根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）精神，为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，结合我省实际，制定以下实施意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。
为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：
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深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；
各地、各部门和各单位要以科学发展观为指导，坚持以人为本和安全发展理念，突出落实企业责任主体，通过加强安全管理、加大安全投入、改进技术装备、严格安全监管、严肃责任追究，切实提高企业的安全生产保障能力，努力预防和减少事故，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，促进全省安全生产形势实现根本好转。
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；
坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。
以煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、冶金、有色、建材等行业（领域）为重点，全面强化企业安全生产；
严格执行安全生产法律法规、标准规范和政策措施，形成企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制；
以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。
加快产业升级和技术进步，应用新工艺、新技术、新装备、新材料，提升生产经营全过程的安全保障能力；
要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；
坚持以人为本，实行全员安全培训教育，建设企业安全文化；
要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；
要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高；
严格执法检查，强化政府“一岗双责”、目标考核、“打非治违”等监督管理职责，形成强有力的安全生产推进机制。
要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；
2015年，亿元生产总值事故死亡率控制在0.20以下，工矿商贸企业从业人员10万人事故死亡率控制在1.30以下，煤炭百万吨事故死亡率控制在0.50以下，道路交通万车事故死亡率控制在2.50以下，各项控制指标处于全国先进水平。
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3.进一步规范企业生产经营行为。
4．不断规范企业生产经营行为。
企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。
企业要健全安全生产责任制等各项安全规章制度和操作规程，把安全生产责任落实到生产经营活动的各个环节和每个员工，实行以岗位安全绩效为重点的安全生产目标管理考核，高危行业企业员工安全生产绩效工资不低于其工资总额的20%，管理层的安全生产绩效工资不低于其年收入总额的30%，高管层的绩效工资不低于其年收入总额的50%。
加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
企业要认真执行建设项目安全设施“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）、外包工程安全管理、安全生产承诺、安全生产预警等安全保障制度。
凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。
企业要严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，严禁超速、超载、超限运输。
对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。
凡超能力、超强度、超定员组织生产的，一律依法实施企业停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人给予规定上限的经济处罚。
要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。
对以整合、技改名义违规组织生产，以及在规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。
企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
企业要健全安全生产管理机构，配齐安全管理人员以及专、兼职安全员，并切实保障其工作开展。
建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。
煤矿、非煤矿山、从业人员在30人以上的危险物品生产、经营、储存单位，从业人员在300人以上的其他企业，应设立安全总监并行使企业副职职权。
对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。
企业要把隐患排查治理作为安全生产长效机制之一，实行班组班前、班中、班后安全检查制度，采取岗位日查、车间周查、作业区域巡查等方式开展日常化的隐患排查，企业主要负责人或主管负责人每月至少组织一次企业内全面的安全检查，切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。
企业要建立重大隐患公告制度，实行由安全管理人员、技术人员为主导的隐患整改效果评估制，做到隐患排查治理工作闭环管理。
对停产停工整改逾期未完成而复产复工的、隐患整改不力发生事故的，依法追究企业和企业负责人的责任。
煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。
厂矿企业要制定领导带班制度实施办法，企业的党政正副职、总工程师（总工艺师）要每周轮流现场带班。
煤矿、非煤矿山带班领导要与工人同时下井、同时升井。
建设工程领域推行建筑施工现场项目经理、项目总监等相关负责人在重点施工时段和环节现场考勤制度。
无企业领导带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚；
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企业带班领导要纳入安全培训范围，保证其具备安全生产管理知识和技能。
企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；
企业要进行全员安全教育培训，实行厂矿（公司）、车间、班组三级专题安全教育。
在使用新技术、新工艺、新装置，员工转岗、轮岗前，进行安全生产专题培训。
凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。
