与行业发展和社会公共服务领域信息化建设,形成宽带网络提速降费与扩大应用的双向互动格局。
大力推进政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”,构建线上线下一体化政务服务体系,简化优化群众办事流程,提升政府行政效能,增强政务服务的主动性、精准性、便捷性,提高群众办事的满意度。
(三)开放共享,强化安全,着力增强信息化保障能力。
全面提升民生服务均等普惠水平。
1.实现资源开放和共享。
围绕当前群众广泛关注和亟待解决的医疗、教育、社保、就业、养老服务等民生问题,进一步推动跨部门、跨层级信息共享,促进公共服务的多方协同合作、资源共享、政策对接、制度创新,加快构建全人群覆盖、全天候受理、公平普惠的民生公共服务体系,增强民生服务有效供给能力,提升信息便民惠民利民水平。
开展政务信息资源分类、编目、注册和共享工作,建立健全全省政务资源目录体系和交换体系,加强政务数据资源共享。
全面推进政务公开。
建立政府和社会互动的数据采集形成机制,推动政府公共信息向社会开放,探索市场主体利用公共信息创新社会服务的新模式,拓宽信息服务渠道。
提高权力运行的信息化监督能力,推动法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。
鼓励社会组织、企业、个人参与公益性数据资源开放项目,推动社会数据资源流通,加快形成数据交易市场。
依托“信用中国”网站,全面推进行政许可和行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开工作。
统筹省内数据中心建设布局,积极探索共建共享机制和模式。
支持各级政府有效利用政府网站、社交媒体、移动互联网等新型手段,建设政务新媒体矩阵。
2.强化网络安全保障。
重视网络民意表达,畅通民主监督和参政议政渠道,在医疗、健康、养老、教育、社会保障等民生领域,提供实时在线互动的政务服务。
健全信息安全保障体系,落实关键信息基础设施安全保护、信息安全等级保护、风险评估、网络安全监控预警应急响应联动等网络安全制度,强化网络安全态势感知和防护能力建设。
(七)打造网信军民深度融合发展体系。
做好信息系统及服务商的可靠性及安全性评测、应用安全评测、监测预警和风险评估,采用安全可信产品和服务。
建立健全网信军民融合机制。
规范和加强信息安全服务机构建设,提升服务能力。
健全领导管理体制和工作机制,加快网信军民融合立法进程、促进标准兼容,整合利用军民两方面优势,推动制度创新、管理创新、技术创新。
加强电子认证服务行业监管,深入推广数字证书在电子政务和电子商务中的应用。
加强网信军民融合评估和风险管理,完善网信动员体系,构建国家网信动员机制,常态化推进军地联合演训,推进网信建设项目贯彻国防要求联审联验,实施军地网信人才融合发展计划,完善接力培养机制。
实现互联网数据资源的安全存储与灾难备份,加快网络安全保障基础设施智能化和全覆盖。
推进信息基础设施共建共用共享。
加强云计算服务网络安全管理,推动党政部门采购使用通过网络安全审查的云计算服务。
统筹军地信息传输网络建设,构建军民共用的国家光缆网。
培育网络安全品牌和骨干企业,加强自主可控安全产品的推广应用。
深化天基通信系统融合发展,加快推动军民共用全球移动通信卫星系统建设。
推动网络安全军民融合深度发展,整合民间网络安全技术力量,共同增强维护网络空间安全力量。
推进电磁频谱管理专项工程建设,构建军民协同合作的电磁频谱监测、检测和探测网系。
落实工业控制系统信息安全责任制,加强重点领域的工业控制系统和关键设备评估和安全检查制度,建立安全漏洞信息发布机制。
加强军民共用信息系统建设,鼓励军队以购买、外包等方式从市场获取高质量、低成本的信息产品,充分挖掘利用民间优势数据资源和数据开发能力。
加强网络空间治理,维护网络文明。
实施军民融合信息资源开发利用工程,完善安全可靠的军地信息资源共享交换平台,规范军事信息资源向社会开放,探索利用企业互联网平台和社会科技资源为军队服务。
严厉打击网络电信诈骗等违法行为。
加强国防科技工业综合管理信息化建设。
专栏七关键领域信息安全保障工程
加快军民技术双向转化。
建立关键信息基础设施安全防护平台。
加大对相关核心关键信息技术科研项目的支持力度,鼓励开展联合攻关。
积极推进关键基础设施和重要信息系统整体提升安全防御能力,强化安全监管、综合防护的技术手段支撑,全面提升我省网络安全水平和应急处置能力。
孵化和支持一批具有重大潜在军事应用价值的项目,通过在军事领域的率先突破实现军事需求牵引技术创新。
加强党政机关信息安全防护。
有序推动军民重点实验室相互开放。
积极利用新技术提升党政机关信息系统安全防护能力和水平,充分考虑可能带来的安全风险和隐患,有针对性地采取防范措施。
支持各类社会科技资源参与国防和军队网信建设。
切实落实信息安全等级保护等制度要求,做好党政机关网站定级、备案、建设、整改和管理工作,加强党政机关网站移动应用安全管理,提高网站防篡改、防病毒、防攻击、防瘫痪、防泄密能力。
发展军民一体信息产业。
提升网络安全事件应急指挥水平。
专栏11 网信军民深度融合工程
制定完善党政机关信息系统安全应急预案,明确应急处置流程、处置权限,落实应急技术支撑队伍,强化技能训练,开展网络安全事件应急演练,提高应急处置能力。
开展军民融合试点示范。
四、重点行动
统筹推进航天领域军民融合,构建天地一体网络空间基础设施。
(一)网络技术提升行动。
建设军民一体航海管制系统,推动国家航海管制信息融合共享,形成全国统一的航海管制格局。
提升骨干网络容量和网间互通能力。
为军队使用互联网提供便捷用网、规范用网、安全用网服务。
适度超前建设高速大容量光通信传输系统,持续提升骨干传输网络容量。
统筹推进军警民一体指挥系统、军民兼容的国家大型计算存储和灾备设施、量子通信网络发展等重大工程建设。
优化互联网骨干网络结构,大幅增加网间互联带宽,提高网间流量疏导能力和互通效率,大幅增强网络质量和安全性能。
实施网信军民融合协同创新中心建设,在体制机制、重大政策制度、融合发展重点工作等方面,选择基础条件好的区域开展创新试验,提升军地网信技术协同创新能力。
加快推动内容分发网络向大容量、广覆盖、智能化演进,不断增强网络流量承载和分发能力。
推动网信军民融合理论创新。
加大支持力度,促进向下一代互联网演进升级。
聚合军地资源,重点建设战略性、综合性的高端智库,加强国际交流与合作,提升网信军民融合软实力。
提升网站服务能力,增加主要业务应用带宽配置,实现互联网信源高速接入、网络流量高效疏通,持续改善用户上网体验。
(八)拓展网信企业全球化发展服务体系。
加快建设移动宽带通信网络。
建立开放共赢的国际合作体系。
持续加强城镇地区移动宽带网络深度覆盖,着力开展4G网络的建设、优化工作,以覆盖机场、高铁、地铁、高速公路、景区、大型公共区域等重点场所和覆盖集镇、行政村等农村地区为抓手,全面扩大我省4G网络覆盖范围,切实保障网络质量和服务水平,实现上网速度明显加快,网络资费明显降低。
建立全球信息化合作服务平台,积极推动网信企业国际拓展,加快建设中国—东盟信息港、中国—阿拉伯国家等网上丝绸之路。
促进频谱资源高效利用,积极构建低频LTE网络。
建立网信企业走出去服务联盟,引导联盟成员在融资融智、技术创新等方面协同合作,拓展国际信息化交流合作渠道。
推进5G网络研发与应用,大力支持5G标准研究和技术试验,积极推动试验网、试商用和商用网络建设步伐。
加强主流媒体网站及新媒体的国际传播能力建设,准确阐述“一带一路”共商、共建、共赢理念,营造良好国际舆论氛围。
加快部署基于IPv6的下一代互联网。
专栏12 信息化国际枢纽工程
加快接入网、城域网IPv6升级改造,适度超前实现全面支持IPv6,完成向下一代互联网的平稳过渡。
建设中国—东盟信息港。
鼓励电信、广电运营商推动大规模公共网络、移动互联网业务向IPv6平滑演进和过渡,鼓励互联网企业及用户开展IPv6升级改造工作,逐步引入IPv6新业务,实现IPv4与IPv6主流业务互通。
以广西为支点,加快建立面向东盟、服务西南中南的国际通信网络体系和信息枢纽,与东盟国家共同建设基础设施平台、技术合作平台、经贸服务平台、信息共享平台、人文交流平台。
加快重要信息系统基于IPv6的升级改造。
建设中国—阿拉伯国家网上丝绸之路宁夏枢纽工程。
(二)应用基础设施建设行动。
以宁夏为支点构建中阿国际网络大通道,加快区域网络设施、通信光缆建设步伐,优化网络基础资源配置,推动4G、公共WiFi等普及,开展跨境电子商务合作。
统筹云计算大数据基础设施建设。
建立企业走出去数据库。
构建云计算大数据产业发展生态体系,实施安徽云计算产业创新发展计划,培育骨干企业,统筹推进“一中心两基地多园区”的云计算大数据产业布局,支持有条件的市、县建设云计算大数据产业园区,形成以数据中心为核心的配套产业群。
动态收集、滚动更新“一带一路”沿线国家和地区信息化发展水平、政治环境、经济开放程度、双边关系、当地税制等信息,服务企业走出去。
全面推进物联网产业发展。
滚动支持一批合作项目。
引导省内各区域根据自身条件合理确定物联网发展定位,结合科研能力、应用基础、产业园区等特点和优势,因地制宜,有序推进物联网发展。
建立一批信息化合作项目库,支持网信企业积极参与“一带一路”沿线国家和地区的信息基础设施、重大信息系统和数据中心建设。
围绕应用和产业急需,推进物联网与新一代移动通信、云计算、下一代互联网、卫星通信等技术的融合发展,充分利用现有公共通信和网络基础设施开展物联网应用。
围绕推进“一带一路”建设,编制网信领域海外研发基地建设行动方案,明确整体布局、建设规则、推进计划,优先启动建设一批海外研发基地,充分发挥其示范效应和带动作用。
推进北斗系统建设与应用。
鼓励和支持网信企业走出去。
按照国家统一部署,推进北斗系统建设、产业、应用等各层面发展,推动北斗产品在交通、测绘等重点领域应用,促进北斗导航产业链发展和完善。
加大对网信企业走出去的政策支持力度,积极搭建对外投资金融和信息服务平台,构建信息服务体系。
(三)数据资源共享开放行动。
制定鼓励和引导跨境并购的扶持政策,引导网信企业采取贸易、绿地投资、海外并购等多种方式走出去,利用多边、双边投资贸易协定和财政担保措施,增强获取全球资源的能力。
推进政府基础性数据信息化平台建设。
支持企业拓展海外业务布局,增设海外机构和业务网点,鼓励企业在科技资源密集的国家和地区设立海外研发中心,加快融入国际创新体系。
以公共服务、社保联查、综合治税、政府权力清单运行、公共信用信息共享、商事制度改革等业务应用为突破口,加快人口、法人、自然资源和地理空间、宏观经济、电子证照、社会信用等基础信息资源库的建设与共享。
推动区域数字经济合作,共建产业园区,结合网信企业全球化重点需求并综合考虑国际科技合作总体布局,建设一批高水平的海外大科学研究基地。
利用大数据技术对政府基础性数据、互联网数据和部分商业数据进行处理,为政府部门、社会公众提供政务数据统计和挖掘分析服务。
实施网信援外计划,帮助发展中国家建设信息技术产业园区和网络空间实验室,实现技术研发合作、技术转移示范与技术培训相结合。
建设政府数据开放平台。
发挥骨干企业和网络社会组织积极性,加快推进中国标准走出去,积极参与制定国际标准,组建跨国标准联盟。
