各市、自治州人民政府，甘肃矿区办事处，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：
《甘肃省促进残疾人就业三年行动实施方案（2025—2027年）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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促进残疾人就业三年行动方案
甘肃省促进残疾人就业三年行动
（2025—2027年）
实施方案（2025—2027年）
残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。
为全面落实国务院办公厅印发的《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》（国办发〔2025〕23号）精神，进一步加强残疾人关爱帮扶和权益保障，促进我省残疾人实现较为充分较高质量就业，结合我省实际，制定本方案。
为持续提升残疾人公共服务质量，进一步加强残疾人就业帮扶，促进残疾人实现较为充分较高质量的就业，共享现代化发展成果，制定本方案。
机关、事业单位专设残疾人职位、岗位招录（聘）时，公务员主管部门、事业单位人事综合管理部门可按照规定适当放宽开考比例、年龄、户籍等条件，确保2027年底前，安排残疾人就业未达到规定比例的省级、市级编制50人（含）以上的党政机关至少安排1名残疾人，编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外）至少安排1名残疾人就业，县级及以上残联机关干部队伍中要有15%以上的残疾人。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照政府扶持、部门协同、市场推动、社会参与的工作思路，进一步拓宽残疾人就业创业渠道，优化就业结构，促进残疾人就业质量稳中有升，更好保障残疾人就业权益，推动残疾人就业创业服务提质增效，积极营造全社会关心支持残疾人就业创业的良好社会氛围和环境。
县乡两级根据机关和事业单位编制总数，按比例安排残疾人就业。
省级、地市级编制50人及以上的机关和编制67人及以上的事业单位（中小学、幼儿园除外）安排残疾人就业未达到规定比例的，应当制定工作计划，设置岗位面向残疾人招录（聘），可按规定适当放宽开考比例、年龄、户籍等条件，确保2027年底前至少安排1名残疾人就业。
县、乡两级根据机关和事业单位编制总数，统筹安排残疾人就业达到规定比例。
… 1 unchanged clause …
机关、事业单位招录（聘）残疾人，在坚持具有正常履行职责身体条件的前提下，不得增加与岗位无关的身体条件要求。
机关、事业单位招录（聘）残疾人，不得增加与岗位无关的身体条件要求。
落实好机关、事业单位安排残疾人就业情况统计制度、公示制度。
（省人社厅、省残联等按职责分工负责，各市州政府、甘肃矿区办事处、兰州新区管委会推进落实。
（人力资源社会保障部、中国残联等及地方各级人民政府按职责分工负责）
以下任务均需各市州政府、甘肃矿区办事处、兰州新区管委会推进落实，不再一一列出）
（二）实施企业助力残疾人就业行动。
二、实施企业助力残疾人就业行动。
各地每年至少组织一次企业助残就业专场招聘活动。
各地每半年至少组织一次企业助残就业专场招聘活动。
未按规定比例安排残疾人就业的国有企业每年至少参加一次残疾人专场招聘活动，并安排人员参加残联组织的雇主培训。
国企应根据行业特性、岗位职责，开发适合残疾人专业特点、技能特长的岗位。
鼓励国有企业组织公开招标采购时，在同等条件下优先采购集中使用残疾人的用人单位、辅助性就业机构的产品或服务。
未按规定比例安排残疾人就业的国企每年至少参加一次残疾人专场招聘活动和残联组织的雇主培训。
各地烟草专卖管理部门应当为残疾人申请烟草专卖零售许可证提供便利条件，并根据当地实际，适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求。