企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员、特种作业人员要取得安全资格证书。
没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。
凡存在不经培训上岗、无证上岗的，依法实施停产停业整顿，有关部门不得给予企业及其建设项目资金支持；
深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；
未对井下作业人员进行安全培训教育，或特种作业人员无证上岗导致事故发生的企业，依法予以关闭。
企业要严格执行《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010），推进各类企业开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设。
开展建筑工地、渡口渡船安全质量标准化达标升级和重点行业（领域）企业安全评价。
煤矿、井工开采非煤矿山、大中型露天矿山和三等以上尾矿库须在2011年底前至少达到安全标准化最低等级；
2013年底前，所有非煤矿山和尾矿库须达到安全标准化最低等级。
凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令限期整改；
粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质作业岗位要依法达到安全防护标准，实施现场检测监控，配备作业人员防护用品，按规定组织员工职业健康体检，做好职业病防治。
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8.加强企业生产技术管理。
11．强化企业生产技术管理。
强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。
企业主要技术负责人对生产设备、工艺装置的安全性能负技术管理责任，对可能危及生产安全的技术问题负有处理决策权，对无法解决的技术问题应立即报告企业主要负责人处理。
因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；
因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，对企业主要负责人、主要技术负责人和有关责任人给予处罚；
发生事故的，依法追究责任。
发生事故的，依法从重处理。
重点行业（领域）企业技术负责人要具备相关专业技术职称或与主业相关的专科以上学历。
煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。
大中型企业高管人员须具有相关专业大专以上学历，小型企业经理人要逐步达到相关专业大专以上学历。
逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。
煤矿、非煤矿山、建筑施工和危险化学品企业要配备或聘用注册安全工程师，其他企业应聘请安全技术服务机构或安全工程师提供技术支撑。
运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年之内全部完成；
鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统；
煤矿、井工开采非煤矿山企业要在3年内全部安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备；
三等以上在用尾矿库要在2年内安装数字化在线监控系统；
危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品专用运输车辆、承压移动罐车、旅游包车和三类以上的班线客车要在2年内安装卫星定位装置；
涉及“15种危险化工工艺”的生产装置要在2010年内实行自动联锁控制，新建企业要实行计算机集中自动控制。
国家鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。
对逾期未安装使用并实现达标的，依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证、车辆运营证等相关证照，实施停产停业、停止营运。
进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》等，加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工。
“十二五”期间要继续组织研发一批提升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。
企业在年度财务预算内要保证安全生产投入和技术装备升级换代经费，提高机械化、自动化生产水平，对能够采用自动联锁控制的生产工艺和环节要强制实行。
重点行业（领域）企业安全生产技术装备、工艺研发等项目，矿山设备检测检验、职业健康检测检查、事故机理分析研究等项目，纳入省年度科技计划、重点研发计划项目。
企业安全生产技术研发、安全设备更新费用，可按税收政策规定申请税前扣除。
强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。
在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。
对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。
各级政府、省政府各部门主要负责人对本地区、本行业（领域）的安全生产全面负责，政府和部门领导班子成员对分管工作范围内的安全生产负责，分管安全生产工作负责人负安全生产综合监管职责。
对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。
各行各业负有政府管理职能的部门和单位对其主管范围内的安全生产负责。
进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。
设区的市政府主要负责同志每季度至少检查一次安全生产工作，县（市、区）政府主要负责同志每月至少检查一次安全生产工作，并做好检查记录。
安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。
健全安全生产目标管理考核体系，实行对地区、部门和企业并行的网格式安全生产目标管理考核奖惩制度，增加对较大以上事故控制和安全生产基础管理工作的考核权重，将考核结果作为政府工作目标管理、“一票否决”和领导干部政绩考核的重要内容，对目标管理考核优秀的地区、单位予以表彰和奖励。
强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。
安全生产监督管理部门对安全生产进行综合监管，负责督促、指导、推动各地区、各部门依法履行安全监管职责。
企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
严格执行《安徽省人民政府安全生产职责规定》（皖政〔2008〕69号），省经济和信息化、公安、国土资源、住房城乡建设、交通运输、农委、水利、商务、工商、质监、教育、旅游等部门负责各相关行业（领域）的安全生产监督管理。
安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。
