各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:
《关于进一步加大政策支持力度做好稳就业工作的若干措施》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济高质量发展，经国务院同意，现就进一步加大稳就业政策支持力度通知如下：
关于进一步加大政策支持力度做好稳就业工作的若干措施
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济高质量发展，根据《国务院办公厅关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》（国办发〔2025〕25号）精神，经自治区人民政府同意，现就进一步加大政策支持力度做好稳就业工作提出如下措施：
各地要持续深化政银合作，积极拓展稳岗扩岗专项贷款合作银行范围，优化业务流程，进一步提升贷款便利程度。
（二）加大失业保险稳岗返还政策力度。
（一）加大企业融资政策支持。
上年末失业保险基金滚存结余备付期限在1年以上的统筹地区，可对相关企业提高失业保险稳岗返还比例，其中中小微企业返还比例由不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%最高提至不超过90%，大型企业返还比例由不超过30%最高提至不超过50%，政策执行期限至2025年12月底。
扩大金融助企稳岗扩岗专项贷款支持范围，符合条件的小微企业稳岗扩岗专项贷款单户授信额度由3000万元提高至5000万元。
对符合条件的个人稳岗扩岗专项贷款，给予单户授信额度最高1000万元。
提高相关企业失业保险稳岗返还比例，其中中小微企业返还比例提高至企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90%，大型企业返还比例提高至50%，政策执行期限至2025年12月底。
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相关企业生产经营确有困难的，可按规定申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。
相关企业生产经营确有困难的，可按规定向人力资源社会保障部门申请阶段性缓缴养老、失业、工伤保险单位缴费部分，申请通过后向税务部门申报，缓缴期间企业要依法履行代扣代缴职工个人缴费义务。
政策执行期限至2025年12月底，缓缴期间免收滞纳金。
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重点行业领域的中小微企业与重点群体签订1年以上劳动合同并按规定为其缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的，按照个人缴费额的25%给予社会保险补贴，补贴期限为1年。
重点行业领域的中小微企业与重点群体签订1年以上劳动合同并按规定为其缴纳基本养老、基本医疗、失业保险费的，按照个人缴费额的25%给予社会保险补贴，补贴期限为1年。
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企业领取补贴后，要尽快发放给符合条件的劳动者。
企业领取补贴后，尽快发放给符合条件的劳动者。
具体范围由省级人力资源社会保障、财政等部门会同有关行业主管部门研究提出意见，报省级人民政府确定。
（五）加力落实一次性扩岗补助。
（五）加力落实一次性扩岗补助政策。
对吸纳16—24岁登记失业青年就业，与其签订劳动合同并按规定为其足额缴纳失业保险费、工伤保险费、职工基本养老保险费3个月以上的企业和社会组织，按照每人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助，政策执行期限至2025年12月底。
对招用毕业年度、离校两年内未就业高校毕业生及16-24岁登记失业青年，签订劳动合同，并按规定为其足额缴纳3个月以上的失业、工伤、职工养老保险费的企业和社会组织，可按每招用1人1500元的标准发放一次性扩岗补助。
所需资金从失业保险基金中列支，上年末失业保险基金滚存结余备付期限不足1年的统筹地区从就业补助资金中列支。
扩大以工代赈政策覆盖范围和项目实施规模，指导地方在县域范围内谋划实施一批城乡融合发展中小型基础设施建设项目和农业农村中小型基础设施建设项目，充分挖掘工程建设、服务保障、建后管护等各环节用工岗位，广泛吸纳相关失业人员、返乡农民工等群体就业。
