国务院办公厅关于印发《中国遏制与防治
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市遏制与防治艾滋病规划（2026-2030年）》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《上海市遏制与防治艾滋病规划（2026-2030年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
《中国遏制与防治艾滋病规划（2024—2030年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市遏制与防治艾滋病规划（2026-2030年）
为贯彻落实《中国遏制与防治艾滋病规划（2024-2030年）》，进一步加强艾滋病防治工作，维护人民群众身体健康，结合本市实际，制定本规划。
为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》，进一步推进艾滋病防治工作，维护人民群众身体健康，制定本规划。
坚持预防为主、防治结合、综合治理、分类指导，创新医防协同、医防融合机制，聚焦重点问题、关注重点人群、强化重点措施，降低艾滋病新发感染，减少相关死亡，将全市艾滋病疫情继续控制在低流行水平。
党的十八大以来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实防治措施，防治工作取得显著成效。
艾滋病病毒感染者和病人（以下简称感染者）接受抗病毒治疗比例和质量不断提升，病死率逐步下降，社会歧视进一步减轻。
经输血传播基本阻断，经注射吸毒和母婴传播得到有效控制，性传播成为最主要传播途径。
重点地区和重点人群防治取得积极进展，整体疫情处于低流行水平。
但也要看到，我国艾滋病防治形势依然严峻，影响流行的社会因素复杂交织，男性同性性行为人群感染率高，异性传播感染人数多、隐蔽性强、预防难度大，防治任务十分艰巨。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党的领导，坚持部门协作、社会动员、全民参与，坚持预防为主、防治结合、综合治理、分类指导，创新医防协同、医防融合机制，突出重点地区、重点问题和重点环节，以创新为动力推动艾滋病防治工作高质量发展。
总目标是降低艾滋病新发感染，减少相关死亡，将整体疫情持续控制在低流行水平。
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到2025年，居民艾滋病防治知识知晓率达90%以上，重点人群及易感染艾滋病危险行为人群防治知识知晓率达95%以上，感染者权利义务知晓率达95%以上，到2030年持续巩固提升。
到2025年和2030年，男性同性性行为人群艾滋病相关危险行为均较前5年减少10%以上；
巩固完善公共卫生工作联席会议机制，发挥区域和部门协同优势，进一步增强艾滋病综合防控效能。
到2025年，易感染艾滋病危险行为人群综合干预措施覆盖比例达95%以上，参加戒毒药物维持治疗人员年新发感染率在0.2%以下，到2030年持续保持。
聚焦社会宣传、扩大检测、多病共防等重点措施，结合艾滋病综合防治先行区建设和传染病防控医防协同、医防融合试点，持续推进能力提升、流程优化和科技赋能。
发挥居（村）民委员会公共卫生委员会作用，协同落实社区防控措施。
到2025年，艾滋病母婴传播率在2%以下，夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率在0.3%以下，到2030年持续保持。
依托区域传染病监测预警与应急指挥信息平台，推动多源数据汇集和利用。
经诊断发现并知晓自身感染状况的感染者比例到2025年达90%以上，2030年达95%以上。
加强重点人群哨点监测、耐药监测等工作，强化全市疫情分析和趋势研判，探索实施艾滋病防治“一区一策”。
到2025年，经诊断发现的感染者接受抗病毒治疗比例、接受抗病毒治疗的感染者病毒抑制比例均达95%以上，到2030年持续巩固提升。
利用病毒基因测序、分子传播网络分析等，加强新报告感染者传播风险评估。
全面落实宾馆、娱乐、洗浴等重点场所摆放安全套或者设置安全套售卖设施有关要求。
强化单阳家庭艾滋病预防措施，督促感染者依法履行性伴告知及防止感染他人等义务。
宣传动员易感染危险行为人群进行主动检测和性伴检测。
