各省级行政执法部门，各市（州）司法局、市场监管局、投资促进局：
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，进一步规范涉企行政检查行为，优化法治化营商环境，提升政府治理效能，省司法厅与省市场监管局、省投资促进局共同制定了《贵州省涉企行政检查“白名单”管理办法（试行）》。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
行政检查是行政执法主体履行行政管理职责的重要方式，对引导规范企业合法经营、预防纠正违法行为具有重要作用。
为贯彻落实党中央关于进一步规范涉企执法的决策部署，严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担，经国务院同意，现提出以下意见。
第一条为认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，着力解决检查频次过高、随意性检查等影响企业正常生产经营秩序等问题，引导企业合法合规经营，切实减轻企业负担，制定本办法。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，针对行政检查事项多、频次高、随意性大，以及任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等突出问题，加强依法行政，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，进一步优化营商环境。
第二条本办法所称涉企行政检查“白名单”（以下简称白名单），指对符合条件的企业（以下简称白名单企业）按规定程序纳入优化监管的企业名录。
二、明确行政检查主体，严禁不具备主体资格的组织实施行政检查
第三条本办法所称企业，根据《民法典》第七十六条、第七十八条、第八十七条等规定，包括有限责任公司、股份有限公司、个人独资企业和其他企业等，不包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。
具有行政执法权的行政机关必须在法定职责范围内实施行政检查；
对个体工商户、个人合伙、农民专业合作社等经营主体，有条件的地区可纳入白名单管理。
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织必须在法定授权范围内实施行政检查；
第四条全省依法实施行政执法活动的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政执法单位），开展涉企行政检查时适用本办法。
第五条白名单企业的认定，综合考虑合规建设、安全生产、履行社会责任、依法经营、信用记录等因素。
近三年内没有因违法行为被处以重大行政处罚或实施行政强制。
近三年内没有税务违法、拖欠员工工资、违法排污等情况，未发生生产安全事故或较大以上（含较大）质量事故。
严禁未取得执法证件的执法辅助人员、网格员、临时工等人员实施行政检查。
在我省通用型企业信用风险分类结果中位于A级，积极履行社会责任。
有关主管部门要严格落实权责清单制度，梳理本领域现有的涉企行政检查事项并实行动态管理，对没有法定依据的要坚决清理，对法定依据发生变化的要及时调整，对没有实际成效的要予以取消。
企业和企业法定代表人、实际控制人未被列入失信被执行人名单，无违法犯罪被追究刑事责任。
行政检查事项要按照权责透明、用权公开的要求向社会公布，接受企业和社会监督。
建立健全风险识别及防范内部管理机制，能够确保企业及其人员的经营管理行为符合国家和地方法律法规规章及相关政策，符合国家标准、行业规范等要求，不存在重大安全隐患。
四、合理确定行政检查方式，最大限度减少入企检查频次
第七条白名单实行县级一张清单，由各县（市、区）结合本地实际分别确定，并遵循客观公正、符合监管实际、有利于服务全省推动重大项目建设“5＋3”工作机制的原则。
各地对辖区内由各级政府招商引资项目中依法引进并按要求开展事前评估且符合本办法第五条认定条件的企业，应纳入本地白名单。
第八条各县（市、区）白名单由本级司法行政、市场监管、投资促进部门牵头组织，按照以下程序确定：
能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的，不得入企实施现场检查。
县（市、区）市场监管部门负责提供本地区企业名单，各同级行政执法单位筛选符合条件的企业名单，送同级司法行政部门汇总，形成企业推荐名单。
严控入企检查人员数量，优化“综合查一次”、“双随机、一公开”抽查，推行简单事项“一表通查”。
各行政执法单位在筛选企业名单时，应充分征求省、市行业主管部门意见。