具有宁夏户籍的离校2年内未就业高校毕业生、16-24岁失业青年，在企业见习期间按照当地最低工资标准给予补贴，并为其购买保额为50万元的商业意外伤害保险。
对见习期未满与见习人员签订劳动合同的,可给予见习单位剩余期限的见习补贴,政策执行至2025年12月底。
相关企业可通过组织职工在岗培训等多种方式稳定职工队伍，所需经费按规定从企业职工教育经费中列支，符合条件的给予职业培训补贴或技能提升补贴。
统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，在县域范围内谋划实施一批农业农村和城乡融合发展中小型基础设施建设项目，优先吸纳返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象、农村低收入人口和相关失业人员等重点群体就地就近就业。
深入实施“技能照亮前程”培训行动，优先组织相关失业人员开展职业技能培训。
积极发布职业技能培训需求指导目录、培训机构目录，结合培训意愿、市场需求、技能基础等，分类提供家政托育、新兴技术、智能制造等不同领域职业技能培训，并按规定给予差异化职业培训补贴。
全面推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，探索建立与培训效果、就业情况挂钩的差异化培训补贴机制和奖补机制。
结合产业发展和用工需求变化合理确定培训项目，聚焦高技能人才、急需紧缺职业（工种）加大技能培训支持力度，围绕高校毕业生、农村劳动力、防止返贫监测对象、就业困难人员等重点群体开展兜底性技能培训，增强培训的针对性、适配性和实效性，提高参训人员就业转化率。
鼓励各地将相关失业人员中有提升技能意愿的青年、农民工纳入技工院校招生范围，适当放宽招生年龄限制，帮助提升职业技能。
指导相关企业组织职工开展岗前培训、在岗培训、转岗培训、职业素质培训等多种方式培训，所需经费按规定从企业职工教育经费中列支，对符合条件的按照规定给予职业培训补贴或技能提升补贴。
在高等院校全面推行“学历证书+若干职业技能证书”制度，实现符合条件的院校评价机构应备尽备、符合条件的学生技能等级应评尽评。
深化“技能照亮前程”行动，组织原在相关企业工作的失业人员开展就业技能培训和专项职业能力培训。
因地制宜打造“宁夏工匠”技能品牌，定期发布职业技能培训需求指导目录、培训机构目录、急需紧缺工种目录，结合培训需求、个人意愿、技能水平等，提供健康养老、特色农牧、先进制造等不同领域技能培训，按规定给予差异化职业培训补贴。
支持有技能提升需求的离校未就业高校毕业生、符合条件的城乡青年就读技工院校，鼓励各地将相关失业人员中有意愿的青年、农民工等群体纳入技工院校招生范围。
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健全完善自治区人力资源社会保障部门统筹推进、各行业主管部门积极参与、各市县（区）分类实施的工作机制。
为重点相关企业配备人力资源社会保障服务专员，“一企一策”提供用工指导、政策咨询、劳动关系协调等服务，强化政策落实。
各部门要发挥职能优势，统筹就业补助资金、失业保险基金、行业发展资金、东西部协作资金、企业职工教育经费等资金，合力做好职业技能提升培训工作。
组织公共就业服务机构开展专场招聘活动，动员经营性人力资源服务机构、行业协会等社会力量，归集相匹配的就业岗位，向相关城市、园区、企业集中投放。
加密“小而美”、“专而精”的招聘活动举办频次，分类发布招聘岗位信息，支持运用信息技术手段实现精准推送，让就业服务更加可感可及。
通过“三支一扶”、公益性岗位等政策性岗位和政府购买服务等方式，为乡镇（街道）等基层单位配备就业服务专员。
加强相关企业人力资源社会保障专项服务，“一企一策”提供用工指导、政策咨询、劳动关系协调和矛盾纠纷调解仲裁等服务，协调推动政策落实。
省级教育部门汇总并向本级人力资源社会保障部门提供尚未落实毕业去向的困难毕业生信息，建立“一对一”实名帮扶台账，有针对性地为每名困难毕业生推荐3个以上优质岗位。
困难毕业生离校前，由教育部门与人力资源社会保障部门共同开展就业帮扶、推荐岗位信息；
利用“宁夏公共招聘网”“宁好就业”等智能化平台，归集城乡基层各类岗位信息，集中向重点城市、重点园区、重点相关企业投放。
离校后，由人力资源社会保障部门对未就业的困难毕业生建立实名帮扶台账，提供“1131”就业服务（提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐及1次培训或见习机会），持续做好跟踪帮扶。
建立《全区企业用工需求目录》常态化发布机制，分行业分专业科学分类岗位需求，运用“大数据+AI”智能招聘新模式，促进人岗精准对接。