在依法加强安全保障和隐私保护的前提下,按照个人、法人、涉密、非涉密等不同维度梳理整合数据,建成政府数据开放平台,优先开放无争议、惠民生、易开放的高价值数据,逐步推进信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、金融、教育、气象、文化、地理、科技、环境、体育等领域的政府数据向社会开放,鼓励和支持社会力量参与政府数据资源的开发和利用。
健全企业走出去境外服务体系。
提升数据资源开发利用水平。
完善领事保护机制,建立和完善海外应急及快速响应机制,最大限度地保护中国企业和公民的利益与安全。
以社会信用体系建设为核心,推进社会信息资源有序共享,提升政府服务水平和监管效率,维护市场正常秩序,释放市场主体活力,构建公平诚信的市场环境。
强化企业知识产权意识,加强对国外行业技术、知识产权等法律法规以及行业标准、评定程序和检验检疫规则的跟踪研判和分析评议,建立公益性专利信息服务平台,为我国企业提供必要的境外专利诉讼和代理、知识产权保护援助服务。
加快推进在民生服务、公共事业、社会治理、经济发展等重点领域开展大数据示范应用,促进信息消费持续快速增长,使信息化发展成果惠及民众。
(九)完善网络空间治理体系。
(四)“互联网+”政务服务行动。
加强互联网基础资源管理。
推进省统一电子政务平台建设。
进一步推进互联网域名、IP地址、网站等基础资源和网络互动平台真实身份信息注册登记工作。
推动电子政务数据中心集约化发展,构建省市两级政务内网云和政务外网云平台,推进省、市、县三级标准统一、资源共享、业务协同的电子政务平台建设。
建设网络可信体系,探索建立全国统一的网络证照服务体系,推进网络身份可溯源和信息保护工作。
大力推进政府权力清单运行平台、公共资源交易监管平台、公共信用信息共享服务平台和涉企收费监管平台建设,强化政府权力全流程网上公开运行,形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型政府服务模式。
依法加强网络空间治理。
提升政务公开水平。
加强网上正面宣传,用社会主义核心价值观、中华优秀传统文化和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会,做到正能量充沛、主旋律高昂,为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。
加快政府信息公开网和政府网站平台整合,推进政府网站集约化建设,全面提升我省政府网站在政府信息公开、引导公众办事、公众互动交流、回应群众关切等方面的作用。
推进依法办网,加强对所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的网络传播平台的管理。
实施政务领域信息惠民工程。
健全网络与信息突发安全事件应急机制,完善网络安全和信息化执法联动机制。
加快推进社会保障、精准扶贫、公共安全、社会信用、市场监管、住房保障、食品药品安全、安全生产监管、医疗卫生、国民教育、劳动就业、养老服务、税收征管、环境保护等职能部门重点业务应用系统建设。
顺应广大人民群众呼声,重点加大对网络电信诈骗等违法行为打击力度,开展打击网络谣言、网络敲诈、网络诈骗、网络色情等专项行动。
依托电子证照体系和统一身份认证体系,推进政府公共服务信息资源的汇聚共享和跨部门的协调联动,拓展网络服务新模式,实现政务服务事项跨部门、跨区域、跨层级的“一号申请、一窗受理、一网办理”,提升公共服务水平。
加强网络空间精细化管理,清理违法和不良信息,防范并严厉打击利用网络空间进行恐怖、淫秽、贩毒、洗钱、诈骗、赌博等违法犯罪活动,依法惩治网络违法犯罪行为,让人民群众安全放心使用网络。
实现网络问政常态化。
专栏13 网络内容建设工程
发挥百姓热线、网络信箱、网络留言、政务微博、政务微信等平台作用,建立健全网民意见办理运行机制,密切政府和群众的关系。
发挥互联网优势和特点,创新宣传形式,打造宣传平台,扩大宣传覆盖面,鼓励网民、网络社会组织互动,健全宣传支撑体系,推进国际传播、少数民族语种传播、媒体融合等项目。
充分依托博客、微博、微信、网上社区等形式,构建起重视网络舆论、回应社会关切、提供主动式公共服务的虚拟社会管理体系和管理模式。
网上理论传播。
(五)美好安徽信息化专项行动。
强化马克思主义中国化最新理论成果网上传播,推动基础理论鲜活化传播。
加快构建“互联网+”智慧能源体系。
持续加强网上理论宣传平台建设,突出抓好经济理论网上传播,加快推进理论传播国际化进程。
推进能源网络与物联网之间信息设施的连接与深度融合,积极推动园区和城市能源互联网试点示范。
网络新闻传播。
支持能源企业开展生产监测、管理和安全系统的信息化改造。
加快推动重点新闻网站建设,增强重点新闻网站在重大主题宣传、典型宣传、形势宣传和成就宣传等方面的能力。
加强能源需求侧管理系统建设,普及智能化用能监测和诊断技术,加快工业企业能源管理中心建设。
拓宽新闻传播渠道,提升传播技术,支持重点新闻网站做大做强,让党的主张成为网络空间最强音。
加强能源大数据技术运用,促进多领域能源大数据的集成融合和共享。
鼓励推出优秀网络原创作品,推动网络文学、网络音乐、网络剧、微电影、网络演出、网络动漫等新兴文艺类型繁荣发展,促进传统文艺与网络文艺创新性融合,鼓励作家、艺术家积极运用网络创作传播优秀作品。
建设覆盖能源行业和重点企业的全省能源信息管理系统,提升政府对能源重大基础设施规划的科学决策水平。
维护网络文艺创作传播秩序,举办网络文艺优秀作品进校园、进社区、进企业等活动。
鼓励能源生产、服务企业和第三方企业投资建设面向风电、光伏等能源大数据运营平台,为能源资源评估、选址优化等提供专业化服务。
创新网络社会治理。
探索能源互联网交易新模式,积极利用互联网技术拓展电力直接交易平台功能。
加强对互联网企业的引导,促进互联网企业健康发展。
推进生态环境监测网络建设。
健全网络社会组织管理,规范和引导网络社团发展,鼓励多元主体参与网络治理,促进互联网行业自律自治。
按照全面设点、全省联网、自动预警、依法追责的原则,建设涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射、生态等要素,布局合理、功能完善的全省环境质量监测网络平台。
提升网络媒介素养,推进网络诚信建设制度化和互联网领域信用建设。
建设全省统一的生态环境监测数据平台,汇集各部门获取的环境质量、污染源、生态状况监测数据,建立统一的生态环境监测信息发布机制,实现监测数据集成共享。
完善全国网络违法信息举报工作体系,畅通公众参与网络治理渠道。
发展绿色生态服务。
加强网络伦理、网络文明建设。
基于全省统一的生态环境监测网络和管理服务信息平台,加强环境数据的汇集、整理、分析,实现开放共享。
专栏14 网络文明建设工程
推进区域污染物排放、空气环境质量、水环境质量等信息公开,通过互联网实现面向公众的在线查询和定制推送服务,保障公众的环境知情权,提升公众参与环境保护积极性。
开展网上“讲文明树新风”活动。
鼓励互联网企业参与搭建废旧商品回收信息平台,创新回收模式,推动废旧商品回收由传统“走街串巷”向线上回收线下物流融合发展转型。
开展网络伦理、网络道德宣传,深化文明礼仪知识教育,打造一批“中国好网民”品牌项目,建设一批网络文明示范基地,引导人们文明办网、文明上网。
(六)网络扶贫行动。
推动文明城市、
推进贫困地区网络覆盖。
文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动向互联网延伸,扩大覆盖面和影响力。
按照国家统一部署,有序推进电信普遍服务试点工作,持续加强农村地区特别是贫困地区的光纤宽带网络建设,不断提高光纤覆盖率和接入速率。
开展网络公益活动。
完善4G网络在行政村和有条件的自然村覆盖。
推动各类网站广泛开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血等公益活动,吸引网民广泛参与,让公益精神照亮网络。
到2020年,光纤宽带和4G网络覆盖全省所有行政村。
加快建设网上志愿服务招募注册、培训管理、服务对接、褒奖回馈等工作平台,大力推动完善志愿服务制度,全面提升志愿服务的运作水平和服务能力。
鼓励电信运营商和社会资本参与贫困地区宽带建设和运行维护。
开展网络文化活动。
鼓励电信运营商针对贫困地区推出优惠资费套餐,精准减免贫困户的网络通信资费。
鼓励网民创作格调健康的网络文化作品,制作适合互联网和移动端新兴媒体传播的文化精品佳作。
积极引导和组织企业开发适合贫困地区特点和需求的移动终端设备和应用程序。
加强网络诚信宣传,组织开展网络诚信宣传日活动。
大力发展农村电商。
分系统分领域培养一批高素质、高水平、敢担当、负责任的网民,使网络空间进一步清朗起来。
鼓励电商平台为贫困地区开设扶贫频道,建设特色农产品网上销售平台。
深度参与国际网络空间治理。
推动电子商务进农村综合示范政策向国家级贫困县倾斜,支持和帮助贫困县开设电商平台。
把世界互联网大会打造成网络空间合作最重要的国际平台之一,广泛传播我国治网主张,推动建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系,构建网络空间命运共同体。
健全农村电子商务服务体系,加快建设完善贫困地区物流服务网络和设施。
完善网络空间多双边对话协商机制。
鼓励互联网金融平台和互联网金融信息服务企业将服务向贫困地区延伸,拓展群众投资理财渠道。
深度参与互联网治理规则和技术标准制定,积极参加互联网名称和数字地址分配机构、互联网工程任务组等国际互联网技术和管理机构的活动。
加强贫困地区信息化人才培养。
实施网络社会组织走出去战略,建立打击网络犯罪国际合作机制,共同防范和反对利用网络空间进行商业窃密、黑客攻击、恐怖犯罪等活动。
加强县、乡、村各级干部和农村青年致富带头人网络技能培训,丰富网络专业知识。
(十)健全网络安全保障体系。
加强贫困人口互联网知识及操作技能培训。
强化网络安全顶层设计。
组织电信运营商、电商平台、终端制造厂商开展面向贫困户的网络技能培训。
制定实施国家网络空间安全战略。
加强网络扶贫技术平台和人才队伍建设。
完善网络安全法律法规体系,推动出台网络安全法、密码法、个人信息保护法,研究制定未成年人网络保护条例。
支持大学生村官和大学生返乡开展网络就业创新。
建立完善国家网络安全相关制度,健全完善国家网络与信息安全信息通报预警机制,健全网络安全标准体系。
充分发挥第一书记、驻村扶贫工作队人员、大学生村官、“三支一扶”人员等作用,加强综合素质培养和网络技能培训,形成覆盖省、市、县、乡、村五级的网络扶贫队伍。
加强网络空间安全学科专业建设,创建一流网络安全学院。
提升农业服务在线化水平。
构建关键信息基础设施安全保障体系。
加快建设信息进村入户试点省,全面建设村级信息服务站,建成并运营县级信息进村入户运营中心,围绕农民生产生活需要提供农业公益服务、便民服务、电商服务、培训体验服务等。
实施网络安全审查制度,防范重要信息技术产品和服务网络安全风险。
推动电信运营商、生活服务商、平台电商、金融服务商、系统集成商、信息服务商等参与信息进村入户工程。
建立国家关键信息基础设施目录,制定关于国家关键信息基础设施保护的指导性文件,进一步明确关键信息基础设施安全保护要求。
