“五篇大文章”的指导意见
印发《重庆市做好金融“五篇大文章”
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，加快建设金融强国，经国务院同意，现提出以下意见。
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市做好金融“五篇大文章”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央经济工作会议、中央金融工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持和加强党对金融工作的全面领导，坚持金融服务实体经济的根本宗旨，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
顺应经济社会高质量发展的战略需要、阶段特征和结构特点，深化金融供给侧结构性改革，强化金融政策和科技、产业、财税等政策衔接配合，提升金融服务能力，优化资金供给结构，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，支持因地制宜发展新质生产力。
到2027年，金融“五篇大文章”发展取得显著成效，重大战略、重点领域和薄弱环节的融资可得性和金融产品服务供需适配度持续提升，相关金融管理和配套制度机制进一步健全。
科技金融体系与实现高水平科技自立自强目标需求更相适应。
金融支持绿色低碳发展和美丽中国建设质效进一步提升。
根据国务院办公厅《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（国办发〔2025〕8号）要求，结合重庆市实际，制定本实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦做实“两大定位”，坚持金融服务实体经济的根本宗旨，做好金融“五篇大文章”。
金融机构数字化转型取得积极进展，数字化金融监管能力有效提升。
到2027年，力争全市科技贷款余额达到1万亿元左右；
（一）加强对实现高水平科技自立自强和建设科技强国的金融支持。
推进金融服务科技创新能力建设，统筹运用股权、债权、保险等手段，为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。
养老产业贷款增速保持在10%以上，金融支持养老产业发展力度显著提升，养老金融体系更加健全，产品和服务供给更加充分；
发挥多层次资本市场支持科技创新关键枢纽作用，着力投早、投小、投长期、投硬科技。
数字经济产业贷款规模达到1700亿元左右，金融支持数字经济发展取得积极成效，金融数字化转型应用进一步丰富。
丰富支持国家重大科技任务的金融政策和工具，健全重大技术攻关风险分散机制。
优化科技型中小企业融资环境，发展股权投资、创业投资、天使投资，壮大耐心资本，支持培育发展科技领军企业、独角兽企业和专精特新中小企业。
（一）为建设具有全国影响力的科技创新中心强化金融支持。
（二）为经济社会发展全面绿色转型和美丽中国建设提供高质量金融供给。
争取国家层面出台支持重庆深化科技金融改革专项文件，开展好科技企业并购贷款和金融资产投资公司参与股权投资两项试点。
坚持“先立后破”，完善绿色金融体系，统筹对绿色发展和低碳转型的支持，为确保国家能源安全、助力碳达峰碳中和形成有力支撑。
实施科技金融“长江领航计划”，聚焦“33618”现代制造业集群体系和“416”科技创新布局，统筹运用股权、债权、保险等手段，为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务。
推动建设科技创投项目库和产业链资金图谱，提升金融支持精准性，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。
引导金融机构将绿色低碳转型因素纳入资产组合管理考量，丰富绿色金融和转型金融产品服务。
加强科技创新领域债券项目储备和融资辅导工作，用好债券市场“科技板”，扩大债券市场融资规模。
加强科技型企业上市后备资源培育，构建科技企业“选种、育苗、成长、升高、壮大”全周期培育链条，大力实施企业上市“千里马”专项行动，助推企业升规上市。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、重庆证监局、市科技局、市经济信息委）
健全多层次普惠金融机构组织体系，优化普惠重点领域产品服务供给。
深化重庆市绿色金融改革创新试验区建设，加大对绿色制造、绿色能源等绿色项目的培育力度。
深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，持续推进“信易贷”工作、“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，推动普惠小微贷款增量、扩面、提质。
用好碳减排支持工具等货币政策工具，强化节能降碳、资源循环利用等重点领域信贷支持。