上述部门按照职责，负责指导、管理重点行业（领域）境外我省中资企业安全生产工作。
严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。
对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。
在政府统一领导下，建立安全监管部门牵头负责、有关部门配合的安全生产综合监管工作机制和有关行业主管部门牵头负责、相关部门配合的重点行业（领域）安全生产专项执法监管工作机制。
各级负有安全生产监督管理职责的部门须制定年度安全生产监督检查计划和方案，实施对企业执行安全生产法律法规、标准规范和政策措施等情况的监督检查，查处取缔其主管行业（领域）内的非法违法生产经营建设行为。
要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。
政府有关部门应加强工作配合，并会同司法机关开展联合执法检查，对拒不执行监管监察指令的企业，依法从重处罚。
有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。
要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。
各级政府要对辖区内重大安全生产隐患进行分级挂牌督办，明确隐患治理责任、措施、期限和治理督办单位，并在政府网站和地方主要媒体上进行公告。
省政府安委会对跨地区或可能导致特别重大事故的重大安全隐患进行挂牌督办。
挂牌隐患治理后要进行验收销号，逾期未完成治理任务的，应责令隐患所在单位停止使用、停产或停业治理。
政府各部门负责其主管行业（领域）内建设项目的安全监管，要将未获得土地使用证、建设工程规划许可证、施工许可证等未按照建设工程基本建设程序要求依法办理相应手续的建设工程项目纳入监管范围，落实审批和监管责任。
企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、防火、防爆、排水等设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
安全设施与建设项目主体工程未同时设计的一律不予审批，未同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并追究有关单位负责人的责任。
井工开采矿山、危险化学品和民用爆炸物品等高危行业企业建设项目不得转包、分包。
实行工程总承包的，总承包单位应自行完成主体工程结构施工；
对在项目建设中存在违法分包、转包行为的，要立即依法实施停工停产整顿，同时追究项目业主、承包方等责任。
安全监管监察部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门和行业管理部门要按照职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业的安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开。
县级以上政府有关部门应每半年向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报企业安全标准化分级考核评价结果，作为企业信用评级的重要参考依据。
进一步加强市、县安全生产监督管理机构和执法队伍建设，设立乡镇安全监管专门机构，依据监管对象实际状况配备相应的监管人员和装备。
各级安全监管部门的安全监管基础设施建设和装备配备须在5年内逐步达到国家安全监管总局规定的标准要求。
对道路交通一次死亡7人及以上的事故，水上交通、工矿商贸和建筑施工企业一次死亡4人及以上的事故，由省政府负责调查处理。
安全生产监管部门负责依法组成事故调查组，对事故调查报告有权出具结论性意见。
上级安全监管部门应加强对下级政府事故查处工作的指导监督。
充分发挥工会、共青团和妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，开展安全生产宣传。
制定实施安全生产举报奖励办法，畅通社会监督渠道，鼓励职工、群众监督举报各类安全生产问题和隐患，对群众、舆论举报和反映的安全生产问题，应迅速查实、整改。
新闻媒体要加强安全生产社会宣传，营造关爱生命、关注安全的舆论氛围。
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15.加快国家安全生产应急救援基地建设。
24．加快安全生产应急救援基地建设。
按行业类型和区域分布，依托大型企业，在中央预算内基建投资支持下，先期抓紧建设7个国家矿山应急救援队，配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行维护费用。
各级政府应加大安全生产应急管理工作投入，建设区域性、专业性应急救援基地和骨干救援队伍，建设重大危险源远程监测和信息管理系统。
推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业（领域）国家救援基地和队伍建设。
增加安全生产专项资金，加强4支省矿山应急救援队伍和4支省危险化学品应急救援队伍建设，建设黄山风景区旅游安全应急救援基地，配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行维护费用。
鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。
建设集应急救援指挥、演练、信息分析处理等为一体的省安全生产应急救援指挥中心。
16.建立完善企业安全生产预警机制。
25．建立企业安全生产预警机制。
企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。
企业要建立健全重大危险源、事故隐患安全监控管理制度，定期开展检查、检测和安全评估。
发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。
建立安全生产预警预报体系，及时主动了解气象、地质灾害等情况，做好应急处置准备。
对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。
企业要每月进行一次安全生产风险分析，在企业内部发布风险分析报告或预警信息，重点行业（领域）企业要将风险分析报告报当地主管部门备案。
企业要加强综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的编制、评审和备案管理，并与地方政府的应急预案保持衔接，定期开展应急演练，适时修订完善预案。
企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。
企业要针对可能发生的事故类型，储备必需的应急救援物资和器材。
赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在发现事故征兆、遇到险情时，要在第一时间下达停产撤人的命令。
因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。
对应急处置得力、及时避险的有功人员，企业应予以奖励；
对因撤离不及时导致人身伤亡事故的，从重追究相关人员的法律责任。
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18.加快完善安全生产技术标准。