健全政府与运营企业的合作机制,构建省级统筹、县为主体、村为基础、社会参与、合作共赢的市场化运行机制。
落实国家信息安全等级保护制度,全力保障国家关键信息基础设施安全。
推动网络公益扶贫。
加强金融、能源、水利、电力、通信、交通、地理信息等领域关键信息基础设施核心技术装备威胁感知和持续防御能力建设,增强网络安全防御能力和威慑能力。
动员社会公众自愿参与网络公益扶贫。
加强重要领域密码应用。
组织广大青年团员、在校学生通过结对子的方式参与网络公益扶贫。
全天候全方位感知网络安全态势。
推动社会扶贫组织、互联网企业成立网络公益扶贫联盟,利用互联网企业的网络公益资源优势,有针对性地推出扶贫项目。
加强网络安全态势感知、监测预警和应急处置能力建设。
(七)新型智慧城市建设行动。
建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制,准确把握网络安全风险发生的规律、动向、趋势。
建设城市公共信息平台。
建立政府和企业网络安全信息共享机制,加强网络安全大数据挖掘分析,更好感知网络安全态势,做好风险防范工作。
制定《安徽省智慧城市建设指南》,加强城市信息基础设施统筹规划布局。
完善网络安全检查、风险评估等制度。
整合城市基础空间、人口、法人、建筑物等基础数据资源,搭建统一技术架构、数据结构、应用模式、业务流程、标准交换格式、安全保障机制的城市公共信息平台,实现信息资源共建共享。
加快实施党政机关互联网安全接入工程,加强网站安全管理,加强涉密网络保密防护监管。
推进城市感知网络建设。
专栏15 网络安全监测预警和应急处置工程
建设涵盖重要部门、行业、领域的公共安全视频图像信息传输网络和共享平台,深化视频图像信息全方位应用,构建视频防控安全保障体系,满足社会管理、治安防控、道路交通等城市管理应用对相关数据的需求,着力打造“平安安徽”。
网络安全信息共享。
推进城市综合管理数字化。
建立政府、行业、企业网络安全信息共享机制,制定国家网络安全信息共享指南,制定信息共享标准和规范,建设国家网络安全信息共享平台和网络安全威胁知识库,建立统一高效的网络安全风险报告机制、情况共享机制、研判处置机制。
建设数字化城市管理平台,实施网格化、精细化管理,对城市道路占挖、渣土车辆、景观亮化控制等系统实行协同管理。
网络安全态势感知。
积极运用物联网、大数据等新一代数字化信息技术,保障市政道路、桥梁、供水、排水、供气、供热、污水垃圾处理、园林绿化、市容环卫等基础设施运行安全。
建立国家网络安全态势感知平台,利用大数据技术对网络安全态势信息进行关联分析、数据挖掘和可视化展示,绘制关键信息基础设施网络安全态势地图。
2017年底前,市县全面建成数字化城市管理平台,设区城市基本建成地下管网地理信息系统。
建设工业互联网网络安全监测平台,感知工业互联网网络安全态势,为保障工业互联网安全提供有力支持。
(八)繁荣网络文化发展行动。
重大网络安全事件应急指挥。
加快推进公共文化服务数字化建设。
建立国家重大网络安全事件应急指挥体系,建立政府部门协同、政企联动、全民参与的应急处置机制,研制分类分级网络安全事件应急处置预案。
统筹实施文化信息资源共享、数字图书馆博物馆文化馆建设、直播卫星广播电视公共服务、农村数字电影放映、数字农家书屋、城乡电子阅报屏建设等项目,构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络,实现共建共享。
建立网络安全风险预警系统,提高网络安全事件的协同应对水平。
搭建全省公共图书馆总分馆技术平台,推动数字文化服务一体化。
建设网络安全威胁监测处置平台,实现对国际出入口、境内骨干网络核心节点的网络安全威胁监测,提高对各类网络攻击威胁和安全事件的及时发现、有效处置和准确溯源能力。
鼓励公共文化服务机构挖掘安徽优秀历史文化资源,开发安徽特色公共数字文化产品,建设文化遗产数据库,推进古籍数字化建设。
建设互联网域名安全保障系统,加强对根及.cn等重要顶级域名服务器异常事件的监测和应急处置,保障在根及重点顶级域服务系统异常状态下我国大陆境内域名服务体系的正常运行。
加强公共文化服务机构网站建设,鼓励利用微信、微博等社会化媒体平台创新管理与服务,完善公共文化服务场所互联网、移动互联网接入服务。
强化网络安全科技创新能力。
加强公共文化大数据采集、存储和分析处理。
实施国家信息安全专项,提高关键信息基础设施、重要信息系统和涉密信息系统安全保障能力及产业化支撑水平。
加快推进数字文化资源在智能社区中的应用,实现“一站式”服务。
实施国家网络空间安全重大科技项目,全面提升网络信息技术能力,构建国家网络空间安全技术体系。
提升公共文化服务现代传播能力。
加快推进安全可靠信息技术产品创新研发、应用和推广,形成信息技术产品自主发展的生态链,推进党政机关电子公文系统安全可靠应用。
灵活运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网、卫星网络等手段,拓宽公共文化资源传输渠道。
建立有利于网络安全产业良性发展的市场环境,加快培育我国网络安全龙头企业。
大力推进三网融合,促进广电、电信双向进入新业务发展,推广数字智能终端、移动终端等新型载体。
加强对新技术、新应用、新业务的网络安全保障和前瞻布局。
推进数字出版内容投送平台建设,提升优质内容集聚和投送能力。
专栏16 网络安全保障能力建设工程
加强广播电视台、发射台(站)、监测台(站)建设,继续实施广播电视高山无线发射台站建设工程。
关键信息基础设施安全防护。
积极推进有线电视网络建设和数字化双向化改造,推进全省直播卫星、有线电视、地面数字电视户户通工程建设。
组织实施信息安全专项,建立关键信息基础设施安全防护平台,支持关键基础设施和重要信息系统,整体提升安全防御能力。
建立全省应急广播体系,打造基层政务信息发布、政策宣讲和灾害预警应急指挥平台。
强化安全监管、综合防护的技术手段支撑,提升我国域名体系的网络安全和应急处置能力。
网络安全审查能力建设。
开展网络安全审查关键技术研究,统筹建立网络设备、大数据、云计算等重点实验室。
网络安全标准能力提升。
加强我国网络安全标准专业队伍建设,建设网络安全标准验证和检测平台,重点构建基于芯片和操作系统的安全评测,完善网络安全标准信息共享和实施情况跟踪评估机制。
党政机关信息系统安全防护。
完善党政机关互联网信息汇聚平台,扩建网络安全态势感知系统、失泄密监管系统和防窃密技术支持系统,推进基层党政机关网站向安全可靠云服务平台迁移的试点示范。
五、优先行动
遵循信息化发展规律,区分轻重缓急、实现循序渐进,把现代基础设施建设、农村人口脱贫、社会事业发展、生态环境保护、人民生活改善等领域信息化摆在优先位置,积极回应各方诉求,让人民群众在信息化发展中有更多获得感。
(一)新一代信息网络技术超前部署行动。
到2018年,开展5G网络技术研发和测试工作,互联网协议第6版(IPv6)大规模部署和商用;
到2020年,5G完成技术研发测试并商用部署,互联网全面演进升级至IPv6,未来网络架构和关键技术取得重大突破。
加快推进5G技术研究和产业化。
统筹国内产学研用力量,推进5G关键技术研发、技术试验和标准制定,提升5G组网能力、业务应用创新能力。
着眼5G技术和业务长期发展需求,统筹优化5G频谱资源配置,加强无线电频谱管理。
适时启动5G商用,支持企业发展面向移动互联网、物联网的5G创新应用,积极拓展5G业务应用领域。
加快推进下一代广播电视网建设与融合。
统筹有线无线卫星协调发展,提升广播电视海量视频内容和融合媒体创新业务的承载能力,推动有线无线卫星融合一体化及与互联网的融合发展,构建天地一体、互联互通、宽带交互、智能协调、可管可控的广播电视融合传输覆盖网,支持移动、宽带、交互、跨屏广播电视融合业务的开展。
推动下一代互联网商用进程。
加快网络基础设施全面向IPv6演进升级,提升内容分发网络对IPv6内容的快速分发能力。
加快IPv6终端和应用系统研发,推动智能终端支持IPv6,实现4G对IPv6的端到端支持。
加快推动基于IPv6的移动互联网商用进程,积极引导商业网站、政府及公共企事业单位网站向IPv6迁移。
超前布局未来网络。
布局未来网络架构,加快工业互联网、能源互联网、空间互联网等新型网络设施建设,推动未来网络与现有网络兼容发展。
加快构建未来网络技术体系,加快建立国家级网络试验床,推进未来网络核心技术重点突破和测试验证。
加强未来网络安全保障,积极防范未来网络安全风险。
(二)北斗系统建设应用行动。
到2018年,面向“一带一路”沿线及周边国家提供基本服务;
到2020年,建成由35颗卫星组成的北斗全球卫星导航系统,为全球用户提供服务。
统筹推进北斗建设应用。
进一步完善北斗卫星导航产业的领导协调机制,持续推进北斗系统规划、建设、产业、应用等各层面发展。
加快地基增强系统建设,搭建北斗高精度位置服务平台,积极开展应用示范。
加强北斗核心技术突破。
加大研发支持力度,整合产业资源,完善型谱规划,综合提升北斗导航芯片的性能、功耗、成本等指标,鼓励与通信、计算、传感等芯片的集成发展,推动北斗卫星导航系统及其兼容产品在政府部门的应用,提高产业竞争力。
加快北斗产业化进程。
开展行业应用示范,推动北斗系统在国家核心业务系统和交通、通信、广电、水利、电力、公安、测绘、住房城乡建设、旅游等重点领域应用部署。
推动北斗导航产业链的发展和完善,促进高精度芯片、终端制造和位置服务产业综合发展。
开拓卫星导航服务国际市场。
服务共建“一带一路”倡议,实施卫星导航产业国际化发展综合服务工程,加快海外北斗卫星导航地基增强系统建设,推进北斗在亚太的区域性基站和位置服务平台建设,加快建立国际化的产业技术联盟和专利池。
(三)应用基础设施建设行动。
到2018年,云计算和物联网原始创新能力显著增强,新建大型云计算数据中心电能使用效率(PUE)值不高于1.5;
到2020年,形成具有国际竞争力的云计算和物联网产业体系,新建大型云计算数据中心PUE值不高于1.4。
统筹规划全国数据中心建设布局。
优化大型、超大型数据中心布局,杜绝数据中心和相关园区盲目建设。
加快推动现有数据中心的节能设计和改造,有序推进绿色数据中心建设。
提升云计算自主创新能力。
培育发展一批具有国际竞争力的云计算骨干企业,发挥企业创新主体作用,增强云计算技术原始创新能力,尽快在云计算平台大规模资源管理与调度、运行监控与安全保障、大数据挖掘分析等关键技术和核心软硬件上取得突破。
鼓励互联网骨干企业开放平台资源,加强行业云服务平台建设,支持政务系统和行业信息系统向云平台迁移,建设基于云计算的国家科研信息化基础设施,打造“中国科技云”。
积极推进物联网发展。
推进物联网感知设施规划布局,发展物联网开环应用。
实施物联网重大应用示范工程,推进物联网应用区域试点,建立城市级物联网接入管理与数据汇聚平台,深化物联网在城市基础设施、生产经营等环节中的应用。
(四)数据资源共享开放行动。
到2018年,形成公共数据资源开放共享的法规制度和政策体系,建成国家政府数据统一共享交换和开放平台,跨部门数据资源共享共用格局基本形成;
到2020年,实现民生保障服务等领域的政府数据集向社会开放。
构建全国信息资源共享体系。
