各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
现将《福建省“十五五”应急体系和消防救援规划》印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为加强和改进基层消防工作，营造良好消防安全环境，更好保障经济社会高质量发展、人民群众安居乐业，经国务院同意，现提出以下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持预防为主、防消结合，分级负责、属地为主，用2年左右时间，健全完善基层消防安全治理机制，构建党委和政府组织领导、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治的基层消防工作格局，全面夯实火灾防控基础，推动消防安全治理模式向事前预防转型。
为扎实做好安全生产、消防救援和防灾减灾救灾等工作，根据《现代化应急体系建设“十五五”规划》和《福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。
健全由地方政府主要负责人或分管负责人牵头的消防安全协调机制，完善覆盖基层的消防安全责任体系。
“十四五”期间，福建省委、省政府始终贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，深入落实党中央、国务院决策部署，始终坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，把安全贯穿经济社会发展各方面全过程，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
地方各级政府主要负责人是本地区消防工作第一责任人，分管负责人是主要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。
先后推动出台《福建省安全生产条例》《福建省消防条例》等一批法规，整合设立省防灾减灾救灾委员会。
乡镇（街道）在县级党委和政府组织领导下，将消防工作职责细化落实到有关内设机构，明确消防工作专门力量，建立健全有关工作制度，加强消防工作统筹协调，组织落实乡镇（街道）履职事项清单中消防相关事项。
建成省综合应急指挥中心，基本建成省市县应急指挥部。
按照省负总责、市县抓落实的工作要求，高效统筹监管执法资源，加快完善基层消防治理体系，组织有关部门按照职责分工做好基层消防工作，坚决杜绝空档盲区。
全面完成安全生产和消防安全专项整治三年行动、全省自然灾害综合风险普查。
县级消防救援部门承担属地消防监督管理责任，统筹基层消防工作，负责协调指导乡镇（街道）消防工作，健全会商研判、信息共享、函告督办等制度。
组织开展“闽安”系列演练和安全宣传“五进”活动，连续4年开展省委和省政府为民办实事项目（应急管理、消防救援领域），争取实施自然灾害应急能力提升工程、超长期特别国债安全生产应急救援队伍设备更新等补短板项目。
因地制宜推行应消合一、队站一体的基层应急消防工作机制，统筹现有基层消防等力量试点建设乡镇（街道）、村（社区）应消一体综合救援服务站（点）。
全省安全生产、消防安全和自然灾害防治形势总体平稳，应急管理、消防安全体系和能力现代化建设基础更加坚实，较“十三五”末，生产安全事故死亡人数、火灾事故死亡人数分别下降57%、6.4%；
推行“街乡吹哨、部门报到”做法，完善隐患发现报送、分办移交、查处反馈等制度。
“十四五”期间，重特大生产安全事故实现零发生，年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值比例为0.28%，年均每百万人口因自然灾害死亡率为0.31，年均每十万人火灾死亡率为0.15。
“十五五”时期，福建省应急管理和消防安全工作面临挑战和机遇。
支持地方政府采取多种方式充实基层消防专业力量，强化人才、装备、专业培训、业务指导等方面保障。
一方面，矿山、化工等传统行业与新能源、新型储能、新材料等新兴领域风险交织叠加，城市安全风险凸显，安全生产和消防安全形势严峻。