加密“小而美”“专而精”的招聘活动举办频次，开展针对细分行业的小规模招聘活动，探索开展“首发+招贤”“夜聘+夜集+夜游”新模式，让就业服务更加可感可及。
鼓励人力资源服务机构为相关就业困难人员、防止返贫监测对象提供就业创业服务，按规定给予就业创业服务补助。
自治区教育部门汇总并向人力资源社会保障部门提供离校未就业高校毕业生信息。
人力资源社会保障部门建立离校未就业毕业生、失业青年、新生劳动力、未就业困难毕业生实名制台账，健全“市—县—乡镇（街道）—村（社区）”四级帮扶体系，推送就业创业政策清单、就业创业服务机构、各级就业服务网站，为离校未就业毕业生等青年提供求职指引。
失业人员可在常住地公共就业服务机构办理失业登记，按规定申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。
组织就业专干、服务机构等开展“一对一”结对帮扶，根据就业能力、求职需求，向离校未就业毕业生等青年针对性推荐3个以上质量高、稳定性强的就业岗位。
其中，大龄、残疾、较长时间失业等劳动者可按规定申请认定为就业困难人员，享受就业援助政策。
鼓励人力资源服务机构为相关就业困难人员、防止返贫监测对象提供就业指导、职业技能培训、创业指导等服务，按规定通过政府购买服务给予补助。
对参加失业保险缴费满1年、非因本人意愿中断就业、已办理失业登记并有求职要求的失业人员，按时足额发放失业保险金，代缴职工基本医疗保险（含生育保险）费，按规定兑现价格临时补贴等待遇。
将大龄劳动者和低保边缘家庭人员等群体按规定纳入就业援助范围。
依托宁夏人社“一体化”系统和“宁好就业”平台，推行“大数据+铁脚板”模式，建立就业困难人员数据库，做好动态更新、全程跟踪。
推动失业人员在户籍地、参保地和常住地办理失业登记，同等享受就业服务、金融扶持、税收优惠等政策。
畅通失业保险待遇申领渠道，为符合条件的失业人员，按时足额发放失业保险金，按规定代缴职工基本医疗保险（含生育保险）费，及时兑现价格临时补贴等待遇，做好大龄领金人员参加养老保险工作。
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六、开展就业监测防范风险
六、加强就业监测防范化解风险
（十六）强化就业形势监测。
（十八）强化“六预”保障。
聚焦重点地区、重点行业、重点园区、重点企业、重点群体，持续抓好就业常规统计，加强数据比对，定期分析研究，及时掌握劳动力市场供需变化。
增强稳就业工作的预见性、精准性和时效性，做到预报需求、预告政策、预留岗位、预先培训、预制方案、预留资金，稳定就业形势，兜牢就业底线。
健全多方参与的就业形势研判机制，加强部门信息共享。
落实就业形势监测制度，聚焦重点地区、重点企业、重点群体，持续抓好就业常规统计，加强数据比对，定期分析研究，及时掌握劳动力市场供需和劳动力流动变化，健全多方参与的就业形势研判机制，加强部门信息共享。
各地各部门要切实强化稳就业政治责任，跟踪存量政策落实情况，做好增量政策储备。
各地各部门要切实强化稳就业政治责任，跟踪调度存量政策落实，不断完善稳就业的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策。
各级发展改革和人力资源社会保障部门要协调联动，落实就业影响评估机制，出台重大政策、实施重大项目前，要充分评估对岗位创造、就业环境、失业风险的影响。
要坚持就业优先，加强宏观政策协调配合，高效做好宏观政策取向一致性评估。
各级财政和人力资源社会保障部门要强化就业资金使用监督和绩效管理，落实风险防控机制，严肃查处骗取套取、虚报冒领等违法违规行为，提高资金使用效益。
要加强就业影响评估，出台重大政策、实施重大项目前，要充分评估对岗位创造、就业环境、失业风险的影响，构建就业友好型发展方式。
各地各部门要加大政策宣传解读力度，选树一批积极稳岗扩岗的典型企业、典型人物、典型经验，增强社会信心，合理引导预期，形成市场主体和广大劳动者共同努力稳定就业的良好氛围。
一图读懂：《关于进一步加大政策支持力度做好稳就业工作的若干措施》图解
要统筹用好就业补助资金、失业保险基金等支持落实稳就业政策。
强化就业资金使用监督和绩效管理，坚持“谁使用、谁负责”原则，健全风险防控机制，严防骗取套取、虚报冒领等违法违规行为，切实保障资金安全，持续提高资金使用效益。
要大力宣传党中央、国务院稳就业决策部署和支持就业创业政策措施，指导公共机构、市场机构科学发布岗位资讯、行业信息、职业预测等信息，选树一批履行社会责任积极稳岗扩岗的典型企业、典型人物、典型经验，增强市场信心，引导广大劳动者通过自身努力就业创业。