提供线上线下相结合的风险评估、检测动员、药物预防等全方位综合干预服务，提高对易感染危险行为人群行为干预的针对性。
科学宣传艾滋病危害，将防治知识纳入“公民健康素养”内容，发挥爱国卫生运动优势，广泛动员群众，促进防治知识进社区、进企业、进医院、进校园、进家庭，引导树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念。
推进社区医防融合门诊建设，拓展社区慢性病健康管理支持中心服务内容和形式，强化社区重点人群多病共防措施。
结合世界艾滋病日等重要时间节点及文化科技卫生“三下乡”等活动开展宣传。
督促车站、机场、口岸、港口客运站、娱乐和洗浴场所等运营单位开展宣传。
加强医疗机构感染预防与控制，做好艾滋病职业暴露调查和处置。
指导流动人口集中的用工单位及劳动力转移培训机构开展警示性教育。
强化企业主体责任，规范落实血液制品及相关原料血浆艾滋病病毒等传染病检测和消毒措施。
全面落实宾馆等公共场所摆放安全套有关规定并加大检查力度。
落实夫妻一方感染艾滋病家庭健康教育、检测治疗和生育指导等措施。
结合世界艾滋病日等宣传日及“大手牵小手”“红丝带”等活动，加大主题宣传和常态宣传力度。
完善药物预防策略，全面推广暴露后预防措施，规范实施暴露前预防措施。
全面推进防治知识进社区、进企业、进医院、进校园、进家庭，引导树立“每个人是自己健康第一责任人”理念。
创新开展针对易感染危险行为人群风险评估、检测动员、药物预防等线上线下相结合的综合干预。
新闻媒体做好对艾滋病防治的宣传报道，车站、机场、口岸、娱乐场所和洗浴场所等运营单位加强宣传。
加强医疗机构感染预防与控制，做好艾滋病职业暴露处置。
指导流动人口集中的用工单位及劳动力转移培训机构加强警示性教育。
充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会、工商联及市性病艾滋病防治协会等在艾滋病防治工作中的作用。
发挥工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等在艾滋病防治工作中的作用。
有效利用艾滋病防治基金，通过购买服务等方式，引导支持社会组织参与和开展防治工作。
有效利用社会组织参与艾滋病防治基金，引导和支持社会组织开展防治工作。
鼓励支持社会组织、爱心企业、志愿者和社会公众人物参与防治公益活动。
各地通过购买服务等方式，将社会力量参与防治工作纳入整体防治计划。
支持社会组织、爱心企业、志愿者和社会公众人物参与防治公益活动。
持续完善艾滋病检测网络，优化检测流程，加强实验室检测质量管理。
2027年底前，实现艾滋病确证实验室抗体确证检测和核酸检测能力全覆盖。
疫情严重县区疾病预防控制机构和传染病医院具备抗体确证检测和核酸诊断能力。
提升艾滋病自愿咨询检测门诊综合服务能力，加强线上咨询与线下检测和转诊的衔接。
动员重点人群及时、主动和定期检测，促进自我检测和性伴检测；
利用互联网技术发挥自愿咨询检测服务网络的综合作用；
按照“知情不拒绝”原则，持续开展综合性医疗机构皮肤病、性病等重点科室就诊人员艾滋病检测工作。
强化重点人群和医疗机构重点科室就诊者的艾滋病、病毒性肝炎和梅毒等共检。
扩大企业园区、商务楼宇等功能社区共防共检模式试点。
疫情严重地区将艾滋病和性病检测咨询纳入婚前自愿医学检查和重点公共场所从业人员健康体检。
进一步推进医院、高校、娱乐场所等发放自我检测试剂或者设置售卖设施。
加强大数据等技术应用，建立艾滋病防控智慧化多元化监测预警系统。
鼓励各区将艾滋病性病检测纳入婚前医学检查、重点公共场所从业人员健康体检。
加强重点人群哨点监测和耐药监测，推进机构间信息交换，有效利用哨点监测、耐药、分子流行病、出入境等数据，强化疫情研判及趋势分析。
利用病毒基因测序、分子传播网络和新近感染分析等，进一步深入开展新报告感染者流行病学调查和传播风险判断。
加快推进艾滋病咨询检测、转介治疗“一站式”服务，进一步缩短从发现到治疗的时间。
规范开展感染者抗病毒治疗，加强治疗前评估、治疗后病情和耐药监测。
全面推广检测、诊断、治疗“一站式”服务，对新报告感染者尽早启动治疗，动员未治疗感染者接受治疗。
提升艾滋病定点治疗医院能力，落实感染者结核病、病毒性肝炎等多病联合筛查，加强感染者结核病预防性治疗，试点高血压等常见慢性非传染性疾病协同治疗管理。
推动定点治疗医院、疾控机构、社区卫生服务中心等机构间治疗和管理信息共享。
探索感染者分级管理，加强传播风险较高、服药依从性较差对象的治疗随访。
