各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：
现将《厦门市“十五五”消防救援事业发展专项规划》印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为加强和改进基层消防工作，营造良好消防安全环境，更好保障经济社会高质量发展、人民群众安居乐业，经国务院同意，现提出以下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持预防为主、防消结合，分级负责、属地为主，用2年左右时间，健全完善基层消防安全治理机制，构建党委和政府组织领导、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治的基层消防工作格局，全面夯实火灾防控基础，推动消防安全治理模式向事前预防转型。
“十四五”时期，厦门市消防救援事业发展迈出坚实步伐，消防安全责任体系更加健全，风险防控基础不断夯实，综合应急救援能力持续提升。
健全由地方政府主要负责人或分管负责人牵头的消防安全协调机制，完善覆盖基层的消防安全责任体系。
一批改革创新举措走在全省前列，率先明确新行业新业态监管职责，推出消防领域“学法免罚减罚”机制，建成消防智能接处警系统，建立防消联勤机制，构建“1+N+X”多元消防救援力量体系，建成全省首个国家级消防科技教育馆，常态化推进“敲门行动”等全民宣传教育活动。
地方各级政府主要负责人是本地区消防工作第一责任人，分管负责人是主要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。
五年间，全市未发生重大以上火灾事故，累计督改消防安全隐患51.4万处，整改销案重大隐患单位57家，重大风险区域49处；
乡镇（街道）在县级党委和政府组织领导下，将消防工作职责细化落实到有关内设机构，明确消防工作专门力量，建立健全有关工作制度，加强消防工作统筹协调，组织落实乡镇（街道）履职事项清单中消防相关事项。
消防执勤站点达37个，每十万人拥有消防站0.692个，市政消火栓总量17158座，完成2371个老旧小区消防设施改造，惠及27.45万户；
接警出动4.96万次、救助群众8.77万人、抢救财产价值12亿余元，群众消防常识知晓率达98.02%。
按照省负总责、市县抓落实的工作要求，高效统筹监管执法资源，加快完善基层消防治理体系，组织有关部门按照职责分工做好基层消防工作，坚决杜绝空档盲区。
消防安全形势持续稳中向好，为城市高质量发展筑牢安全屏障。
县级消防救援部门承担属地消防监督管理责任，统筹基层消防工作，负责协调指导乡镇（街道）消防工作，健全会商研判、信息共享、函告督办等制度。
因地制宜推行应消合一、队站一体的基层应急消防工作机制，统筹现有基层消防等力量试点建设乡镇（街道）、村（社区）应消一体综合救援服务站（点）。
“十五五”时期（2026—2030年）是我国基本实现社会主义现代化进程中承前启后的关键时期，也是厦门加快城市功能定位转型、全力打造新发展格局节点城市的重要战略机遇期，消防救援事业既迎来难得机遇，也面临更加严峻的挑战。
推行“街乡吹哨、部门报到”做法，完善隐患发现报送、分办移交、查处反馈等制度。
综合改革试点深入推进，为构建权责清晰、协同高效的消防治理体系提供了制度创新空间。
支持地方政府采取多种方式充实基层消防专业力量，强化人才、装备、专业培训、业务指导等方面保障。
《厦门市国土空间总体规划（2021—2035年）》深入实施，新发展格局节点城市建设加快推进，“平急两用”公共基础设施统筹布局，为优化消防站点布局和救援力量配置提供了重要契机。
5G、人工智能、大数据、智能算力等新型基础设施和技术应用加快发展，智能机器人、无人机等新型装备推广应用，为推进“数智消防”建设提供了有力支撑。
县级以上地方政府要将基层消防工作纳入地方经济社会发展规划，将消防安全布局、消防站、消防供水、消防装备等纳入城乡规划，工作经费纳入年度财政预算，加强公共消防设施和基层消防组织建设。
