各区生态环境（分）局，机关有关处室，有关直属单位：
根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号），《生态环境部办公厅关于进一步加强生态环境“双随机、一公开”监管工作的指导意见》（环办执法〔2021〕18号），《省生态环境厅办公室关于印发湖北省生态环境监管“双随机、一公开”实施方案的通知》（鄂环办〔2021〕92号）等文件要求，经局领导同意，现就做好2026年度“双随机、一公开”监管工作通知如下：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
行政检查是行政执法主体履行行政管理职责的重要方式，对引导规范企业合法经营、预防纠正违法行为具有重要作用。
各区（分）局、相关处室（单位）要抓好本业务领域相关抽查任务的落实，按照“谁主管，谁负责”的原则，全面参加抽查工作；
为贯彻落实党中央关于进一步规范涉企执法的决策部署，严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担，经国务院同意，现提出以下意见。
各区（分）局要指派专人，细化市局“双随机”抽查任务安排和时间进度，统筹制定区级生态环境随机抽查事项清单和年度计划并向社会公示，及时更新检查对象名录库和检查人员名录库。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，针对行政检查事项多、频次高、随意性大，以及任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等突出问题，加强依法行政，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，进一步优化营商环境。
各区（分）局、相关处室（单位）严格落实国务院办公厅规范涉企行政检查要求，通过“省互联网+监管”双随机平台以及省生态环境移动执法平台抽取检查企业名单和检查人员；
二、明确行政检查主体，严禁不具备主体资格的组织实施行政检查
科学组织实施抽查检查，做到“五个严禁”“八个不得”，确保抽查检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效；
具有行政执法权的行政机关必须在法定职责范围内实施行政检查；
鼓励探索书面核查、信息共享、智慧监管、远程监管、移动监管、预警防控等检查方式；
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织必须在法定授权范围内实施行政检查；
能合并实施检查的，不得重复检查，减少入企现场检查频次。
各区（分）局、相关处室（单位）要推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类深度融合，对低风险主体合理降低抽查比例；
对受到环境行政处罚且环保信用等级为黑牌的企业，要提高抽查比例，加大执法检查力度，切实提高执法检查的精准性和有效性。
按照“谁检查、谁录入、谁负责”的原则，在检查结束之日起20个工作日内,各单位要将检查结果通过官方网站、“省互联网+监管”系统等渠道及时向社会公示，确保结果公示率100%。
对发现的违法违规行为依法查处，涉嫌犯罪的依法移送公安机关，实现抽查监管闭环管理。
严禁未取得执法证件的执法辅助人员、网格员、临时工等人员实施行政检查。
各区（分）局、相关处室（单位）要依据《市生态环境局2026年度双随机抽查事项清单表》《市生态环境局2026年度双随机抽查计划表》组织实施，严格按照抽查比例、频次及时间要求完成检查任务，并根据相关要求报送“双随机、一公开”监管工作情况及典型案例。
有关主管部门要严格落实权责清单制度，梳理本领域现有的涉企行政检查事项并实行动态管理，对没有法定依据的要坚决清理，对法定依据发生变化的要及时调整，对没有实际成效的要予以取消。
附件：1.市生态环境局2026年度双随机抽查事项清单
行政检查事项要按照权责透明、用权公开的要求向社会公布，接受企业和社会监督。
四、合理确定行政检查方式，最大限度减少入企检查频次
能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的，不得入企实施现场检查。
排放水污染物的企业事业单位和其他生产经营者的行政检查
严控入企检查人员数量，优化“综合查一次”、“双随机、一公开”抽查，推行简单事项“一表通查”。
除有法定依据外，不得将入企检查作为行政许可、行政给付等行政行为的前提条件。
2025年6月底前，国务院有关主管部门要建立本领域分级分类检查制度；
有关主管部门要公布同一行政机关对同一企业实施行政检查的年度频次上限。
根据投诉举报、转办交办、数据监测等线索确需实施行政检查，或者应企业申请实施行政检查的，可以不受频次上限限制，但明显超过合理频次的，行政执法监督机关要及时跟踪监督。
排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者的行政检查
探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，依法降低行政执法特别是行政检查对企业的负面影响。
国务院有关主管部门要梳理本领域现有的行政检查标准并于2025年6月底前公布。
不同领域行政检查标准相互冲突的，有关主管部门要按照规定提请本级政府或者上一级行政机关进行协调，避免企业无所适从。
病原微生物实验室废水、废气和危险废物污染防治情况的行政检查
实施行政检查前，要制定检查方案并报行政执法主体负责人批准，不得仅由内设机构负责人批准。
加快推行“扫码入企”，将行政检查主体、人员、内容、结果等数据实时上传至信息系统。
从事可能造成土壤污染活动的企业事业单位和其他生产经营者进行的行政检查
执法人员要主动出示执法证件，严禁以其他证件代替执法证件实施行政检查；
《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》第十七条、第十八条；