除有法定依据外，不得将入企检查作为行政许可、行政给付等行政行为的前提条件。
2025年6月底前，国务院有关主管部门要建立本领域分级分类检查制度；
司法行政部门将企业推荐名单分送各行政执法单位，各行政执法单位结合各自职能进行条件符合性审查。
有关主管部门要公布同一行政机关对同一企业实施行政检查的年度频次上限。
其中，人力资源社会保障部门重点对拖欠员工工资情况、生态环境部门重点对违法排污情况、税务部门重点对税务违法情况进行审查；
应急、市场监管部门重点对生产安全及质量事故情况进行审查；
根据投诉举报、转办交办、数据监测等线索确需实施行政检查，或者应企业申请实施行政检查的，可以不受频次上限限制，但明显超过合理频次的，行政执法监督机关要及时跟踪监督。
市场监管、发展改革、公安部门重点对信用情况进行审查。
探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，依法降低行政执法特别是行政检查对企业的负面影响。
投资促进部门负责对本地区拟纳入白名单的招商引资项目有关企业进行确认。
国务院有关主管部门要梳理本领域现有的行政检查标准并于2025年6月底前公布。
不同领域行政检查标准相互冲突的，有关主管部门要按照规定提请本级政府或者上一级行政机关进行协调，避免企业无所适从。
司法行政部门依托本级行政执法与执法监督工作会商机制，会同本级各行政执法单位，对拟选白名单进行会商认定，初步确定白名单。
实施行政检查前，要制定检查方案并报行政执法主体负责人批准，不得仅由内设机构负责人批准。
司法行政部门将初步确定的白名单向社会公示，公示内容主要包括企业名称、所在地、统一社会信用代码、行业类别、法定代表人、问题反馈途径，公示时间不少于5日。
公示期内，企业及公众可对白名单提出异议，对存在异议的企业开展重新核查。
加快推行“扫码入企”，将行政检查主体、人员、内容、结果等数据实时上传至信息系统。
执法人员要主动出示执法证件，严禁以其他证件代替执法证件实施行政检查；
公示期满无异议的白名单，由司法行政、市场监管、投资促进部门于每年3月底前联合正式对外发布。
一经发现白名单企业出现不再符合任一纳入条件情形的，相关单位应将发现的情况及时报至县（市、区）司法行政部门，由司法行政、市场监管、投资促进部门组织有关部门（单位）进行核查。
对查实不再符合纳入条件的，及时移出白名单，并定期向社会公示。
移出后一年内取消白名单企业入选资格，依法依规进行处置后纳入正常检查，予以重点监管。
坚持过罚相当，严格落实行政裁量权基准制度，更多采用柔性执法方式，对依法可以采用提醒、告知、劝阻等方式处理的，根据包容审慎原则不罚或者免罚，对问题突出的案事例要予以通报曝光。
第十条对退出后经审查再次符合白名单认定条件的企业，可重新纳入白名单。
国务院行政执法监督机构要在2025年4月底前制定统一的行政检查文书基本格式标准，并向社会公布。
对存在逃避监管、弄虚作假等行为的企业，永久不再纳入白名单。
涉企行政检查以属地管辖为原则，国务院有关主管部门要在2025年12月底前建立健全行政检查异地协助机制，明确相关规则，严禁违规实施异地检查。
第十一条各县（市、区）在白名单认定过程中，对本办法第五条规定的认定条件，能采用公开信息的应采信公开信息，对符合认定条件的企业应纳尽纳，不得增加企业负担。
对某一地区、领域的突出问题，可以依法部署专项检查。
专项检查要符合监管的客观需要，经评估确需部署的，要严格控制专项检查的范围、内容和时限等，坚决杜绝“一人生病，大家吃药”的全覆盖、无差别检查。
除以下情形外，原则上各行政执法单位不得擅自对白名单企业开展入企现场检查。
专项检查要实行年度数量控制，事先拟订检查计划，经县级以上政府或者实行垂直管理的上一级行政机关批准后按照规定备案，并向社会公布。
检查事项涉及两个以上部门的，有关主管部门要联合拟订检查计划，避免多头、重复部署。
（二）根据投诉举报、转办交办、数据监测等线索或因申领行政许可、办理备案事项等确需实施现场行政检查的事项。
因潜在风险大、可能造成严重不良后果，确需紧急部署专项检查的，要及时修改检查计划并备案。
（三）对法律法规规章规定或国务院主管部门明确要求，需实施入企现场检查全覆盖或达到规定检查频次的事项，严格按照规定的次数和要求开展检查。
专项检查要严格按照行政检查的标准、程序实施，务求实效，防止“走过场”。
在确保达到有关要求和检查效果前提下，鼓励对检查次数进行合理压减。
对涉及食品药品、安全生产等直接关系人民群众切身利益的检查事项，坚决依法检查到位。
第十三条省及市（州）行政执法单位在有关县（市、区）开展涉企行政检查时，应按照各县（市、区）公示的白名单对相关企业实施优化监管。
