各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、科技厅（局、科委）、发展改革委：
《佛山市燃料电池汽车市级财政补贴资金管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
为进一步促进新能源汽车产业健康发展，不断提高产业技术水平，增强核心竞争力，做好新能源汽车推广应用，经国务院批准，现将有关事项通知如下：
纯电动乘用车按整车整备质量不同，增加相应工况条件下百公里耗电量要求；
为规范我市燃料电池汽车市级财政补贴资金的管理，提高资金使用效率，根据《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市市级财政专项资金管理办法（试行）的通知》（佛府办函〔2020〕16号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
纯电动专用车按照车型类别增加单位载质量能量消耗量（Ekg）、吨百公里电耗等要求；
燃料电池汽车是一种以车载燃料电池装置产生的电力作为动力的汽车，燃料类型包括：氢气、甲醇、天然气等。
进一步提升纯电动客车单位载质量能量消耗量（Ekg）要求。
提高纯电动客车、燃料电池汽车续驶里程要求，适时将新能源客车续驶里程测试方法由40km/h等速法调整为工况法；
2017年1月1日至2020年4月22日期间在我市购买或直接向生产厂家购买且在我市依法初次注册登记并符合我市补贴条件的燃料电池汽车（公交车按照《佛山市发展和改革局等3部门关于修订佛山市新能源公交车推广应用和配套基础设施建设财政补贴资金管理办法的通知》（佛发改新能〔2020〕15号）执行）。
三是引入动力电池新国标，提高动力电池的安全性、循环寿命、充放电性能等指标要求，设置动力电池能量密度门槛。
我市在中央财政专项资金补贴（以下简称“国家补贴”）的基础上，对燃料电池汽车按照中央财政单车补贴金额的100%确定地方补贴（地方各级财政购车补贴总和，以下简称“地方补贴”）标准。
各级财政对车辆购置补贴总额（国家补贴+地方补贴）最高不超过车辆销售价格(国家补贴+地方补贴+消费者支付金额)的60%；
四是提高安全要求，对由于产品质量引起安全事故的车型，视事故性质、严重程度等扣减补贴资金、暂停车型或企业补贴资格。
如补贴总额高于车辆销售价格的60%，按车辆销售价格的60%扣除上级补贴后再按比例计算市、区的财政补贴金额。
五是建立市场抽检机制，强化验车环节管理，对抽检不合格的企业及产品，及时清理出《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（以下简称《目录》）。
补贴标准和技术要求按车辆获得行驶证日期对应政策执行：
（一）2017年1月1日至2018年2月11日期间国家补贴标准按照《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2016〕958号）规定执行；
新能源汽车产品纳入《目录》后销售推广方可申请补贴。
（二）2018年2月12日至2019年3月25日期间国家补贴标准按照《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18 号）规定执行；
（三）2019年3月26日至2020年4月22日期间国家补贴标准按照《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2019〕138号）规定的过渡期补贴标准执行。
非个人用户购买的新能源汽车申请补贴，累计行驶里程须达到3万公里（作业类专用车除外），补贴标准和技术要求按照车辆获得行驶证年度执行。
（一）申报主体：原则上我市燃料电池汽车市级财政补贴对象为燃料电池汽车消费者，申报主体为消费者。
（二）在保持2016-2020年补贴政策总体稳定的前提下，调整新能源汽车补贴标准。
若汽车生产企业或销售企业在销售燃料电池汽车时按照扣减地方财政补贴金额后的价格与消费者进行结算的（应在车辆销售合同或补充协议中注明车辆总价、中央和地方财政补贴标准以及消费者实付价格,并据不含任何补贴的实际销售价格在本市开具车辆销售发票），则申报主体为车辆生产企业或销售企业，经核定无误后按程序将企业垫付的补贴资金拨付给车辆生产企业或销售企业。
对新能源客车，以动力电池为补贴核心，以电池的生产成本和技术进步水平为核算依据，设定能耗水平、车辆续驶里程、电池/整车重量比重、电池性能水平等补贴准入门槛，并综合考虑电池容量大小、能量密度水平、充电倍率、节油率等因素确定车辆补贴标准。
进一步完善新能源货车和专用车补贴标准，按提供驱动动力的电池电量分档累退方式核定。
1.申报主体须对申请材料的真实性负责，并配合政府有关部门监督检查。
同时，分别设置中央和地方补贴上限，其中地方财政补贴（地方各级财政补贴总和）不得超过中央财政单车补贴额的50%（详细方案附后）。