从事地下水节约、保护、利用活动的单位和个人的行政检查
坚持过罚相当，严格落实行政裁量权基准制度，更多采用柔性执法方式，对依法可以采用提醒、告知、劝阻等方式处理的，根据包容审慎原则不罚或者免罚，对问题突出的案事例要予以通报曝光。
国务院行政执法监督机构要在2025年4月底前制定统一的行政检查文书基本格式标准，并向社会公布。
涉企行政检查以属地管辖为原则，国务院有关主管部门要在2025年12月底前建立健全行政检查异地协助机制，明确相关规则，严禁违规实施异地检查。
对某一地区、领域的突出问题，可以依法部署专项检查。
专项检查要符合监管的客观需要，经评估确需部署的，要严格控制专项检查的范围、内容和时限等，坚决杜绝“一人生病，大家吃药”的全覆盖、无差别检查。
专项检查要实行年度数量控制，事先拟订检查计划，经县级以上政府或者实行垂直管理的上一级行政机关批准后按照规定备案，并向社会公布。
检查事项涉及两个以上部门的，有关主管部门要联合拟订检查计划，避免多头、重复部署。
因潜在风险大、可能造成严重不良后果，确需紧急部署专项检查的，要及时修改检查计划并备案。
专项检查要严格按照行政检查的标准、程序实施，务求实效，防止“走过场”。
严禁逐利检查，不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得由被检查企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业，不得强制企业接受指定的中介机构提供服务。
严禁干扰企业正常生产经营，不得刻意要求法定代表人到场。
严禁任性处罚企业，不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业。
严禁下达检查指标，不得将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩。
严禁变相检查，不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。
各级政府及有关主管部门要认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，严格落实各项要求，切实负起责任，加强对涉企行政检查的规范管理。
行政执法主体要在政府网站统一公布依法应当公开的行政检查相关事项，并严格按照规定实施行政检查。
违反规定实施行政检查的，企业有权拒绝接受检查，有权投诉举报。
行政执法监督机关要认真履行监督职责，加强行政执法人员培训，切实转变行政执法人员“卸责式检查”的错误观念，创新涉企行政检查监督方式，推广“监督+服务”模式，实现常态化监督。
国务院行政执法监督机构要加快完成全国行政执法监督信息系统建设，有关主管部门要积极协同，打通平台，破除壁垒。
要全面、统一、及时归集行政检查相关执法数据，以及按照规定备案或者公布的行政检查事项、依据、标准、计划、频次等信息，对行政检查进行全程监督。
要运用人工智能、大数据进行统计分析，快速预警多头检查、重复检查、高频次检查等行为，对普遍、高发问题进行及时监督。
要通过信息系统收集企业对行政检查的意见建议，关注企业和社会反映强烈的突出问题，对行政执法主体受理和处理企业投诉举报情况进行重点监督。
要建立健全行政执法监督与12345政务服务便民热线信息共享机制，同时发挥好工商联等在企业反映问题线索方面的作用。
各级行政执法监督机关对不具备行政执法主体资格实施检查、未按照公布的行政检查事项和标准实施检查、未按照规定程序实施检查、擅自部署专项检查、超过行政检查年度频次上限实施检查，以及违反“五个严禁”、“八个不得”要求乱检查的，要发现一起查处一起，及时责令改正；
对行政执法主体负责人或者相关责任人，进行公开约谈；
对企业反映强烈、社会影响恶劣的，直接督办并予以通报曝光；
对涉嫌违纪或者职务违法犯罪的，依法移送纪检监察机关。
同时，要建立健全行政检查责任追究、尽职免予问责机制，细化相关情形和程序。
各地区、各部门要认真落实党中央、国务院决策部署，按照中央统筹、省负主责、市县抓落实的要求，加强部门协同配合，加大宣传培训力度，大力推进工作落实，将规范管理涉企行政检查作为政府督查和行政执法监督工作的重要内容，既要防止检查过多和执法扰企，又要保证必要的检查有效开展，并及时总结经验做法，将重要情况和问题报送司法部。
司法部作为国务院行政执法监督机构，要加强综合协调和指导监督，跟踪工作进展，重大事项及时请示报告。
对消耗臭氧层物质的生产、销售、使用和进出口等活动的行政检查
涉消耗臭氧层物质生产、使用、销售、维修、回收、销毁及原料用途等企业和单位
对产生、收集、贮存、转移（运输）、利用、处置固体废物、危险废物的单位和其他生产经营者的行政检查（涉及行政许可检查除外）
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十六条、第八十五条；
对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位环境污染防治工作的行政检查
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第九十条；
对核技术利用、伴生放射性矿开发利用中放射性污染防治的监督检查；
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第四十六条；
《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》第四十三条；
《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》第四条、第三十八条、第四十二条
对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况，以及有关环境影响评价文件确定的其它环境保护措施的落实情况的行政检查
