各县（市）、区人民政府，市级各有关单位，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会：
艾滋病规划（2024—2030年）》的通知
《昆明市遏制与防治艾滋病实施方案（2026—2030年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《中国遏制与防治艾滋病规划（2024—2030年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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中国遏制与防治艾滋病规划（2024—2030年）
昆明市遏制与防治艾滋病实施方案
为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》，进一步推进艾滋病防治工作，维护人民群众身体健康，制定本规划。
为深入贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《中国遏制与防治艾滋病规划（2024—2030年）》、《“健康云南2030”规划纲要》、《云南省艾滋病防治条例》和《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省遏制与防治艾滋病规划（2025—2030年）〉的通知》（云政办发〔2025〕29号），高质量推进全市艾滋病防治工作，切实保护人民群众身体健康，制定本实施方案。
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党的十八大以来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实防治措施，防治工作取得显著成效。
党的十八大以来，昆明市认真贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，形成了政府牵头、多部门配合、全社会参与的艾滋病防治工作架构，防治工作成效显著。
艾滋病病毒感染者和病人（以下简称感染者）接受抗病毒治疗比例和质量不断提升，病死率逐步下降，社会歧视进一步减轻。
截至2025年，全市经诊断发现并知晓自身感染状况的感染者比例、经诊断发现的感染者接受抗病毒治疗比例、接受抗病毒治疗的感染者病毒抑制比例分别达95.0%、95.6%和98.6%，全市艾滋病疫情持续下降。
经输血传播基本阻断，经注射吸毒和母婴传播得到有效控制，性传播成为最主要传播途径。
但随着社会经济、文化的发展，艾滋病流行影响因素日趋复杂，加之现存活感染者基数大，性传播途径比例高、隐蔽性强、预防难度大，跨境传播风险持续存在，艾滋病防治任务依然十分艰巨。
重点地区和重点人群防治取得积极进展，整体疫情处于低流行水平。
但也要看到，我国艾滋病防治形势依然严峻，影响流行的社会因素复杂交织，男性同性性行为人群感染率高，异性传播感染人数多、隐蔽性强、预防难度大，防治任务十分艰巨。
坚持预防为主、防治结合、综合治理、分类指导，不断强化政府主导、部门分工负责、全社会参与的工作机制，创新医防协同、医防融合机制，聚焦重点，坚持疾病防控和社会治理双措并举，实施多病同防共治，推动艾滋病防治工作精准、高效开展，降低艾滋病新发感染并减少相关死亡，有效遏制艾滋病流行。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党的领导，坚持部门协作、社会动员、全民参与，坚持预防为主、防治结合、综合治理、分类指导，创新医防协同、医防融合机制，突出重点地区、重点问题和重点环节，以创新为动力推动艾滋病防治工作高质量发展。
到2026年底，居民艾滋病防治知识知晓率达90%以上，重点人群及易感染艾滋病危险行为人群防治知识知晓率达95%以上，感染者权利义务知晓率达95%以上，到2030年底持续巩固提升。
总目标是降低艾滋病新发感染，减少相关死亡，将整体疫情持续控制在低流行水平。
到2026年底，男性同性性行为人群艾滋病相关危险行为发生率低于10%，易感染艾滋病危险行为人群综合干预措施覆盖比例达95%以上，参加戒毒药物维持治疗人员年新发感染率控制在0.2%以下，到2030年底持续巩固。
到2025年，居民艾滋病防治知识知晓率达90%以上，重点人群及易感染艾滋病危险行为人群防治知识知晓率达95%以上，感染者权利义务知晓率达95%以上，到2030年持续巩固提升。
