为顺利完成全年经济社会发展主要目标任务,推动科学发展、加速安徽崛起,现将2010年几项重要工作任务上半年完成情况通报如下:
经初步核算,上半年,全省单位生产总值能耗下降3%左右;
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
近年来,全国生产安全事故逐年下降,安全生产状况总体稳定、趋于好转,但形势依然十分严峻,事故总量仍然很大,非法违法生产现象严重,重特大事故多发频发,给人民群众生命财产安全造成重大损失,暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实,一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。
今年以来,全社会能耗增幅虽全面回落,但节能目标进度未能达到4%以上的要求。
为进一步加强安全生产工作,全面提高企业安全生产水平,现就有关事项通知如下:
上半年的欠账将加大三季度节能压力,完成全年单位生产总值能耗下降5%的节能目标,形势异常严峻,任务十分艰巨。
上半年,达到节能目标进度要求的只有宿州市,其单位生产总值能耗下降了5.21%;
深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立安全发展的理念,切实转变经济发展方式,调整产业结构,提高经济发展的质量和效益,把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上;
基本达到节能目标要求的有合肥、马鞍山、淮南、六安市,均下降4.4%以上;
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面加强企业安全管理,健全规章制度,完善安全标准,提高企业技术水平,夯实安全生产基础;
落后于全省平均水平的有淮北、阜阳、巢湖、铜陵、池州、安庆、黄山市,降幅均低于3%;
坚持依法依规生产经营,切实加强安全监管,强化企业安全生产主体责任落实和责任追究,促进我国安全生产形势实现根本好转。
尤其是铜陵、安庆市单位生产总值能耗不降反升(详见附表1)。
以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)为重点,全面加强企业安全生产工作。
要通过更加严格的目标考核和责任追究,采取更加有效的管理手段和政策措施,集中整治非法违法生产行为,坚决遏制重特大事故发生;
按照已拟定的《安徽省节能预警调控方案》,依据设定的预警指标,即时启动预警调控措施。
要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系,在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施,最大程度减少事故造成的损失;
要建立更加完善的技术标准体系,促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准,实现我国安全生产技术水平的提高;
对完成节能目标差距较大和影响全省整体目标实现的市,由省政府领导及时约谈市政府负责人。
要进一步调整产业结构,积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合,彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能;
对年耗能万吨标准煤以上的重点用能企业,实行能源利用状况监控调度,并重点关注8、9月等关键时间节点。
确保三季度前完成《安徽省人民政府关于切实做好2010年淘汰落后产能工作的通知》(皖政〔2010〕39号)要求的淘汰落后任务,并接受社会监督。
企业要健全完善严格的安全生产规章制度,坚持不安全不生产。
对未能按期完成的企业,执行加收差别电价和惩罚性电价。
加强对生产现场监督检查,严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
凡超能力、超强度、超定员组织生产的,要责令停产停工整顿,并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。
对以整合、技改名义违规组织生产,以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井,由地方政府依法予以关闭。
对单位产品能耗超限额的企业或能源消耗增长过快的区域,不间断地进行拉网式排查;
要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理,严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。
在启动节能预警调控期间,各级节能监察机构要组织力量督查。
企业要经常性开展安全隐患排查,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
8月份,对全省及各市上半年完成情况进行自查,并做好国家各类节能督查、抽查的迎检工作;
建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度,确保整改到位。
对隐患整改不力造成事故的,要依法追究企业和企业相关负责人的责任。
做好“十一五”和2010年两个目标考核工作,根据考核结果实行问责、兑现奖惩。
经初步核定,上半年,我省COD排放量为20.95万吨,比去年同期下降2.67%,完成全年减排任务的53%;
煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井,对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的,对有关责任人按擅离职守处理,同时给予规定上限的经济处罚。
SO2排放量为26.41万吨,比去年同期下降0.6%,完成全年减排任务的52%,两项污染物的削减实现了“时间过半、任务完成过半”。
发生事故而没有领导现场带班的,对企业给予规定上限的经济处罚,并依法从重追究企业主要负责人的责任。
上半年,合肥、淮北、芜湖、铜陵市COD减排没有达到进度要求,其中,淮北和铜陵市分别完成全年任务量的28.6%、34.8%;
企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核,按国家有关规定持职业资格证书上岗;
凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业,依法停产整顿。
没有对井下作业人员进行安全培训教育,或存在特种作业人员无证上岗的企业,情节严重的要依法予以关闭。
深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿;
上半年未完成COD减排任务的以及下半年减排任务量大的市,要按期投运污水处理厂,及时发挥减排效益,确保完成全年目标任务。
强化企业技术管理机构的安全职能,按规定配备安全技术人员,切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制,强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。
继续加强对火电厂燃煤硫分调度和检查,保持全省火电机组平均硫分不超过上半年。
因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的,要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚;
全面整改烟气湿法脱硫综合脱硫效率低于85%的火电机组。
加大对火电厂除尘系统的运行管理力度,降低进入脱硫系统烟尘浓度,确保脱硫系统正常运行。
对脱硫效果不好的发电厂,在发电量指标安排上从紧考虑。
煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准,安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备,并于3年之内完成。
逾期未安装的,依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。
要加大淘汰落后产能力度,整改和关停不符合环保要求的造纸企业。
运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆,旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置,于2年之内全部完成;
淮北、宿州、安庆等市要对造纸企业进行全面整顿,治理不能达标的,要实施关停。
鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统,在大型尾矿库安装全过程在线监控系统,大型起重机械要安装安全监控管理系统;
宣城市要对宣纸生产企业排污严格监管,确保符合国家要求。
继续加强对污水处理厂和燃煤电厂等重点减排项目的定期督查,强化运行监管,及时整改有关问题。
加大对燃煤电厂脱硫设施同步运行率和脱硫效率的监测监管力度,达不到要求的,扣除脱硫加价。
国家鼓励企业开展安全科技研发,加快安全生产关键技术装备的换代升级。
有关部门要加强对各市减排工作的调度和联合督查,适时实行预警。
进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》等,加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度,引导高危行业提高机械化、自动化生产水平,合理确定生产一线用工。
“十二五”期间要继续组织研发一批提升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。
上半年,全省实现高新技术产业总产值2669.99亿元,完成年度目标任务的59.33%。
强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管,全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责,形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制,加强协作,形成合力。
上半年,17个市实现高新技术产业总产值均超过了年度任务的50%以上,其中,铜陵市完成任务的72.42%,合肥、芜湖、滁州、六安、阜阳、池州市均完成任务的60%以上,高于全省平均水平(详见附表3)。
在各级政府统一领导下,严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为,安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法,以强有力措施查处、取缔非法企业。
对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度,重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办,国家相关部门加强督促检查。
一是抓好合芜蚌试验区联动项目和国家技术创新工程试点省的73个重点项目实施,形成一批重要成果和产品。
对拒不执行监管监察指令的企业,要依法依规从重处罚。
二是推进新设立的铜陵、马鞍山、池州、淮南(筹)省级高新区建设,积极做好芜湖、蚌埠高新区升格为国家级高新区的汇报争取工作。
进一步加强监管力量建设,提高监管人员专业素质和技术装备水平,强化基层站点监管能力,加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。
三是抓好技术创新百家企业示范、千家企业培育工作,力争到年底新增企业研发机构100家以上。
安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工,对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理,组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价,评价结果向社会公开,并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报,作为企业信用评级的重要参考依据。
强化项目安全设施核准审批,加强建设项目的日常安全监管,严格落实审批、监管的责任。
四是组织好低碳产业技术项目对接会,办好合肥自主创新要素对接会和芜湖科普产品博览会。