严禁逐利检查，不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得由被检查企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业，不得强制企业接受指定的中介机构提供服务。
第十四条白名单不作为对企业进行评价、评优推荐或享受特殊优惠政策或待遇的参考或依据。
严禁干扰企业正常生产经营，不得刻意要求法定代表人到场。
严禁任性处罚企业，不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业。
第十五条行政执法单位依法开展入企现场检查，能够实施联合检查的由相关部门牵头实施跨部门联合检查。
严禁下达检查指标，不得将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩。
不能实施联合检查的，已开展涉企检查的行政执法单位应及时将其检查情况告知有共同检查对象且有类似检查事项的同级执法单位，检查结果可以直接运用的，相关执法单位应运用有关结果，不另行开展检查。
严禁变相检查，不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。
第十六条行政执法单位应积极探索书面核查、信息共享、智慧监管等非现场监管方式，提高行政检查精准度和执法效能。
落实日常检查“进一次门，查多项事”等监管措施，具备条件的应以非现场监管方式开展行政检查，减少对企业正常生产经营的干扰。
各级政府及有关主管部门要认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，严格落实各项要求，切实负起责任，加强对涉企行政检查的规范管理。
注重采取说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，落实“轻微不罚”“首违免罚”规定，进一步减轻企业负担。
行政执法主体要在政府网站统一公布依法应当公开的行政检查相关事项，并严格按照规定实施行政检查。
第十七条行政执法单位应认真落实《行政执法过程中普法的工作指引》，将普法教育贯穿于行政检查全过程，引导企业依法经营、自觉守法，鼓励企业建立完善自查自律制度和措施，定期自查，有效预防和化解风险隐患。
违反规定实施行政检查的，企业有权拒绝接受检查，有权投诉举报。
行政执法监督机关要认真履行监督职责，加强行政执法人员培训，切实转变行政执法人员“卸责式检查”的错误观念，创新涉企行政检查监督方式，推广“监督+服务”模式，实现常态化监督。
第十八条省司法厅会同省市场监管局、省投资促进局对各地区落实本办法情况进行监督，各省、市级行政执法部门对本系统行政执法单位落实本办法情况进行指导监督。
对违反涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”等规定的，按照管理权限依法依纪严肃处理。
第十九条行政执法单位要积极探索白名单制度落实具体举措，及时总结推广经验。
国务院行政执法监督机构要加快完成全国行政执法监督信息系统建设，有关主管部门要积极协同，打通平台，破除壁垒。
要全面、统一、及时归集行政检查相关执法数据，以及按照规定备案或者公布的行政检查事项、依据、标准、计划、频次等信息，对行政检查进行全程监督。
要运用人工智能、大数据进行统计分析，快速预警多头检查、重复检查、高频次检查等行为，对普遍、高发问题进行及时监督。
要通过信息系统收集企业对行政检查的意见建议，关注企业和社会反映强烈的突出问题，对行政执法主体受理和处理企业投诉举报情况进行重点监督。
要建立健全行政执法监督与12345政务服务便民热线信息共享机制，同时发挥好工商联等在企业反映问题线索方面的作用。
各级行政执法监督机关对不具备行政执法主体资格实施检查、未按照公布的行政检查事项和标准实施检查、未按照规定程序实施检查、擅自部署专项检查、超过行政检查年度频次上限实施检查，以及违反“五个严禁”、“八个不得”要求乱检查的，要发现一起查处一起，及时责令改正；
对行政执法主体负责人或者相关责任人，进行公开约谈；
对企业反映强烈、社会影响恶劣的，直接督办并予以通报曝光；
对涉嫌违纪或者职务违法犯罪的，依法移送纪检监察机关。
同时，要建立健全行政检查责任追究、尽职免予问责机制，细化相关情形和程序。
各地区、各部门要认真落实党中央、国务院决策部署，按照中央统筹、省负主责、市县抓落实的要求，加强部门协同配合，加大宣传培训力度，大力推进工作落实，将规范管理涉企行政检查作为政府督查和行政执法监督工作的重要内容，既要防止检查过多和执法扰企，又要保证必要的检查有效开展，并及时总结经验做法，将重要情况和问题报送司法部。
司法部作为国务院行政执法监督机构，要加强综合协调和指导监督，跟踪工作进展，重大事项及时请示报告。