国务院办公厅印发《关于进一步完善
省政府办公厅印发关于推行专项信用报告
信用修复制度的实施方案》的通知
替代有无违法违规记录证明实施方案的通知
国办发〔2025〕22号
（苏政办规〔2025〕5号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《关于推行专项信用报告替代有无违法违规记录证明的实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
… 1 unchanged clause …
为进一步完善统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度，更好帮助信用主体高效便捷重塑信用，制定本实施方案。
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实《国家发展改革委、公安部、国家数据局关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的通知》（发改财金〔2025〕565号），为企业和群众提供“一件事一次办”服务，进一步提升行政效能、优化营商环境，现就全省推行以专项公共信用信息报告替代有无违法违规记录证明（以下简称“信用代证”），制定本实施方案。
行业主管部门可以按照统一标准公示本部门业务领域之内的公共信用信息，原则上不再公示本部门业务领域之外的信息。
依托省公共信用信息系统共享经营主体违法违规行为信息，并依申请为经营主体开具江苏省专项公共信用信息报告（以下简称专项信用报告），证明其报告期内在江苏省行政区域内相关领域有无违法违规记录的情况，替代经营主体赴多个部门（单位）单独出具的有无违法违规记录证明。
2025年9月30日前，完成首批专项信用报告查询功能开发和上线测试等工作，全面启动“信用代证”工作，除法律法规规定必须出具证明外，不再要求经营主体重复提供相关证明，提升经营主体获得感。
轻微失信信息可以不予公示或法定责任义务履行完毕即可申请修复，确有必要公示的，公示期最长为3个月；
本方案所称经营主体包括企业、个体工商户、农民专业合作社等。
各领域具体分类标准由行业主管部门制定并在“信用中国”网站统一发布。
本方案所指违法违规记录是指全省行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、有关中央驻苏垂直管理单位、有关司法机关等对经营主体违反法律、法规、规章行为的客观记载，包括行政处罚（含简易程序作出的行政处罚）、行政强制、严重失信主体名单和刑事裁判（犯罪记录）等信息，涵盖时间原则上为3年。
法律、行政法规对失信信息公示期另有规定的，从其规定。
对于已修复的信用信息，专项信用报告予以展示，并标注“已修复”。
首批在全省推行专项信用报告覆盖44个部门（领域）违法违规信息记录，经营主体可根据应用需要从中自行选择替代范围。
“信用中国”网站接受包括行政处罚、严重失信主体名单、异常名录等在内的各类需要信用主体主动提出的信用修复申请。
按照“应替尽替”原则，视相关部门（领域）数据共享情况，逐步将涉及出具有无违法违规记录证明的领域全部纳入替代范围，逐步以“信用代证”替代企业上市合法合规信息核查。
市场监管领域信用修复依托国家企业信用信息公示系统按照国家统一规则办理。
各地要在政务服务大厅设置信用修复线下服务窗口，帮助信用主体填报申请材料。
专项信用报告主要应用于需出具有无违法违规记录证明的场景。
各地各部门要依法依规拓展应用场景，在行政审批、申请优惠政策、评优评先等公共管理和服务事项以及招标投标、融资授信、商业往来等市场交易活动中推广“信用代证”工作。
申请材料包括法定责任义务履行完毕的证明材料和信用承诺书。
鼓励行业主管部门通过本部门信息系统直接获取证明材料。
鼓励推广“两书同达”模式，即向信用主体送达行政处罚决定书或列入严重失信主体名单决定书时，同步送达信用修复告知书，确保信用主体第一时间知晓信用修复有关政策。
有关信息产生部门（单位）按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，负责采集归集专项信用报告需核查的信息，通过省公共数据平台及时共享至省公共信用信息系统，并对数据的全面性、真实性、及时性和准确性负责，确保专项信用报告客观真实反映经营主体信用状况。
建立行政处罚信息比对机制，信息产生部门（单位）定期统计本部门（单位）作出的行政处罚信息数量，省公共信用信息中心定期统计省公共信用信息系统中各行业领域行政处罚信息数据，并与信息产生部门（单位）进行比对，及时查补缺漏数据。
“信用中国”网站收到信用修复申请后，按照“谁认定、谁修复”原则，及时推送给有关行业主管部门办理修复。
强化信用信息安全管理，严防信息被非法泄露、篡改、损毁、窃取或不当利用。
对已经建立信用修复制度和信息系统的部门和单位，有关系统要与“信用中国”网站深度联通；
对尚未建立相应制度和系统的部门和单位，“信用中国”网站为其开设账号，由其通过“信用中国”网站办理修复。