制定政府数据资源共享管理办法,梳理制定政府数据资源共享目录体系,构建政府数据统一共享交换平台,推动信息资源跨部门跨层级互通和协同共享,打通信息壁垒。
稳步实施公共信息资源共享开放。
各地区、各部门根据职能,梳理本地区、本部门所产生和管理的数据集,编制数据共享开放目录,依法推进数据开放。
充分利用已有设施资源,建立统一的政府数据共享和开放平台。
优先开放人民群众迫切需要、商业增值潜力大的数据集。
加强对开放数据的更新维护,不断扩大数据开放范围,保证动态及时更新。
规范数据共享开放管理。
加强共享开放数据的全生命周期管理。
建立共享开放数据汇聚、存储和安全的管理机制。
按照网络安全管理和密码管理等规范标准,加快应用自主核心技术及软硬件产品,提升数据开放平台的安全保障水平。
加强数据再利用安全管理。
(五)“互联网+政务服务”行动。
到2017年,80个信息惠民国家试点城市初步实现政务服务跨区域、跨层级、跨部门“一号申请、一窗受理、一网通办”,形成方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务信息体系;
到2020年,全国范围内实现“一号一窗一网”目标,服务流程显著优化,服务模式更加多元,服务渠道更为畅通,群众办事满意度显著提升。
构建统一的政务服务信息系统。
依托统一的数据共享交换平台,推动各部门业务系统互通对接、信息共享和业务协同,形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式,拓展自助服务、社区代办、邮政快递等服务渠道,构建跨区域、跨层级、网上网下一体化的政务服务体系,实现一窗口受理、一平台共享、一站式服务。
建立电子证照体系和共享互认机制。
按照分散集中相结合原则,建设自然人电子证照库,推进制证系统、业务办理系统与电子证照库对接联通,实现相关信息一次生成、多方复用,一库管理、互认共享。
研究制定电子证照规范标准,建立跨区域电子证照互认共享机制,推进跨层级、跨区域、跨部门的电子证照互认共享,逐步实现全国范围内异地业务办理。
建立完善统一身份认证体系。
以公民身份号码为唯一标识,探索运用生物特征及网络身份识别等技术,联通整合实体政务服务大厅、政府网站、移动客户端、自助终端、服务热线等不同渠道的用户认证,形成基于公民身份号码的线上线下互认的群众办事统一身份认证体系,实现群众办事多个渠道的一次认证、多点互联、无缝切换。
构建便民服务“一张网”。
梳理整合教育、医疗卫生、社会救助、社会福利、社区服务、婚姻登记、劳动就业、住房公积金、社会保障、计划生育、住房保障、法律服务、法治宣传、公共安全等民生服务领域的网上服务资源,联通各个网上办事渠道,构建便民服务“一张网”,实现一次认证、一网通办。
(六)美丽中国信息化专项行动。
到2018年,自然资源和生态环境动态监测网络和监管体系基本建成,能源互联网建设取得明显成效;
到2020年,能源利用效率显著提升,生产生活方式绿色化水平大幅提升。
推进“互联网+智慧能源”发展。
探索建设多能源互补、分布式协调、开放共享的能源互联网,构建清洁低碳、高效安全的现代能源体系。
推进绿色能源网络发展,构建能源消费生态体系,发展用户端智慧用能,促进能源共享经济发展和能源自由交易。
实施国家能源管理与监管信息化工程,建立基于互联网的区域能源生产监测和管理调度信息公共服务平台,建设重点用能单位能耗在线监测系统。
加强自然资源动态监测和监管。
实施自然资源监测监管信息工程,建立全天候的自然资源监测技术体系,构建面向土地、海洋、能源、矿产资源、水、森林、草原、大气等多种资源的立体监控系统。
加强国土资源基础数据建设,建设不动产登记信息管理基础平台和农村土地流转管理信息平台,建立纵向联动、横向协同、互联互通的自然资源信息共享服务平台,为资源监管、国土空间优化开发提供有效支撑。
推进测绘地理信息领域信息化建设,强化全国卫星导航定位基准站统筹建设和管理,建设地理信息公共服务平台。
创新区域环境污染防治与管理。
实施生态环境监测网络建设工程,建立全天候、多层次的污染物排放与监控智能多源感知体系。
支持利用物联网、云计算、大数据、遥感、数据融合等技术,开展大气、水和土壤环境分析,建立污染源清单。
开展环境承载力评估试点,加强环境污染预测预警,建立环境污染源管理和污染物减排决策支持系统。
推进京津冀、长江经济带、生态森林等重点区域、领域环境监测信息化建设,提高区域流域环境污染联防联控和共治能力。
大力发展绿色智慧产业。
利用新一代信息技术提升环保技术装备水平,增强环保服务能力。
探索培育用能权、用水权、碳排放权、排污权网上交易市场。
大力推动“互联网+”再生资源回收利用、产业废弃物资源化利用,建立规范有序的回收利用体系,提升正逆向物流的耦合度,推动垃圾收运体系与再生资源回收体系的“两网融合”。
在城乡固体废弃物分类回收、主要品种再生资源在线交易、再制造、产业共生平台等领域开展示范工程建设。
鼓励老旧高耗能设备淘汰退网和绿色节能新技术应用,鼓励企业研发、应用节能型服务器,降低设备能耗。
(七)网络扶贫行动。
到2018年,建立网络扶贫信息服务体系,试点地区基本实现网络覆盖、信息覆盖、服务覆盖;
到2020年,完成对832个贫困县、12.8万个贫困村的网络覆盖,电商服务通达乡镇,通过网络教育、网络文化、互联网医疗等帮助贫困地区群众提高文化素质、身体素质和就业能力。
实施网络覆盖工程。
加快贫困地区互联网建设和应用步伐,鼓励电信企业积极承担社会责任,确保宽带进村入户与脱贫攻坚相向而行。
加快推进贫困地区网络覆盖,深入落实提速降费,探索面向贫困户的网络资费优惠。
加快安全可靠移动终端研发和生产应用,推动民族语言语音、视频技术和软件研发,降低少数民族使用移动终端和获取信息服务的语言障碍。
实施电商扶贫工程。
鼓励电子商务企业面向农村地区推动特色农产品网上定制化销售、推动贫困地区农村特色产业发展,组织知名电商平台为贫困地区开设扶贫频道,建立贫困县名优特产品网络博览会。
依托现有全国乡村旅游电商平台,发展“互联网+旅游”扶贫,推进网上“乡村旅游后备箱工程”、“一村一品”产业建设专项行动。
扶持偏远、特困地区的支付服务网络建设。
加快建设完善贫困地区产品质量管理、信用和物流服务体系。
实施网络扶智工程。
充分应用信息技术推动远程教育,促进优质教育资源城乡共享。
加强对县、乡、村各级工作人员的职业教育和技能培训,丰富网络专业知识。
支持大学生村官、“三支一扶”人员等基层服务项目参加人员和大学生返乡开展网络创业创新,提高贫困地区群众就业创业能力。
实施扶贫信息服务工程。
逐步推进省级以下各级各部门涉农信息平台的“一站式”整合,建立网络扶贫信息服务体系,充分利用全国集中的扶贫开发信息系统以及社会扶贫信息服务平台,促进跨部门扶贫开发信息共享,使脱贫攻坚服务随时随地四通八达,扶贫资源因人因事随需配置。
实施网络公益工程。
加快推进网络扶贫移动应用程序(APP)开发使用,宣传国家扶贫开发政策,丰富信息内容服务,普及农业科技知识,涵盖社交、商务、交通、医疗、教育、法律援助等行业应用。
依托中国互联网发展基金会、中国扶贫志愿服务促进会等成立网络公益扶贫联盟,广泛动员网信企业、广大网民参与网络扶贫行动。
构筑贫困地区民生保障网络系统,建设社会救助综合信息化平台,提供个性化、针对性强的社会救助服务。
(八)新型智慧城市建设行动。
到2018年,分级分类建设100个新型示范性智慧城市;
到2020年,新型智慧城市建设取得显著成效,形成无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、融合创新的信息经济、精准精细的城市治理、安全可靠的运行体系。
分级分类推进新型智慧城市建设。
围绕新型城镇化、京津冀协同发展、长江经济带发展等战略部署,根据城市功能和地理区位、经济水平和生活水平,加强分类指导,差别化施策,统筹各类试点示范。
支持特大型城市对标国际先进水平,打造世界级智慧城市群。
支持省会城市增强辐射带动作用,形成区域性经济社会活动中心。
指导中等城市着眼城乡统筹,缩小数字鸿沟,促进均衡发展。
推动小城镇发展智慧小镇、特色小镇,实现特色化、差异化发展。
开展新型智慧城市评价,突出绩效导向,强化为民服务,增强人民群众在智慧城市建设中的获得感。
探索可复制可推广的创新发展经验和建设运营模式,以点带面,以评促建,促进城镇化发展质量和水平全面提升。
打造智慧高效的城市治理。
推进智慧城市时空信息云平台建设试点,运用时空信息大数据开展智慧化服务,提升城市规划建设和精细化管理服务水平。
推动数字化城管平台建设和功能扩展,统筹推进城市规划、城市管网、园林绿化等信息化、精细化管理,强化城市运行数据的综合采集和管理分析,建立综合性城市管理数据库,重点推进城市建筑物数据库建设。
以信息技术为支撑,完善社会治安防治防控网络建设,实现社会治安群防群治和联防联治,建设平安城市,提高城市治理现代化水平。
深化信息化与安全生产业务融合,提升生产安全事故防控能力。
建设面向城市灾害与突发事件的信息发布系统,提升突发事件应急处置能力。
推动城际互联互通和信息共享。
以标准促规范,加快建立新型智慧城市建设标准体系,制定分级分类的基础性标准以及信息服务、互联互通、管理机制等关键环节标准。
深化网络基础设施共建共享,把互联网、云计算等作为城市基础设施加以支持和布局,促进基础设施互联互通。
建立安全可靠的运行体系。
加强智慧城市网络安全规划、建设、运维管理,研究制定城市网络安全评价指标体系。
加快实施网络安全审查,对智慧城市建设涉及的重要网络和信息系统进行网络安全检查和风险评估,保证安全可靠运行。
(九)网上丝绸之路建设行动。
到2018年,形成与中东欧、东南亚、阿拉伯地区等有关国家的信息经济合作大通道,促进规制互认、设施互联、企业互信和产业互融;
到2020年,基本形成覆盖“一带一路”沿线国家和地区重点方向的信息经济合作大通道,信息经济合作应用范围和领域明显扩大。
建设网上丝绸之路经济合作试验区。
充分发挥地方积极性,鼓励国内城市与“一带一路”重要节点城市开展点对点合作,在各自城市分别建立网上丝绸之路经济合作试验区,推动双方在信息基础设施、智慧城市、电子商务、远程医疗、“互联网+”等领域开展深度合作。
支持建立国际产业联盟。
充分发挥企业的积极性,支持我国互联网企业、科研院所与国外互联网企业及相关机构发起建立国际产业联盟,形成网上丝绸之路的“软实力”,加速我国互联网企业与境外企业的合作进程,推动建立跨国互联网产业投融资平台,主导信息经济领域相关规范的研究制定,将我国互联网产业的比较优势转化为全球信息经济的主导优势。
鼓励支持企业国际拓展。
鼓励网信企业以共建电子商务交易平台、物流信息服务平台、在线支付服务平台等多种形式,构建新型信息经济国际合作平台,拓展平台设计、人才培育、创意推广、供应链服务等各类信息技术服务的国际市场,带动国际商品流通、交通物流提质增效。
(十)繁荣网络文化行动。
到2018年,网络文化服务在公共文化服务体系中的比重明显上升,传统媒体和新兴媒体融合发展水平明显提升;
到2020年,形成一批拥有较强实力的新型媒体集团和网络文化企业,优秀网络文化产品供给和输出能力显著提升。
加快文化资源数字化进程。
进一步推动文化信息资源库建设,深化文化信息资源的开发利用。
继续实施全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设计划。