做好农业转型金融标准试用工作，创新碳挂钩金融产品，加大金融对能源、化工、钢铁、建材和有色等领域低碳转型的支持力度。
提升乡村振兴金融服务水平，支持保障国家粮食安全和巩固拓展脱贫攻坚成果。
加力推动碳金融市场发展，优化绿色金融和转型金融产品服务，持续开展金融机构环境信息披露工作。
迭代升级央地多跨协同创新的“长江绿融通”系统，优化完善企业碳账户系统。
用好用活党建统领“885”生态报表工作评价体系，强化绿色金融与转型金融改革激励约束。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、重庆证监局、市生态环境局、市经济信息委）
（三）为拓宽金融服务深度和广度优化普惠金融服务体系。
深化“1协同3窗口3平台”县域货币信贷和金融服务传导机制建设，持续深化中小企业成长多元融资机制改革，用好支持小微企业融资协调工作机制。
深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，加强敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设，组织开展中小微企业融资服务行动，持续推进“流水贷”“信易贷”工作和“一链一策一批”中小微企业融资促进行动。
完善民营企业融资支持政策，发挥好“金融网格员”作用，深入开展“四访、四进、四提升”行动、“千人进万企”金融服务顾问行动。
创新支持粮食安全、种业振兴等重点领域信贷服务模式，加大对高标准农田建设、重要农产品稳产保供等重点领域金融支持的力度。
“一县一策”支持乡村振兴重点帮扶县，巩固拓展脱贫攻坚成果。
… 1 unchanged clause …
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、重庆证监局、市发展改革委、市经济信息委）
（四）健全应对人口老龄化的养老金融体系。
（四）为高质量养老服务建设优化金融支持。
持续完善养老金融相关政策，强化银发经济金融支持，促进中国式养老事业高质量发展。
支持金融机构将养老金融作为加快战略转型的重要举措，进一步加强对老年助餐、居家助老、社区养老、机构养老、适老化产品、健康养老科技、康复辅助器具等银发经济产业的支持。
服务多层次、多支柱养老保险体系发展，为建立企业年金或职业年金的单位及其职工，以及个人养老金参加人提供更加便捷的金融服务。
鼓励金融机构积极探索养老、度假、避暑、文旅相融合的金融支持模式。
鼓励符合条件的金融机构针对不同客户的风险收益特征，稳步发展具有养老属性的储蓄、理财、保险、基金等产品，为建立企业年金或职业年金的单位及其职工，以及个人养老金参加人提供更加便捷的金融服务。
加快发展长期护理保险，更好发挥商业保险在多层次长期护理保障体系中的作用。
… 1 unchanged clause …
加强金融知识宣传教育，加大涉老非法金融活动防范和打击力度，保障老年人合法金融权益。
加强金融知识宣传教育，加大对涉老非法金融活动防范和打击的力度，保障老年人合法金融权益。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、重庆证监局、市民政局）
加快推进金融机构数字化转型，增强数字化经营服务能力。
持续迭代“长江渝融通”“渝金通”“金渝网”“渝企金服”等数字金融系统，加快推进金融机构数字化转型，对接数字重庆建设，创新更多数字金融应用场景，大力拓展数字获客、数字增信、数字支付、数字投顾、数字风控等数字化经营新模式。
加强对“未来工厂”、智能工厂、工业互联网等项目的融资支持。
稳妥推进数字人民币研发和应用。
构建应用便利、安全高效的数字支付服务体系，稳妥推进数字人民币试点工作。
依法合规推进金融数据共享和流通，加大公共信用信息对金融领域的开放共享力度。
采用实质性和适配性原则，确保监管紧跟数字化发展趋势，提高数字化监管能力和金融消费者保护能力。
健全数字金融治理体系，依法将数字金融创新业务纳入监管，提高数字化监管能力和金融消费者保护能力。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、重庆证监局、市经济信息委）
发挥开发性、政策性金融优势，加大对国家科技重大项目和关键核心技术攻关的金融支持力度。
各类金融机构立足职能定位，为国家重大战略和重点领域提供融资支持。
国有商业银行、各中小银行要立足自身定位，提供差异化、专业化金融服务。
国有商业银行全面加大对金融“五篇大文章”领域的金融支持力度，当好服务实体经济主力军。
保险机构加强对金融“五篇大文章”重点领域的保险保障和投融资支持，证券、期货、基金、私募股权投资、金融资产投资公司等机构要进一步为经济高质量发展拓展多元化融资渠道。
中小银行选择金融“五篇大文章”中与自身定位和能力相契合的领域，提供专业化精细化金融服务。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、重庆证监局）