乡镇（街道）要落实消防安全责任制，制定消防安全制度，动态研判消防安全形势，研究部署消防工作；
火灾防控形势严峻复杂，高层建筑、大型综合体等传统高风险场所荷载高、疏散难，新能源汽车、光伏储能、电竞酒店、跨境电商仓储等新业态标准缺位、监管滞后，复合型火灾风险持续累积，城乡基层“小火亡人”问题仍未根本破解。
依法开展消防宣传教育、消防隐患日常排查、火灾预防、应急疏散演练等，发现无法彻底整改的消防隐患及时上报；
消防治理能力存在短板，跨部门协同机制有待完善，大数据、人工智能在风险预警和精准监管中应用不足，基层监管力量薄弱，单位主体责任落实仍需深化。
指导村（社区）确定消防安全管理人，制定防火公约，根据需要建立志愿消防队等多种形式的消防组织。
综合应急救援能力亟待补强，全市消防站平均责任区面积20.35平方千米，远超国标7平方千米，180辆现役消防车中42.2%超期服役，特种装备和应急通信智能化不足，专职消防员数量与复合型人才储备未达预期，现有训练基地在功能集成、场景模拟和综合保障等方面仍有欠缺，难以满足多类型实战训练需求。
各有关部门和单位要主动履职、密切配合，发展改革、财政、农业农村等部门要结合乡村全面振兴等重大政策实施，在项目统筹、资金投入等方面保障基层消防安全需求。
应急管理部、国家消防救援局要强化分类指导，及时总结推广典型经验做法。
“十五五”时期，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持预防为主、防消结合，坚持创新驱动、统筹协同，围绕建设更高水平“平安厦门”目标，以防范化解重大消防安全风险为主线，全力构建与高质量发展相适应的现代化消防安全保障体系。
到2030年，消防安全责任体系更加健全，差异化监管效能持续提升，社会共治格局基本形成；
新兴专业救援力量建成配备，城乡救援覆盖短板有效补齐；
省级消防救援部门统筹指导市、县消防救援部门依法落实辖区内全域消防安全监管职责。
公众消防实操能力明显增强，消防救援队伍职业保障水平持续提升，重特大火灾事故得到根本遏制，消防安全形势持续向好。
市、县消防救援部门及消防救援站对辖区内单位和场所实施消防监督检查，根据风险等级确定消防安全防范重点，采取差异化监管措施，对高风险单位和场所加大监督检查力度。
消防救援站主要承担灭火救援任务，并承担消防监督工作，依法以县级消防救援部门名义开展消防监督检查、实施相应行政处罚。
打破防火监督干部等岗位限制，支持消防干部和消防员取得行政执法资格，依法开展消防执法监管工作。
（一）聚焦事前预防，推动消防安全治理体系和治理能力现代化
支持政府专职消防员取得消防监督专业资格，协助从事消防监督检查、调查取证、文书送达、火灾简易登记等事务性、保障性工作，发挥辅助消防执法监管作用。
推动经营性自建房消防安全管理立法相关工作，解决技术标准缺失、监管职责不清等问题。
县级消防救援部门可结合地域、人口、产业等实际将辖区内乡镇划分为若干片区，市、县消防救援部门从取得行政执法资格的消防干部和消防员中按片区配备专业力量，组织实施片区消防监督检查，并以县级消防救援部门名义开展执法，指导协助乡镇做好消防工作。
严格实行各级党政领导消防安全履责述职制度，统筹运用市区两级消防工作协调机制，优化消防工作考核评价体系，注重结果运用。
县级消防救援部门对具有消防监督专业资格的政府专职消防员开展统一培训，派驻乡镇协助做好协调联络，推动工作落实。
推动行业部门落实“三管三必须”，厘清行业部门与属地镇（街）的监管职责边界，建立场所底数清单，形成齐抓共管合力。
压实单位主体责任，推动单位健全全员消防安全责任制和标准化管理体系，深化消防安全“四个能力”建设，鼓励单位消防安全管理人考取相关等级证书，提升自主管理水平。
编制基层消防监督人员教育培训大纲，推行消防监督专业资格考试和职业技能鉴定。
强化火灾事故全链条责任追究，对造成人员死亡或重大社会影响的火灾，全面查明使用管理、工程建设、中介服务、消防产品质量、部门监管等各环节责任，依法依规追责。