鼓励国企公开招标采购时，同等条件下优先采购集中安置残疾人的用人单位、辅助性就业机构的产品或服务。
铁路客运站商铺招商时，同等条件下应当优先支持符合条件的残疾人就业创业，并给予适当帮扶。
铁路客运站商铺招商时，同等条件下优先选择符合条件的残疾人或残疾人注册成立的企业，并给予适当帮扶。
完善烟草制品零售点布局规划中对残疾人的优惠照顾政策，适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求。
企业应当将履行按比例安排残疾人就业义务情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告，并定期向社会公布。
依托“百城千校万企促就业”行动、“民营企业服务月”专项活动、残疾人就业帮扶基地项目等开发适合残疾人的就业岗位。
积极为吸纳残疾人就业的企业按规定落实有关税收优惠、金融扶持等政策。
引导金融机构主动对接吸纳残疾人就业的企业，加大信贷支持力度。
（国务院国资委、人力资源社会保障部、中国人民银行、税务总局、金融监管总局、国家烟草局、全国工商联、中国残联、中国国家铁路集团有限公司等及地方各级人民政府按职责分工负责）
（省政府国资委、省人社厅、人行甘肃省分行、甘肃金融监管局、省税务局、省工商联、省残联、省烟草专卖局、中国铁路兰州局集团有限公司等按职责分工负责）
有条件的市（地、州、盟）可设立残疾人创业孵化基地，将符合条件的残疾人纳入灵活就业、新就业形态权益保障和扶持政策范围，并提供必要的便利。
进一步发挥互联网平台经济功能，深入推进“互联网+就业创业”；
鼓励产业园区、创业孵化平台为残疾人提供减免租金、事务代办等综合创业服务。
引导互联网平台企业对在平台就业创业的残疾人减免加盟、增值服务等费用，给予引流推广、派单倾斜、免费培训、放宽“阻流”条件等帮扶；
有需求的市州可设立残疾人就业创业孵化基地，扶持残疾人自主创业、带动就业。
将助残就业情况纳入履行互联网平台企业社会责任评估指标。
引导互联网平台企业积极参与助残就业公益事业，帮助残疾人就业创业，并给予相关费用减免、引流推广、派单倾斜等帮扶。
政府兴办的贸易市场和夜市设立商铺、摊位，以及政府新设自动售卖机、早餐点、快递驿站等便民服务网点时，应预留一定比例安排残疾人就业，并适当减免摊位费、租赁费等。
为残疾人开设福利彩票店预留一定数量点位，提供建设补贴，开展上门一对一培训和物料配送服务，有条件的地区免费提供实体店建设辅助设施。
为残疾人从事福利彩票、体育彩票代销提供便利条件，落实减免押金等帮扶政策。
按规定对残疾人开设体育彩票实体店提供资金扶持，在竞彩游戏销售权限等方面给予倾斜支持。
创新打造残疾妇女“美丽工坊”、残疾人文创基地、残疾人“励志主播”等残疾人就业品牌。
支持“数字（网络）就业基地”“美丽工坊”“励志主播”“残疾人文创基地”“自主创业先进典型工作室”等就业创业品牌发展。
加大对残疾人及残疾人家属从事家政服务领域工作的扶持力度。
加强残疾人创业就业金融支持，落实好创业担保贷款等各项普惠金融政策，加强银企对接，研发专属金融产品，提升金融服务精准度和便利度。
落实创业担保贷款财政贴息、陇原创业贷等普惠金融政策。
（人力资源社会保障部、工业和信息化部、国家发展改革委、民政部、中国人民银行、金融监管总局、体育总局、国家网信办、国家邮政局、全国妇联、中国残联等及地方各级人民政府按职责分工负责）
对残疾人创办具有公益性、福利性且在民政部门登记为民办非企业单位的经营场所用电、用水、用气、用热按照民用标准收取。
（省人社厅、省工信厅、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、人行甘肃省分行、甘肃金融监管局、省体育局、省市场监管局、省邮政管理局、省通信管理局、省文旅厅、省妇联、省残联等按职责分工负责）
县级以上地方人民政府及其有关部门应当确定适合残疾人生产或经营的产品、项目，安排残疾人辅助性就业机构专门生产或经营。
地市级残联建立残疾人辅助性就业机构和生产经营项目目录，普遍开展残疾人辅助性就业劳动项目调配工作，打造产品和服务品牌。