保险机构加强对金融“五篇大文章”重点领域的保险保障和投融资支持。
证券、期货、基金、私募股权投资、金融资产投资公司等机构围绕服务经济高质量发展加快转型，有效提升投资能力，拓宽直接融资渠道。
以做好金融“五篇大文章”引领金融机构战略转型，优化管理机制，完善尽职免责制度，针对科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融等领域业务特点优化业务流程和组织体系，强化激励约束机制建设。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、重庆证监局）
鼓励金融机构把做好金融“五篇大文章”纳入经营发展战略，建立“一把手”负责和部门协调推进机制，持续加强资源投入和人才建设。
推动金融机构建立上下高效联动、前中后台协同的业务管理机制，针对各领域特点完善尽职免责制度。
规范发展投贷联动等业务模式，全面推广“创新积分贷”“挂钩贷”等更加灵活的利率定价和利息偿付方式，丰富科技保险产品。
鼓励规范建设科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融等领域专业化组织架构体系。
稳妥开展碳排放权、排污权等环境权益抵（质）押融资，积极探索开展绿色供应链融资，鼓励保险公司创新绿色保险产品，开展绿色期货品种的宣传推介。
引导金融机构建立健全科学合理的激励机制，突出金融功能性，履行社会责任。
推广存货、应收账款、知识产权等动产和权利质押融资业务，增加小微企业首贷、信用贷，推广主动授信、随借随还贷款模式，规范发展供应链金融业务。
探索拓宽涉农贷款抵（质）押资产范围，支持发展特色农产品保险。
规范发展“贷款+外部直投”、知识产权质押贷款等，优化科技型中小企业和专精特新中小企业贷款服务，丰富科技保险产品，探索完善多样化的科技金融服务模式。
稳妥发展碳排放权、排污权等资源环境要素担保贷款，基于碳足迹信息丰富相关金融产品服务，以美丽中国先行区为重点探索区域性生态环保项目金融支持模式，丰富绿色期货品种。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、重庆证监局）
鼓励增加小微企业首贷、信用贷，推广主动授信、随借随还贷款模式，规范发展供应链金融业务。
探索拓宽生物性资产、养殖设施等抵质押资产范围，支持发展特色农产品保险。
依法依规鼓励和支持更多符合条件的主体发行科技创新债券、绿色债券等专属债券产品。
支持金融机构用好专项金融债券资金，投向科技、绿色、普惠金融等领域，布局金融“五篇大文章”领域信贷资产证券化业务。
推动金融机构优先推进金融“五篇大文章”相关业务数字化转型。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆证监局）
综合运用数字技术手段，赋能经营决策、资源配置、业务改造、风险管理、产品研发等各环节，提升数字化经营服务能力。
强化科技和数据双轮驱动，加强前沿数字技术研发和创新应用，夯实数据治理能力基础，依法合规推动公共数据向金融机构赋能应用。
优化创业投资营商环境，推动创业投资机构数量扩容、资产规模增量。
充分发挥国有资本引导带动作用，引导社会资本加大向金融“五篇大文章”重点领域投资布局力度，鼓励私募股权和创业投资基金“投早、投小、投长期、投硬科技”。
指导金融机构健全风险管理制度，丰富风险识别、评估和监测工具。
增强并购基金功能定位，优化并购贷款服务，加力推动我市科技、绿色产业领域优质企业融资上市、并购重组。
积极支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。
加强应对气候变化和绿色低碳转型过程中的金融风险管理，强化绿色金融数据治理，防范“洗绿”、“漂绿”风险。
（责任单位：市委金融办、重庆证监局、人行重庆市分行、重庆金融监管局、市国资委、市发展改革委）
健全普惠金融风险管理机制，提高风险定价能力，推动普惠金融可持续发展。
加强养老资金安全防范和投资风险管理，提升资产负债管理水平。
提升金融服务内陆开放综合枢纽能力，构建重庆市国际航运贸易数字化跨境结算融资服务体系，打造重庆综合枢纽数字金融服务平台、西部陆海新通道数智金融服务平台，建设西部陆海新通道金融服务中心，全面提升通道金融服务质效。
加强数据安全、网络安全、信息科技外包、算法模型、新技术运用等风险管理，推进金融业关键信息基础设施信息技术创新应用。
用好本外币一体化资金池、数字人民币跨境结算等金融开放创新试点政策，为更多中小企业和贸易新业态提供优质贸易便利化服务，提升跨境投融资便利化水平。
便利绿色项目跨境融资，稳步推进合格境内有限合伙人（QDLP）对外投资试点工作，争取开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点。
推动公司债券扩容，扩大重点领域债券发行规模，丰富债券产品谱系，发展科技创新债券、碳中和债券、转型债券、乡村振兴债券等特色产品。