受全球气候变暖影响，极端天气频发，防灾减灾救灾任务艰巨，发生破坏性地震的构造背景依然存在。
县级以上地方政府要将基层消防工作纳入地方经济社会发展规划，将消防安全布局、消防站、消防供水、消防装备等纳入城乡规划，工作经费纳入年度财政预算，加强公共消防设施和基层消防组织建设。
全省应急管理部门统筹协调力度偏弱，消防力量配置相对不足，基层应急能力和火灾防控基础较为薄弱。
乡镇（街道）要落实消防安全责任制，制定消防安全制度，动态研判消防安全形势，研究部署消防工作；
另一方面，福建省委、省政府始终贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，积极推动解决应急管理和消防安全工作深层次、结构性问题，为应急管理、消防安全体系和能力现代化建设提供有力保障。
依法开展消防宣传教育、消防隐患日常排查、火灾预防、应急疏散演练等，发现无法彻底整改的消防隐患及时上报；
指导村（社区）确定消防安全管理人，制定防火公约，根据需要建立志愿消防队等多种形式的消防组织。
坚定不移走新时代中国特色应急管理之路，切实承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。
各有关部门和单位要主动履职、密切配合，发展改革、财政、农业农村等部门要结合乡村全面振兴等重大政策实施，在项目统筹、资金投入等方面保障基层消防安全需求。
到2030年，全省应急管理、消防安全体系和能力现代化建设取得显著进展，安全生产、消防安全和防灾减灾救灾形势更趋平稳。
应急管理部、国家消防救援局要强化分类指导，及时总结推广典型经验做法。
展望2035年，基本建成与中国式现代化福建实践新局面相适应的应急管理和消防安全体系。
专栏1福建省“十五五”应急体系和消防救援规划主要指标
省级消防救援部门统筹指导市、县消防救援部门依法落实辖区内全域消防安全监管职责。
市、县消防救援部门及消防救援站对辖区内单位和场所实施消防监督检查，根据风险等级确定消防安全防范重点，采取差异化监管措施，对高风险单位和场所加大监督检查力度。
消防救援站主要承担灭火救援任务，并承担消防监督工作，依法以县级消防救援部门名义开展消防监督检查、实施相应行政处罚。
打破防火监督干部等岗位限制，支持消防干部和消防员取得行政执法资格，依法开展消防执法监管工作。
支持政府专职消防员取得消防监督专业资格，协助从事消防监督检查、调查取证、文书送达、火灾简易登记等事务性、保障性工作，发挥辅助消防执法监管作用。
县级消防救援部门可结合地域、人口、产业等实际将辖区内乡镇划分为若干片区，市、县消防救援部门从取得行政执法资格的消防干部和消防员中按片区配备专业力量，组织实施片区消防监督检查，并以县级消防救援部门名义开展执法，指导协助乡镇做好消防工作。
县级消防救援部门对具有消防监督专业资格的政府专职消防员开展统一培训，派驻乡镇协助做好协调联络，推动工作落实。
编制基层消防监督人员教育培训大纲，推行消防监督专业资格考试和职业技能鉴定。
将基层消防监督业务知识纳入消防救援人员入职培训、岗前培训和定期复训内容，加强消防执法人员业务知识、执法技能等培训，组织基层消防执法人员到专业机构进修学习，提升发现问题、解决问题的能力水平。
加强基层安全生产和消防监督力量统筹使用，强化安全生产检查和消防监督检查有机衔接，推动检查信息互通共享、风险隐患线索相互移送。
完善省安全生产委员会、防灾减灾救灾委员会等议事协调机构职责。
县级消防救援部门会同乡镇（街道）统筹调度乡镇（街道）消防工作人员、网格员、政府专职消防队、企业专职消防队、志愿消防队、微型消防站等基层力量，共同开展消防安全检查排查，村（社区）“两委”成员、社区专职工作人员要积极协助配合。
对发现的火灾隐患和消防安全违法行为，要及时督促整改，重大火灾隐患和严重消防安全违法行为及时移送县级消防救援部门依法依规查处。
推动各地根据实际整合安全生产监管、消防、防灾减灾救灾、应急救援有关职责，统一归口应急管理部门综合管理。
行业部门要落实“三管三必须”要求，在各自职责范围内依法督促本行业、本系统基层单位落实消防安全责任制。