进一步实施公共文化资源网络开放,建设适合网络文化管理和社会公共服务的基础信息数据库群、数据综合管理与交换平台。
实施网络文艺精品创作和传播工程,扶持优秀原创网络作品创作,支持优秀作品网络传播。
扶持一批重点文艺网站。
推动传统媒体与新兴媒体融合发展。
围绕建立立体多样、融合发展的网络文化传播机制和传播体系,研究把握现代新闻传播规律和新兴媒体发展规律,加快推动传统媒体和新兴媒体融合发展,推动各种媒介资源、生产要素有效整合,推动信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍共享融通,着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体,建成若干拥有强大实力和传播力公信力影响力的新型媒体集团。
… 1 unchanged clause …
加快国家骨干新闻媒体的网络化建设,做大做强中央主要新闻网站和地方重点新闻网站,培育具有国际影响力的现代传媒集团。
鼓励和支持互联网网站、互联网文化企业等开发制作具有正能量的安徽题材、安徽元素的优秀作品,提高网络文化产品和服务供给能力,促进优秀传统文化遗产和当代文化精品网络传播。
推动多元网络文化产业发展与整合,培育一批创新能力强、专业素质高、具有国际影响力的网络文化龙头企业,增强优秀网络文化产品创新和供给能力。
(九)“互联网+”教育普惠行动。
大力发展网络文化市场。
提升教育信息基础设施建设水平。
规范网络文化传播秩序,综合利用法律、行政、经济和行业自律等手段,完善网络文化服务准入和退出机制。
全面建成高速互联校园网络,继续提升学校接入带宽,优化有线校园网络,鼓励推进“无线校园”网络建设。
加大网络文化执法力度,发展网络行业协会,推动网络社会化治理。
加大多媒体教学设备等终端配备和升级改造力度,鼓励开展基于智能移动终端应用,全面推进智慧校园建设与应用。
大力培育网络文化知识产权,严厉打击网络盗版行为,提升网络文化产业输出能力。
加强优质教育资源开发与应用。
(十一)在线教育普惠行动。
整合各类优质教育教学资源,深入推进资源平台常态化应用和创新性应用,实现共建共享。
到2018年,“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”取得显著进展;
继续推动农村中小学远程教育,使农村地区特别是贫困地区师生能够享受优质教育资源。
到2020年,基本建成数字教育资源公共服务体系,形成覆盖全国、多级分布、互联互通的数字教育资源云服务体系。
健全完善数字图书馆、虚拟实验室、精品课程库、优秀教师教案等数字化教学资源,构建开放、互动、共享的网络教育教学模式。
促进在线教育发展。
完善教育信息化管理体系。
建设适合我国国情的在线开放课程和公共服务平台,支持具有学科专业和现代教学技术优势的高等院校开放共享优质课程,提供全方位、高质量、个性化的在线教学服务。
制定学校基础信息管理标准,加快学校管理信息化进程,促进学校管理标准化、规范化。
支持党校、行政学院、干部学院开展在线教育。
建立各级教育行政部门电子政务系统、教育门户网站以及学校电子校务系统,建设全省教育信息管理系统,实现对教育信息数据的共享和动态监测,不断提高教育管理现代化水平。
创新教育管理制度。
(十)医疗健康新一代信息技术应用行动。
推进在线开放课程学分认定和管理制度创新,鼓励高等院校将在线课程纳入培养方案和教学计划。
建立远程医疗服务平台及应用体系。
加强对在校教师和技术人员开展在线课程建设、课程应用以及大数据分析等方面培训。
依托医共体或医联体,建设覆盖省市县乡四级的远程医疗服务体系,结合影像、心电、病理、检验、诊疗等云中心,开展远程影像、远程心电、远程会诊等远程医疗应用。
缩小城乡学校数字鸿沟。
借助信息化手段,大力发展“互联网+”医疗,发挥大医院技术资源优势,不断拓展远程医疗的服务内容,构建就医新秩序,促进分级诊疗目标的实现。
完善学校教育信息化基础设施建设,基本实现各级各类学校宽带网络全面覆盖、网络教学环境全面普及,通过教育信息化加快优质教育资源向革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区覆盖,共享教育发展成果。
依托全民健康信息平台,实现全省居民电子健康档案和电子病历的共享调阅,实现医共体或医联体内检验检查结果共享,为全体居民享受便捷、高效的基本医疗和健康服务提供信息化支撑。
加强对外交流合作。
夯实健康医疗大数据应用基础。
运用在线开放课程公共服务平台,推动国际科技文化交流,优先引进前沿理论、工程技术等领域的优质在线课程。
建设统一权威、互联互通的安徽省全民健康信息平台,完善以全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历等为核心的基础数据库,建立健全公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理六大业务应用系统,构建安徽省全民健康信息网,发行统一的居民健康卡,构建一卡通行的就医环境。
积极推进我国大规模在线开放课程(慕课)走出去,大力弘扬中华优秀传统文化。
完善全省医疗便民服务平台,实现医疗信息惠民便民。
(十二)健康中国信息服务行动。
搭建全省医疗保障平台、分级诊疗平台和综合监管平台,加强公立医院成本核算、双向转诊、院前急救、药事服务等系统应用。
到2018年,信息技术促进医疗健康服务便捷化程度大幅提升,远程医疗服务体系基本形成;
整合一体化的健康服务,促进全民健康管理信息化。
到2020年,基于感知技术和产品的新型健康信息服务逐渐普及,信息化对实现人人享有基本医疗卫生服务发挥显著作用。
推进健康医疗大数据应用。
打造高效便捷的智慧健康医疗便民惠民服务。
建立跨部门的健康医疗数据共享机制,推进健康医疗临床和科研大数据应用,加强深化医药卫生体制改革评估监测,加强居民健康状况等重要数据精准统计和预测评价。
实施国民电子健康信息服务计划,完善基于新型信息技术的互联网健康咨询、预约分诊、诊间结算、移动支付和检验检查结果查询、随访跟踪等服务,为预约患者和预约转诊患者优先安排就诊,全面推行分时段预约。
综合运用健康医疗大数据资源和信息技术手段,健全医院评价体系。
全面推进人口健康信息服务体系。
推动医疗大数据和人工智能的结合,构建临床诊疗辅助系统。
全面建成统一权威、互联互通的人口健康信息平台,强化公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等应用信息系统数据集成、集成共享和业务协同,基本实现城乡居民拥有规范化的电子健康档案和功能完备的健康卡。
推进公共卫生大数据应用,完善疾病敏感信息预警机制,提高突发公共卫生事件预警与应急响应能力。
实施健康中国云服务计划,构建健康医疗服务集成平台,提供远程会诊、远程影像、病理结果、心电诊断服务,健全检查检验结果互认共享机制。
培育健康医疗大数据应用新业态,依托省会合肥建设健康大数据中心,成为经济增长新引擎,促进经济发展和科技创新。
运用互联网手段,提高重大疾病和突发公共卫生事件应急能力,建立覆盖全国医疗卫生机构的健康传播和远程教育视频系统。
支持新一代信息技术在医疗卫生领域的应用。
完善全球公共卫生风险监测预警决策系统,建立国际旅行健康网络,为出入境人员提供旅行健康安全保障服务。
支持研发健康医疗相关的人工智能技术、生物3D打印技术、医用机器人、高端医疗设备及可穿戴设备。
促进和规范健康医疗大数据应用。
鼓励智能语音、人工智能辅助影像诊断等智能技术在医疗领域的应用,支持基于生物和信息技术的新的诊疗科研等创新,推进基因芯片与测序技术在遗传性疾病诊断、癌症早期诊断和疾病预防检测方面的应用,推动精准医疗技术的发展。
推进健康医疗临床和科研大数据应用,加强疑难疾病等重点方面的研究,推进基因芯片和测序技术在遗传性疾病诊断、癌症早期诊断和疾病预防检测中的应用,推动精准医疗技术发展。
五、保障措施
推进公共卫生大数据应用,全面提升公共卫生监测评估和决策管理能力。
(一)加强规划的统筹协调和组织实施。
推动健康医疗相关的人工智能、生物三维打印、医用机器人、可穿戴设备以及相关微型传感器等技术和产品在疾病预防、卫生应急、健康保健、日常护理中的应用,推动由医疗救治向健康服务转变。
各地、各部门要进一步提高思想认识,把信息化工作提上重要日程,加强组织领导,按照规划职责分工,分解细化任务,制定工作计划,明确完成时限,扎实开展工作,确保各项任务落地实施。
六、政策措施
各市、县人民政府要加强组织实施,落实配套政策,结合实际科学合理定位,扎实有序推动信息化发展。
(一)完善法律法规,健全法治环境。
各级政府信息化主管部门要认真履行推进信息化发展协调职能,确保本地区信息化建设的整体性、系统性和协调性,有序推进各项主要任务、重大工程和重点行动,跟踪督促本地区的规划实施工作,定期开展考核评估并向社会公布考评情况。
完善信息化法律框架,统筹信息化立法需求,优先推进电信、网络安全、密码、个人信息保护、电子商务、电子政务、关键信息基础设施等重点领域相关立法工作。
(二)完善推进信息化发展的体制机制。
加快推动政府数据开放、互联网信息服务管理、数据权属、数据管理、网络社会管理等相关立法工作。
加快构建适应信息时代跨界创新、融合创新和迭代创新的体制机制,打破部门和行业信息壁垒,推进简政放权、放管结合、优化服务改革,降低制度性交易成本,优化营商环境,落实企业创新主体、研发主体地位。
完善司法解释,推动现有法律延伸适用到网络空间。
加大信息化领域关键环节市场化改革力度,推动建立统一开放、竞争有序的数据交换市场体系。
理顺网络执法体制机制,明确执法主体、执法权限、执法标准。
积极运用大数据分析等技术手段,加强对市场主体的随机抽查等事中事后监管,依托国家企业信用信息公示系统,实施企业信用信息依法公示、社会监督。
加强部门信息共享与执法合作,创新执法手段,形成执法合力。
推动建立信息化领域信用管理机制,建立诚信档案、失信联合惩戒制度。
提高全社会自觉守法意识,营造良好的信息化法治环境。
加强网络资费行为监管,严格查处市场垄断行为。
(二)创新制度机制,优化市场环境。
研究探索适应网络融合与信息化发展需要的统一监管制度,以创造公平竞争环境和保护消费者利益为重点,加快转变监管理念。
加大信息化领域关键环节市场化改革力度,推动建立统一开放、竞争有序的数字市场体系。
完善政府采购管理及交易系统,建立政府采购信用评价系统,加强全省政府采购信息化建设。
加快开放社会资本进入基础电信领域竞争性业务,形成基础设施共建共享、业务服务相互竞争的市场格局。
推进网络基础设施共建共享,提高网络基础设施利用效率。
健全并强化竞争性制度和政策,放宽融合性产品和服务准入限制,逐步消除新技术、新业务进入传统领域的壁垒,最大限度激发微观活力。
(三)加大财税金融支持力度。
建立网信领域市场主体准入前信用承诺制度,推动电信和互联网等行业外资准入改革,推动制定新兴行业监管标准,建立有利于信息化创新业务发展的行业监管模式。
利用现有的“三重一创”、制造强省、科技创新等政策资金和重大专项渠道,大力支持信息化核心技术研发、重大技术试验验证和创新成果转化、产业化。
积极运用大数据分析等技术手段,加强对互联网平台企业、小微企业的随机抽查等事中事后监管,实施企业信用信息依法公示、社会监督和失信联合惩戒。