将基层消防监督业务知识纳入消防救援人员入职培训、岗前培训和定期复训内容，加强消防执法人员业务知识、执法技能等培训，组织基层消防执法人员到专业机构进修学习，提升发现问题、解决问题的能力水平。
建立风险前瞻性研判机制，将消防安全融入城市规划建设管理全过程。
加强基层安全生产和消防监督力量统筹使用，强化安全生产检查和消防监督检查有机衔接，推动检查信息互通共享、风险隐患线索相互移送。
资源规划与各行业主管部门在编制国土空间规划时，充分衔接消防力量布局；
县级消防救援部门会同乡镇（街道）统筹调度乡镇（街道）消防工作人员、网格员、政府专职消防队、企业专职消防队、志愿消防队、微型消防站等基层力量，共同开展消防安全检查排查，村（社区）“两委”成员、社区专职工作人员要积极协助配合。
发改、商务、工信等部门布局新产业、引进新项目时，加强消防安全风险评估，实现消防安全与经济社会发展同规划、同部署、同落实；
对发现的火灾隐患和消防安全违法行为，要及时督促整改，重大火灾隐患和严重消防安全违法行为及时移送县级消防救援部门依法依规查处。
住建部门严格把控建设工程消防设计审查、竣工验收等关键环节，从严落实新建、改建、扩建项目消防安全标准，从源头杜绝“先天性”火灾隐患。
消防部门跟踪新材料、新业态、新产业带来的新型火灾风险，按照领域归口、业务相近原则及时研判，制定针对性消防安全管理规定或技术指引。
行业部门要落实“三管三必须”要求，在各自职责范围内依法督促本行业、本系统基层单位落实消防安全责任制。
定期开展针对性风险隐患排查治理，加强共性问题研究，强化行业约束和惩戒，在人才、技术、装备等方面给予乡镇（街道）支持。
持续推进电动自行车、建筑保温材料、消防产品“一件事”全链条治理；
在行业规划、法规标准、资格资质、行政许可、人才培养、资源调配等方面强化消防安全要求，实行消防安全标准化管理。
深化九小场所、“三合一”场所、电气火灾、生产经营租住自建房、混合生产经营专项整治；
对新产业新业态，按照领域归口、业务相近原则和具体特点，由县级以上地方政府及时分析研判，明确监管职责。
强化“高低大化”重大火灾风险隐患排查整治，紧盯“老幼古标”等敏感场所隐患治理；
履行行政审批职能的部门，对审批事项中涉及消防安全的法定条件要依法严格审批，不符合消防安全条件的不得批准开办和运营。
持续推动区域性、行业性风险隐患整治，挂牌督改一批重大火灾隐患。
严格依据详细规划办理建设工程规划许可，优化对既有建筑更新改造的规划管理。
严格建设工程相关许可证照审批，强化既有建筑改造利用特别是高风险项目消防设计审查验收，加强小型工程项目规划建设使用审批管理，提高备案项目抽查比例。
强化消防安全信用监管，按规定将评价结果纳入全国信用信息共享平台，作为保险、信贷、用地审批、金融扶持、财政奖补等参考依据，依法依规开展失信惩戒。
制定与公共消防安全密切相关的电动自行车、锂电池、电器产品、建筑绝热用聚氨酯泡沫材料等产品标准时提高安全要求。
聚焦火灾多发频发行业领域和高风险单位场所，推进“风险+信用”差异化监管。
强化消防产品生产、流通、使用等环节抽查检查，严格消防产品强制性认证。
推动火灾高危单位投保火灾公众责任保险，支持保险机构参与风险评估、隐患排查和事故预防。
加强消防设施维护保养检测、消防安全评估、建设工程消防审验等技术服务机构执业监管，健全执业信用评价制度，促进消防技术服务行业规范化、专业化发展。
坚持统筹集约、开放共享、分级负责原则，建设全国消防综合监管服务和火灾风险监测预警网络，加强与地方、部门平台互联互通，为基层提供隐患辅助识别、预警预报自动提醒等智能服务。
运用物联网、人工智能和大数据技术，探索开展非接触式消防安全监管与取证，提升消防监管执法智能化、精准化水平。
将消防数字化全面融入各地数字政府、韧性城市和城市运行管理中心等城市公共安全数字建设，按需共享国家人口基础信息库、公共安全视频监控等资源。
推行非现场监管，运用物联网、人工智能和大数据技术，对基层单位和居民小区畅通消防车通道、日常防火检查、消防控制室值班、消防设施维护保养检测等情况实行全时段监测。