定期开展针对性风险隐患排查治理，加强共性问题研究，强化行业约束和惩戒，在人才、技术、装备等方面给予乡镇（街道）支持。
在行业规划、法规标准、资格资质、行政许可、人才培养、资源调配等方面强化消防安全要求，实行消防安全标准化管理。
加强地方应急指挥部建设，推动完善县乡调度指挥、会商研判等设施设备和系统集成。
对新产业新业态，按照领域归口、业务相近原则和具体特点，由县级以上地方政府及时分析研判，明确监管职责。
强化各级各部门应急指挥协调联动，推进现场指挥部统一指挥和专业指挥相结合。
履行行政审批职能的部门，对审批事项中涉及消防安全的法定条件要依法严格审批，不符合消防安全条件的不得批准开办和运营。
形成全域覆盖、上下贯通、权威高效、平战结合的指挥调度网络。
严格依据详细规划办理建设工程规划许可，优化对既有建筑更新改造的规划管理。
严格建设工程相关许可证照审批，强化既有建筑改造利用特别是高风险项目消防设计审查验收，加强小型工程项目规划建设使用审批管理，提高备案项目抽查比例。
落实安全生产党政同责、“三管三必须”要求，细化落实各级党委和政府的领导责任、行业部门的监管责任、企业的主体责任。
制定与公共消防安全密切相关的电动自行车、锂电池、电器产品、建筑绝热用聚氨酯泡沫材料等产品标准时提高安全要求。
持续厘清电动汽车充电基础设施、光伏、电化学储能电站等新领域、新业态安全监管职责，加强安全生产督导检查、巡查考核和暗查暗访。
强化消防产品生产、流通、使用等环节抽查检查，严格消防产品强制性认证。
严格执行安全生产责任追究制度，督促企业完善安全生产管理体系。
坚持统筹集约、开放共享、分级负责原则，建设全国消防综合监管服务和火灾风险监测预警网络，加强与地方、部门平台互联互通，为基层提供隐患辅助识别、预警预报自动提醒等智能服务。
将消防数字化全面融入各地数字政府、韧性城市和城市运行管理中心等城市公共安全数字建设，按需共享国家人口基础信息库、公共安全视频监控等资源。
健全常态化安全生产检查机制，建立各行业执法检查重点事项清单，加强重点行业、重点领域安全监管。
推行非现场监管，运用物联网、人工智能和大数据技术，对基层单位和居民小区畅通消防车通道、日常防火检查、消防控制室值班、消防设施维护保养检测等情况实行全时段监测。
严格规范涉企行政检查，全面使用“闽执法”系统开展执法活动。
推进执法协作，开展非现场执法试点，对严重违法违规行为依法采取“一案双罚”、联合惩戒等措施。
持续整治违规执法、趋利性执法等问题，完善行刑衔接工作制度。
各类单位要建立逐级逐岗消防安全责任制，完善消防安全管理制度，完备许可手续，配置消防设施器材，组织日常防火检查和消防培训演练。
在消防设施等部位设置醒目、永久消防标识，实行标识化管理。
推动系统梳理、立改废释安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等领域地方性法规、政府规章，完善应急管理领域标准体系，深化行政审批改革。
对多业态混合经营场所，要明确各方消防安全责任，确定牵头主体实施统一管理。
落实《福建省突发事件总体应急预案》，推动编制、修订各级各类应急预案，强化协调衔接和全周期管理，加强应急预案标准化建设，深化“闽安”系列演练品牌建设。
物业服务企业依照法律规定和合同约定提供消防安全防范服务，加强管理区域内共用消防设施维护保养，定期开展防火检查巡查，对违反消防安全管理规定的行为及时劝阻和制止，劝阻和制止无效的及时向消防救援部门、乡镇（街道）等报告。
各地要针对沿街门店、养老机构、医院、学校、商超餐馆、培训机构等人员密集场所，严格落实畅通生命通道、建筑防火、使用装饰装修材料、动火作业等消防安全要求。
升级改造公安交通管理一体化实战指挥应用系统，推动交管行业大模型建设应用，强化交管数据全生命周期管理和交管信息安全体系化建设。
加快推广新型智能化消防产品，推动老旧小区、出租房、经营性自建房等安装联网型独立式报警器、简易喷淋装置等，纳入民生实事项目。
支持各地通过政府购买服务等方式，提升连片人员密集场所、村（社区）区域性共享消防控制保障水平。
有序推进地方应急指挥部对照《地方应急指挥部建设基本要求》开展设备设施升级改造。