2.汽车生产企业、销售企业须对销售产品的一致性和提供材料的真实性负责，并如实提供在我市销售车型的车辆获得国家补贴情况。
除燃料电池汽车外，各类车型2019－2020年中央及地方补贴标准和上限，在现行标准基础上退坡20%。
同时，有关部委将根据新能源汽车技术进步、产业发展、推广应用规模等因素，不断调整完善。
（一）纳入国家工业和信息化部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》，且可获得国家补贴；
（二）在我市初次注册登记且未提档过户异地（佛山市以外地区），申报地以车主企业注册地或车主身份证（居住证）地址所在区划分。
每年初，生产企业提交上年度的资金清算报告及产品销售、运行情况，包括销售发票、产品技术参数和车辆注册登记信息等，企业注册所在地新能源汽车推广牵头部门会同有关部门对企业所上报材料审查核实并公示无异后逐级报省级推广工作牵头部门；
（三）车主为企业时，车辆累计行驶里程达到2万公里。
省级新能源汽车推广牵头部门会同相关部门，审核并重点抽查后，将申报材料报至工业和信息化部、财政部，并抄送科技部、发展改革委。
（四）安装、使用符合国家和省有关标准的车载终端、卫星定位汽车行驶记录仪等远程监控设备，并按规定接入政府或生产企业建立的监控平台。
工业和信息化部会同有关部门对各地申请报告进行审核，并结合日常核查和重点抽查情况，向财政部出具核查报告。
1.佛山市燃料电池汽车市级财政补贴资金申请表（附件1）；
（一）生产企业是确保新能源汽车推广信息真实准确的责任主体。
3.车主企业营业执照或车主身份证（居住证）、车辆购销合同（含补充协议）、购车发票、行驶证、银行卡（用于领取补贴）；
生产企业应严格遵守国家和行业相关法律法规、标准和制度办法；
应对自身生产和销售环节加强管理与控制，会同销售企业对上报的新能源汽车推广信息的真实可靠性负责；
应制定切实可行的管控方案，运用产品信息管理系统等，加强对其各级销售商销售信息的管理，销售企业应严格核对每一笔销售信息，确保逐级上报的产品推广信息和消费者信息真实、准确、可查。
生产企业应建立企业监控平台，全面、真实、实时反映车辆的销售、运行情况，并按照国家有关要求，统一接口和数据交换协议，及时、准确上报相关信息。
1.佛山市燃料电池汽车市级财政补贴资金申请表（附件1）；
2016年及以前已出厂或销售车辆，为用户提供无偿加装服务；
对销售给个人消费者的车辆，在信息采集和管理上应严格保护个人隐私。
4.申报主体企业营业执照、车主企业营业执照或车主身份证（居住证）、车辆购销合同（含补充协议）、购车发票、行驶证、银行卡（用于领取补贴）；
（二）地方政府是实施配套政策、组织推广工作的责任主体。
地方政府应认真落实国务院有关文件要求，承担新能源汽车推广应用主体责任，要明确本地新能源汽车推广牵头部门，切实做好新能源汽车推广组织实施工作。
（一）区发展改革局组织行政区域内符合条件的申报主体开展燃料电池汽车市级财政补贴资金的申报工作。
各级地方政府应结合本地实际，科学制定新能源汽车推广方案，加大对新能源汽车充电基础设施的支持力度，加大城市公交、出租、环卫等公共服务领域新能源汽车更新更换力度，加强对企业监督检查。
（二）申报主体应按照当年度发布的申报通知要求，按本办法第七条的规定将申请材料通过佛山扶持通（佛山市政府扶持企业资金综合服务平台https://fsfczj.foshan.gov.cn）在线进行申报。
其中，车辆销售上牌后可按申请拨付部分补贴资金，原则上不高于地方补贴总额的50%，达到运营里程要求后全部拨付。
地方新能源汽车推广牵头部门应会同有关部门切实承担财政资金申报使用管理的监管，按各自职责对车辆上牌、车辆运营、补贴申报、数据审核等环节严格审核把关；
《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2019〕138号）发布之日后销售的有运营里程要求的车辆从注册之日起2年内运行不满足2万公里的不予补助，并在清算时扣回预拨资金。
应加强验车环节管理，确保车辆交付使用时整车及电池等核心零部件与《道路机动车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）一致；
应建立责任追究制度，依法对把关不严的责任人予以追究，加大对骗补等失信企业处罚。
通过资金扶持符合要求的燃料电池汽车产品，支持我市燃料电池汽车推广应用，促进我市燃料电池汽车产业高质量发展，保障产业持续健康发展。
各地财政部门应加强财政资金管理，根据企业实际推广情况拨付补贴资金，确保补贴资金安全有效。
佛山市燃料电池汽车财政补贴资金由市、区两级财政资金构成，市、区按照2:8比例共同对佛山市燃料电池汽车推广应用进行补助。
有关省（区、市）应建立地方新能源汽车监管平台，及时汇总整理企业报送数据，对接国家监管平台，加强对本地区车辆的监督管理。