贯彻落实《国务院办公厅关于加强基层消防工作的意见》（国办发〔2026〕6号），结合镇（街）履职事项清单与赋权执法工作，压实基层消防安全责任。
推动镇（街）完善基层消防工作组织和运行机制，将消防安全深度融入基层自治、网格管理、联防联控体系；
指导各村（居）确定消防安全管理人，制定防火公约，推动防火工作落实；
各类单位要建立逐级逐岗消防安全责任制，完善消防安全管理制度，完备许可手续，配置消防设施器材，组织日常防火检查和消防培训演练。
统筹使用综合执法队、网格员等基层力量，共同做好消防工作。
在消防设施等部位设置醒目、永久消防标识，实行标识化管理。
因地制宜整合基层应急、消防力量，建好“应消一体综合服务站”。
对多业态混合经营场所，要明确各方消防安全责任，确定牵头主体实施统一管理。
发挥镇（街）综治中心协调优势，建立公安、消防、执法、住建、市场监管等多部门联勤联动机制，化解消防信访投诉举报涉及的矛盾纠纷。
物业服务企业依照法律规定和合同约定提供消防安全防范服务，加强管理区域内共用消防设施维护保养，定期开展防火检查巡查，对违反消防安全管理规定的行为及时劝阻和制止，劝阻和制止无效的及时向消防救援部门、乡镇（街道）等报告。
消防部门加强对镇（街）消防工作的指导，选派具有消防监督专业资格的政府专职消防员进驻镇（街），做好协调联络工作。
对在基层消防工作中作出突出贡献的优秀基层干部，按照有关规定予以表彰奖励。
各地要针对沿街门店、养老机构、医院、学校、商超餐馆、培训机构等人员密集场所，严格落实畅通生命通道、建筑防火、使用装饰装修材料、动火作业等消防安全要求。
加快推广新型智能化消防产品，推动老旧小区、出租房、经营性自建房等安装联网型独立式报警器、简易喷淋装置等，纳入民生实事项目。
支持各地通过政府购买服务等方式，提升连片人员密集场所、村（社区）区域性共享消防控制保障水平。
鼓励员工和群众主动发现、报告隐患，推动“一专六员”开展多维共治。
结合城镇老旧小区整治改造、城中村改造、城市基础设施建设改造等，强化火灾高风险区域、场所综合治理，完善消防基础设施，消除重大火灾隐患。
发挥行业协会自律与专业支撑作用，引导企业落实消防安全主体责任。
推广“银光焕采”银龄志愿者项目经验，发动退休老人群体参与社区消防安全守护。
压实即时配送、网约车等平台企业在骑手车辆安全管理、充电设施规范、基础灭火技能培训等方面的消防安全责任。
加强消防设施维护保养检测、消防安全评估、建设工程消防审验等技术服务机构执业监管，督促依法开展技术服务活动。
将消防安全纳入保安公司、城中村“大物业”管理体系并明确标准与责任。
严厉查处违规从业、不按标准执业、出具虚假失实文件等违法行为。
推动火灾高危单位投保火灾公众责任保险，支持保险机构提供火灾预防服务。
将既有住宅小区消防安全条件提升改造工程纳入为民办实事项目，重点解决建筑消防设施瘫痪、消防管网无水、消防车通道堵塞、电气线路老化等问题。
强化消防安全信用监管，将消防安全信用评价结果纳入全国信用信息共享平台，作为保险、信贷、用地审批、金融扶持、财政奖补等参考依据，依法依规开展失信惩戒。
持续推行消防领域“学法免罚减罚”机制，推行简易执法、“简案快办”，规范涉企消防监督检查，优化消防营商环境。
持续推进以普及消防安全知识和应急处置技能为主要内容的消防宣传教育培训活动。
依托政务网站和政务新媒体开展政策法规解读、消防服务指引，回应公众诉求；
各类单位、村（社区）每年至少开展1次应急疏散演练。
应用消防综合服务平台提供消防指导、宣传培训网上预约服务。
公安、消防、文旅、体育、商务等部门建立会商制度，严格展会、体育赛事、文艺演出等重大活动消防安全管理，做好消防安保工作。
依托各地防灾减灾体验场所，丰富消防体验内容，加大消防科普教育基地、消防救援站、微型消防站向公众开放力度。
（二）强化综合保障，促进城乡公共消防资源平衡协调发展
健全火灾隐患报告奖励机制，鼓励社会群众和单位员工主动报告、积极查找身边的火灾隐患。