根据深化投资体制改革和金融体制改革的要求,加快研究制定信息化的投融资政策,积极引导非国有资本参与信息化建设。
推动建立网信领域信用管理机制,建立诚信档案、失信联合惩戒制度,加强网络资费行为监管,严格查处市场垄断行为。
研究制定适应中小企业信息化发展的金融政策,完善相关的财税政策。
(三)开拓投融资渠道,激发发展活力。
培育和发展信息技术转让和知识产权交易市场。
支持信息化发展所急需的各类基础性、公益性工作,包括基础性标准制定、基础性信息资源开发、互联网公共服务场所建设、人员信息技能培训、跨部门业务系统协同和信息共享应用工程等。
… 3 unchanged clauses …
推进产融结合创新试点,探索股权债权相结合的融资服务。
全面落实企业研发费用加计扣除政策,鼓励信息技术企业加大研发投入。
深化创业板改革,支持符合条件的创新型、成长型互联网企业上市融资,研究特殊股权结构的境外上市企业在境内上市的制度政策。
对符合条件的软件、集成电路企业,依法给予税收优惠。
鼓励金融机构加强产品和服务创新,在风险可控的前提下,加大对信息化重点领域、重大工程和薄弱环节的金融支持。
(四)健全人才培养体系。
积极发展知识产权质押融资、信用保险保单融资增信等新型服务,支持符合条件的信息通信类高新企业发行公司债券和非金融企业债务融资工具筹集资金。
尊重信息化人才成长规律,以信息化项目为依托,培养高级人才、创新型人才和复合型人才。
在具有战略意义、投资周期长的重点领域,积极探索政府和社会资本合作(PPP)模式,建立重大信息化工程PPP项目库,明确风险责任、收益边界,加强绩效评价,推动重大信息化工程项目可持续运营。
高度重视人才引进工作,吸引海外人才,鼓励海外留学人员参与我省信息化建设。
(四)加大财税支持,优化资源配置。
完善科研成果、知识产权归属和利益分配机制,制定人才入股、技术入股以及税收等方面的支持政策,提高科研人员特别是主要贡献人员在科技成果转化中的收益比例。
完善产业投资基金机制,鼓励社会资本发起设立产业投资基金,重点引导基础软件、基础元器件、集成电路、互联网等核心领域产业投资基金发展。
聚焦信息化前沿方向和关键领域,加快引进信息化领军人才。
创新财政资金支持方式,统筹现有国家科技计划(专项、基金等),按规定支持关键核心技术研发和重大技术试验验证。
开辟专门渠道,实施特殊政策,精准引进省内急需紧缺的特殊人才。
强化中央财政资金的引导作用,完善政府采购信息化服务配套政策,推动财政支持从补建设环节向补运营环节转变。
符合条件的企业,按规定享受相关税收优惠政策;
落实企业研发费用加计扣除政策,激励企业增加研发投入,支持创新型企业发展。
(五)着力队伍建设,强化人才支撑。
建立适应网信特点的人才管理制度,着力打破体制界限,实现人才的有序顺畅流动。
建立完善科研成果、知识产权归属和利益分配机制,制定人才入股、技术入股以及税收等方面的支持政策,提高科研人员特别是主要贡献人员在科技成果转化中的收益比例。
聚焦信息化前沿方向和关键领域,依托国家“千人计划”等重大人才工程和“长江学者奖励计划”等人才项目,加快引进信息化领军人才。
开辟专门渠道,实施特殊政策,精准引进国家急需紧缺的特殊人才。
加快完善外国人才来华签证、永久居留制度。
建立网信领域海外高端人才创新创业基地,完善配套服务。
… 1 unchanged clause …
推荐信息化领域优秀专家到国际组织任职。
在全省企业大力推行首席信息官制度,全面提升企业信息化人才的能力和水平。
支持学校、社会等第三方培训机构和电子商务园区及企业开设电子商务培训课程,创新线上电子商务学习模式,普及电子商务相关专业知识,培育电子商务人才。
… 1 unchanged clause …
(六)优化基础环境,推动协同发展。
(五)建立健全法规标准体系。
完善信息化标准体系,建立国家信息化领域标准化工作统筹推进机制,优化标准布局,加快关键领域标准制修订工作,提升标准实施效益,增强国际标准话语权。
深入贯彻落实《安徽省信息化促进条例》,根据信息技术发展实际,持续完善信息基础设施、电子商务、电子政务、信息安全、政府信息公开、个人信息保护等方面的政策法规,创造信息化发展的良好法制环境。
加强知识产权运用和保护,制定融合领域关键环节的专利导航和方向建议清单,鼓励企业开展知识产权战略储备与布局;
加快信息基础设施和新一代信息技术相关标准研究制定。
加快推进专利信息资源开放共享,鼓励大型信息服务企业和制造企业建立交叉交换知识产权池;
鼓励企业和科研院所提高云计算、大数据、物联网和移动互联网等标准研制能力,在国际标准制定方面有所突破。
建立知识产权风险管理体系,健全知识产权行政执法与司法保护优势互补、有机衔接的机制,提高侵权代价和违法成本。
建立健全政务数据资源管理体制机制,建立数据开放共享、产权保护、隐私保护等相关标准体系。
健全社会信用体系,加强各地区、各部门信用信息基础设施建设,推进信用信息平台无缝对接,全面推行统一的社会信用代码制度,构建多层次的征信和支付体系;
加快推进跨部门、跨层级数据资源共享共用。
加强分享经济等新业态信用建设,运用大数据建立以诚信为核心的新型市场监管机制。
加快网络安全标准能力提升工作,建立完善网络安全管理标准体系,加强我省网络安全标准专业队伍建设,建设网络安全标准验证和检测平台,完善网络安全标准信息共享和实施情况跟踪评估机制。
加快研究纳入国民经济和社会发展统计的信息化统计指标,建立完善信息化统计监测体系。
(六)加强合作交流。
七、组织实施
统筹省内发展与对外开放,依托合肥建设综合性国家科学中心优势,增强省会城市、重要节点城市人口和产业集聚能力,切实加强信息技术、信息资源、人才培养等领域的交流与合作,实现全省内外协调发展。
各地区、各部门要进一步提高思想认识,在中央网络安全和信息化领导小组的统一领导和统筹部署下,把信息化工作提上重要日程,加强组织领导,扎实开展工作,提高信息化发展的整体性、系统性和协调性。
服务国家“一带一路”战略,提高开放型经济发展水平,推动我省网信企业“走出去”,参与国际竞争。
中央网信办、国家发展改革委负责制定规划实施方案和年度工作计划,统筹推进各项重大任务、重点工程和优先行动,跟踪督促各地区、各部门的规划实施工作,定期开展考核评估并向社会公布考评情况。
在提升利用外资质量和水平、扩大服务业对外开放、集聚国际化人才等方面不断突破,形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。
各有关部门要按照职责分工,分解细化任务,明确完成时限,加强协调配合,确保各项任务落地实施。
积极参与长三角和长江经济带区域信息化合作,推进长三角区域大数据产业、信息基础设施、信息化应用融合和信息经济协同发展。
地方各级人民政府要加强组织实施,落实配套政策,结合实际科学合理定位,扎实有序推动信息化发展。
各地区、各部门要进一步强化责任意识,建立信息化工作问责制度,对工作不力、措施不实、造成严重后果的,要追究有关单位和领导的责任。
中央网信办、国家发展改革委要聚焦重点行业、重点领域和优先方向,统筹推进信息化试点示范工作,组织实施一批基础好、成效高、带动效应强的示范项目,防止一哄而起、盲目跟风,避免重复建设。
各地区、各有关部门要发挥好试点示范作用,坚持以点带面、点面结合,边试点、边总结、边推广,推动信息化发展取得新突破。
… 2 unchanged clauses …
打造自主先进的技术体系,制定网络强国工程实施纲要,组织实施网络强国工程。
加快信息化和工业化深度融合,加快实施《中国制造2025安徽篇》,组织实施制造业和互联网融合工程。
中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,科技部、公安部、中科院等按职责分工负责
省经济和信息化委牵头,省发展改革委、省质监局、省安监局、各市、县人民政府等按职责分工负责
强化战略性前沿技术超前布局,加强新技术和新材料的基础研发和前沿布局,组织实施核心技术超越工程。
推进农业信息化,实施“互联网+”现代农业行动,组织实施农业农村综合信息服务工程。
科技部牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办、中科院、工程院、中央军委科学技术委员会等按职责分工负责
省农委牵头,省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省经济和信息化委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省林业厅、省商务厅、省统计局、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省旅游局、省供销社、省邮政管理局、省政务服务中心、各市、县人民政府等按职责分工负责
推进产业生态体系协同创新,统筹基础研究、技术创新、产业发展、市场应用、标准制定与网络安全各环节联动协调发展,组织实施信息产业体系创新工程。
加快推进服务业网络化转型。
中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,科技部、公安部、教育部、国务院国资委、国家标准委、国家知识产权局等按职责分工负责
省发展改革委牵头,省推进服务业发展领导小组各成员单位、各市、县人民政府按职责分工负责
加快高速宽带网络建设,全面推进三网融合。
大力发展电子商务,组织实施电子商务提升工程。
工业和信息化部、新闻出版广电总局牵头,国家发展改革委、财政部、公安部、中央网信办等按职责分工负责
省商务厅牵头,省推进“电商安徽”建设领导小组各成员单位、各市、县人民政府按职责分工负责
加强规划设计和组织实施,消除宽带网络接入“最后一公里”瓶颈,进一步推进网络提速降费。
促进云计算、大数据、物联网和移动互联网等应用,加快云计算、大数据、物联网、移动互联网等关键技术的研发。
工业和信息化部牵头,中央网信办、国家发展改革委、住房城乡建设部、国务院国资委等按职责分工负责
省经济和信息化委、省发展改革委、省网信办牵头,省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省商务厅、省卫生计生委、省旅游局、省政务服务中心、省扶贫办、省通信管理局、各市、县人民政府等按职责分工负责
建设陆海空天一体化信息基础设施,建立国家网络空间基础设施统筹协调机制,加快空间互联网部署,组织实施陆海空天一体化信息网络工程。
加快信息产业发展,培育壮大新一代电子信息产业,做大做强软件与信息服务业。
工业和信息化部、国家发展改革委、中央网信办、国家国防科工局牵头,公安部、财政部、国家海洋局、军队有关部门等按职责分工负责
省经济和信息化委牵头,省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省地税局、省国税局、省国防科工办、各市、县人民政府等按职责分工负责
统筹建设综合基础设施,加快电网、铁路、公路、水利等公共设施和市政基础设施智能化转型。
推进信息技术在政务领域深入应用,组织实施“互联网+”政务服务行动。