企事业单位环境隐患排查检查（含生态环境领域安全生产检查）
对企事业单位突发环境事件隐患排查和治理工作的行政检查
《省人民政府办公厅关于印发湖北省主要污染物排污权有偿使用和交易办法的通知》第三十二条、第三十三条
对纳入武汉市生态环境统计调查对象，抽取专网审核出现突出问题或近年来反复出现问题的企业
《检验检测机构资质认定管理办法》（2021年修订版）第三十一至三十九条；
《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》(环发〔2015〕175号）第八条;
《生态环境监测条例》（中华人民共和国国务院令第820号）第三十五条
《中华人民共和国大气污染防治法》第四十七条、第一百零八条
《湖北省农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》（鄂环发〔2021〕38号）第九条、第二十条
《中华人民共和国水污染防治法》第三十条、第八十五条；
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十六条、第八十五条
《中华人民共和国大气污染防治法》第五十二条、第五十五条
对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者的检查
《中华人民共和国大气污染防治法》第二十九条、第一百零八条
对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者的检查
《中华人民共和国大气污染防治法》第二十九条、第一百零八条
对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者的检查
《中华人民共和国大气污染防治法》第二十九条、第一百零七条
对排放污染物的企事业单位和其他生产经营者的行政检查（详见附表1《清单》序号1全部事项）
对污染物排放、污染防治设施运行、排污许可证执行和申领登记、放射性污染防治、非道路移动机械、污染源自动监控、环境监测质量、环境安全风险排查和应急处置等情况的检查
按照全市联合“双随机”检查文件比例执行，结合全市“综合查一次”统筹安排
对排放污染物的企事业单位和其他生产经营者的行政检查
非重点区域各区自行设置抽查比例（结合全市“综合查一次”统筹安排）
查验车辆排放阶段，对车用尿素使用、污染控制装置和OBD诊断系统、仪表盘排气报警灯和OBD报警灯点亮等情况的检查
涉消耗臭氧层物质（ODS）生产、使用、销售、维修、回收、销毁及原料用途等企业和单位
对消耗臭氧层物质的生产、销售、使用和进出口等活动的行政检查
消耗臭氧层物质含氢氟氯烃（HCFCs）年度生产配额、使用配额（100吨及以上）和使用备案（100吨以下）情况；
含ODS的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理，ODS回收、再生利用或者销毁等经营活动的单位备案情况；
副产四氯化碳（CTC）的甲烷氯化物企业合法销售和处置CTC情况；
使用ODS作为化工原料用途的企业的ODS采购和使用情况的检查
产生、收集、贮存、转移（运输）、利用、处置危险废物的单位的行政检查（涉及行政许可检查除外）
危险废物重点监管单位40％（结合全市“综合查一次”统筹安排）
登记管理单位10%（结合全市“综合查一次”统筹安排）
对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位环境污染防治工作的行政检查
医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位环境污染防治工作的行政检查
处置单位100%（结合全市“综合查一次”统筹安排）
对核技术利用、伴生放射性矿开发利用中放射性污染防治的监督检查；
生产经营场所跨多个区的市局发证单位50%（结合全市“综合查一次”统筹安排）
辖区内的区局发证单位50%（结合全市“综合查一次”统筹安排）
对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况，以及有关环境影响评价文件确定的其它环境保护措施的落实情况的行政检查
以2021年以来市级及以上审批部门审批的建设项目为重点，全年抽查比例不低于20%，不重复抽查。
以2021年以来辖区内各级生态环境部门审批的建设项目为重点，全年抽查比例不低于40%，不重复抽查。
对企事业单位突发环境事件隐患排查和治理工作的行政检查
对规范化环境管理工作情况、污染防治设施运行情况、环境风险防范、环境安全隐患排查和应急处置工作情况的检查
一般等级单位20%（结合全市“综合查一次”统筹安排）
对尾矿库污染防治设施运行和环境风险管控等情况的检查
养殖场污染防治设施运行和环保法律法规执行情况的检查
总数大于10家的，抽查比例不低于20%且不少于10家
对纳入武汉市生态环境统计调查对象，抽取专网审核出现突出问题或近年来反复出现问题的企业
对储油储气库、加油加气站和油罐车、气罐车等安装并正常使用油气回收装置的检查
重点监管单位20%（结合全市“综合查一次”统筹安排）
接收、转运、处置含油污水、废矿物油（残油废油）等情况的检查
对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者的检查
对单一低效VOCs治理设施的企业污染物排放、设施运行情况的检查；
工业涂装企业未使用低挥发性有机物含量涂料或者未建立、保存台账的检查；
对企业活性炭定期更换情况及“换炭云报”小程序填报情况开展检查
对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者的检查
对重点涉气企业取消烟气和含VOCs废气旁路情况，因安全生产需要无法取消的，安装在线监控系统、铅封及备用处置设施情况的检查
对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者的检查