健全承担艾滋病综合医疗服务的医院与定点医院的转诊和会诊机制，将承担艾滋病诊治工作纳入医疗机构考核管理范围。
结合药物研发进展和耐药情况，适时优化成人及儿童治疗方案。
健全中医药参与艾滋病诊疗工作机制，持续推进中医药治疗艾滋病试点项目。
加强感染者随访服务，督促其规范治疗并依法履行性伴告知及防止感染他人等义务。
依法保障感染者及其家属就医、就业、入学等合法权益。
健全中医药参与艾滋病诊疗工作机制，持续推进试点项目，完善中医、中西医结合诊疗方案和评价标准。
落实医疗机构首诊负责制，不得以任何理由推诿或者拒绝诊治感染者。
强化医疗卫生机构首诊负责制，不得以任何理由推诿或者拒绝诊治。
… 2 unchanged clauses …
为艾滋病致孤儿童和艾滋病病毒感染儿童及时发放基本生活费。
及时发放艾滋病致孤儿童和艾滋病病毒感染儿童基本生活费。
（四）落实不同人群针对性防控措施
（五）进一步强化重点人群防控
健全预防母婴传播服务体系，加强转诊和协作，建立与传染病信息报告等系统间的共享机制，加强艾滋病病毒感染育龄妇女专案管理和孕情监测。
巩固消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播成果，进一步健全预防母婴传播服务体系，完善妇幼保健机构、疾控机构等信息共享，强化感染育龄妇女专案管理和孕情监测。
完善早筛查、早诊断服务流程，进一步缩短孕产妇检测确诊时间。
加强妇幼保健机构、助产机构、疾控机构、社区卫生服务中心和相关定点医疗机构工作协同，完善早筛查、早诊断服务流程，进一步缩短孕产妇检测确诊时间。
落实艾滋病病毒感染孕产妇及所生儿童干预措施，为感染孕产妇提供全程服务。
规范落实感染孕产妇及所生儿童干预措施，加强流动个案追踪随访和服务管理。
强化教育、卫生健康、疾控等部门协同，落实学校艾滋病疫情通报制度和定期会商机制，实施校园抗艾防艾行动。
强化部门协作，落实学校艾滋病疫情通报制度和定期会商机制，实施校园抗艾防艾行动，由疾病预防控制机构提供技术支持。
将预防艾滋病纳入学校教育计划，做好在校师生日常宣教。
将预防艾滋病纳入教育计划，普通高等学校、职业院校成立由校领导牵头的艾滋病防控领导小组；
普通高等学校、职业院校成立由校领导牵头的艾滋病防控领导小组。
中学阶段开展预防艾滋病专题教育。
落实中学阶段预防艾滋病专题教育，加强普通高等学校新生入学教育，鼓励引导学生参与艾滋病防治志愿活动。
促进校内外青少年养成健康文明的行为习惯，提高风险意识和自我防护能力，最大限度减少危险行为的发生。
整合多方资源，提高校园安全套、自我检测试剂的覆盖面和可及性。
加强校外青少年健康素养教育，将预防艾滋病教育与性健康教育有机结合，减少危险行为的发生。
鼓励社会力量和志愿者参与预防干预，减少中老年人不安全性行为。
鼓励将老年人艾滋病检测工作与其他公共服务项目相结合。
结合老年健康宣传周、老年健康素养教育、敬老爱老活动等日常工作，加强对老年人的健康宣教、情感关怀及心理支持。
鼓励动员社会力量和志愿者参与艾滋病性病预防干预，减少中老年人不安全性行为。
鼓励各区将老年人艾滋病检测工作与老年人健康体检等公共服务项目相结合。
将老年人预防性病艾滋病纳入老年健康素养提升、老年健康宣传周、老年心理关爱等工作。
疫情较重地区因地制宜探索工作模式，加大资源投入，形成防治合力，做到“一地一案”。
建立区域联防联控机制，强化信息互通和区域协同，联合开展综合干预、检测治疗、社会治理等工作。
推进艾滋病综合防治示范区工作，以遏制艾滋病性传播为主攻方向，着力解决男性同性性行为者等重点人群防治，以及制约诊断发现等重点环节的难题，发挥稳定疫情和模式探索作用。
创新机制和模式，结合需要推进艾滋病、结核病、猴痘等多病共防。
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监管场所应当对监管期限在三个月以上或在被监管前有过卖淫嫖娼、吸毒等行为的被监管人员全部进行艾滋病检测，将感染者纳入重点管理范围并开展抗病毒治疗，落实监管场所与疾病预防控制机构信息通报机制。
加强对监管场所内被监管对象和工作人员的宣教，对监管期限在三个月以上或者在被监管前有过卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒等行为的被监管人员全部进行艾滋病病毒检测，将感染者纳入重点管理范围并开展抗病毒治疗。
加强社交媒体、网络平台和社交软件监管，督促相关企业配合疾控部门发布风险提示信息。