结合城镇老旧小区整治改造、城中村改造、城市基础设施建设改造等，强化火灾高风险区域、场所综合治理，完善消防基础设施，消除重大火灾隐患。
推动三明市、龙岩市武平县等地方应急指挥场所改建或新建。
加快省应急预案数据库建设，常态化组织各级各类应急预案实战演练，不断增强应急预案的科学性、针对性和实用性，强化各类主体应对处置生产安全事故、自然灾害的实战能力，全方位提升应急管理效能。
加强消防设施维护保养检测、消防安全评估、建设工程消防审验等技术服务机构执业监管，督促依法开展技术服务活动。
严厉查处违规从业、不按标准执业、出具虚假失实文件等违法行为。
组织开展安全生产、森林防灭火、防汛抗旱、防震抗震等领域实战演练，全面检验各级各部门应急指挥效能、队伍实战救援能力、装备战斗备勤水平，提升全省应急救援能力。
推动火灾高危单位投保火灾公众责任保险，支持保险机构提供火灾预防服务。
强化消防安全信用监管，将消防安全信用评价结果纳入全国信用信息共享平台，作为保险、信贷、用地审批、金融扶持、财政奖补等参考依据，依法依规开展失信惩戒。
加强自然灾害综合风险普查数据成果更新应用，编制并动态更新省市县自然灾害风险图与防治区划图。
持续推进以普及消防安全知识和应急处置技能为主要内容的消防宣传教育培训活动。
强化洪涝、地震、地质等自然灾害隐患早期识别和防范应对等工作。
各类单位、村（社区）每年至少开展1次应急疏散演练。
深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格高危行业领域建设项目安全设施“三同时”和安全生产许可审查。
依托各地防灾减灾体验场所，丰富消防体验内容，加大消防科普教育基地、消防救援站、微型消防站向公众开放力度。
分类推进矿山关闭退出、整合重组、升级改造“三个一批”举措。
健全火灾隐患报告奖励机制，鼓励社会群众和单位员工主动报告、积极查找身边的火灾隐患。
大力开展基层消防工作人员以及消防控制室值班人员、网格员、志愿消防队员、物业服务企业员工、保安员、保洁员、服务员、护工等重点人群实操实训，提升实战技能。
加强基层消防工作干部队伍能力建设，依托市县党校（行政学院）等对乡镇（街道）和村（社区）“两委”负责人开展培训。
支持各类院校、科研院所开设消防安全治理、工程消防技术相关课程，培养社会消防专业人才。
地方政府专职消防队站的数量规模由属地政府根据实际需要合理确定，推动乡镇政府专职消防队建设，纳入消防救援部门统筹规划布局，实行统一指挥、统一纪律、统一训练、统一荣誉。
激励企业推进安全生产标准化建设，定期评定达标企业。
坚持防消联勤、一专多能，开展灭火救援、消防安全巡查、消防宣传培训等工作。
深化燃气、新能源汽车充电基础设施、危险化学品等“一件事”全链条整治。
尚不符合建立政府专职消防队条件的乡镇，结合实际建立志愿消防队。
常态化开展交通运输（民航运输、港口营运、水上运输、道路运输、铁路运输）、渔业船舶、危险化学品、烟花爆竹、民爆、矿山、工贸、文旅等重点行业领域重大事故隐患排查整治行动。
鼓励各类单位、居民小区和村（社区）建立微型消防站，完善联勤联训联调机制。
推动房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险三项制度实践。
志愿消防队、微型消防站参加外单位火灾扑救所损耗的燃料、装备等，由火灾发生地政府给予补偿。
开展地震灾害预评估和城市重点部位大震巨灾情景构建工作。
广泛动员群众就近就便参与村（社区）消防志愿服务，促进志愿服务融入基层消防工作。
有序推进企业老旧装置更新改造、淘汰危及生产安全的工艺、设备。
持续推动生产经营单位落实事故隐患内部报告奖励机制。
统筹推进洪涝、森林火灾、地震、地质、气象、海洋等自然灾害防治体系建设。
推行基层简易执法，对情节轻微的消防安全违法行为，简化办案流程和取证规则，实现“简案快办”。
坚持严格执法与热情服务相结合，帮助基层排查治理消防隐患。
严格规范涉企消防监督检查，坚决遏制重复检查、多头检查、任性检查、运动式检查和以各种名义变相检查，确保于法有据、精准高效。
加强地震“危险源”和“风险源”探查，强化区划成果应用。