新增8个标准消防救援站和6个小型消防救援站，将3个镇（街）专职消防队提升改造为小型消防救援站，完成思明南路消防救援站更新改造工程，完善消防救援力量布局，持续扩大城区消防救援5分钟覆盖范围。
大力开展基层消防工作人员以及消防控制室值班人员、网格员、志愿消防队员、物业服务企业员工、保安员、保洁员、服务员、护工等重点人群实操实训，提升实战技能。
加强基层消防工作干部队伍能力建设，依托市县党校（行政学院）等对乡镇（街道）和村（社区）“两委”负责人开展培训。
支持各类院校、科研院所开设消防安全治理、工程消防技术相关课程，培养社会消防专业人才。
新建思明区曾厝垵、湖里区高林、海沧区一农（特勤）、集美区集美新城核心区（特勤）、同安区洪塘（特勤）、翔安区鼓锣、翔安区大嶝（特勤）、翔安区新圩等8个标准消防救援站，改造提升思明南路消防救援站。
地方政府专职消防队站的数量规模由属地政府根据实际需要合理确定，推动乡镇政府专职消防队建设，纳入消防救援部门统筹规划布局，实行统一指挥、统一纪律、统一训练、统一荣誉。
新建思明区莲前街道西林、思明区软件园二期、湖里区东渡、集美区集美新城、同安区汀溪、翔安区国博等6个小型消防救援站，将思明区梧村街道东坪、集美区灌口、翔安区内厝3支镇（街）专职消防队提升改造为小型消防救援站。
坚持防消联勤、一专多能，开展灭火救援、消防安全巡查、消防宣传培训等工作。
尚不符合建立政府专职消防队条件的乡镇，结合实际建立志愿消防队。
鼓励各类单位、居民小区和村（社区）建立微型消防站，完善联勤联训联调机制。
结合城市更新（老旧小区、厂区、街区及城中村改造）及历史文化名城安全建设，将消防供水设施建设同步纳入市政给水系统规划设计建设。
志愿消防队、微型消防站参加外单位火灾扑救所损耗的燃料、装备等，由火灾发生地政府给予补偿。
在市政供水能力不足和高风险、缺水地区，因地制宜推进城乡河道、水库、沿海岸线等天然水源取水平台及配套消防车道建设。
广泛动员群众就近就便参与村（社区）消防志愿服务，促进志愿服务融入基层消防工作。
建立消火栓协同处置机制，市公共安全办、消防部门与市政园林部门依托市公共安全管理平台，实现故障消火栓信息实时报送、全流程协同处置，加强消防水源精细化闭环管理。
形成以市政消火栓为主、天然水源为辅的城乡消防供水体系，建成11处天然水源取水平台。
具体包括：思明区鬼仔坑水库（云顶南路一侧）、思明区东坪山水库（水库东侧）、集美区杏林湾西岸（园林博览苑管理处）、集美区杏林湾东岸（滨水中三路）、集美区风景湖（风景湖广场）、海沧区新阳街道新桥水库（水库北侧）、海沧区新阳排洪渠（霞光路与霞光北路交叉口北侧）、海沧区过坂水库（水库西侧）、同安区埭头溪西柯段（滨海西大道卿朴公交站）、翔安区东埭桥水库（滨海东大道南侧）、翔安区九溪（海翔大道段）天然水源取水平台及配套消防车道。
推行基层简易执法，对情节轻微的消防安全违法行为，简化办案流程和取证规则，实现“简案快办”。
坚持严格执法与热情服务相结合，帮助基层排查治理消防隐患。
发改、财政、农业农村等部门结合乡村全面振兴等重大战略政策实施，在项目统筹、资金投入等方面保障基层消防安全需求。
严格规范涉企消防监督检查，坚决遏制重复检查、多头检查、任性检查、运动式检查和以各种名义变相检查，确保于法有据、精准高效。
建立城乡“三合一”场所消防技改工作机制，推动符合条件的“三合一”场所完成消防技改。
将消防安全纳入弱势群体关爱服务体系，推动养老机构消防技改三年提升，在生产经营租住自建房、九小场所及独居老人、残障人士等弱势群体居住场所，推广安装联网型独立式感烟报警器、简易喷淋、电子火灾监测等装置，建立联网型独立式感烟报警器与村（居）微型消防站的联动机制。
履行消防行政执法职责的部门要完善执法监督制度，全面落实行政执法制度规定，严格执法过错责任追究。
消防救援部门要细化防消一体执法监督配套制度，加强消防救援人员、政府专职消防员等管理监督。
在老城区、城中村等疏散条件薄弱区域，开设逃生窗、配备缓降器等逃生辅助设施；
持续强化行风作风建设，打造清正廉洁、作风优良、服务为民的消防执法队伍。