到2026年底，艾滋病母婴传播率持续控制在2%以下，夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率持续控制在0.3%以下，到2030年底持续巩固。
到2025年和2030年，男性同性性行为人群艾滋病相关危险行为均较前5年减少10%以上；
到2026年底，经诊断发现并知晓自身感染状况的感染者比例、经诊断发现的感染者接受抗病毒治疗比例及接受抗病毒治疗的感染者病毒抑制比例持续保持在95%以上，到2030年底持续巩固提升。
到2025年，易感染艾滋病危险行为人群综合干预措施覆盖比例达95%以上，参加戒毒药物维持治疗人员年新发感染率在0.2%以下，到2030年持续保持。
到2025年，艾滋病母婴传播率在2%以下，夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率在0.3%以下，到2030年持续保持。
经诊断发现并知晓自身感染状况的感染者比例到2025年达90%以上，2030年达95%以上。
到2025年，经诊断发现的感染者接受抗病毒治疗比例、接受抗病毒治疗的感染者病毒抑制比例均达95%以上，到2030年持续巩固提升。
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科学宣传艾滋病危害，将防治知识纳入“公民健康素养”内容，发挥爱国卫生运动优势，广泛动员群众，促进防治知识进社区、进企业、进医院、进校园、进家庭，引导树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念。
将艾滋病防治知识宣传纳入“公民健康素养”和“基本公共卫生服务”内容；
结合世界艾滋病日等重要时间节点及文化科技卫生“三下乡”等活动开展宣传。
结合世界艾滋病日、国际禁毒日等重要时间节点及文化科技卫生“三下乡”等活动，开展艾滋病防治知识宣传教育，深入推进“进社区、进企业、进医院、进校园、进家庭”宣传活动；
督促车站、机场、口岸、港口客运站、娱乐和洗浴场所等运营单位开展宣传。
宣传、广播电视部门通过新闻媒体、广播电视等开展公益宣传，督促引导社交平台、网络媒体等企业持续开展艾滋病、性病防治知识推送，引导人民群众树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念。
指导流动人口集中的用工单位及劳动力转移培训机构开展警示性教育。
将防治知识和政策法规列入干部培训内容，提高领导干部对艾滋病防治工作重要性的认识。
定期开展人群知晓率调查和宣传效果评估，及时调整宣传重点和内容，提升宣传实效性。
全面落实宾馆等公共场所摆放安全套有关规定并加大检查力度。
落实学校疫情定期通报制度和会商机制，实施校园防艾行动。
落实夫妻一方感染艾滋病家庭健康教育、检测治疗和生育指导等措施。
在小学5—6年级开展生长发育与青春期保健教育，中学阶段开展艾滋病基本知识和预防方法教育；
完善药物预防策略，全面推广暴露后预防措施，规范实施暴露前预防措施。
高等学校落实艾滋病防治及性健康宣传教育行动，将防艾知识和性健康教育纳入学分管理和考试内容；
创新开展针对易感染危险行为人群风险评估、检测动员、药物预防等线上线下相结合的综合干预。
关注校外青少年宣传教育，促进青少年养成健康文明的行为习惯，提高风险意识和自我防护能力。
加强医疗机构感染预防与控制，做好艾滋病职业暴露处置。
将预防艾滋病、性病宣传教育纳入老年健康素养、老年心理关爱内容，通过家庭医生签约服务及敬老爱老活动等形式统筹开展宣传教育。
交通运输、文化旅游等部门配合卫生健康部门，在机场、车站、码头、口岸、旅游景点及流动人口聚集社区开展宣传。
用工单位和劳动力转移培训机构将艾滋病、性病防治宣传纳入务工人员培训内容。
发挥工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等在艾滋病防治工作中的作用。
将艾滋病防治知识融入优生优育宣传教育工作，为育龄妇女普及母婴阻断知识。
有效利用社会组织参与艾滋病防治基金，引导和支持社会组织开展防治工作。
将艾滋病、性病防治宣传融入“两癌”筛查、乡村文化活动和社区支持服务，增强妇女自我防护意识和能力。
各地通过购买服务等方式，将社会力量参与防治工作纳入整体防治计划。
支持社会组织、爱心企业、志愿者和社会公众人物参与防治公益活动。