国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、国家铁路局、国家能源局、住房城乡建设部、水利部、科技部、国务院国资委、国家标准委、国家海洋局等按职责分工负责
省政府办公厅、省政务服务中心牵头,省电子政务协调发展领导小组各成员单位、各市、县人民政府按职责分工负责
优化国家频谱资源配置,加强无线电频谱管理,合理规划利用卫星频率和轨道资源。
推进大数据等信息技术在司法工作中的应用。
工业和信息化部牵头,新闻出版广电总局、国家国防科工局、军队有关部门等按职责分工负责
省高级人民法院、省检察院按职责分工负责
加快农村及偏远地区网络覆盖,组织开展电信普遍服务试点工作,组织实施宽带乡村和中西部地区中小城市基础网络完善工程。
组织实施信息化创新社会治理工程。
工业和信息化部、财政部、国家发展改革委等按职责分工负责
省综治办牵头,省综治委各成员单位、各市、县人民政府按职责分工负责
加强数据资源规划建设,加快推进政务数据资源、社会数据资源、互联网数据资源建设,组织实施国家大数据发展工程。
打造基于互联网的“双创”服务平台。
国家发展改革委、中央网信办牵头,中央办公厅、国务院办公厅、工业和信息化部、公安部、工商总局、交通运输部、国家卫生计生委、环境保护部、人力资源社会保障部、科技部、安全监管总局、国家国防科工局、国家海洋局等按职责分工负责
省发展改革委牵头,省推进大众创业万众创新联席会议各成员单位、各市、县人民政府按职责分工负责
加强数据资源管理,建立数据产权保护、数据开放、隐私保护相关政策法规和标准体系。
加强“宽带安徽”建设。
国家发展改革委、中央网信办牵头,工业和信息化部、公安部、国务院法制办、国家标准委、国家国防科工局等按职责分工负责
省经济和信息化委牵头,省“宽带安徽”建设联席会议各成员单位、各市、县人民政府按职责分工负责
推动数据资源应用,稳步推进公共数据资源向社会开放,组织实施国家互联网大数据平台建设工程。
积极推进三网融合。
国家发展改革委、中央网信办牵头,国务院办公厅、工业和信息化部、科技部、公安部、人力资源社会保障部、国土资源部、文化部、人民银行、工商总局、质检总局、安全监管总局、国务院法制办、国家统计局、国家测绘地信局、中科院、国家国防科工局、国家海洋局等按职责分工负责
省经济和信息化委牵头,省三网融合工作协调小组各成员单位、各市、县人民政府按职责分工负责
加强数据安全保护,实施大数据安全保障工程,建立跨境数据流动安全监管制度。
加快公共信息服务设施建设,组织实施网络提速降费工程。
中央网信办、工业和信息化部、公安部牵头,安全部、海关总署、国家国防科工局、国家密码局等按职责分工负责
省委宣传部、省网信办、省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省新闻出版广电局、省扶贫办、省通信管理局、各市、县人民政府等按职责分工负责
组织实施“互联网+”重大工程,推进“互联网+”行动。
实现信息资源开放和共享,组织实施数据资源共享开放行动。
国家发展改革委牵头,工业和信息化部、中央网信办、公安部、农业部、人民银行、国家能源局、质检总局等按职责分工负责
省发展改革委牵头,省电子政务协调发展领导小组各成员单位、各市、县人民政府按职责分工负责
推进信息化和工业化深度融合,实施“中国制造2025”,组织实施制造业与互联网融合发展应用与推广工程。
强化网络安全保障,组织实施关键领域信息安全保障工程。
工业和信息化部牵头,国家发展改革委、质检总局、安全监管总局等按职责分工负责
省网信办牵头,省网络安全和信息化领导小组各成员单位、各市、县人民政府按职责分工负责
推进农业信息化,实施“互联网+”现代农业行动,组织实施农业农村信息化工程。
组织实施网络技术提升行动,提升骨干网络容量和网间互通能力,加快建设移动宽带通信网络,部署基于IPv6的下一代互联网。
农业部、水利部牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国家统计局、质检总局等按职责分工负责
省通信管理局牵头,省发展改革委、省科技厅、省新闻出版广电局等按职责分工负责
发展电子商务,大力推进“互联网+流通”发展,加强智慧流通基础设施建设,支持移动电商、社区电商、农村电商和跨境电商等新型电商模式发展。
组织实施应用基础设施建设行动,统筹云计算大数据基础设施建设,全面推进物联网产业发展,推进北斗应用设施建设。
商务部牵头,工业和信息化部、国家发展改革委、农业部、交通运输部、国家卫生计生委、教育部、国家统计局、海关总署、质检总局、中央网信办等按职责分工负责
省经济和信息化委、省发展改革委、省国防科工办牵头,各市、县人民政府等按职责分工负责
培育发展新兴业态,组织实施信息经济创新发展工程。
组织实施美好安徽信息化专项行动,加快构建“互联网+智慧能源”体系,推进生态环境监测网络建设,发展绿色生态服务。
中央网信办、国家发展改革委牵头,工业和信息化部、农业部、商务部、交通运输部、人民银行等按职责分工负责
省发展改革委、省能源局、省经济和信息化委、省环保厅牵头,省公安厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省卫生计生委、省国资委、省气象局、各市、县人民政府等按职责分工负责
统筹发展电子政务,建立国家电子政务统筹协调机制,统筹共建电子政务公共基础设施,加快推进人大信息化建设,加快政协信息化建设,大力推进“智慧法院”建设,积极打造“智慧检务”,加强国家电子文件管理。
组织实施网络扶贫行动,推进贫困地区网络覆盖,大力发展农村电商,加强贫困地区信息化人才培养,提升农业服务在线化水平,推动网络公益扶贫。
中央网信办、国家发展改革委牵头,中央办公厅、国务院办公厅、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、科技部、公安部、国家标准委等按职责分工负责
省网信办、省发展改革委、省扶贫办牵头,省扶贫开发领导小组各成员单位、各市、县人民政府按职责分工负责
区分轻重缓急分级分类持续推进打破信息壁垒和孤岛,采取授权使用等机制解决信息安全问题,构建统一高效、互联互通、安全可靠的国家数据资源体系,打通各部门信息系统,推动信息跨部门跨层级共享共用。
组织实施新型智慧城市建设行动,建设城市公共信息平台,推进城市感知网络建设,实现城市综合管理数字化。
“十三五”时期在政府系统率先消除信息孤岛。
省发展改革委牵头,省网信办、省教育厅、省科技厅、省经济和信息化委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省卫生计生委、省食品药品监管局、省质监局、省证监局、省测绘局、各市、县人民政府等按职责分工负责
国家发展改革委、中央网信办牵头,各有关部门按职责分工负责
组织实施繁荣网络文化发展行动,加快推进公共文化服务数字化建设,提升公共文化服务现代传播能力,加强网络文化阵地建设。
创新社会治理,加快建设安全生产隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会治安立体防控体系,推进网上综合防控体系建设,建立和完善自然灾害综合管理信息系统、重大和重要基础设施综合管理信息系统、安全生产监管信息系统、国家应急平台、社会治安综合治理信息系统和公安大数据中心。
省文化厅牵头,省委宣传部、省网信办、省经济和信息化委、省财政厅、省新闻出版广电局、省通信管理局、各市、县人民政府等按职责分工负责
公安部、民政部、国家发展改革委、安全监管总局、司法部、国务院办公厅、中央网信办等按职责分工负责
组织实施“互联网+”教育普惠行动,提升教育信息基础设施建设水平,加强优质教育资源开发与应用,完善教育信息化管理体系。
实施信息惠民工程,拓展民生服务渠道,创新民生服务供给模式,加快推进交通一卡通互联互通,建立全人群覆盖、全天候受理、公平普惠的民生公共服务体系。
省教育厅牵头,省发展改革委、省科技厅、省公安厅、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省新闻出版广电局、省质监局、省通信管理局、省国防科工办、各市、县人民政府等按职责分工负责
国家发展改革委牵头,财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、国家民委、司法部、交通运输部、国家标准委等按职责分工负责
组织实施医疗健康新一代信息技术应用行动,推进医疗卫生大数据应用,建立远程医疗应用体系,支持新一代信息技术在医疗卫生领域的应用。
建立健全网信军民融合机制,加快网信军民融合立法进程,实施军地网信人才融合发展计划。
省卫生计生委牵头,省发展改革委、省公安厅、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省质监局、省食品药品监管局、各市、县人民政府等按职责分工负责
中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、国家国防科工局、国务院法制办、中央军委训练管理部、中央军委装备发展部等按职责分工负责
推进信息基础设施共建共用共享,组织实施网信军民深度融合工程。
中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、国家国防科工局、中央军委训练管理部、中央军委装备发展部等按职责分工负责
加快军民技术双向转化,有序推动军民重点实验室互相开放,发展军民一体信息产业。
中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家国防科工局、中央军委装备发展部、中央军委科学技术委员会、国家标准委等按职责分工负责
建立开放共赢的国际合作体系,组织实施信息化国际枢纽工程。
国家发展改革委、中央网信办、中央军委装备发展部牵头,外交部、商务部、工业和信息化部、科技部、国家国防科工局、中科院、国家标准委等按职责分工负责
鼓励和支持网信企业走出去,推动区域数字经济合作,实施网信援外计划,加快推进中国标准走出去。
中央网信办牵头,国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、商务部、外交部、国家标准委等按职责分工负责
健全企业走出去境外维权援助体系,完善领事保护机制,建立公益性专利信息服务平台。
外交部、国家知识产权局、中央网信办等按职责分工负责
顺应广大人民群众呼声,加强对网络安全环境的治理,依法严厉打击网络电信诈骗等违法行为,形成高压态势,让人民群众安全放心使用网络。
公安部牵头,工业和信息化部、人民银行、中央网信办等按职责分工负责
依法加强网络空间治理,组织实施网络内容建设工程。
中央网信办牵头,中央宣传部、文化部、公安部、新闻出版广电总局、国家保密局等按职责分工负责
加强互联网基础资源管理,建设网络可信体系,探索建立全国统一的网络证照服务体系。
中央网信办、公安部、工业和信息化部牵头,其他相关部门按职责分工负责
创新网络社会治理,组织实施网络文明建设工程。
中央网信办牵头,中央宣传部、中央文明办、民政部、公安部、文化部等按职责分工负责
深度参与国际网络空间治理,推动建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。