27．严格贯彻执行安全生产技术标准。
各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。
各部门要督促企业认真贯彻落实国家行业安全技术标准、专项安全技术作业和岗位安全操作规程，制定有关行业安全生产技术地方性标准和产业升级规范要求，实施高危行业企业从业人员资格标准。
对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。
重点行业（领域）建设项目在立项和竣工投产前应分别进行安全评价，未经安全评价、未通过安全验收的，不得开工建设和生产运营；
把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。
对已经建设和投入使用的，应立即停止建设、生产和使用，履行安全评价、验收手续。
矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。
凡不符合安全生产准入条件违规建设，或拒不履行安全评价、验收手续的，由县级以上人民政府或相关主管部门依法实施关闭取缔。
凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。
实行煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业安全规模、条件限批，提高准入门槛。
降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。
禁止将高瓦斯和存在煤与瓦斯突出危险倾向的煤矿核准给无瓦斯治理技术和实践经验的单位或个人建设。
对降低准入标准造成安全隐患的，追究相关人员和有关负责人的责任。
依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。
制定完善安全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。
重点行业（领域）企业要定期开展安全生产现状评价和安全标准化等级认定。
专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。
企业内部安全检查和定期安全条件论证，应邀请安全技术专家或安全技术服务机构参加。
鼓励专业技术力量较强的科研院所、大专院校申办安全生产技术咨询等社会化安全服务机构。
专业服务机构对所作出的评价和鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，依法从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低和取消其相关资质，按规定上限实施经济处罚。
要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。
把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。
30．鼓励和引导安全生产技术、装备的研发和推广应用。
大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快提升安全装备水平。
省经济和信息化、科技、安全监管等部门制定落实鼓励企业研发、应用安全生产先进技术以及新装备、新工艺、新标准的政策措施，并把安全生产专用设备的研发制造纳入享受高新技术产业、振兴装备制造业的政策支持范畴。
切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用，落实地方和企业配套资金。
各级政府要将安全生产专项投入纳入年度财政预算，并逐年增加，加大对政府有关部门安全生产、职业健康工作的经费支持。
加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。
用好安全专项整治、技术改造、重大隐患治理贴息和补助资金，落实配套资金。
依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。
省级安全生产专项费主要用于安全监管队伍和装备建设、重大隐患治理和职业危害防治、安全生产技术支撑和应急救援基地及队伍建设。
完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。
重点行业（领域）企业要严格按规定提取和使用安全费用，鼓励其他行业企业参照提取、使用安全费用。
安全费用由企业按月提取，计入成本，专户存储，专项用于安全生产。
从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。
安全费用提取不能满足安全生产实际投入需要的部分据实在成本中列支。
同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。
加强对高危行业企业安全费用提取和使用情况的监督检查，对未按规定提取和使用的，要立即责令纠正，依法予以经济处罚。
进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。
实行安全生产风险抵押金逐步向安全生产责任保险过渡，3年后全面实行安全生产责任保险。
省安全监管和省保险监管部门在试点工作基础上，建立规范、完备和理赔高效的安全生产责任保险运行管理机制。
安全生产责任保险按规定享受保险类产品的特殊税收优惠政策。
各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全生产目标和专项规划。
企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。
安全生产责任保险、工伤保险基金每年应从收缴额中提取一定比例保费用于事故预防，专项专户用于安全生产宣传培训教育、先进技术装备研发推广、安全生产标准化推广、安全生产奖励支出。
不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。
从2011年1月1日起，对因生产安全事故造成的职工死亡，按照全国上一年度城镇居民可支配收入的20倍计赔。
各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施,支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。
同时，依法足额及时发放工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金。
对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。
建立道路交通事故社会救助基金制度，利用交通事故社会救助基金，对伤者抢救费用超过责任限额的、未参加机动车第三者责任强制保险或肇事后逃逸的，进行部分或者全部抢救费用的垫付。
要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高安全基础保障能力。
省道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。
制定社会力量水上搜救奖励和补偿办法，鼓励社会搜救力量参与水上搜救行动。
对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。
对在搜救行动中避免或者减少水上遇险人员伤亡、避免或者减少水上环境污染或重大财产损失、避免险情造成重大社会影响、在特别恶劣气象条件下坚持开展搜救行动等方面做出突出贡献的社会搜救力量予以奖励和补偿。
