各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：
《关于逐步推行免费学前教育的实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业，关系亿万儿童健康成长。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，逐步推行免费学前教育，推进学前教育普及普惠安全优质发展，经国务院同意，现提出以下意见。
为贯彻落实《国务院办公厅关于逐步推行免费学前教育的意见》（国办发〔2025〕27号）要求，逐步免除学前教育保育教育费，有效降低教育成本，推进全省学前教育普及普惠安全优质发展，制定本实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻党的教育方针，聚焦人民群众所急所需所盼，按照强化普及普惠、稳妥有序推进、加大政府投入、经费合理分担的原则，逐步免除学前教育保育教育费，有效降低教育成本，提高基本公共教育服务水平，办好人民满意的教育。
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从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。
自2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。
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财政部、教育部将统筹考虑学龄人口变化、财力状况等因素，研究适时完善免费学前教育政策。
按照国家统一部署，适时调整完善免费学前教育政策。
西藏，四川、云南、甘肃、青海四省涉藏州县，新疆喀什、和田、阿克苏、克孜勒苏柯尔克孜四地州等地区在园儿童继续执行现行政策。
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按照县级以上地方人民政府及其教育、价格主管部门批准的公办幼儿园保育教育费收费标准（不含伙食费、住宿费、杂费等）执行。
按照县级以上政府及其教育、价格主管部门批准的公办幼儿园保育教育费收费标准（不含伙食费、住宿费、杂费等）执行。
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对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政部门综合考虑免保育教育费在园儿童人数、所在地保育教育费生均实际收费水平等情况补助幼儿园。
对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政部门会同教育部门，综合考虑保育教育费收费标准、享受免保育教育费在园儿童人数、实际在园天数等情况补助幼儿园。
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团（以下统称省）要密切关注本省公办幼儿园办园成本、保育教育费实际收费等情况，科学统计全省公办幼儿园保育教育费生均实际收费水平。
财政部、教育部参考各省公办幼儿园保育教育费生均实际收费水平，分区域确定免保育教育费生均财政补助标准上限，逐省核定免保育教育费生均财政补助标准，定期对政策实施等情况进行评估，根据评估结果研究调整生均财政补助标准，评估周期不超过3年。
省财政厅、省教育厅参照财政部、教育部做法，根据各市、县（市、区）公办幼儿园保育教育费生均实际收费水平，逐市、县（市、区）核定免保育教育费省级生均财政补助标准。
我省按照国家统一部署，研究调整省级生均财政补助标准。
中央财政根据核定的各省免保育教育费生均财政补助标准以及在园儿童人数，按照中央与地方分担比例，核定中央财政免保育教育费补助资金。
其中中央与地方分担比例：第一档中央财政分担80%，第二档中央财政分担60%，第三档、第四档、第五档中央财政分担50%。
免保育教育费所需资金由中央、省、市、县（市、区）共同分担。
各档所包括地区依据《国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2019〕27号）执行。
中央财政按其核定的生均财政补助标准、在园儿童人数等，按照60%的分担比例核定我省财政补助金额。
党中央、国务院明确规定比照享受相关区域政策的地区按相关规定执行。
省财政厅会同省教育厅根据各市、县（市、区）免保育教育费省级生均财政补助标准、在园儿童人数等，统筹中央和省级资金，核定省以上免保育教育费补助资金，其中：对省财政直管县（含定州、辛集市）按90%的分担比例核定，对市本级（含雄安新区）、市管县（市、区）按80%的分担比例核定；
各省保育教育费生均实际收费水平高出本区域生均财政补助标准上限的部分，所需资金由地方承担；
市级按10%的分担比例核定对市管县（市、区）的补助资金。
免保育教育费政策范围超出本意见要求的，可继续执行，超出部分所需资金由地方承担。
各市、县（市、区）要统筹上级补助和本级资金，足额保障免保育教育费政策落实，生均实际免费水平高于省级生均财政补助标准的部分，所需资金由同级财政承担。
各市、县（市、区）免保育教育费政策范围超出本实施方案要求的，可继续执行，超出部分所需资金由同级财政承担。
在国家统一实施的免保育教育费政策基础上，鼓励各省结合实际，进一步巩固落实家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体资助政策，做好兜底保障，具体资助内容和资助标准等由各省自行确定。
