各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为深入贯彻落实党的十七届五中全会、全国安全生产电视电话会议、省委八届十次全会和全省安全生产电视电话会议精神，进一步加强安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故发生，根据《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，结合我省实际，经省政府同意，现就继续深化“安全生产年”和“责任落实年”活动有关事项通知如下：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。
为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：
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深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）、《福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（闽政〔2010〕22号，以下简称《意见》）精神为核心，以强化安全生产“一岗双责”和企业主体责任落实为重点，继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”，加强安全生产法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，继续降低事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全省安全生产形势进一步稳定好转，确保“十二五”时期安全生产工作开好局、起好步。
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；
（一）认真贯彻落实国务院《通知》和省政府《意见》。
坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。
各级各部门各单位要认真研究制定落实国务院《通知》和省政府《意见》的各项配套措施，大力宣传贯彻《通知》和《意见》精神，充分发挥各种宣传渠道和新闻媒体作用，采取多种形式，深入基层、企业和生产一线，开展现场宣讲和解疑释惑，推动《通知》和《意见》各项制度和措施的贯彻落实。
以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。
各企业要根据《通知》和《意见》的新规定、新政策和新要求，逐项对照检查，采取针对性措施，扎实推进企业主体责任落实。
要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；
要健全安全生产管理机构，完善安全生产规章制度，把安全生产作为固本强基的重要举措纳入本企业发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施严格落实到位。
要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；
要强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，及时现场解决安全生产中遇到的突出问题。
要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高；
推进落实企业主体责任活动全覆盖，结合企业安全标准化建设，不断提升活动质量。
要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；
不断完善企业绩效工资制度，加大与安全生产挂钩比重，有效落实安全生产奖惩措施。
加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监管责任。
在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。
企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。
在企业安全级别评定的基础上，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评定，评定结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。
加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
各级各有关部门要加快研究制定有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化，确保煤矿、运输等高危行业企业年底前达到三级以上安全生产标准化水平。
凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。
对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。
充分发挥班组安全生产的基础作用，切实加强各行业领域班组安全建设，不断提高班组安全管理水平，强化现场责任和措施落实，有效抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。
要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。
企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
各市、县（区）及乡（镇）人民政府要按照国务院《通知》、省政府《意见》和安全生产“一岗双责”规定，认真落实行政首长负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，建立完善安全生产责任联系点和例会制度。
建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。
要重点抓好县、乡两级政府安全监管责任的落实，加强安全生产重大问题的协调解决，把安全生产作为加强经济社会管理、保障和改善民生的重要工作抓实抓好，对不具备安全生产条件的企业及时责令停产或依法予以关闭。
对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。
要坚持行政首长安全生产履职报告和点评制度，加强对本级政府相关部门和下级政府贯彻落实安全生产决策部署的监督检查，确保安全生产工作与地方经济社会同步协调发展。
政府相关部门要依据有关法律法规和安全生产“一岗双责”的规定，认真履行安全生产监督管理和指导职责，深化本行业、本领域安全生产专项治理，不断健全完善安全生产联席会议、信息互通、协调沟通等制度，切实加强联合执法、重点执法，及时查处纠正本行业、本领域安全生产非法违法、违规违章行为，扎实推进重点行业领域安全生产状况的持续稳定好转。
综合监管部门要加强对本级政府相关部门、下级政府安全生产工作的指导协调和监督检查。
煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。
要充分发挥各级政府安全生产委员会及其办公室作用，加强协调联动，抓好督促落实。
发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。
完善安全生产控制指标体系，把安全生产控制指标细化分解落实到各个行业、地区、企业和岗位，并严格执行目标责任季度通报、预警通报、半年考评、年终考核等制度，严格目标责任考核，增加干部政绩业绩考核中安全生产的权重，对安全生产工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励。
企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；
认真落实重大事故查处挂牌督办制度，采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示问责和督导整改力度，限期反馈督办事项整改情况。
凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。
继续深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，持续严厉打击煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等行业领域的非法违法生产经营建设行为。
没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。
对非法违法行为突出的地方和企业，有关部门要与司法机关密切配合，加强联合执法，提高行政执法的针对性和实效性，巩固和扩大“打非治违”专项行动成果。
深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；
强化执法责任和措施，对非法违法生产安全事故查处实行跟踪督办，并切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；
对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；
对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；
对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。