县级以上人民政府及其有关部门应当开发培育适合残疾人生产或经营的产品、项目，安排残疾人辅助性就业机构专门生产或经营。
市辖区和残疾人较多的县（市）应至少设立一个残疾人辅助性就业机构。
市州级残联建立辅助性就业生产经营项目目录，开展劳动项目调配。
有条件的地方可为残疾人辅助性就业机构无偿提供运营场所或给予场地租金补贴，在残疾人辅助性就业机构设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员。
实施残疾人辅助性就业机构补贴项目，各县市区应至少设立一个残疾人辅助性就业机构。
依托各类辅助性就业机构依法依规帮助用人单位安排残疾人就业。
加大对“集善乐业”等网络就业基地、“如意家园”就业工坊等辅助性就业机构的支持保障力度，设置社会工作岗位，配备就业辅导员。
将残疾人辅助性就业服务纳入政府购买服务范围，鼓励、引导和支持社会力量发展残疾人辅助性就业。
依托残疾人托养机构、职业康复机构、社区服务中心、文化和旅游场所等，通过举办大型公共活动进行辅助性就业机构产品爱心助残义卖活动。
通过线上线下相结合的方式，依托大型公共活动、文化和旅游场所、电商平台等，定期开展辅助性就业机构产品爱心助残义卖活动。
纵深推进结对关爱困难重度残疾人行动，落实联系交流和走访探视等关爱任务，强化就业帮扶，谋实创新助残就业“爱心屋”等项目和居家就业等载体。
为符合条件的精神障碍社区康复服务对象从事辅助性就业提供职业技能培训，做好就业推荐和转介工作。
（省残联、省民政厅、省人社厅、省文旅厅等按职责分工负责）
（中国残联、民政部、人力资源社会保障部、文化和旅游部等及地方各级人民政府按职责分工负责）
加强协同联动，建立“一人一策”就业服务台账，完善“一对一”精准结对帮扶机制。
完善部门间残疾人大学生信息交换机制，按规定推进信息交换共享，建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。
将残疾人高校毕业生作为重点对象纳入机关、事业单位带头安排残疾人就业行动和企业助力残疾人就业行动及就业困难帮扶专项行动。
发挥公共就业服务机构和残疾人就业服务机构作用，加强残疾人大学生就业指导服务，落实各类就业扶持政策。
为残疾人大学生提供“1131”就业服务（至少一次政策宣介、一次职业指导、三次岗位推荐、一次技能培训或见习机会）。
将残疾人高校毕业生作为重点对象纳入机关、事业单位带头安排残疾人就业行动和企业助力残疾人就业行动。
实施残疾人高校毕业生就业补贴项目，鼓励企业安置残疾人大学生就业。
组织面向残疾人高校毕业生的各类线上线下就业服务和招聘活动。
（省教育厅、省人社厅、省工商联、省残联等按职责分工负责）
将残疾人高校毕业生就业纳入就业帮扶台账以及人力资源社会保障、教育等部门组织的就业困难帮扶专项行动。
（教育部、人力资源社会保障部、中国残联等及地方各级人民政府按职责分工负责）
对安置带动农村残疾人就业增收的帮扶车间、就业基地等加大扶持力度。
在开发乡村公益性岗位、实施以工代赈项目中，对符合条件、有劳动能力、能胜任岗位工作的残疾人及家庭成员予以统筹支持。
组织基层开展结对关爱帮扶，建立定期走访探视制度，为农村困难残疾人家庭落实就业帮扶措施。
实施农村困难残疾人实用技术培训，开展高素质农民培育，提升农村残疾人或其家庭成员种植、养殖、加工技能。
持续开展农村困难残疾人实用技术培训项目，加大对农村电商、直播带货、乡村休闲旅游等新形态就业项目的支持力度，扶持农村残疾人从事寄递物流等工作。
优化技能培训资源配置，支持农村残疾人从事乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等新形态就业。
对安排、带动农村残疾人就业增收的就业帮扶车间、就业帮扶基地等加大扶持力度，拓展金融助残服务内容，对残疾人及其家庭、带动残疾人就业增收帮扶基地等对象加强金融信贷支持。
依托农银惠农云平台，大力推广“残联线上推荐，农行上门办贷，残疾人家庭受益”金融助残服务模式，按规定给予利率优惠。
引导重度残疾人家庭通过土地流转、产业托管、入股分红等方式参与生产经营项目获得收益。