中央财政统筹考虑地方资助政策实施效果等，继续予以奖补，适时研究建立统一的家庭经济困难儿童等群体资助制度。
各市、县（市、区）要在国家统一实施免保育教育费政策基础上，继续落实家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体资助政策，资助标准和比例按现行政策执行，资助资金应主要用于减免符合政策规定条件的在园儿童保育教育费、伙食费、住宿费、杂费等。
同时，各省要进一步落实完善鼓励捐资助学的优惠政策，积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等捐资助学；
所需资金由市、县（市、区）统筹省以上和本级支持学前教育发展资金予以安排。
鼓励幼儿园从事业收入中安排一定经费，帮助家庭经济困难儿童等群体接受学前教育。
鼓励幼儿园从事业收入安排一定经费，帮助家庭经济困难儿童等群体接受学前教育。
同时，各地要认真落实捐资助学的优惠政策，积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等捐资助学。
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各省要认真落实《中华人民共和国学前教育法》，坚持保基本、保普惠，进一步健全学前教育投入机制，明确省以下分担责任，将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围，确保教师工资及时足额发放；
各市、县（市、区）要认真落实《中华人民共和国学前教育法》，坚持保基本、保普惠，进一步健全学前教育投入机制，将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围，确保教师工资及时足额发放。
制定并落实公办幼儿园生均财政拨款标准或生均公用经费标准，以及普惠性民办幼儿园生均财政补助标准，提升办园质量水平。
各市、县（市、区）在严格落实免保育教育费政策的同时，要继续落实国家规定的幼儿园生均公用经费财政补助政策，公办幼儿园补助标准为每生每年600元，对经过认定的普惠性民办幼儿园，参照公办幼儿园补助标准执行。
省级财政继续按照每生每年不低于150元给予补助，其余所需资金按照幼儿园隶属关系由同级财政承担。
各市、县（市、区）根据本地学前教育发展需要和财力情况，可适当提高补助标准，提高部分所需资金由同级财政承担。
各省要发挥省级统筹作用，完善工作机制，明确责任分工，制定具体实施方案，结合实际分类细化公办幼儿园和民办幼儿园的省域内免保育教育费生均财政补助标准等，及时评估、动态调整，与本地区已实施的学前教育资助政策做好衔接。
各省级财政、教育部门要统筹中央财政免保育教育费补助资金和地方相关资金，制定地方各级应承担的免保育教育费财政补助资金具体分担办法，落实省域内幼儿园免保育教育费财政补助资金。
各市、县（市、区）要切实落实属地责任，加强组织领导，密切协调配合，根据本实施方案，结合实际细化落实措施，与本地区学前教育资助、生均公用经费等政策做好衔接，确保免费学前教育政策顺利落地。
地方各级财政、教育部门要依托预算管理一体化系统等信息化手段，加强日常监控，强化资金保障和使用管理，及时足额拨付资金，确保幼儿园正常运转，严禁拖欠教师工资。
各级教育部门要切实发挥职能作用，加强对幼儿园落实免费学前教育政策的业务指导。
各省要加强监督检查和信息公开，确保资金使用规范、安全、有效，对于虚报冒领、挤占挪用、滞拨缓拨国家相关补助资金等行为，依法依规追究相应责任。
财政部、教育部推动建立长效监督体系，按照有关规定适时开展督导检查。
各级财政部门要足额落实免保育教育费、家庭经济困难儿童资助、幼儿园生均公用经费补助等所需资金，要依托预算管理一体化系统等信息化手段，加强监控管理。
各级教育部门要发挥行业主管部门作用，指导幼儿园建立健全财务内控制度，加强日常监督，强化财务管理，规范财务行为，确保财政资金使用安全、规范、高效，确保幼儿园正常运转。
地方各级教育部门要进一步加强学前教育学籍管理，认真审核在园儿童人数等基础数据，做好与相关部门数据对接、共享和稽核，确保真实准确、不重不漏；
对虚报冒领、挤占挪用、滞拨缓拨补助资金等行为，依法依规追究相应责任。
强化培训指导，提高幼儿园园长和资助工作人员业务能力，不断提升资助管理服务水平；
严格落实监管责任，规范办园行为，切实守护好在园儿童身心健康。
各级教育部门要进一步加强学前教育学籍的系统化、规范化管理，实行“一人一籍、籍随人走”制度，认真审核在园儿童人数、在园天数等基础数据；
指导幼儿园定期核查学籍信息，并做好与相关部门数据对接、共享和稽核，确保真实准确、不重不漏；
逐步推行免费学前教育是涉及千家万户、事关长远发展的重要惠民举措，要通过多种渠道加强宣传引导和政策解读，主动回应社会关切，营造有利于学前教育发展的良好社会氛围。
加强对幼儿园园长和资助工作人员的培训指导，不断提高业务能力、提升资助管理服务水平；
严格落实监管责任，加强对幼儿园办学条件、教师资格认证、教师队伍配备、安全防护、卫生保健、财务管理等方面的动态监管，规范办园行为，切实守护好在园儿童身心健康。
《财政部、教育部关于建立学前教育资助制度的意见》（财教〔2011〕410号）同时废止。
公办幼儿园不得擅自提高保育教育费收费标准，不得因免除保育教育费擅自违规提高伙食费、住宿费、杂费等收费标准，不得擅自违规设立收费项目。
各市、县（市、区）要加强幼儿园收费管理，相关部门要完善审批、抄送程序，加强分类指导。
各市、县（市、区）及各有关部门要充分发挥新闻媒体等平台作用，广泛宣传免费政策，主动回应社会关切，营造有利于学前教育发展的良好社会氛围。