持续推广使用安全套预防艾滋病、性病策略，加强重点地区、重点场所、重点人群推套防艾工作。
落实夫妻一方感染艾滋病、性病家庭健康教育、检测治疗和生育指导等措施，督促其依法履行性伴告知及防止感染他人义务。
以疾控中心和艾滋病抗病毒治疗定点医疗机构为依托，在全市构建艾滋病暴露前后药物预防咨询服务体系，强化艾滋病职业暴露预防培训，为有关人员提供暴露前后预防服务。
疫情严重县区疾病预防控制机构和传染病医院具备抗体确证检测和核酸诊断能力。
以疾控中心、定点医疗机构及社会组织的网络服务平台为依托，开展易感染艾滋病危险行为人群风险评估、检测动员、药物预防、转介治疗等线上线下相结合的综合干预服务。
动员重点人群及时、主动和定期检测，促进自我检测和性伴检测；
利用互联网技术发挥自愿咨询检测服务网络的综合作用；
持续加大卫生监督力度，将医疗、美容、养生等机构和个人开展侵入性、创伤性操作及有关医疗废弃物管理环节作为监管重点，加强医疗机构用血安全和感染控制管理。
强化重点人群和医疗机构重点科室就诊者的艾滋病、病毒性肝炎和梅毒等共检。
严厉打击非法采供血液和组织他人出卖血液活动，各级血液制品生产单位、采供血和医疗机构不得采集、使用未经艾滋病病毒核酸检测或检测结果不合格的血液、血浆及其制品。
疫情严重地区将艾滋病和性病检测咨询纳入婚前自愿医学检查和重点公共场所从业人员健康体检。
巩固预防母婴传播服务体系，开展育龄妇女预防母婴传播健康教育和咨询检测，持续优化早筛查、早诊断流程，缩短孕产妇确诊时间。
加强大数据等技术应用，建立艾滋病防控智慧化多元化监测预警系统。
加强对艾滋病病毒感染的育龄妇女的专案管理和生育指导，定期开展生育意愿调查，减少非意愿妊娠，及时发现孕情并实施干预，及时为艾滋病病毒感染的孕产妇及所生儿童开展全流程、规范化的综合干预及管理服务。
加强重点人群哨点监测和耐药监测，推进机构间信息交换，有效利用哨点监测、耐药、分子流行病、出入境等数据，强化疫情研判及趋势分析。
健全对艾滋病病毒感染的流动孕产妇及所生儿童个案追踪随访和信息对接机制，确保服务连续性。
利用病毒基因测序、分子传播网络和新近感染分析等，进一步深入开展新报告感染者流行病学调查和传播风险判断。
持续推进检测站点建设，实现各县（市）区艾滋病核酸诊断能力全覆盖。
全面推广检测、诊断、治疗“一站式”服务，对新报告感染者尽早启动治疗，动员未治疗感染者接受治疗。
持续扩大检测覆盖面，鼓励高危行为后及时、主动检测，督促重点人群主动、定期检测。
将艾滋病和性病检测纳入婚前自愿医学检查、重点公共场所从业人员健康体检项目。
医疗卫生机构在开展血液检测时，遵循知情不拒绝的原则，将艾滋病检测纳入检测项目，并将艾滋病检测纳入健康体检服务包。
利用互联网技术开展自愿咨询检测，结合大数据平台开展精准动员检测，覆盖既往检测空白人群，尽早、最大限度发现感染者。
健全承担艾滋病综合医疗服务的医院与定点医院的转诊和会诊机制，将承担艾滋病诊治工作纳入医疗机构考核管理范围。
强化感染者溯源调查，深挖传播链条，动员有关人员接受检测，追踪发现隐匿感染者。
结合药物研发进展和耐药情况，适时优化成人及儿童治疗方案。
加强感染者随访服务，督促其规范治疗并依法履行性伴告知及防止感染他人等义务。
利用国家和省级艾滋病监测系统，联合公安、数据等部门应用大数据开展监测预警。
加强重点人群哨点监测和耐药监测，利用哨点、耐药、分子流行病学、出入境等监测数据，强化区域和目标人群的疫情研判及形势分析；
健全中医药参与艾滋病诊疗工作机制，持续推进试点项目，完善中医、中西医结合诊疗方案和评价标准。
利用病毒基因测序、分子传播网络和新近感染分析等综合措施，深入开展新报告感染者流行病学调查和传播风险研判，为制定预防和控制策略提供科学依据。
强化医疗卫生机构首诊负责制，不得以任何理由推诿或者拒绝诊治。
公安、街道、社区等部门配合卫生健康部门，提供必要信息，督促未治疗和脱失的感染者依法履行治疗义务。
健全感染者异地治疗管理和衔接机制，提供规范诊疗随访服务。
加强监管场所感染者出入所时与地方定点医疗机构及疾控部门的转介、衔接，减少脱失。
为艾滋病致孤儿童和艾滋病病毒感染儿童及时发放基本生活费。
将艾滋病防治工作纳入对医疗机构的考核管理范围，完善抗病毒治疗定点医疗机构咨询、检测、诊断、治疗、随访“一站式”服务，健全非定点医疗机构与定点医疗机构之间的转诊、会诊机制，优化定点医疗机构内部科室转诊流程，动员感染者尽早接受治疗。