完善省公共信用信息系统，依托“信用江苏”网站开发专项信用报告服务专栏，为经营主体提供一键查询、下载、打印及真实性验证服务。
推动在江苏政务服务网、“苏服办”移动端、政务服务中心窗口、综合政务服务自助终端开通专项信用报告服务功能，公布办事指南、操作流程，提供线上线下“全覆盖、全天候”服务。
“信用中国”网站一般应当自收到信用修复申请之日起10个工作日内反馈信用修复结果。
持续做好系统运维保障工作，确保安全稳定、高效运行。
行业主管部门应当自收到“信用中国”网站推送的信用修复申请之日起3个工作日内作出是否受理的决定，申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；
决定不予受理的，应当通过“信用中国”网站告知申请人并说明理由。
不断优化提升专项信用报告适用性，支持经营主体自主选择专项信用报告查询领域和时间跨度，支持报告应用方依授权查询专项信用报告。
行业主管部门应当自受理信用修复申请之日起7个工作日内将信用修复结果提供给“信用中国”网站。
鼓励通过经营主体亮码、报告应用方扫码的方式查看经营主体专项信用报告。
因案情复杂或需进行核查，不能在规定期限内作出办理修复决定的，可以延长10个工作日。
持续深化信用查询、信用报告服务，保障经营主体信息查询权。
建立数据异议反馈、核查修正机制，定期主动开展数据核验，不断提升数据质量。
信用修复后，行业主管部门及时在本部门网站停止公示相关失信信息，同步向“信用中国”网站提供信用修复结果；
经营主体认为信息有误的，可按照有关规定提起异议申诉，相关部门应及时受理反馈。
“信用中国”网站同步停止公示相关失信信息，并将信用修复结果反馈申请人；
公共信用信息的异议、更正、更新、修复等事项，按照《国务院办公厅印发〈关于进一步完善信用修复制度的实施方案〉的通知》（国办发〔2025〕22号）、《江苏省社会信用条例》等有关规定处理。
有关部门更新信用评价结果，依法依规解除相应失信惩戒措施。
“信用中国”网站统一汇总、每日更新、及时共享各类信用修复结果，并为信用主体提供信用修复决定书下载服务。
持续迭代专项信用报告，依法拓展专项信用报告的应用范围、应用场景，为经营主体提供便利。
推动专项信用报告长三角区域互认，探索更大范围跨省通办、省际互用。
信用主体对信用信息公示内容、公示期限、信用修复结果等存在异议的，可以通过“信用中国”网站或直接向有关行业主管部门提起异议申诉。
深化信用分级分类监管，对信用状况好的经营主体实施守信激励措施。
“信用中国”网站收到异议申诉后，及时推送给有关行业主管部门。
鼓励经营主体在经济社会活动中使用专项信用报告，提升企业诚信形象。
行业主管部门要完善异议申诉处理机制，及时处理异议申诉，并将申诉处理结果提供给“信用中国”网站。
加强“信用代证”政策宣传，引导各地各部门通过本级政府网站、部门网站、信用网站及公众号等渠道宣传相关政策，确保省内经营主体充分知晓，营造知信、守信、用信、护信的良好氛围。
重整计划或和解协议执行期间，企业持人民法院出具的批准重整计划或认可和解协议的裁定书提出信用修复申请，行业主管部门可以通过暂时屏蔽相关失信信息、添加声明、更新信用评价结果等多种方式积极帮助企业暂时恢复信用，并将相关信息提供给“信用中国”网站，暂时解除相应失信惩戒措施，推动重整计划或和解协议顺利执行。
省级层面建立跨部门协同推进机制，加强密切协作，形成工作合力。
重整计划或和解协议执行完毕后，行业主管部门应当重新评定企业信用状况，及时更新信用信息，并向“信用中国”网站共享更新后的信用信息，保障企业正常经营和后续发展。
省级信用牵头部门统筹推进“信用代证”工作，对实施进度、实施效果开展跟踪评估，及时协调解决推进过程中存在的问题。
在“信用中国”网站设立破产重整、破产和解企业信用修复专区，为企业提供信用修复服务。
各地各部门要结合本辖区或本行业实际情况，确保信息“应报尽报”，积极拓展应用范围，细化明确工作举措。
省公共信用信息中心会同省大数据管理中心强化系统支撑，加强信息共享，建立信息异议处理和安全管理机制，确保系统稳定和数据安全，不断提升服务便利化水平。
征信机构产品和服务涉及已修复、不再公示的失信信息的，应当与“信用中国”网站保持一致。
本文件自印发之日起施行，有效期至2030年9月18日。
“信用中国”网站与征信机构建立信用修复结果共享机制，实现信用修复结果在征信机构同步更新。
附件：1．专项信用报告替代有无违法违规记录证明实施领域
通过“信用中国”网站向社会通报更新不及时的征信机构。
中国人民银行要加强对征信机构的监管，督促征信机构强化征信业务全流程数据质量管控，提升数据准确性、及时性，严厉打击有偿删除、公示虚假信息等违法违规行为。
各有关部门要做好信用修复相关制度规定立改废释工作，按照“信用中国”网站数据标准建设完善本部门信息系统，定期核实信用修复结果准确性。
国家发展改革委要会同有关方面加强对信用修复工作的统筹协调，按照“高效办成一件事”要求，在受理办理、更新反馈、异议处理等工作中强化协同，加大信用信息归集共享力度，明确信息共享范围、方式、频次，定期开展信用修复工作成效评估，重大事项及时按程序请示报告。