持续推进住宅小区及城中村电动自行车停放充电场所建设，到2030年全市电动自行车充电端口与车辆保有量配建比达到1:5。
出台厦门市全面推进政府专职消防队伍建设发展实施方案，根据《城市消防站建设标准》（建标152-2017）相关要求，建立与消防救援站建设进度相匹配的政府专职消防员动态增员机制。
对一般火灾事故，强化技术及管理责任调查，督促指导汲取教训、补齐短板。
大力发展镇（街）专职消防队、志愿消防队和微型消防站，鼓励企业、物业、园区组建专（兼）职消防队，解决岛外新兴区域、工业园区及偏远区域消防救援力量薄弱问题。
对较大及以上亡人火灾事故，各级政府根据火灾等级成立事故调查组，查清火灾原因、事故责任，依法依规追责问责，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
实施村（居）微型消防站提升工程，配备必要装备器材，落实专人、专岗、专班值守。
对性质严重、造成重大社会影响的火灾事故，实行提级调查、挂牌督办，严肃追责问责。
规划期内按照消防救援站类型和建设进度完成政府专职消防员征召工作，保障新建和扩建消防救援站执勤力量配置。
将基层消防工作作为安全生产考核巡查、消防工作考核等重要内容，推动消防安全责任落实。
在省级党委和政府统筹下，市、县、乡推动将基层消防工作成效作为基层干部奖惩激励的重要参考。
对在基层消防工作中做出突出贡献的优秀基层干部，按照有关规定予以表彰奖励；
建强特种灾害救援队伍，强化高层建筑、地下空间、石油化工等专业攻坚力量建设。
对工作不力、失职渎职的，依法依规追究有关人员责任；
对职责范围内发生火灾事故，但已严格依据法律法规履行有关职责，符合有关规定条件的，依法依规予以免责或从轻、减轻处理。
结合厦门新能源产业集聚和轨道交通快速发展实际，加强新能源火灾扑救和轨道交通救援力量建设。
与新能源企业建立消防指战员驻厂轮训及消企联动机制，共享产品安全数据、应急处置要点和防护技术要求，提升风险辨识和事故预判能力。
统筹公安、应急、生态环境、卫生健康等部门，联合科研院校，组建核生化事故处置专业力量，提升核生化事故处置能力。
推动重点企业工艺处置专业队“应建尽建”，健全危险化学品事故处置专家库。
规划消防无人机低空专用航线，统筹建设消防部门无人机机巢，配备侦查、灭火、通信等多类型无人机，建成市级无人机专勤站，组建各区无人机消防实战应用专业队伍，推动全市无人机资源在消防救援实战中的应用。
发挥无人机前线侦查、精准物资投送、初期火灾扑救等作用，提升城市密集区域灾情研判与快速处置能力。
厦门市消防救援无人机侦察协同作战能力应用建设项目。
建设无人机机巢、为无人机专勤站配备多旋翼灭火救援无人机、轻型双光侦查无人机、载重无人机、系留照明无人机、固定翼侦查无人机、灭火无人机、消防车及机器狗等，形成无人机侦查协同作战能力，实现远程灾情侦查、火灾扑救及日常防火巡查功能。
完成厦门市消防教育训练中心功能改造，推进真火模拟、烟热训练、水域救援仿真及高层灭火实训等设施建设；
支持消防救援站结合辖区警情建设实战模拟训练设施，扩大真烟真火训练覆盖面。
健全实战化训练体系，构建数字化训练评估机制，动态评估指战员执勤训练综合能力。
结合智能化装备配备，研究新型战术战法，推进无人机集群协同、机器人编队攻坚等新质救援能力建设。
完善多部门联动联训机制，常态开展区域性实地、实装、实战演练。
对现有消防教育训练中心实施改造，新建地下建筑火灾事故处置训练设施，改造修缮训练塔、教学用房、体能综合训练馆及配套设施，配套实施室外模拟训练设施和雨污管网改造等工程。
依托对台区位优势，深化两岸消防救援领域交流合作与融合发展。
推动建立两岸海上救援协作机制，定期开展联合培训演练、技术研讨与技能竞赛，共享救援经验与预警信息，积极探索毗连海域应急救援协作机制，助力厦金“同城生活圈”建设。
融入厦漳泉都市圈和闽西南协同发展区建设，开展跨区域联合演练和专业技术交流，健全重大灾害跨区域联合响应、指挥协同、力量调集、资源共享机制。
立足“全灾种、大应急”救援任务需求，结合沿海港口城市和高新产业集聚区地域特点，统筹推进全市消防车辆、装备器材配备。