深化东西部协作，实施残疾人就业帮扶项目，组织残疾人转移就业。
依托东西部协作、省内区域性结对帮扶工作机制，支持残疾人就业产业帮扶项目，组织残疾人转移就业。
（省农业农村厅、省人社厅、省财政厅、省民政厅、省文旅厅、甘肃金融监管局、省发展改革委、省邮政管理局、省残联、人行甘肃省分行、农行甘肃省分行等按职责分工负责）
（农业农村部、人力资源社会保障部、财政部、中国人民银行、金融监管总局、国家邮政局、中国农业银行、中国残联等及地方各级人民政府按职责分工负责）
积极筹建甘肃省盲人按摩医院，鼓励中医类医疗机构和二级及以下医疗卫生机构设置盲人医疗按摩岗位，吸纳取得盲人医疗按摩专业技术职务任职资格的人员就业。
推进省级盲人按摩医院建设，更好发挥区域示范中心作用。
扶持开办盲人医疗按摩机构，支持办理医疗机构执业许可证、营业执照，将符合条件的盲人医疗按摩机构纳入基本医疗保险定点机构。
支持盲人医疗按摩人员在社区卫生服务中心等医疗机构从业，扶持开办盲人医疗按摩所。
支持盲人按摩人员接受中等专科以上学历教育，完善“评估+培训+实习+就业”服务机制。
依托盲人按摩实训基地及专科医院，开展盲人保健按摩骨干师资培训和盲人医疗按摩培训。
按年度组织盲人医疗按摩人员考试，做好资格审核、证书年审、继续教育、职称评审等工作。
符合集中安置残疾人用人单位条件的盲人按摩机构，同等享受辅助性就业机构相关扶持政策。
支持盲人保健按摩机构连锁化、品牌化、多样化经营，促进行业规范化、标准化发展。
（省残联、省发展改革委、省人社厅、省卫生健康委、省市场监管局、省医保局、省中医药管理局等按职责分工负责）
符合集中使用残疾人的用人单位条件的盲人按摩机构，同等享受辅助性就业机构相关扶持政策。
（中国残联、国家发展改革委、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家中医药局等及地方各级人民政府按职责分工负责）
搭建残疾人线上就业服务平台，完善岗位信息动态收集与发布机制。
有关部门和单位应根据职责对有就业服务需求的残疾人至少提供一次就业服务，对连续三年不履行按比例安排残疾人就业义务的用人单位至少开展一次雇主培训，对有安排残疾人就业潜力的用人单位至少开展一次走访拓岗。
建强残疾人就业辅导员和职业能力评估师专业人才队伍，建设一批残疾人职业指导工作室。
支持各地利用社会力量普遍建立残疾人就业辅导员队伍。
每年五月集中开展残疾人就业宣传月活动和爱心助残义卖活动。
完善残疾人职业能力评估系统，培育建设残疾人职业能力评估师专业人才队伍。
建立孤独症等心智障碍群体就业支持体系，开展全链式融合就业服务。
持续开展“残疾人就业宣传月”活动，各地每年选择一个月集中开展残疾人就业创业宣传，推广爱心助残义卖系列活动。
充分发挥各级各类残疾人专门协会、助残社会组织作用，推广实施适合不同类别残疾人特点和需求的就业项目。
各地残疾人福利基金会积极开展以帮扶残疾人就业为主题的公益慈善项目和活动。
支持特殊教育学校增设职教部（班），推动普通中等职业学校增设特教部（班），鼓励高职院校开展残疾考生单考单招。
推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区深入开展区域性就业创业工作协商与合作，定期举办区域性残疾人就业服务交流活动。
加强残疾人职业培训、公共实训基地建设，大力开展“订单式”“嵌入式”培训。
支持有关地方为孤独症等心智障碍群体开展全链式融合就业服务。
（人力资源社会保障部、中国残联、中国企业联合会等及地方各级人民政府按职责分工负责）
按规定晋升残疾人职业技能等级，符合条件的评定为“甘肃省技术能手”。
加强残疾人职业教育，推动特殊教育学校增设职教部（班），支持普通中等职业学校增设特教部（班）。
支持评价机构开展残疾人专场技能人才评价，积极引导开设残疾人友好评价场所及服务。
大力开展适合残疾人、适应市场需求的职业技能培训，对符合条件的残疾人按规定给予职业培训相关补贴，加强各级残疾人职业培训基地建设。
支持省属高校、科研院所及企业参与科技助残，加大残疾人智能辅助器具开发力度，助力残疾人就业能力提升。