企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施,要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批,未做到同时施工的责令立即停止施工,未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证,并视情节追究有关单位负责人的责任。
五是做好2011年重大高新技术项目遴选工作,继续制定和发布我省新兴产业优势领域技术发展指南,同时,做好“十二五”高新技术产业发展规划的编制工作。
严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。
对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的,立即依法停工停产整顿,并追究项目业主、承包方等各方责任。
据初步统计,上半年,全省非公有制经济实现增加值2961亿元,同比增长23.5%,高于同期全省生产总值增速8.1个百分点;
要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用,依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权,鼓励职工监督举报各类安全隐患,对举报者予以奖励。
全省新注册登记私营企业2.05万户,完成年度目标任务的51%。
有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道,设立举报箱,公布举报电话,接受人民群众的公开监督。
要发挥新闻媒体的舆论监督,对舆论反映的客观问题要深查原因,切实整改。
据初步统计,上半年,各市非公有制经济增加值增速均高于同期本地区生产总值增速2个百分点,完成上半年目标任务。
其中,非公有制经济增加值增速超过20%的有合肥、芜湖、宣城、安庆、马鞍山、铜陵、池州市(详见附表4)。
按行业类型和区域分布,依托大型企业,在中央预算内基建投资支持下,先期抓紧建设7个国家矿山应急救援队,配备性能可靠、机动性强的装备和设备,保障必要的运行维护费用。
推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业(领域)国家救援基地和队伍建设。
深入贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)和皖发〔2008〕19号文精神,进一步解放思想,加大组织推动力度,促进非公有制经济平稳较快发展。
鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量,加强服务周边的区域性应急救援能力建设。
进一步放宽准入,降低门槛,营造公开、公平的市场环境。
企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系,每月进行一次安全生产风险分析。
严格依法行政,清理各类涉企行政事业性收费,严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为,切实减轻非公有制企业负担。
发现事故征兆要立即发布预警信息,落实防范和应急处置措施。
对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。
培育更多以中小企业为服务对象的金融主体,推进中小企业信用体系建设,加快发展各类信用担保机构,组织开展银企对接活动,促进银政企互信合作。
重点支持农民工返乡创业、大学生等各类人员自主创业,提高创业成功率。
企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接,并定期进行演练。
抓好500户生产专业化、管理精细化、产品特色化、技术高新化的“专、精、特、新”企业和1000户成长性小企业培育工作。
赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
因撤离不及时导致人身伤亡事故的,要从重追究相关人员的法律责任。
推进市、县中小企业服务中心建设,巩固、提高、拓展和延伸新的服务内容。
推动建设行业共性技术平台、科技创业公共服务平台、中小企业信息化应用与服务平台等,为非公有制企业发展提供技术支持。
各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求,加快制定修订生产、安全技术标准,制定和实施高危行业从业人员资格标准。
引导非公有制经济主体参与皖江城市带承接产业转移示范区建设,组织企业和产业集群专业镇与长三角、珠三角地区资金、项目和技术的对接,积极参加第七届中国国际中小企业博览会等大型展会,扩大非公有制经济主体对外合作。
对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。
把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件,实行严格的安全标准核准制度。
上半年,全省已开工央企合作项目114个,投资规模3434亿元,完成计划开工项目年度目标任务的76.31%;
矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目,应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价,严把安全生产准入关。
全省新签约央企合作项目58个,投资规模1044.6亿元。
凡不符合安全生产条件违规建设的,要立即停止建设,情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。
同时,谋划了542个新项目,投资规模9209.8亿元,并在国务院国资委“投资安徽”专栏上进行了发布,在7月20日我省与中央企业调整结构合作发展座谈会上进行了推介。
降低标准造成隐患的,要追究相关人员和负责人的责任。
下半年,有52个项目有望开工,投资规模为1247.58亿元。
依托科研院所,结合事业单位改制,推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。
据调度统计,今年上半年,除亳州、阜阳、淮南、宣城、池州、黄山市的计划开工目标任务没有达到进度要求外,其他市均超额完成上半年计划开工目标任务(详见附表5、附表6)。
制定完善安全生产专业服务机构管理办法,保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。