深化武夷山等重点林区火险综合治理，持续开展重大火险隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动。
履行消防行政执法职责的部门要完善执法监督制度，全面落实行政执法制度规定，严格执法过错责任追究。
开展重点区域地质灾害精细化调查，深化“灾害点+风险区”双控管理。
消防救援部门要细化防消一体执法监督配套制度，加强消防救援人员、政府专职消防员等管理监督。
持续强化行风作风建设，打造清正廉洁、作风优良、服务为民的消防执法队伍。
对一般火灾事故，强化技术及管理责任调查，督促指导汲取教训、补齐短板。
对较大及以上亡人火灾事故，各级政府根据火灾等级成立事故调查组，查清火灾原因、事故责任，依法依规追责问责，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
对性质严重、造成重大社会影响的火灾事故，实行提级调查、挂牌督办，严肃追责问责。
实施预制板房屋治理行动，推进地震重点监视防御区房屋加固工作。
实施房屋市政工程安全生产提升行动，推进海绵城市建设，深化洪涝联排联调，加强“平急两用”公共基础设施建设。
将基层消防工作作为安全生产考核巡查、消防工作考核等重要内容，推动消防安全责任落实。
在省级党委和政府统筹下，市、县、乡推动将基层消防工作成效作为基层干部奖惩激励的重要参考。
对在基层消防工作中做出突出贡献的优秀基层干部，按照有关规定予以表彰奖励；
有序引导煤矿与非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点行业领域企业升级改造风险预警系统。
对工作不力、失职渎职的，依法依规追究有关人员责任；
继续实施矿山和危险化学品风险防控项目、城市基础设施生命线安全工程等。
对职责范围内发生火灾事故，但已严格依据法律法规履行有关职责，符合有关规定条件的，依法依规予以免责或从轻、减轻处理。
推动建设烟花爆竹零售店（点）视频监控、有限空间“一险一码”省级平台等。
组织实施重点道路安全隐患整治、中小学校园交通安全设施提升等项目。
3.城市及重要基础设施灾害风险监测感知与服务保障项目。
在重点地区新建或改扩建地震监测站，推动建设复合灾害风险监测感知网、智能化地震灾害风险监测预警系统及灾害智慧服务平台，健全完善省市县协同保障体系等。
优化海洋立体观测网布局，健全海洋生态预警监测体系。
组织实施山洪灾害防治非工程措施、综合防灾减灾能力建设工程等。
加强国家级、省级专业应急救援队伍建设，大力推进地方综合应急救援队伍建设，支持专业应急救援队伍“一专多能”转型。
鼓励生产经营单位建立应急救援队伍，推动各类应急队伍融入国防动员专业保障力量体系。
支持各地因地制宜建设应急救援实训基地，优化装备配置，开展实战练兵。
健全政府购买服务、征用补偿、保险保障等配套政策体系，深化军地应急力量联训联演。
规范和引导社会救援力量健康有序发展，推行社会应急力量分类分级测评，提高基层应消一体综合救援能力。
加快航空应急救援体系建设，科学布局标准化直升机临时起降点，建强大、中型无人机应急力量，探索构建“无人机+有人机”协同作战新模式，推动常态化演练与固定训练场地建设。
支持各地建设专业救援、省级区域应急救援等战训基地。
实施福建省国家级应急救援专业队伍先进适用装备配置、应急演练组织、救援装备维护和事故救援补助等项目，提高应急救援能力。
加快推动各地航空应急救援驻防基地、应急救援航站、临时起降点等基础设施建设布局，优化调整租赁机型，强化无人机侦察、应急通信保障能力，构建省内2小时响应圈。
有序推动地方依托现有资源，对照《国家级自然灾害工程应急救援队伍建设规范》等标准，完善洪涝、地质等灾种训练设施。
推动福建省综合消防救援队伍、专业应急救援队伍等申报实施设备更新项目。
组织实施福州市、南平市、龙岩市、宁德市等地方森林消防队伍能力提升项目，配强各类设备，新建或改建营房、储备库等。
开展小切口立法，修订完善消防设施管理办法，各设区市根据实际需要推动出台地方性法规或政府规章。
发挥消防标准在防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的作用，力争出台2项消防救援领域相关标准。