按照“高精特专”“小快轻智”标准，优化消防车辆采购配备，梯次推进超期服役车辆更新，优化消防车辆体系。
加强高层建筑、地下空间、大型综合体、砖木结构建筑、化工、地震、水域、新能源、核生化等特种攻坚装备配备，加大无人化、智能化装备应用力度，提升复杂极端场景下的专业处置与综合救援能力。
规划期内，全市新配备和更新消防车辆共150余台，涵盖报废更新、新建消防救援站配备及专业队与战勤保障配置三类需求。
其中，灭火消防车70余台、举高消防车20余台、专勤消防车若干台、战勤保障消防车20余台、其他类车辆20余台。
规划期内，全市新配备和更新消防救援装备器材共242000余件套，涵盖报废更新、新建消防救援站配备及专业队与战勤保障配置三类需求。
其中，基本防护装备112000余件套、灭火器材79000余件套、抢险救援器材49000余件套、通信装备1000余件套。
为消防救援站及专业队配齐无人机、图传设备、卫星通信、自组网、定位终端等关键通信装备，推进通信背包、手机单兵系统、超轻型无人机等便携式装备实战化应用。
全面接入370MHz应急指挥窄带无线通信网，推动通信装备轻量化、模块化、集成化。
加强数字集群、卫星通信与4G/5G公网多技术融合，构建公专协同通信体系，强化多路径冗余能力。
依托无人机空中基站、低轨卫星直连等技术，提升“三断”极端场景通信保障能力，完善台风、地震等灾害场景通信保障预案，常态开展拉动演练，建立立体化、高韧性应急通信保障体系。
主要建设会议音视频、分布式管理、图像综合管理、网络安全、指挥调度通信、模块化机房及信息化网络布线等系统，完善现代化应急指挥通信基础支撑能力。
推动应急物资储备库与装备维修中心实体化运行，结合厦门市应急物资储备体系建设要求，在高风险产业园区增设与产业类型相匹配的消防装备器材和应急物资储备库。
针对核生化及核电站场外核事故，建立专项应急救援物资储备制度。
组建消防卫勤保障队伍，与市卫健委、市急救中心和相关医院、高校建立联合培养机制，提升现场应急救护能力。
深化社会联勤保障机制，完善与铁路、机场、物流、燃油供应、装备器材、灭火药剂、食品及医疗物资等领域相关单位联动协作机制，确保应急物资在库存调用、应急改供、运输通道、技术服务等方面享有优先权。
依托厦门市消防救援指挥信息化等专用设备建设项目及国家、省级消防综合监管服务平台，构建运行数智消防“1+6+5”工作体系。
将“数智消防”平台融入“智慧厦门”建设，建成市、区两级消防数据服务中心，打通数据壁垒，实现各级政府、各部门政务数据在消防安全领域互联互通。
将物联网感知、云计算、大数据分析和人工智能等技术嵌入各类业务场景，健全数据安全和运维保障机制，筑牢网络安全防护体系，确保系统稳定运行和数据安全可控。
在高层建筑、交通枢纽、大型商业综合体、学校、医院、养老托育机构、九小场所、生产经营租住自建房和弱势群体居住场所等重点领域，分级分类推广火灾自动报警、电气和燃气监测、联网型独立式感烟等物联感知终端，构建城市消防安全感知网络。
依托国家和省级消防综合监管服务平台，强化本地数据汇聚与功能深化应用，建立火灾风险特征模型，动态研判高风险单位和区域，实现风险智能识别、分级管控和分区预警；
推行非现场监管，为差异化执法和精准资源配置提供决策支撑。
整合多种消防救援力量的人员、车辆、装备和保障资源信息，实现接警派警、路径规划、力量编成、协同调度的智能推荐与联动，压缩响应时间，优化力量投送和战勤保障布局。
整合现场水源分布、建筑结构、消防设施运行状态、人员分布及作战安全提示等数据，构建作战信息实时可视化展示体系，为指挥员提供动态决策支撑。
推动公安、消防、卫健、交通等多部门数据融合共享，建立跨部门、跨层级统一应急指挥调度平台，提升协同作战效能。
建立各区各部门及新闻媒体单位的宣传数据共享机制，运用大数据研判宣传对象群体类别、规模、分布及触达频次，形成分层分类宣传对象画像、重点人群清单和年度（季度）投放与培训计划建议，提升消防宣传教育培训的针对性和覆盖率。
优化政府专职消防员招聘政策，合理提高准入条件，引导高素质人才投身消防事业。