完善科技创新债券发行管理机制，鼓励通过创设信用保护工具、担保等方式提供增信支持。
加大绿色、小微、“三农”等专项金融债券发行力度，鼓励金融机构发行专项金融债券用于科创、养老等领域。
支持金融机构开展金融“五篇大文章”领域信贷资产证券化业务。
健全资本市场功能，更好服务科技创新、绿色发展等国家战略实施和民营经济、中小企业发展。
深化多层次股权市场错位发展，提升对新产业新业态新技术的包容性。
建立健全上市融资、并购重组“绿色通道”机制，加大对突破关键核心技术的科技型企业的股权融资支持力度。
优化私募股权和创业投资基金“募投管退”制度体系，引导社会资本加大向金融“五篇大文章”重点领域投资布局力度。
加大力度活跃并购市场，支持科技、绿色产业领域高效整合重组。
常态化推进清洁能源、养老、新型基础设施等领域符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。
（十三）加大外汇业务和跨境人民币业务便利化政策和服务供给。
支持金融机构为更多中小企业和贸易新业态提供优质贸易便利化服务，鼓励省级跨境人民币业务自律机制间共享优质企业名单。
提升跨境投融资便利化水平，吸引全球资源要素向我国高质量发展重点领域有序聚集。
便利绿色项目跨境融资，稳步扩大跨境私募股权投资基金外汇管理政策试点范围。
… 1 unchanged clause …
鼓励金融机构持续优化全球网络布局和服务模式，助力中小企业出海拓展业务。
鼓励金融机构持续优化全球网络布局和服务模式，实施金融助力“渝车出海”等专项行动。
（责任单位：人行重庆市分行、外汇局重庆市分局、市委金融办、市政府口岸物流办、市大数据发展局）
推动金融领域信息共享，为金融“五篇大文章”重点领域提供多元化接力式金融服务。
支持金融机构与科技成果转化、生态环保、中小企业公共服务、养老服务等专业中介机构合作，提升金融服务专业化水平。
完善知识产权评估和交易流转市场，打造知识产权质押融资“高效办成一件事”场景。
深化资本市场投资端改革，壮大权益类公募基金、保险资金、各类养老金等长期投资力量。
推广运用全国中小微企业资金流信用信息共享平台、全国融资信用服务平台（重庆站）。
强化会计师事务所、律师事务所、信用评级公司等中介服务机构专业把关责任。
推动银行卡助农取款服务规范发展，优化金融基础服务适老建设，推进亲老适老化改造，加强助老设备、无障碍设施建设。
完善知识产权评估和交易流转市场，建设“创新积分”数据库，发挥国家产融合作平台、全国优质中小企业梯度培育平台作用。
进一步用好金融信用信息基础数据库，增强征信机构的行业特色。
推动全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排市场发展，健全环境权益统一确权登记和交易体系。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、市发展改革委、重庆证监局、市知识产权局）
健全全国一体化融资信用服务平台网络，加快建设全国中小微企业资金流信用信息共享平台、创业投资与创新创业项目对接平台，探索依法扩大动产融资统一登记公示系统应用范围。
推动银行卡助农取款服务规范发展，持续优化金融基础服务适老建设。
持续加强数字人民币服务体系和金融基础设施建设，为金融“五篇大文章”场景应用赋能。
充分发挥科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具、股票回购增持再贷款、服务消费与养老再贷款、支农支小再贷款、再贴现等结构性货币政策工具牵引带动作用，引导金融机构不断优化金融服务理念，加大金融产品创新力度，提升金融服务质效。
强化金融信用信息基础数据库、全国信用信息共享平台服务金融“五篇大文章”功能，探索发展相关行业特色企业征信机构。
迭代更新财政金融联动政策，统筹运用担保增信、风险补偿、贴息贴费、补贴奖励等方式，实现财政对金融“五篇大文章”的全方位支持，引导金融资源流向重大战略、重点领域和薄弱环节。
发挥货币信贷政策总量和结构双重功能，科学设计、精准实施再贷款等结构性货币政策工具，为做好金融“五篇大文章”提供良好货币金融环境。
银行业金融机构、融资担保机构要依法合规审贷放贷、提供担保和再担保，落实“政银担”分险机制。
优化金融“五篇大文章”领域贷款风险分担机制，发挥政府性融资担保体系增信分险作用。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、重庆证监局、市财政局）
加强财政、货币、监管政策合力，支持做好金融“五篇大文章”。
建立科技型企业创新能力评价指标体系，全面推广“创新积分制”。
完善企业科技含量评价指标体系，全面推行“创新积分制”，加强专精特新中小企业高质量发展评价应用，深入实施科技产业金融一体化专项。
完善绿色金融标准体系，探索开展全国转型金融标准试用。
完善绿色金融标准体系，健全碳核算和环境信息披露制度，加快研究转型金融标准。
开展金融“五篇大文章”统计监测，依规建立健全金融“五篇大文章”考核评估机制。