地方各级人民政府应当加强对消防工作的组织领导，发挥消防安全委员会平台作用，加强统筹协调和督促指导，强化考核巡查结果运用。
行业主管部门依法督促本行业、本系统单位按照“安全自查、隐患自除、责任自负”原则，全面落实单位消防安全主体责任。
实行火灾事故调查处理督办制度，推动消防安全责任制落实。
贯彻落实《国务院办公厅关于加强基层消防工作的意见》，制定出台全域消防安全监管实施办法等文件，构建党委和政府组织领导、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治的基层消防工作格局。
健全基层消防治理体系和治理机制，推行“防消一体”执法机制，推动乡镇（街道）依法依规履行消防职责，派驻具有资格的政府专职消防员到乡镇协助做好协调联络，推动工作落实。
实施“数智消防”战略，加强消防设施智能感知联网能力建设。
紧盯高风险、高敏感、新业态等场所，开展排查整治，着力消除重大消防安全风险。
常态化推进人员密集场所动火作业、建筑保温材料、电动自行车、高层建筑、消防产品等全链条整治和打通“生命通道”行动。
制定出台重大消防安全风险政府挂牌督办制度，加强挂牌督办、约谈警示、隐患曝光、信用惩戒力度。
在“智慧消防”一期建设基础上，建成省级数智消防一体化平台，构建“1+3+N”体系，即建强1个智慧大脑，统一数据底座；
提升风险精准预警、救援智能指挥、社会协同共治3大核心能力；
在高层建筑、化工园区、古厝等重点场景，落地N个智能应用。
打造攻坚拳头力量，谋划推进建设福建省消防救援总队特勤支队，并依托特勤支队分别建设1支建筑（化工）火灾扑救、1支陆地搜救、1支水域救援（重型）专业队。
福州、厦门各建设1支核生化灾害事故处置专业队，福州、漳州、宁德等建有核电站的地市建强场外核事故应急力量。
宁德化工灭火救援专业队新增建设新能源灾害事故处置专业分队和装备模块。
夯实覆盖城乡的政府专职消防力量，按照《城市消防队站建设标准》建设消防救援站，配强执勤力量，稳步推进乡镇政府专职消防队建设和评估纳管，并将其作为乡镇应急救援的常备性骨干力量。
建设福建省消防救援总队特勤支队及所属队站、训练基地和相关训练设施。
推动全省404支乡镇政府专职消防队达标：福州48支一级和34支二级；
全省新增消防救援部门管理的政府专职消防员（包括专职从事火灾预防的政府专职消防员）1900人左右，总数达到8700人左右。
福州、漳州、宁德建设核生化应急救援实战实训基地暨核生化应急救援物资储备库、核电站场外核事故应急救援物资储备库，并储备专用装备物资。
加强建筑、精细化工、新能源、核生化、轨道交通等模拟训练设施建设。
市级消防训练基地建设1套室内烟火特性训练设施，完成所有消防救援站训练设施改造升级，强化训练装备物资配备和补充。
结合福建省城市更新工作，按照“中心站+卫星站”模式，对现有和新建消防救援站进行优化调整，建设51个消防救援站，鼓励采取改建、配建、租赁等方式建设。
实行工程建设项目“交钥匙”，项目用地采用划拨方式取得。
采用消防装备政府采购方式，优化更新现有的车辆装备。
其中，特勤支队4个，分别为特勤一站、二站、搜救犬站和重型机械工程救援大队；
在福建省消防救援总队训练基地建设水域救援和绳索救助综合训练设施。
将三明消防训练基地（沙县基地）建成福建省海峡两岸消防救援实训交流基地；
将漳州消防训练基地（古雷基地）和泉州惠安消防训练基地建成国家级化工应急救援基地；
畅通消防作战指挥体系，全面接入370MHz应急指挥窄带无线通信网，加强省市县三级应急通信专业队及保障能力建设。
加快推进现代化指挥中心建设，扩大省直部门数据接入，推动指挥决策专业模型建设，将机动队伍、航空救援等联动力量纳入调派，全面提升“两智一图”系统效能。
推进厦门、南平指挥中心现代化建设和省级备用指挥中心落地。
健全安全生产、消防安全风险监测预警体系，强化矿山、危险化学品、工贸等重点行业领域安全风险监测预警。
加强森林火灾、地震、地质、海洋、气象、洪涝等灾害监测预警预报能力建设和信息共享。
完善森林火险监测站、火险因子采集站信息管理，提升高森林火险预警响应能力。