中央网信办、外交部牵头,工业和信息化部、公安部等按职责分工负责
强化网络安全顶层设计,完善网络安全法律法规体系,建立完善网络安全管理制度和标准体系,创建一流网络安全学院。
中央网信办牵头,工业和信息化部、公安部、教育部、国务院法制办、国家标准委等按职责分工负责
构建关键信息基础设施安全保障体系。
中央网信办、公安部、国家保密局牵头,中央办公厅、国家发展改革委、工业和信息化部、安全部、财政部、国家国防科工局、国家密码局等按职责分工负责
实施网络安全审查制度。
中央网信办牵头,公安部、工业和信息化部、安全部、科技部、国家国防科工局等按职责分工负责
全天候全方位感知网络安全态势,组织实施网络安全监测预警和应急处置工程。
中央网信办、公安部牵头,工业和信息化部、国家发展改革委、国家保密局等按职责分工负责
强化网络安全科技创新能力,组织实施网络安全保障能力建设工程。
中央网信办、国家发展改革委牵头,科技部、工业和信息化部、公安部、国家标准委、国家保密局等按职责分工负责
组织实施信息安全专项,建立关键信息基础设施安全防护平台,支持关键基础设施和重要信息系统,整体提升安全防御能力。
国家发展改革委牵头,中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委等按职责分工负责
组织实施新一代信息网络技术超前部署行动,加快推进5G技术研究和产业化,加快推进下一代广播电视网建设与融合,推动下一代互联网商用进程,超前布局未来网络。
工业和信息化部、新闻出版广电总局、国家发展改革委、科技部、中科院、中央网信办等按职责分工负责
组织实施北斗系统建设应用行动,统筹推进北斗建设应用,加强北斗核心技术突破,加快北斗产业化进程,开拓卫星导航服务国际市场。
中央网信办、中央军委装备发展部、中央军委联合参谋部、国家发展改革委牵头,工业和信息化部、科技部、财政部、公安部、国家国防科工局、国家测绘地信局等按职责分工负责
组织实施应用基础设施建设行动,统筹规划全国数据中心建设布局,提升云计算自主创新能力,积极推进物联网发展。
国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、财政部、中央网信办、公安部等按职责分工负责
组织实施数据资源共享开放行动,构建全国信息资源共享体系,稳步实施公共信息资源共享开放,规范数据共享开放管理。
国家发展改革委牵头,中央网信办、工业和信息化部、公安部等按职责分工负责
组织实施“互联网+政务服务”行动,构建形成方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务信息系统。
国务院办公厅、国家发展改革委牵头,财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委、国务院法制办、国家标准委、司法部、安全监管总局等按职责分工负责
组织实施美丽中国信息化专项行动,加强自然资源动态监测和监管,创新区域环境污染防治与管理,大力发展绿色智慧产业。
推进“互联网+智慧能源”发展。
环境保护部牵头,国家发展改革委、国家能源局、国土资源部、工业和信息化部、水利部、国家海洋局等按职责分工负责
组织实施网络扶贫行动,实施网络覆盖工程、电商扶贫工程、网络扶智工程、扶贫信息服务工程、网络公益工程。
中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办牵头,中央组织部、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、农业部、水利部、商务部、国家卫生计生委、国家旅游局、国家邮政局、共青团中央、全国妇联、国家民委、司法部、供销合作总社等按职责分工负责
组织实施新型智慧城市建设行动,分级分类推进新型智慧城市建设,打造智慧高效的城市治理,推动城际互联互通和信息共享,建立安全可靠的运行体系。
国家发展改革委、中央网信办牵头,住房城乡建设部、科技部、工业和信息化部、公安部、安全监管总局等按职责分工负责
组织实施网上丝绸之路建设行动,推动网上丝绸之路经济合作试验区建设。
国家发展改革委、中央网信办牵头,工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、社科院等按职责分工负责
组织实施繁荣网络文化行动,加快文化资源数字化进程,推动传统媒体与新兴媒体融合发展,加强网络文化阵地建设,大力发展网络文化市场。
中央网信办、文化部、中央宣传部、国家发展改革委、新闻出版广电总局、社科院等按职责分工负责
组织实施在线教育普惠行动,促进在线教育发展,创新教育管理制度,缩小城乡学校数字鸿沟,加强对外交流合作。
教育部牵头,中央组织部等按职责分工负责
组织实施健康中国信息服务行动,打造高效便捷的智慧健康医疗便民惠民服务,全面推进面向全民的人口健康信息服务体系,促进和规范健康医疗大数据应用,完善全球公共卫生风险监测预警决策系统,建立国际旅行健康网络,为出入境人员提供旅行健康安全保障服务。
国家卫生计生委、质检总局牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、公安部、食品药品监管总局、国家中医药局、国家旅游局、外交部、交通运输部、中国民航局等按职责分工负责
加快信息化法律制度建设,优先推进电信、网络安全、密码、个人信息保护、电子商务、电子政务、关键信息基础设施等重点领域相关立法工作,加快推进政府数据开放、互联网信息服务管理、数据权属、数据管理、网络社会管理等相关立法工作。
中央网信办、全国人大常委会法工委、国务院法制办牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、国家保密局、国家密码局、国家国防科工局等按职责分工负责
推动信息化领域市场开放,健全并强化竞争性制度和政策,放宽融合性产品和服务准入限制,逐步消除新技术新业务进入传统领域的壁垒,最大限度激发微观活力。
国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办、社科院、国家保密局、商务部、工商总局、交通运输部、人民银行、银监会、证监会、保监会等按职责分工负责
创新监管制度,建立信息领域市场主体准入前信用承诺制度,完善电信和互联网等网信行业外资准入改革。
商务部、工商总局、中央网信办、工业和信息化部、公安部等按职责分工负责
强化事中事后监管,实施企业信用信息依法公示、社会监督和失信联合惩戒,推动建立网信领域信用管理机制,建立诚信档案和失信联合惩戒制度。
国家发展改革委、工商总局、商务部、人民银行、银监会、证监会、保监会、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、安全监管总局等按职责分工负责
规范有序开展互联网金融创新试点,支持小微企业发展。
推进产融结合创新试点,探索股权债权相结合的融资服务。
深化创业板改革,支持符合条件的创新型、成长型互联网企业上市融资,研究特殊股权结构的境外上市企业在境内上市的制度政策。
人民银行、银监会、证监会、保监会、工业和信息化部、国家发展改革委、中央网信办、工商总局、商务部等按职责分工负责
完善金融服务,积极发展知识产权质押融资、信用保险保单融资增信等新型服务,支持符合条件的信息通信类高新企业发行公司债券,通过债券融资方式支持信息化发展。
人民银行、工业和信息化部、银监会、证监会、保监会、国家知识产权局等按职责分工负责
完善产业投资基金机制,鼓励社会资本发起设立产业投资基金。
国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、科技部等按职责分工负责
统筹现有国家科技计划(专项、基金等),支持关键核心技术研发和重大技术试验验证,强化关键共性技术研发供给。
科技部、国家发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责
创新财政资金支持方式,强化中央财政资金引导,完善政府采购信息化服务配套政策。
财政部、国家发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责
落实企业研发费用加计扣除等支持创新型企业发展的税收优惠政策。
财政部、税务总局按职责分工负责
健全人才激励体制,建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度、评价机制,建立信息化领域产权激励机制。
人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国家知识产权局、社科院按职责分工负责
加强海外高端人才引进力度,加快引进信息化人才,建立网信领域海外高端人才创新创业基地。
中央组织部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、外交部、财政部、国家外专局、中科院、社科院、工程院按职责分工负责
加强高端智库建设,建立健全信息化领域专家咨询制度,引导构建产业技术创新联盟。
中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,教育部、科技部、中科院、社科院、国家外专局按职责分工负责
提升国民信息素养,支持普通高等学校、军队院校、行业协会、培训机构等开展信息素养培养,加大重点行业工人职业信息技能培训力度,完善失业人员再就业技能培训机制,开展农村信息素养知识宣讲和信息化人才下乡活动。
中央网信办牵头,教育部、民政部、人力资源社会保障部、农业部、中央军委训练管理部等按职责分工负责
健全和完善信息化标准体系,建立国家信息化标准统筹协调推进机制,开展关键领域标准制修订工作。
中央网信办、工业和信息化部、国家标准委牵头,国家发展改革委、科技部、公安部等按职责分工负责
加强知识产权运用和保护,制定融合领域关键环节的专利导航和方向建议清单,加快推进专利信息资源开放共享。
国家知识产权局、中央网信办等按职责分工负责
健全社会信用体系,持续推进各领域信用信息平台无缝对接,构建多层次的征信和支付体系。
健全互联网领域信用体系,推动运用大数据建立以诚信为核心的新型市场监管机制。
国家发展改革委牵头,人民银行、工商总局、中央综治办、中央网信办、公安部等按职责分工负责
建立信息化统计监测体系,完善信息化统计监测工作机制。
中央网信办、国家统计局牵头,工业和信息化部、国家发展改革委等按职责分工负责
加强组织领导,加强全国信息化工作的统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。
中央网信办牵头,各地区、各部门按职责分工负责
有序推进实施,制定规划实施方案和年度工作计划,统筹推进规划确定的重大任务、重点工程和优先行动。
中央网信办、国家发展改革委牵头,各地区、各部门按职责分工负责
规范试点示范,防止一哄而起、盲目跟风,避免重复建设。
中央网信办、国家发展改革委牵头,各地区、各部门按职责分工负责
完善考核评估,向社会公开发布各地区、各部门信息化考核评估情况。
中央网信办、国家发展改革委牵头,各地区、各部门按职责分工负责
强化责任意识,建立信息化工作问责制度。
中央网信办、国家发展改革委牵头,各地区、各部门按职责分工负责