完善监管场所与属地疾控机构信息通报和业务指导机制。
加强社交媒体、网络平台和社交软件监管，督促相关企业配合疾控部门开展警示宣传教育，发布风险提示信息。
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将禁毒工作与艾滋病防治紧密结合，及时清理和打击从事毒品交易的社交媒体、网络平台和个人。
推动禁毒工作与艾滋病防治紧密结合，及时清理和打击从事毒品交易的社交媒体、网络平台和个人。
做好药物滥用监测，特别是对非列管替代物的监测，及时调整麻醉药品和精神药品监控范围，依法打击滥用物质和非法催情剂的生产和流通。
做好药物滥用监测，加大对非列管替代物、常用处方药物的监测力度，依法打击滥用物质和非法催情剂的生产和流通。
保持禁毒工作的高压态势，将戒毒药物维持治疗作为吸毒人员戒治的重要措施，优化戒毒药物维持治疗门诊布局，健全社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复和戒毒药物维持治疗衔接机制。
持续做好社区戒毒药物维持治疗工作，健全社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复和戒毒药物维持治疗衔接机制。
戒毒药物维持治疗难以覆盖的地区继续开展清洁针具交换工作。
将艾滋病预防与禁毒宣传教育相结合，加强防艾禁毒科普宣传。
加强组织领导，压实地方各级政府对辖区防治工作的责任，发挥各级防治艾滋病工作委员会的协调作用。
财政部门按规定落实防治相关投入政策，推动提高资金使用效益。
持续推动艾滋病防治人才梯队建设，加强高层次专家引育，加大业务骨干培养力度。
卫生健康、疾控、工业和信息化、药品监督管理、医疗保障等部门强化信息通报和部门协同，加强艾滋病抗病毒治疗原料药、成品制剂供需监测，采用政府采购、定点生产、药物轮储、将符合条件的药品纳入医保等多种措施保障药物持续稳定供应。
通过在线培训、继续教育等方式，不断提升医疗卫生机构工作人员业务能力。
发挥医疗卫生机构、学会、协会等作用，加强对相关社会组织的业务培训和技术指导。
结合国家重点研发计划、科技重大专项和自然科学基金项目等，支持开展艾滋病防治核心技术和关键策略研究。
完善艾滋病防治体系，强化防治工作“三医”协同发展，优化医疗卫生机构职责和衔接，配齐配强防治专业人员，加大对防治人员的关心爱护，按照国家规定落实卫生防疫津贴等有关津贴补贴政策。
围绕重点人群感染风险预测、药物预防、早期筛查检测技术等领域，加大科研投入。
开展国际交流，健全合作机制，积极参与全球防治策略制定。
加快人工智能技术在疫情预警研判、个体精准化干预等领域的探索和应用。
高质量建设自然人群艾滋病专病队列，助推临床药物和疫苗的研发与验证。
国务院防治艾滋病工作委员会办公室组织相关部门和单位开展规划实施调研和指导，组织开展阶段性评估和终期评估。
各地区、各有关部门开展指导评估，确保任务有效落实。
持续完善长三角区域艾滋病联防联控工作机制，聚焦区域重点难点加强工作协同。
强化对西藏日喀则、新疆喀什、青海果洛、四川凉山等地区的艾滋病防治技术支持和帮扶。
开展国际国内交流合作，借鉴吸收先进理念和成熟经验。
各有关部门要各司其职、协同配合，落实各项防控工作。
疾控、卫生健康部门完善艾滋病防治体系，协调相关部门落实防治措施，为规划实施提供专业技术支持。
教育部门推动校园抗艾防艾，组织开展学校防艾宣传教育等工作。
文化旅游部门落实宾馆、娱乐场所等安全套摆放、安全套自动售卖设施设置工作。
公安、司法部门落实被监管人员艾滋病检测和抗病毒治疗等工作。
民政部门推动老年人预防艾滋病，支持社会组织参与艾滋病防治，做好感染者关怀救助。
财政部门按照规定落实防治相关投入政策，推动提高资金使用效益。
科技部门结合科技重大专项、自然科学基金项目等，支持开展艾滋病防治核心技术和关键策略研究。
人力资源社会保障、住房城乡建设管理、交通、海关、民航、铁路、工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等部门、单位利用系统特点和网络优势，开展特定人群防艾宣传、警示性教育等。
各区要落实防治责任，健全完善工作机制，结合区域实际，明确目标任务和计划安排，统筹协调部门联防联控，推进落实各项防治措施。
市疾控局、市卫生健康委会同有关部门对规划实施工作进行调研指导，并按照国家部署，开展阶段性评估和终期评估。
各区组织开展区域艾滋病防治规划实施情况的评估，确保落地见效。