优化地质灾害风险分区预警模型与多因子耦合机制，建立省市县三级差异化预警阈值体系。
探索运用人工智能、大数据、机器人等新技术赋能应急管理和消防救援工作。
完善应急指挥平台体系，推广应用“闽企安”安全生产AI助手。
加快立体化监测预警网络、应急预案等数字化能力建设，强化跨部门数据共享。
支持各地各单位开展自然灾害防治、安全生产、消防安全等领域重点实验室、技术研发平台建设，推进政产学研用协同。
完善初级注册安全工程师职业资格、应急救援员职业资格和安全工程专业高级职称评审制度。
落实特种作业人员“考培分离”，支持地方依托现有资源，新建或改建特种作业考试点。
鼓励引导相关从业人员考取注册安全工程师、注册消防工程师、应急救援员、消防设施操作员等职业资格。
支持普通高校、职业院校加强应急管理、消防救援相关学科专业建设。
加强工贸、矿山、化工、消防救援等领域安全技术支撑力量建设。
细化落实消防救援人员伤亡抚恤、社会优待、医疗保障、住房保障、家属随调、子女教育、退休养老等政策。
研究出台国家综合性消防救援队伍退出消防员地方经济补助发放等办法。
各地卫健部门联合消防救援部门，指定本级定点医院，健全消防救援人员重大伤病紧急救治机制。
健全消防职业病防护和保障体系，建设专业医疗团队，配备职业病防治康复设备。
支持各有关部门和单位根据职能分工构建应急物资保障体系。
落实应急物资分级储备责任，优化应急物资品种和储备布局，建立重要应急物资目录。
引导企事业单位、社会组织和家庭储备必要的应急消防物资。
健全运力调用调配和应急绿色通道机制，完善应急救援力量高速免费通行等政策。
保证紧急情况下应急交通工具优先安排、优先调度、优先放行。
加强信息基础设施建设，聚焦大震巨灾、突发暴雨洪涝等极端灾害场景，统筹布设固定式、移动式370MHz基站，补齐多灾易灾边远乡村卫星电话、无线对讲机等通信装备短板，推进应急救援队伍指挥通信全域覆盖，强化“三断”（断路、断网、断电）极端条件应急通信能力。
大力推进应急避难场所规范化、标准化建设，统一场所标识、清晰逃生路线。
优化人民防空疏散场所、应急避难场所空间布局，探索联合挂牌使用，加强人员掩蔽工程和应急避难场所评估互认。
支持各地结合城乡发展需要，新建或改造应急避难场所，完善应急避难场所日常管护。
推动受灾人员救助与低保、特困供养、临时救助等政策衔接。
完善冬春救助措施，支持红十字会等社会组织依法参与灾害救援救助工作。
贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》。
完善基层应急组织体系，强化灾害信息员队伍建设，提升基层快速响应能力。
鼓励各地建设应急管理专家库，加强安全生产指导帮扶，提升基层应急管理效能。
强化安全生产、消防安全、自然灾害防治等领域行业自律。
完善应急管理、消防安全专家工作制度，鼓励保险机构参与灾害风险评估、隐患排查等工作。
推动巨灾保险试点，规范安全生产责任保险制度实施，鼓励投保火灾公众责任险。
支持有条件的地方建设防灾减灾救灾体验馆和公众防灾避险能力实训基地（场所）。
聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题，深入开展安全宣传“五进”活动，持续开展安全生产月、消防宣传月、防灾减灾日等活动。
将消防安全纳入国民素质教育、普法教育、科普教育以及职业技能培训体系。
推广运用闽政通智慧消防“消博士”系统，加强社会化消防宣传教育培训。
制定并落实针对老弱病残等特殊群体的消防宣传教育帮扶措施。
40%以上的县（市、区）至少建成1个省级应急消防科普教育基地。
实施社会应急和防灾避险能力提升工程、“八闽安巡”无人机空地一体化监测预警和应急响应服务等为民办实事项目。
各设区市人民政府及平潭综合实验区管委会、各有关部门要加强应急管理、消防安全体系和能力现代化建设的组织领导，立足职责，履职担当，对照规划的主要指标、任务和重点项目，落实各项保障措施，用好老区苏区、欠发达地区扶持政策，充分发挥政府投资和补助资金的撬动作用，凝聚社会各方力量，扎实推进规划实施。
省应急厅、省消防救援局要组织做好中期评估与总结评估工作。