专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任,对违法违规、弄虚作假的,要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任,并降低或取消相关资质。
积极主动与央企对接沟通,全面落实项目服务提前介入制度和分级协调处理机制,加强调度,有效化解制约因素,促进已开工项目早竣工、早达产、早增效。
要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品,鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。
切实做好项目立项以及土地、环评、基础设施等各项前期工作,积极创造条件,千方百计扩大开工面,特别是对52个年内有望开工的项目,要全力以赴做好调度、督查、协调和服务工作,力争年内开工建设。
把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造,作为安全产业加以培育,纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。
三是扎实推进与央企542个新推介项目对接洽谈工作。
大力发展安全装备融资租赁业务,促进高危行业企业加快提升安全装备水平。
采取“主动汇报、密集拜访、邀请央企领导来皖实地考察、一对一对接洽谈”等多种方式,力争再与央企签约一批新项目,完成今年3000亿元新签约项目的目标任务。
切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用,落实地方和企业配套资金。
加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查,进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度,研究提高安全生产费用提取下限标准,适当扩大适用范围。
上半年,小麦主产区加大小麦高产攻关推进力度,夏粮喜获丰收,据统计,全省夏粮产量1211.7万吨,占全年粮食产量目标任务的39.4%,比上年提高了0.9个百分点;
依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设,加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。
全省农民人均完成现金收入2990元,同比增长11.1%,增幅比去年同期提高了1.1个百分点。
今年以来,我省遭受持续低温阴雨寡照等不利天气影响,特别是7月份后,大别山区及沿江江南发生了自1999年以来持续时间最长的集中强降雨,部分地区洪涝灾害严重,全年农业生产和农民增收形势严峻,任务仍十分艰巨。
完善落实工伤保险制度,积极稳妥推行安全生产责任保险制度。
除黄山市外,其他16个市夏粮占比均有不同程度的提高,其中,淮北、亳州、阜阳、宿州、蚌埠、合肥、淮南、马鞍山市分别提高2.8、2.55、2.38、1.94、1.87、1.69、1.23、0.91个百分点,均超过全省平均水平(详见附表7)。
从2011年1月1日起,依照《工伤保险条例》的规定,对因生产安全事故造成的职工死亡,其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算,发放给工亡职工近亲属。
上半年,除合肥和铜陵市外,其他各市农民人均现金收入增幅均高于2009年农民人均纯收入的增幅(详见附表8)。
同时,依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。
一是全力做好灾后生产恢复工作,强化补改种和田间管理,突出抓好旱、涝等自然灾害以及水稻、玉米等主要粮食作物病虫害监测和防控,努力把灾害损失降到最低程度。
进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策,鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模,加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。
抓好水稻“双抢”工作,力争早稻颗粒归仓,力争双晚面积稳定。
二是大力推进粮食作物高产创建活动,强化现有关键技术集成推广,促进良种良法配套、农机农艺结合和节本增效同步。
大力推进水稻产业提升行动和玉米振兴计划,建设好核心大县、大片和大户,努力夺取秋粮丰收。
各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局,在制定国家、地区发展规划时,要同步明确安全生产目标和专项规划。
三是狠抓各项强农惠农政策落实和项目实施,强化农业基础,调动农民生产积极性。
企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中,在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产,确保安全投入和各项安全措施到位。
加强基层农技推广服务体系建设,扎实做好基础性、公益性服务工作。
大力培育专业合作社和专业化服务队,提高粮食生产的专业化、社会化服务水平。
不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录,予以强制性淘汰。
四是加大畜牧业升级计划实施力度,加强重大动物疫情防控,抓好生猪、家禽和奶业生产。
各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施,支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目,遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。
深入推进水产跨越工程,努力实现养殖业稳定增长,提高养殖业对农民增收的贡献率。
对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业,要予以公布,责令限期整改,逾期未整改的依法予以关闭。
切实抓好蔬菜、棉花、油料、蚕桑、茶叶、中药材、水果等特色产品生产,提高家庭经营收入水平。