支持政府专职消防员参加在职教育、取得职业资格证书，支持政府专职消防员取得消防监督专业资格。
深化与港澳台地区及国际先进国家和地区的交流合作机制，统筹安排骨干力量分层分类赴外培训。
支持高校、科研院所开设消防安全治理相关课程，在重点实验室、实训基地和产业园区布局实践教学与技术研发平台，推动产学研用深度融合，促进人才培养与城市安全发展需求精准对接。
推动消防干部更深层次融入地方治理体系，形成更加开放、互促、贯通的干部培养格局。
继续将消防救援干部培训纳入全市党政干部培训体系，拓宽干部成长渠道。
完善交流锻炼制度，选派优秀干部到政府部门、镇（街）、企事业单位挂职，参与基层治理、应急指挥、综合执法、城市运行管理等工作，提升干部治理能力和跨领域协同能力。
完善消防救援人员薪资待遇、伤亡抚恤、团体意外伤害险等配套保障。
参照拥军优属政策，完善消防救援队伍社会优待、子女教育、家属随调安置等优抚举措。
落实《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》（应急〔2023〕85号）要求，城市消防救援站建设用地在符合规划、权属不变的情况下，可配套建设政府专职消防员备勤公寓。
完善基层消防指战员住房待遇保障，切实解决住房困难。
建立职业健康管理体系，与专业机构合作建立心理健康服务机制。
将消防救援队伍纳入各级党委政府及群团组织激励体系，开展“送奖到家”、悬挂光荣牌等活动；
依法保障消防救援人员荣誉权益，营造关心支持消防救援事业发展的良好社会氛围。
引导社会力量参与“消防关爱基金”建设，增强队伍职业认同感和稳定性。
持续将消防安全纳入市、区党校党政干部培训范畴，分级分类加强重点人群培训，培育社会消防专业人才和从业人员。
针对老弱病残等特殊群体，定期开展上门宣讲、普及居家火灾防范与逃生常识。
针对外来务工人员、租户群体，在居住证办理、租房合同备案等环节同步开展消防安全宣传教育。
针对中小学生及学龄前儿童，持续深化消防宣传“进校园”工作，将消防安全知识纳入学校教育教学计划，定期开展逃生疏散演练。
建成3个省级以上应急消防科普教育基地，完善社区消防科普教育馆体验设施。
强化各类消防科普教育场所的运维保障，运用新科技、数字化等手段增强沉浸式科普体验。
鼓励组建有特色、专长的消防志愿服务队，培育2-3个精品消防志愿服务项目。
发动群众积极注册中国消防志愿者，每年开展消防宣传志愿活动不少于120场次。
依托“i厦门”等政务平台和主流媒体矩阵，推出短视频、情景剧、互动测评、风险提示地图等产品，结合数智消防平台研判数据，实现重点时段、重点区域、重点人群精准触达。
以村（居）、学校、企业、景区和城中村为主阵地，打造“沉浸式”实训体验和标准化演练脚本，开展重点人群实操实训，将灭火器、消火栓（消防软管卷盘）、过滤式消防自救呼吸器等基本消防器材操作技能培训纳入日常培训内容，村（居）每年至少开展1次应急疏散演练。
加强规划实施组织领导，健全规划衔接、政策协同、要素保障、监测评估和监督落实机制，压实部门责任，统筹推进规划目标任务实施。
强化财政预算保障和资金绩效管理，提高资源配置效率。
规划实施期间确需调整修订的，按法定程序报批后执行，维护规划严肃性和权威性。
“1+N+X”：1个消防救援中心站，周边的N个执勤分站、小型消防站等卫星站，X个专职队、微型消防站等多种形式消防队伍。
“1+6+5”：1个市级数智中心、6个区级数智中心、5个实战应用平台（精准化消防监管平台、规范化消防设施维保平台、实景化训练作战平台、无人化作战处置平台和大模型赋能平台）。
消防安全“四个能力”：检查消除火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力。
“高低大化”场所：高层建筑、地下建筑、大型综合体、石化企业。
“老幼古标”场所：养老服务机构、幼儿教育场所、文物古建筑、标志性建筑。
“一专六员”：专职消防工作人员和控制室值班人员、志愿消防队员、物业服务企业人员、保安员、保洁员、网格员。