加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；
后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。
健全省、市、县三级安全培训教育体系，拓宽培训教育渠道，建立安全生产继续教育制度。
加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。
实施校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，加快培养重点行业（领域）专业人才和生产一线急需的技能型人才。
以企业、社会以及政府资助为筹资方式，建设集安全生产科研、教育和培训为一体的省级黄山安全生产教育培训基地。
各级政府每年对本辖区内在安全生产和职业危害防治工作中作出突出贡献的企业负责人、安全生产专家、应急救援队伍、政府安全监管人员进行表彰和奖励。
各级政府要将安全生产规划纳入国民经济发展规划中，确保安全生产总体规划和重点行业安全规划的实施。
企业要制定和落实企业发展的安全生产目标、规划和年度安全生产计划，保证安全投入和各项安全措施到位。
严格执行省政府办公厅《关于切实加强剧毒化学品安全生产工作的意见》（皖政办〔2010〕37号）。
42．彻底淘汰职业危害严重、安全性能低下的技术和产能。
省政府有关部门要对本行业（领域）不符合国家安全标准、职业危害严重、安全性能低下的落后技术、生产工艺和装备设施，定期制定淘汰目录并予公布。
凡是列入国家、省产业政策淘汰目录的一律停止生产、使用，由县级以上人民政府依法予以强制淘汰。
对存在技术装备落后、构成重大安全隐患的企业，应予以公布，并责令限期整改，逾期未整改的依法实施关闭。
编制煤矿、非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、冶金等重点行业安全发展规划，关闭不符合安全标准和产业政策的落后产能。
采取积极政策和措施，建立烟花爆竹生产企业逐步退出机制。
对各地区、各有关部门年度安全生产目标管理考核不合格，或年度内较大事故起数超控制指标，或年度内发生重大及以上安全生产责任事故，或挂牌督办的重大隐患未按期完成治理任务而发生伤亡事故的，实行安全生产“一票否决”，取消被考评地区和单位年度内各类评先资格。
凡受到“一票否决”的地区和部门的主要负责人及分管负责人在下一年度内一律不晋级、不提拔。
发生重大生产安全责任事故的，根据情节轻重，追究县（市、区）政府分管领导或主要领导的责任；
后果严重、影响恶劣的，按规定追究市厅级相关领导的责任。
… 2 unchanged clauses …
发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；
触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。
… 1 unchanged clause …
对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。
对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节恶劣的，依法从重处罚。
各级安全监管部门要对终身不得担任有关行业企业矿长（厂长、经理）的人员的任职情况进行监督，凡违反规定任用其担任矿长（厂长、经理）的，对任用单位的主要负责人和有关责任人给予处分处罚。
对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。
31.对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。
对发生重大及以上生产安全责任事故，或一年内发生2起以上较大生产安全责任事故并负有主要责任的企业，以及重大隐患整改不力的企业，省安全监管部门要会同有关主管部门向社会公告，并及时向省发展改革、国土资源、住房城乡建设、人行合肥中心支行和中国证监会安徽监管局等部门和单位通报，自通报之日起一年内对企业在新增项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面予以限制和制裁。
在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
建立完善各级政府打击非法生产经营建设活动联席会议制度，强化县、乡两级政府“打非”工作责任。
对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，依法予以关闭取缔；
对非法生产经营建设的有关单位和责任人，依法按规定上限予以经济处罚；
对存在违法生产经营建设行为的单位，依法实施停产整顿；
在所辖区域内对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）未采取有效措施予以查处、取缔，致使非法生产企业（单位）存在的，对县（市、区）、乡（镇）政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
… 1 unchanged clause …
32.建立事故查处督办制度。
48．建立事故查处督办制度。
依法严格事故查处，对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办，重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。
省政府安全生产委员会对较大事故查处进行挂牌督办。
监察部门应会同安全监管部门加强对事故调查处理和责任追究落实情况的监督检查，对责任追究不落实的，追究有关地区和单位负责人的责任。
各地区、各部门和各有关单位要做好对加强企业安全生产工作的组织实施，制订部署本地区本行业贯彻落实本通知要求的具体措施，加强监督检查和指导，及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。
国务院安全生产委员会办公室和国务院有关部门要加强工作督查，及时掌握各地区、各部门和本行业（领域）工作进展情况，确保各项规定、措施执行落实到位。
企业要严格按规定报告生产安全事故情况，对事故发生单位瞒报或谎报事故的，在依照有关规定予以严厉处罚的同时，有关发证机关应及时吊销事故单位主要负责人、分管负责人和直接责任的岗位安全资格等资质证书，并视情节轻重，暂扣或吊销事故单位安全生产许可证以及相关资格证书。
省级人民政府和国务院有关部门要将加强企业安全生产工作情况及时报送国务院安全生产委员会办公室。
对政府及其有关部门瞒报或谎报事故的，追究直接责任人和负责人的责任。
为严格依法行政、查禁事故背后的腐败问题，对有下列情形之一的，依照规定追究相关地区、部门、单位主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。
对安全生产准入把关不严、降低标准，造成不符合安全生产许可条件的；
对企业“三违”、“三超”、违反“三同时”规定等行为的处理中应处罚而未处罚的；
对应停产、停业、停建整顿，暂扣或吊销安全生产许可证、施工许可证等证照或依法关闭企业未按规定实施的；
对事故责任人的处理决定未按规定程序和要求进行落实的。
各地、各部门、各有关单位要做好《通知》和省政府贯彻实施意见的组织实施，制订本地区、本行业具体贯彻落实办法和措施，切实加强安全生产工作。