坚持“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）和依法依规、实事求是、注重实效的原则，严格事故调查和责任追究，除依法应当保密外，所有事故查处结果都要及时向社会公布。
因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；
对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，依法从重从快处理。
煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。
强化各级政府特别是县、乡政府打击非法违法行为的责任，查清并斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，彻底铲除非法违法行为背后的“保护伞”和安全生产领域的黑恶势力，防止前纠后犯。
逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。
对打击不力的，要依法依规追究相关政府和监管部门的责任。
运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年之内全部完成；
鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统；
不断健全事故隐患和非法违法行为举报奖励制度，依法落实职工群众对安全生产的参与权和监督权，对媒体和群众举报的各类非法违法行为，要及时查处，兑现奖励。
利用全国安全生产信息联网查询系统，对存在非法违法生产经营建设行为的企业，向社会公开曝光。
加强安全生产监管执法，树立大执法理念，切实强化安全生产法律法规、方针政策、重大决策、重要部署、重大事项落实情况的监督检查。
国家鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。
坚持执法与服务并重，制定并严格落实安全生产监管执法计划，按照“惩防并举、预防为主”的要求，严格遵循执法程序，强化依法行政，切实做到严格执法、公正执法和廉洁执法。
进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》等，加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工。
“十二五”期间要继续组织研发一批提升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。
各级各相关部门要按照道路交通“一岗双责”的规定，加强协调配合，强化综合治理，真正形成齐抓共管的局面。
运输企业要认真落实主体责任，建立健全安全生产各项规章制度，加强隐患排查治理，加强驾驶员安全教育，有效落实车辆例行维修和监督检查，加快推进GPS卫星定位系统和车载视频系统建设，加强车辆实时动态监控，严防事故发生。
强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。
要继续深入开展道路客运隐患整治专项行动和“五整顿”、“三加强”工作，加强国、省道公路干线和高速公路的行车秩序管理，从严治理“三超”和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为，不断完善道路安全防护设施，抓好事故多发路段排查治理，保障公路行车安全。
在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。
对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。
严格落实煤矿企业主体责任，落实领导下井带班制度，强化井下安全监督检查，严厉查处超层越界开采和超能力、超强度、超定员生产行为。
对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。
认真落实县、乡政府煤矿安全监管责任，加大对非法违法开采行为的巡查、报告和打击力度。
进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。
加快推进煤矿企业兼并重组，继续推进整合技改和管理强矿，加强煤矿安全质量标准化建设，淘汰危及安全生产的落后产能。
加快煤矿救援队伍、远程监控系统建设和人才培养，推进煤矿“六大系统”和小煤矿机械化进程，切实提高煤矿安全保障能力，夯实安全基础。
安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。
继续抓好非煤矿山、危险化学品、水上交通与渔业船舶、公众聚集场所消防、建筑施工、烟花爆竹与民爆物品、旅游、特种设备、学校等其他重点行业领域的安全整治，严格市场准入，狠抓隐患排查治理，改善安全状况，有效防范事故。
强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。
非煤矿山要继续推进矿产资源开发整合，完善建设项目安全核准制度，关闭不具备安全生产条件的矿山，继续推进露天矿山中深孔爆破、机械化铲装、机械二次破碎技术和装备的推广应用，推进尾矿库在线监测监控和地下矿山“六大系统”建设；
企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
危险化学品要集中治理危及公众安全的重大隐患，开展氟化工企业安全专项整治，继续推进化工装置自动控制系统改造，落实安全防护距离不足化工企业的搬迁或关停措施，强化危化品道路运输安全监管；
安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。
加强水上安全监管，持续开展重点水域、重点船舶、重点时段以及重要基础设施安全综合治理行动，加快一线渔港监督机构和海洋渔船自动识别系统建设，落实渔业船舶出海编队、值班瞭望等安全保障措施；
严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。
消防安全要以人员密集场所、高层和地下建筑、“三合一”生产经营场所为重点，持续开展消防安全排查、整治，深入推进企业消防安全“四个能力”建设，及时消除火灾隐患；
对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。
建筑施工要深化建筑起重机械、高大模板、深基坑、脚手架等危险性较大工程的专项治理，推行施工安全文明标准化工作，强化现场管理，及时消除隐患；
落实烟花爆竹和民爆物品的经营、运输、储存、使用等各环节安全措施，深入开展“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）专项治理；
要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。
旅游安全要强化各主管部门对星级宾馆、旅游景区、旅游景点和旅游客运车辆的安全监管，相关部门继续联合开展旅游安全隐患排查整治；
有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。
特种设备要加快信息化网络建设，严厉打击使用土制特种设备行为；
要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。
学校安全要以继续深化“平安校园”建设为基础，以“平安先行学校”创建为载体，强化师生的安全教育和应急演练，加强各环节安全管理和防范。
严密防范铁路交通、农业机械、冶金等其他各行业领域安全事故。
按行业类型和区域分布，依托大型企业，在中央预算内基建投资支持下，先期抓紧建设7个国家矿山应急救援队，配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行维护费用。
要深入贯彻落实《福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》，将隐患排查治理纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业（领域）国家救援基地和队伍建设。
要进一步强化源头治理，严格执行安全生产许可制度、建设项目安全设施“三同时”制度和行业安全准入制度，认真落实相关安全技术标准和高危行业从业人员资格标准，不具备安全条件不准投入生产和建设。
鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。
各级卫生、安全监管、社会保障等部门和工会组织要进一步协调配合，认真贯彻执行国家职业病防治规划，加强监管队伍、技术装备、工作制度建设，强化监督检查，有效防范治理职业危害。
企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。
发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。
对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。
加强安全生产科技机构建设，进一步建立完善以企业为主体、以市场为导向、政产学研用相结合的安全技术创新体系。
加快推进安全生产关键技术及装备的研发，在煤矿典型灾害防治、矿山事故预防预警与控制、粉尘与高毒物品职业危害防控、事故快速抢险与应急处置等方面，集成转化一批先进适用可靠的安全生产技术和装备。
企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。
加快国务院《通知》和省政府《意见》确定的各项安全系统和装备建设，确保按期投入应用。
赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
要进一步落实安全生产专用设备企业所得税优惠政策，抓紧淘汰各行业领域落后技术装备，促进安全设施装备更新改造，引导高危行业企业提高机械化、自动化、信息化生产水平。
因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。
进一步健全完善市、县（区）安全生产应急救援机构，整合各方救援力量，加快基层应急救援队伍建设，不断增强安全生产应急管理综合协调能力。
本着统筹规划、分步实施和政企结合、条块结合的原则，依托各大型企业，进一步加强矿山、危险化学品、交通、火灾、渔业生产等生产安全应急救援队伍建设和专业应急救援体系建设。
各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。
加快安全生产应急平台体系建设，加强预案管理，强化应急演练，着力提高事故救援和应急处置能力。
对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。
把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。
大力开展职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训，认真落实企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员和职工岗前培训制度。
矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。
企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员一律要严格考核、持证上岗，职工必须全部经过培训合格后上岗。
凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。
进一步落实校企合作办学、订单式培养等政策，加强安全学科建设，大力发展职业教育，努力培养高素质的安全专业人才。
降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。
深入开展以“安全责任、重在落实”为主题的第十个全国“安全生产月”、“海西安全发展行”和“安康杯”竞赛活动，大力宣传安全生产法律法规和政策措施。
依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。
建立完善各级安全生产宣传教育中心，落实人员、经费。
制定完善安全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。
大力推进安全诚信企业建设、安全社区建设，积极创建安全发展示范城市和安全文化建设示范工程，扶持发展安全文化产业。
专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。
要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。
根据我省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要和海西发展规划，认真制定实施安全生产“十二五”专项规划和重点行业领域安全专项规划，明确安全生产目标、任务和重点建设项目，促进安全基础的不断强化。
把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。
各地区、各有关部门制定的专项规划，要充分考虑安全生产工作的要求，与国家和省安全生产“十二五”专项规划保持密切衔接。
大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快提升安全装备水平。
健全完善安全生产地方性法规、部门规章和相关政策制度，强化安全生产法制教育，普及法律知识和安全生产、应急避险、职业健康等知识。
切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用，落实地方和企业配套资金。
研究和落实有利于安全生产的财政、金融、税收等经济政策。
加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。
认真落实安全费用提取使用、安全风险抵押金等制度，推进企业安全生产责任保险。
依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。
完善道路交通事故社会救助基金制度，研究制定扶持发展农村公共道路客运交通政策。
贯彻落实《社会保险法》和新修订的《工伤保险条例》，推进各类用人单位参加工伤保险，认真落实各项工伤保险待遇，研究制定工伤预防费的使用管理办法，加强工伤预防工作。
完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。
研究制定安全产业政策，加快高危行业企业整合重组，提高行业安全发展水平。
从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。
进一步创新安全监管工作机制，改进工作方式，充实基层监管力量，切实做到严格公正、科学廉洁执法。
同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。
组织制定并实施安全生产监管监察能力建设规划，进一步提升安全监管监察效能。
县级以上地方政府要依照有关规定，建立健全安全生产监管机构，调整充实机构人员。
进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。
建立健全乡（镇）专门安全监管机构，把安全生产监管网络延伸到村居、社区，着力解决基层安全监管力量薄弱的问题，确保安全生产工作事有人管、责有人负。
各级政府、各有关部门和单位要制订深化“安全生产年”和“责任落实年”工作方案和具体措施，突出预防为主，加强监管，落实责任，完善机制，推进安全生产各项工作措施落实到位，促进全省安全生产形势持续稳定好转，为加快海峡西岸经济区建设和促进福建科学发展、跨越发展提供更加良好的安全生产环境。
各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全生产目标和专项规划。
企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。
不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。
各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施,支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。
对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。
要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高安全基础保障能力。
对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。
加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；
后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。
加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。
企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；
触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。
发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；
触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。
对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。
对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。
对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。
31.对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。
在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
依法严格事故查处，对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办，重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。
各地区、各部门和各有关单位要做好对加强企业安全生产工作的组织实施，制订部署本地区本行业贯彻落实本通知要求的具体措施，加强监督检查和指导，及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。
国务院安全生产委员会办公室和国务院有关部门要加强工作督查，及时掌握各地区、各部门和本行业（领域）工作进展情况，确保各项规定、措施执行落实到位。
省级人民政府和国务院有关部门要将加强企业安全生产工作情况及时报送国务院安全生产委员会办公室。