健全预防母婴传播服务体系，加强转诊和协作，建立与传染病信息报告等系统间的共享机制，加强艾滋病病毒感染育龄妇女专案管理和孕情监测。
发挥省、市、县三级治疗管理体系作用，加强感染者分类管理和个案服务。
完善早筛查、早诊断服务流程，进一步缩短孕产妇检测确诊时间。
强化治疗评估和耐药监测，严格规范管理高风险感染者。
落实艾滋病病毒感染孕产妇及所生儿童干预措施，为感染孕产妇提供全程服务。
优化定点医疗机构诊疗服务，全面开展抗病毒治疗规范化门诊建设。
完善治疗管理信息化建设，扩展智慧平台质控功能及应用，为全市抗病毒治疗工作提供实时信息，实现同质化管理。
结合新药物、新技术进展和医保政策变化等，适时优化治疗方案。
强化部门协作，落实学校艾滋病疫情通报制度和定期会商机制，实施校园抗艾防艾行动，由疾病预防控制机构提供技术支持。
持续推进中医药治疗艾滋病试点项目，健全中医药参与艾滋病诊疗工作机制，完善中医、中西医结合临床诊疗方案并适时推广。
将预防艾滋病纳入教育计划，普通高等学校、职业院校成立由校领导牵头的艾滋病防控领导小组；
促进校内外青少年养成健康文明的行为习惯，提高风险意识和自我防护能力，最大限度减少危险行为的发生。
依法保障感染者就医、就业、就学等权益，医疗卫生机构落实首诊负责制，不得以任何理由推诿或拒绝诊治；
人力资源社会保障部门要为有劳动能力且有就业愿望的感染者协助提供就业机会、职业培训与就业服务；
鼓励社会力量和志愿者参与预防干预，减少中老年人不安全性行为。
教育部门为受艾滋病影响的青少年儿童提供平等接受教育的机会，并给予学费减免，对符合条件的学生给予生活补助。
鼓励将老年人艾滋病检测工作与其他公共服务项目相结合。
落实关怀救助政策，民政部门将受艾滋病影响的未成年人纳入基本生活保障范围，将符合条件的生活困难感染者纳入临时救助范围；
红十字会、慈善机构可设立艾滋病救助专项资金，接受社会捐助，为生活困难感染者及受影响的未成年人、老年人提供帮助。
将老年人预防性病艾滋病纳入老年健康素养提升、老年健康宣传周、老年心理关爱等工作。
持续推进全国艾滋病综合防治先行区建设，以遏制艾滋病性传播为主攻方向，着力解决男性同性性行为者、卖淫嫖娼者、吸毒者等重点人群综合防治，以及制约诊断发现等重点难题。
实施边境地区艾滋病防治项目，联合海关、公安、外办、商务、交通运输等部门，加强对出入境人员的宣传教育，为跨境婚姻人员、外籍劳务人员、卡车司机、经商人员等人群提供综合防控服务，逐步建立中老边境艾滋病联防联控机制。
疫情较重地区因地制宜探索工作模式，加大资源投入，形成防治合力，做到“一地一案”。
加强与昆明相邻周边地区的信息交流及防控协作，提升防治工作效率。
建立区域联防联控机制，强化信息互通和区域协同，联合开展综合干预、检测治疗、社会治理等工作。
依托大数据和信息化手段，动态监测疫情变化，强化信息互通和区域协同，联合开展综合干预、检测治疗、社会综合治理等工作。
推进艾滋病综合防治示范区工作，以遏制艾滋病性传播为主攻方向，着力解决男性同性性行为者等重点人群防治，以及制约诊断发现等重点环节的难题，发挥稳定疫情和模式探索作用。
探索建立由卫生健康、公安、市场监管、文化和旅游等多部门参与的，对酒吧、KTV、洗浴中心等娱乐场所以及宾馆、酒店等住宿场所的联合监督、管理工作，推动防艾宣传干预融入日常管理。
创新机制和模式，结合需要推进艾滋病、结核病、猴痘等多病共防。
公安机关对抓获的卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒等嫌疑人员于24小时内送至定点医疗机构进行检测，对涉嫌故意传播艾滋病、性病的案件及时立案侦查，并在案件办结后及时将查处情况通报同级卫生健康部门。
卫生健康部门发现既往阳性人员涉嫌故意传播行为的，应当及时通报至公安机关，公安机关核实后应将其列为重点管控对象实施管理。
司法、卫生健康部门定期对监管场所被监管人员开展艾滋病、性病、丙肝检测。
严厉打击涉黄等违法犯罪活动，依法打击处理涉及艾滋病传播的危险行为，对涉嫌故意传播艾滋病的案件及时依法立案侦查。
加强社交媒体、软件和网络平台监管，依法清理整治涉黄、涉毒等违法违规信息，严厉打击有关涉案网络平台、社交媒体账号及违法个人。
监管场所应当对监管期限在三个月以上或在被监管前有过卖淫嫖娼、吸毒等行为的被监管人员全部进行艾滋病检测，将感染者纳入重点管理范围并开展抗病毒治疗，落实监管场所与疾病预防控制机构信息通报机制。
加强社交媒体、网络平台和社交软件监管，督促相关企业配合疾控部门发布风险提示信息。