（责任单位：人行重庆市分行、重庆金融监管局、重庆证监局、市科技局）
（十八）稳妥有序推进金融“五篇大文章”相关改革试点。
深入推进现有科创金融、普惠金融、绿色金融等改革试验区建设，重点做好经验复制推广。
建立由人行重庆市分行、市委金融办牵头，重庆金融监管局、重庆证监局、市财政局参与的金融“五篇大文章”联合推进机制，按年度迭代重点工作，按季度推进重点任务，及时向市委、市政府报告有关情况。
在风险可控的前提下，支持符合条件的地区围绕做好金融“五篇大文章”依法合规先行先试，与科技创新中心建设、产融合作试点等工作加强协同联动。
各区县政府要结合辖区实际，因地制宜，针对性加大工作推进力度，力争形成有本地标识性、有推广价值的金融服务模式。
各金融机构要建立“一把手”负责机制，立足自身职能定位抓好本实施方案的贯彻落实。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、重庆证监局、市财政局，各区县政府）
各地区、各有关部门要把党的领导贯穿做好金融“五篇大文章”各领域、各环节。
在中央金融委员会领导下，加强组织领导和跨部门工作协调，完善金融“五篇大文章”各领域的具体工作方案，强化常态化信息交流和政策沟通，形成工作合力。
压实金融机构风险管理主体责任，坚持自主决策、自担风险，因地制宜、循序渐进原则，通过大数据分析、多维度监测等手段，提升贷款风险识别、预警、处置能力。
建立健全金融“五篇大文章”统计制度和考核评价制度，强化数据信息共享和评价结果运用。
加强经验交流和政策宣传，为做好金融“五篇大文章”营造良好氛围。
各区县政府、市级有关部门要深化合作、同向发力，密切监测和及时处置相关领域金融风险。
健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，对金融风险做到早识别、早预警、早暴露、早处置。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、重庆证监局，各区县政府）
压实金融机构风险管理主体责任，坚持自主决策、自担风险，因地制宜、循序渐进，避免“运动式”、“一刀切”的工作方式造成资源配置扭曲。
您可以直接提问，或在原文中划线提问题，我将基于当前政策全文为您解答。
各地区、各有关部门要深化合作、同向发力，密切监测和及时处置相关领域风险。
健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。
当前浏览器版本过低，建议升级到InternetExplorer9及以上版本或者安装Chrome内核浏览器获得最佳浏览体验。
当前浏览器版本过低，可能会有安全风险且无法正常显示。
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各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市做好金融“五篇大文章”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
根据国务院办公厅《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（国办发〔2025〕8号）要求，结合重庆市实际，制定本实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦做实“两大定位”，坚持金融服务实体经济的根本宗旨，做好金融“五篇大文章”。
到2027年，力争全市科技贷款余额达到1万亿元左右；
养老产业贷款增速保持在10%以上，金融支持养老产业发展力度显著提升，养老金融体系更加健全，产品和服务供给更加充分；
数字经济产业贷款规模达到1700亿元左右，金融支持数字经济发展取得积极成效，金融数字化转型应用进一步丰富。
（一）为建设具有全国影响力的科技创新中心强化金融支持。
争取国家层面出台支持重庆深化科技金融改革专项文件，开展好科技企业并购贷款和金融资产投资公司参与股权投资两项试点。
实施科技金融“长江领航计划”，聚焦“33618”现代制造业集群体系和“416”科技创新布局，统筹运用股权、债权、保险等手段，为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务。
推动建设科技创投项目库和产业链资金图谱，提升金融支持精准性，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。
加强科技创新领域债券项目储备和融资辅导工作，用好债券市场“科技板”，扩大债券市场融资规模。
加强科技型企业上市后备资源培育，构建科技企业“选种、育苗、成长、升高、壮大”全周期培育链条，大力实施企业上市“千里马”专项行动，助推企业升规上市。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、重庆证监局、市科技局、市经济信息委）