鼓励用人单位参与残疾人职业培训体系建设、创建残疾人职业培训品牌，引导能够稳定安排残疾人就业的用人单位对残疾人职工开展师带徒和定岗定向培训。
（省人社厅、省残联、省科技厅、省教育厅、省财政厅等按职责分工负责）
加大对非遗传承技能残疾人的培训力度，加强残疾人高技能领军人才培养，支持符合条件的残疾人申报技能大师工作室建设项目。
依托相关信息化系统，加强、规范残疾人职业培训管理和服务。
常态化开展普法宣传和用工指导，严厉查处就业歧视、拖欠工资、违规解除劳动合同等侵害残疾人权益行为。
定期举办残疾人职业技能竞赛和职业技能展示交流活动，制定完善竞赛技术规程和激励措施。
督促用人单位与残疾人劳动者签订劳动合同或劳务协议，充分保障残疾人合法权益。
深入推进科技助残行动，强化成果转化应用，提升残疾人就业能力。
对纳入最低生活保障范围的已就业残疾人，在其家庭人均收入超过当地最低生活保障标准后，给予不超过6个月的渐退期，从事辅助性就业所得劳动报酬低于当地最低生活保障标准部分不计入家庭收入，再次失业后应当及时落实各类兜底保障政策。
（人力资源社会保障部、中国残联、科技部、教育部、财政部等及地方各级人民政府按职责分工负责）
对就业困难残疾人提供就业援助，通过落实补贴政策及公益性岗位兜底等方式帮助实现稳定就业。
（省人社厅、省残联、省民政厅、省财政厅等按职责分工负责）
各地人力资源社会保障部门加大监管力度，依法依规纠治侵害残疾人就业权益的行为。
各地要将促进残疾人就业纳入民生实事项目，统筹资金支持残疾人就业工作，落实各类就业扶持及补贴奖励政策。
各地审核用人单位安排残疾人就业人数，应当严格按照《残疾人就业保障金征收使用管理办法》相关规定执行，不得额外提出户籍等限制条件。
相关部门根据职责分工，按照“高效办成一件事”要求，推动实现残疾人就业数据互通共享，确保各项行动落地落实。
对经营性人力资源服务机构开展的残疾人就业服务进行信用和质量评价管理，督促其规范开展就业服务。
各级残联组织要主动搭建服务平台，谋划适合残疾人的就业项目。
各地残联定期对按比例安排残疾人就业的相关机构进行抽查，发现经营性人力资源服务机构、劳务派遣机构侵害残疾人就业权益行为的，及时将相关线索移交主管部门并协助查处。
省政府残工委办公室要会同有关部门和单位，适时对本方案落实情况进行总结评估。
对纳入最低生活保障范围的已就业残疾人，在其家庭人均收入超过当地最低生活保障标准后，可按规定给予一定时间的渐退期，再次失业后符合条件的，经申请应当再次纳入最低生活保障范围。
点击查看：甘肃省人民政府办公厅关于印发促进残疾人就业三年行动实施方案（2025—2027年）的通知
将符合条件的就业困难残疾人全部纳入就业援助范围，提供重点帮扶。
（原标题：甘肃省人民政府办公厅关于印发促进残疾人就业三年行动实施方案（2025—2027年）的通知）
（人力资源社会保障部、中国残联、民政部等及地方各级人民政府按职责分工负责）
各地加大对残疾人就业保障金的统筹力度，按规定落实各类就业扶持及补贴奖励政策，制定残疾人就业补贴奖励相关实施办法，合理确定补贴和奖励标准、条件等内容，更好促进残疾人就业创业。
依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，实现残疾人就业数据互联互通。
按照“高效办成一件事”要求，整合残疾人就业帮扶相关信息资源，落实保障条件，建设统一的残疾人就业服务工作平台。
健全残疾人就业创业服务载体目录，完善全国残疾人职业培训服务与管理系统功能。
（财政部、国家发展改革委、人力资源社会保障部、市场监管总局、税务总局、中国残联等及地方各级人民政府按职责分工负责）
地方各级人民政府要将促进残疾人就业纳入民生实事项目，因地制宜、创新思路，多渠道多形式促进残疾人就业；
进一步明确各项行动的负责部门和职责分工，相关促进就业工作协调机制加强组织协调，督促做好残疾人就业工作，确保各项措施落地落实。
各级残联组织和残疾人服务机构要主动搭建服务平台，探索更多适合残疾人的就业项目，促进残疾人就业增收。
国务院残疾人工作委员会办公室要会同有关部门和单位，适时对本方案落实情况进行总结评估。