市发展改革局结合各区燃料电池汽车实际推广情况和市级负担比例编制资金预算，采用因素法制定并下达专项资金分配方案及任务清单。
应严格执行国家统一的《目录》，不得设置或变相设置障碍限制外地品牌车辆及零部件、外地充电设施建设、运营企业进入本地市场。
各区根据有关规定自行审批、清算并拨付使用市级补贴资金。
区发展改革局对申请材料进行审核，并按要求在佛山扶持通、各区门户网站上进行不少于10个工作日的公示，公示无异议或异议不成立后按规定程序拨付资金。
工业和信息化部牵头建立国家新能源汽车监管平台，并通过该平台对新能源车辆（私人购买乘用车可视情况适当放宽）推广应用等情况进行日常监管。
拨付手续完成10个工作日内须将市级补贴资金使用情况报送市发展改革局、市财政局、市审计局。
此外，工业和信息化部会同有关部门建立新能源汽车推广核查制度，定期不定期组织第三方机构或省级有关部门开展新能源汽车推广信息核查、抽查。
结余资金可由市财政局调剂用于后续年度燃料电池汽车推广应用，缺口资金由各区自筹解决。
市、区应加快落实资金配套，提高资金使用效率，及时足额发放补贴资金。
（一）对违规谋补和以虚报、冒领等手段骗补的企业，追回违反规定谋取、骗取的有关资金，没收违法所得，并按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定对相关企业和人员予以罚款等处罚，涉嫌犯罪的交由司法机关查处。
（一）市发展改革局、市交通运输局、市审计局根据实际情况，对市级财政补贴资金的使用和燃料电池汽车推广情况进行监督检查。
同时，依情节严重程度，采取暂停或取消车辆生产企业及产品《公告》、取消补贴资金申请资格等处理处罚措施。
（二）获得市级财政补贴资金的企业和个人要加强对资金的使用管理，自觉接受审计、监察部门的监督检查，严格执行财务规章制度和会计核算办法。
对不配合推广信息核查，以及相关部门核查抽查认定虚假销售、产品配置和技术状态与《公告》《目录》不一致、上传数据与实际不符、车辆获得补贴后闲置等行为，将视情节严重程度，采取扣减补贴资金、取消补贴资金申请资格、暂停或取消车辆生产企业或产品《公告》等处罚措施。
（三）市级财政补贴资金实行责任追究机制，对出现以下情形的，按相关规定进行处理：
对在应用中存在安全隐患、发生安全事故的产品，视事故性质、严重程度等采取停止生产、责令立即改正、暂停补贴资金申请资格等处理处罚措施。
1.对于恶意骗补的申报主体依照相关规定纳入黑名单管理，将收回相应财政补贴资金，并纳入我市公共信用信息管理系统实施联合惩戒；
（二）对协助企业以虚报、冒领等手段骗取财政补贴资金的政府机关及其工作人员，按照《公务员法》《行政监察法》等法律法规追究相应责任；
涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
涉嫌犯罪的，移送有权机关处理。
（三）对管理制度不健全、审核把关不严、核查工作组织不力、存在企业骗补行为的地区，将视情况严重程度予以通报批评、扣减基础设施奖补资金等处理处罚。
2.对汽车生产企业或销售企业提供虚假材料、产品与国家工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》一致性不符或存在重大安全隐患等情况的，将收回相应财政补贴资金；
本通知从2017年1月1日起实施，其他相关规定继续按《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（财建〔2015〕134号）执行。
3.对协助申报主体以虚报、冒领等手段骗取财政补贴资金的政府机关及其工作人员，依照有关法律法规追究相应责任；
4.根据本办法第八条第（二）款按申请获得部分补贴资金后，在规定年限内未达到相关里程要求的车辆，申报主体须在规定年限届满三个月内向发放资金的区发展改革局报告，并退回相应财政补贴资金，若不主动报告、不退回资金的，按恶意骗补处理，并依照相关规定纳入我市公共信用信息管理系统进行失信惩戒。
除涉及保密要求或重大敏感事项不予公开的专项资金信息外，专项资金分配、执行和结果等全过程信息按照“谁制定、谁分配、谁使用、谁公开”的原则予以公开。
（二）专项资金申报通知（申报指南），包括申报条件、申报范围、申报主体、审批部门、咨询电话等。
（三）项目计划情况，包括申报主体、申请金额、安排金额等。
（四）专项资金分配情况，包括资金分配明细项目及扶持金额等。
（六）接受和处理投诉情况，包括投诉事项和投诉处理情况以及其他按规定应公开的内容。
各区可根据本办法的有关要求及实际，研究制定区级财政补贴实施细则，抄送市发展改革局、市财政局，并及时向社会公布。
本办法实施后申报主体应在达到补贴条件后2年内申报；
在本办法实施前达到补贴条件的，在本办法实施后1年内进行申报。
其间如遇国家、省政策调整而产生不一致的,则执行国家、省的政策。
附件：1.佛山市燃料电池汽车市级财政补贴资金申请表（