深化重庆市绿色金融改革创新试验区建设，加大对绿色制造、绿色能源等绿色项目的培育力度。
用好碳减排支持工具等货币政策工具，强化节能降碳、资源循环利用等重点领域信贷支持。
做好农业转型金融标准试用工作，创新碳挂钩金融产品，加大金融对能源、化工、钢铁、建材和有色等领域低碳转型的支持力度。
加力推动碳金融市场发展，优化绿色金融和转型金融产品服务，持续开展金融机构环境信息披露工作。
迭代升级央地多跨协同创新的“长江绿融通”系统，优化完善企业碳账户系统。
用好用活党建统领“885”生态报表工作评价体系，强化绿色金融与转型金融改革激励约束。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、重庆证监局、市生态环境局、市经济信息委）
（三）为拓宽金融服务深度和广度优化普惠金融服务体系。
深化“1协同3窗口3平台”县域货币信贷和金融服务传导机制建设，持续深化中小企业成长多元融资机制改革，用好支持小微企业融资协调工作机制。
深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，加强敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设，组织开展中小微企业融资服务行动，持续推进“流水贷”“信易贷”工作和“一链一策一批”中小微企业融资促进行动。
完善民营企业融资支持政策，发挥好“金融网格员”作用，深入开展“四访、四进、四提升”行动、“千人进万企”金融服务顾问行动。
创新支持粮食安全、种业振兴等重点领域信贷服务模式，加大对高标准农田建设、重要农产品稳产保供等重点领域金融支持的力度。
“一县一策”支持乡村振兴重点帮扶县，巩固拓展脱贫攻坚成果。
加大对残疾人、退役军人、新市民、高校家庭经济困难学生等群体就业就学的金融支持力度。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、重庆证监局、市发展改革委、市经济信息委）
支持金融机构将养老金融作为加快战略转型的重要举措，进一步加强对老年助餐、居家助老、社区养老、机构养老、适老化产品、健康养老科技、康复辅助器具等银发经济产业的支持。
鼓励金融机构积极探索养老、度假、避暑、文旅相融合的金融支持模式。
鼓励符合条件的金融机构针对不同客户的风险收益特征，稳步发展具有养老属性的储蓄、理财、保险、基金等产品，为建立企业年金或职业年金的单位及其职工，以及个人养老金参加人提供更加便捷的金融服务。
加快发展长期护理保险，更好发挥商业保险在多层次长期护理保障体系中的作用。
大力发展商业保险年金，探索与健康、养老照护等服务有效衔接。
加强金融知识宣传教育，加大对涉老非法金融活动防范和打击的力度，保障老年人合法金融权益。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、重庆证监局、市民政局）
持续迭代“长江渝融通”“渝金通”“金渝网”“渝企金服”等数字金融系统，加快推进金融机构数字化转型，对接数字重庆建设，创新更多数字金融应用场景，大力拓展数字获客、数字增信、数字支付、数字投顾、数字风控等数字化经营新模式。
加强对“未来工厂”、智能工厂、工业互联网等项目的融资支持。
构建应用便利、安全高效的数字支付服务体系，稳妥推进数字人民币试点工作。
采用实质性和适配性原则，确保监管紧跟数字化发展趋势，提高数字化监管能力和金融消费者保护能力。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、重庆证监局、市经济信息委）
发挥开发性、政策性金融优势，加大对国家科技重大项目和关键核心技术攻关的金融支持力度。
国有商业银行、各中小银行要立足自身定位，提供差异化、专业化金融服务。
保险机构加强对金融“五篇大文章”重点领域的保险保障和投融资支持，证券、期货、基金、私募股权投资、金融资产投资公司等机构要进一步为经济高质量发展拓展多元化融资渠道。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、重庆证监局）
以做好金融“五篇大文章”引领金融机构战略转型，优化管理机制，完善尽职免责制度，针对科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融等领域业务特点优化业务流程和组织体系，强化激励约束机制建设。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、重庆证监局）
规范发展投贷联动等业务模式，全面推广“创新积分贷”“挂钩贷”等更加灵活的利率定价和利息偿付方式，丰富科技保险产品。
稳妥开展碳排放权、排污权等环境权益抵（质）押融资，积极探索开展绿色供应链融资，鼓励保险公司创新绿色保险产品，开展绿色期货品种的宣传推介。
推广存货、应收账款、知识产权等动产和权利质押融资业务，增加小微企业首贷、信用贷，推广主动授信、随借随还贷款模式，规范发展供应链金融业务。