强化药物滥用监测和管控，依法打击滥用物质和非法催情剂的生产和流通。
严厉打击非法采供血液和组织他人出卖血液活动，加大打击非法行医力度。
将戒毒药物维持治疗作为禁毒和防治艾滋病的重要措施，优化戒毒药物维持治疗门诊布局，健全社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复和戒毒药物维持治疗衔接机制。
将禁毒工作与艾滋病防治紧密结合，及时清理和打击从事毒品交易的社交媒体、网络平台和个人。
在戒毒药物维持治疗难以覆盖的区域继续开展清洁针具交换工作。
做好药物滥用监测，特别是对非列管替代物的监测，及时调整麻醉药品和精神药品监控范围，依法打击滥用物质和非法催情剂的生产和流通。
保持禁毒工作的高压态势，将戒毒药物维持治疗作为吸毒人员戒治的重要措施，优化戒毒药物维持治疗门诊布局，健全社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复和戒毒药物维持治疗衔接机制。
各县（市）区将社会力量参与防治艾滋病工作纳入整体计划，发挥工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等在艾滋病防治工作中的作用，支持爱心企业、志愿者、社会公众人物等参与防治公益活动。
戒毒药物维持治疗难以覆盖的地区继续开展清洁针具交换工作。
民政、卫生健康、市场监管、人力资源社会保障等部门加大对社会组织的培育、指导和监管力度，鼓励、支持社会组织参与艾滋病防治工作。
持续推动医疗机构、疾控机构的艾滋病防治工作深度融合，强化信息共享及工作衔接，建立艾滋病、性病、丙肝、猴痘等疾病的综合防治模式。
完善艾滋病、性病和丙肝等多病共检策略，对重点人群和医疗机构的感染、皮肤、性病、泌尿、生殖健康、肛肠、妇产等重点科室就诊者实行艾滋病、性病和丙肝等疾病共检。
加强感染者合并结核、丙肝、性病筛查和治疗，优化合并慢性病诊疗服务。
强化艾滋病、性病、丙肝、猴痘等疫情监测和综合分析，指导、完善防控策略。
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加强组织领导，压实地方各级政府对辖区防治工作的责任，发挥各级防治艾滋病工作委员会的协调作用。
财政部门按规定落实防治相关投入政策，推动提高资金使用效益。
各级政府对本区域艾滋病防治工作负总责，将防治艾滋病工作纳入重要议事日程和经济社会发展总体规划，每年至少组织召开1次工作会议，分析研究疫情流行趋势，制定防控策略并督促实施。
卫生健康、疾控、工业和信息化、药品监督管理、医疗保障等部门强化信息通报和部门协同，加强艾滋病抗病毒治疗原料药、成品制剂供需监测，采用政府采购、定点生产、药物轮储、将符合条件的药品纳入医保等多种措施保障药物持续稳定供应。
各县（市）区要根据本区域艾滋病传播主要风险和防控重点，“一地一策”制定防治方案，督促各有关部门落实责任。
各村（居）民委员会协助各级人民政府和有关部门落实好本地综合防治措施，将防治艾滋病作为村（居）民委员会公共卫生委员会的重要工作之一。
结合国家重点研发计划、科技重大专项和自然科学基金项目等，支持开展艾滋病防治核心技术和关键策略研究。
完善艾滋病防治体系，强化防治工作“三医”协同发展，优化医疗卫生机构职责和衔接，配齐配强防治专业人员，加大对防治人员的关心爱护，按照国家规定落实卫生防疫津贴等有关津贴补贴政策。
卫生健康部门牵头负责艾滋病防治工作，每年至少向同级人民政府汇报一次工作情况并提出工作建议，加强防治队伍建设，配齐配强工作人员，定期开展业务培训，提升工作人员的业务水平。
开展国际交流，健全合作机制，积极参与全球防治策略制定。
财政部门保障工作经费及时、足额到位，并指导卫生健康部门科学分配、使用防治艾滋病资金。
科技部门将艾滋病防治列入科技计划专项，支持开展核心技术和关键策略研究。
国务院防治艾滋病工作委员会办公室组织相关部门和单位开展规划实施调研和指导，组织开展阶段性评估和终期评估。
民政、医保等部门严格执行社会保障政策，落实生活困难感染者及受艾滋病影响未成年人的基本生活救助和医疗政策。
各地区、各有关部门开展指导评估，确保任务有效落实。
人力资源社会保障、卫生健康部门加大对防治人员的关心爱护，按照国家有关规定落实卫生防疫津贴、补贴等有关政策。
市卫生健康委根据省级工作要求，组织有关部门和单位开展本方案实施情况调研和指导，组织开展阶段性评估和终期评估。
各县（市）区适时开展督促和指导，确保任务有效落实。