五是强力推进农业产业化“532”提升行动,加快农产品加工业发展,带动农民就地转移就业,促进工资性收入稳定增长。
要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用,加大对相关高危行业企业重组力度,进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能,提高安全基础保障能力。
加大农村劳动力转移就业力度,重点加强农民工技能培训,强化组织领导,进一步提高转移质量、扩大转移数量。
落实农民工返乡创业优惠政策,努力实现非农收入大幅增长。
对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核,并建立激励约束机制。
加大重特大事故的考核权重,发生特别重大生产安全事故的,要根据情节轻重,追究地市级分管领导或主要领导的责任;
妥善安置受灾群众生产和生活,抓紧重建和修复因灾倒损的房屋,确保群众入冬前搬进安全的房屋居住。
后果特别严重、影响特别恶劣的,要按规定追究省部级相关领导的责任。
加强安全生产基础工作考核,加快推进安全生产长效机制建设,坚决遏制重特大事故的发生。
上半年,全省发生各类事故6497起,死亡1408人,同比分别下降7.1%、8.3%。
企业发生重大生产安全责任事故,追究事故企业主要负责人责任;
死亡人数占全年下达控制指标3436人的40.98%,在国家下达的控制指标范围内。
触犯法律的,依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。
其中,全省发生3人以上的较大、重大事故发生38起,占全年省下达控制指标起数的57%,突破了国家下达的控制指标进度。
发生特别重大事故,除追究企业主要负责人和实际控制人责任外,还要追究上级企业主要负责人的责任;
触犯法律的,依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。
上半年,除淮北市外,全省其他各市事故死亡人数均控制在指标进度范围内。
对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业,其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长(厂长、经理)。
其中,铜陵市死亡19人、进度为30.16%,巢湖市死亡74人、进度为30.33%,阜阳市死亡56人、进度为32.94%,蚌埠市死亡54人、进度为35.53%,淮南市死亡43人、进度为36.75%,亳州市死亡84人、进度为37.17%,六安市死亡122人、进度为39.35%,马鞍山市死亡48人、进度为39.67%,宣城市死亡81人、进度为40.30%,黄山市死亡50人、进度为40.65%,滁州市死亡106人、进度为41.73%,安庆市死亡142人、进度为42.39%,合肥市死亡154人、进度为44.90%,宿州市死亡119人、进度为46.67%,芜湖市死亡118人、进度为47.58%,池州市死亡67人、进度为49.26%,淮北市死亡58人、进度为58%。
对非法违法生产造成人员伤亡的,以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的,要依法从重处罚。
一是按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)要求,以企业安全标准化、企业安全生产风险分析和应急演练、推进重点行业企业重组和矿产资源开发整合、强化事故查处和督办、安全生产行政许可等为重点,进一步采取措施,加强企业安全生产工作。
对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业,以及存在重大隐患整改不力的企业,由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告,并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报,一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等,并作为银行贷款等的重要参考依据。
二是将国务院安委会第十二督查组对我省安全生产综合督查出的问题,分解落实到有关地区、部门和企业,限期整改。
31.对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。
三是针对夏季高温和汛期雨季,切实做好重点行业领域隐患排查治理和执法检查工作。
在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业(单位)没有采取有效措施予以查处,致使非法生产企业(单位)存在的,对县(市、区)、乡(镇)人民政府主要领导以及相关责任人,根据情节轻重,给予降级、撤职或者开除的行政处分,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。
切实加强地下矿山和尾矿库的防洪、排涝工作,确保安全度汛;
加强省属化工企业高温环境下的安全检查,抓好夏季高温条件下烟花爆竹企业停产整顿期间安全生产跟踪督查工作。
四是开展依法行政培训,结合“创先争优”活动,开展“争做安全发展忠诚卫士,创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动,进一步加强安全监管队伍思想作风建设,不断提高行政执法水平和监管能力。
依法严格事故查处,对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办,重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。
五是加大事故查处和责任追究力度,严格执行行政责任追究制度。
各地区、各部门和各有关单位要做好对加强企业安全生产工作的组织实施,制订部署本地区本行业贯彻落实本通知要求的具体措施,加强监督检查和指导,及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。
国务院安全生产委员会办公室和国务院有关部门要加强工作督查,及时掌握各地区、各部门和本行业(领域)工作进展情况,确保各项规定、措施执行落实到位。
省级人民政府和国务院有关部门要将加强企业安全生产工作情况及时报送国务院安全生产委员会办公室。