探索拓宽涉农贷款抵（质）押资产范围，支持发展特色农产品保险。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、重庆证监局）
依法依规鼓励和支持更多符合条件的主体发行科技创新债券、绿色债券等专属债券产品。
支持金融机构用好专项金融债券资金，投向科技、绿色、普惠金融等领域，布局金融“五篇大文章”领域信贷资产证券化业务。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆证监局）
优化创业投资营商环境，推动创业投资机构数量扩容、资产规模增量。
充分发挥国有资本引导带动作用，引导社会资本加大向金融“五篇大文章”重点领域投资布局力度，鼓励私募股权和创业投资基金“投早、投小、投长期、投硬科技”。
增强并购基金功能定位，优化并购贷款服务，加力推动我市科技、绿色产业领域优质企业融资上市、并购重组。
积极支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。
（责任单位：市委金融办、重庆证监局、人行重庆市分行、重庆金融监管局、市国资委、市发展改革委）
提升金融服务内陆开放综合枢纽能力，构建重庆市国际航运贸易数字化跨境结算融资服务体系，打造重庆综合枢纽数字金融服务平台、西部陆海新通道数智金融服务平台，建设西部陆海新通道金融服务中心，全面提升通道金融服务质效。
用好本外币一体化资金池、数字人民币跨境结算等金融开放创新试点政策，为更多中小企业和贸易新业态提供优质贸易便利化服务，提升跨境投融资便利化水平。
便利绿色项目跨境融资，稳步推进合格境内有限合伙人（QDLP）对外投资试点工作，争取开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点。
推动银行健全汇率风险管理服务长效机制，丰富完善跨境金融服务平台应用场景。
鼓励金融机构持续优化全球网络布局和服务模式，实施金融助力“渝车出海”等专项行动。
（责任单位：人行重庆市分行、外汇局重庆市分局、市委金融办、市政府口岸物流办、市大数据发展局）
完善知识产权评估和交易流转市场，打造知识产权质押融资“高效办成一件事”场景。
推广运用全国中小微企业资金流信用信息共享平台、全国融资信用服务平台（重庆站）。
推动银行卡助农取款服务规范发展，优化金融基础服务适老建设，推进亲老适老化改造，加强助老设备、无障碍设施建设。
进一步用好金融信用信息基础数据库，增强征信机构的行业特色。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、市发展改革委、重庆证监局、市知识产权局）
充分发挥科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具、股票回购增持再贷款、服务消费与养老再贷款、支农支小再贷款、再贴现等结构性货币政策工具牵引带动作用，引导金融机构不断优化金融服务理念，加大金融产品创新力度，提升金融服务质效。
迭代更新财政金融联动政策，统筹运用担保增信、风险补偿、贴息贴费、补贴奖励等方式，实现财政对金融“五篇大文章”的全方位支持，引导金融资源流向重大战略、重点领域和薄弱环节。
银行业金融机构、融资担保机构要依法合规审贷放贷、提供担保和再担保，落实“政银担”分险机制。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、重庆证监局、市财政局）
建立科技型企业创新能力评价指标体系，全面推广“创新积分制”。
完善绿色金融标准体系，探索开展全国转型金融标准试用。
开展金融“五篇大文章”统计监测，依规建立健全金融“五篇大文章”考核评估机制。
（责任单位：人行重庆市分行、重庆金融监管局、重庆证监局、市科技局）
建立由人行重庆市分行、市委金融办牵头，重庆金融监管局、重庆证监局、市财政局参与的金融“五篇大文章”联合推进机制，按年度迭代重点工作，按季度推进重点任务，及时向市委、市政府报告有关情况。
各区县政府要结合辖区实际，因地制宜，针对性加大工作推进力度，力争形成有本地标识性、有推广价值的金融服务模式。
各金融机构要建立“一把手”负责机制，立足自身职能定位抓好本实施方案的贯彻落实。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、重庆证监局、市财政局，各区县政府）
压实金融机构风险管理主体责任，坚持自主决策、自担风险，因地制宜、循序渐进原则，通过大数据分析、多维度监测等手段，提升贷款风险识别、预警、处置能力。
各区县政府、市级有关部门要深化合作、同向发力，密切监测和及时处置相关领域金融风险。
健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，对金融风险做到早识别、早预警、早暴露、早处置。
（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、重庆金融监管局、重庆证监局，各区县政府）