各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《关于推动建设生育友好型社会的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
关于推动建设生育友好型社会的若干措施
为深入贯彻落实国务院办公厅《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》（国办发〔2024〕48号），现就我省进一步完善生育支持政策体系，建设生育友好型社会提出以下措施。
强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇的保障作用。
将符合条件的产前检查、分娩等生育医疗费用纳入生育保险或由基本医疗保险按规定予以报销。
生育保险参保男职工的未就业配偶未参加城乡居民医保的，参照职工参保地的城乡居民医保报销标准支付生育医疗费用。
为健全人口发展支持和服务体系，促进人口高质量发展，现就加快完善生育支持政策体系，推动建设生育友好型社会提出以下措施。
支持有条件的统筹区将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员同步纳入生育保险，合理设置待遇等待期，确保基金运行安全。
责任单位：省医保局、财政厅、人社厅、卫健委，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会〔以下均需各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会落实，不再列出〕
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，认识、适应、引领人口发展新常态，加强统筹谋划，强化部门协同，深化改革创新，完善生育支持政策体系和激励机制，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，有效降低生育、养育、教育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围，为推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展提供有力支撑。
强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用。
指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。
研究完善生育保险制度，进一步强化生育支持保障功能。
各地要完善生育休假政策，统筹多渠道资金，建立合理的成本共担机制，加大对生育休假落实情况的监督力度，保障法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。
制定生育补贴制度实施方案和管理规范，指导地方做好政策衔接，积极稳妥抓好落实。
… 1 unchanged clause …
住房政策向多子女家庭倾斜，适当提高多子女家庭住房公积金最高贷款额度和租住商品住房公积金的提取额度。
根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。
深入实施母婴安全行动提升计划和出生缺陷防治能力提升计划。
完善公租房调换政策，鼓励和支持对人口增加的承租家庭及时调换房源，对三孩家庭探索实施保障房优先选择政策。
加强生殖保健技术研发应用，提升产前检查、住院分娩、产后保健等生育医疗服务水平，规范诊疗行为，改善产妇生育体验。
支持金融机构对符合条件的母婴护理、托育服务等企业发放相关政策性优惠贷款。
加强生育医疗费用保障，指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。
鼓励支持保险机构发展适合孕妇、婴幼儿等特定人群的综合保险。
强化青少年性与生殖健康教育，预防非意愿妊娠，深入开展早孕和流产关爱服务。
责任单位：省住建厅、财政厅、发改委，中国人民银行福建省分行，福建金融监管局，省教育厅、卫健委，省税务局
按照国家育儿补贴制度要求，制定福建省落实育儿补贴制度实施方案，指导市、县（区）做好政策衔接，积极稳妥推动落实。
加强儿童医院、妇幼保健机构和综合医院、中医医院的产科、儿科建设，推动绩效工资分配向产科、儿科倾斜。
分类制定扶持公办、社会办普惠托育机构和幼儿园托班运营发展政策，建立更加精准的普惠托育运营补助制度。
加快建设儿童友好医院，深入实施健康儿童行动提升计划。
夯实基层儿童医疗保健服务网络，持续优化6岁以下儿童健康管理服务。
深入实施儿科类国家区域医疗中心建设项目，动态支持产科、儿科等临床重点专科发展，推进儿科医疗联合体建设，促进优质儿科医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。
加强用人单位用工指导，督促用人单位依法依规落实对女职工特别是孕产期、哺乳期女职工的特殊劳动保护。
鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，营造家庭友好型工作环境。
完善假期用工成本合理分担机制，督促用人单位落实好法律法规规定的产假、照顾假、育儿假等假期待遇。
鼓励开办3岁以下婴幼儿暑期托育班，做优职工子女暑托班品牌。
加强对女性劳动者特别是生育再就业女性相关职业技能培训。
畅通劳动保障维权渠道，强化日常监督执法，坚决查处性别、年龄等就业歧视行为。
深入实施母婴安全行动提升计划、出生缺陷防治能力提升计划、生殖健康促进行动及消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播行动计划。
鼓励中医医院开设优生优育门诊，将中医药技术融入妇科、产科、产后康复等医疗服务。
加强生殖保健技术研发应用，鼓励有条件的地市对困难家庭实施不孕不育治疗补助。
将青春期健康教育融入有关学科课程教育内容，加强青少年、育龄人群性和生殖健康教育，预防非意愿妊娠，保护育龄人群生育力。
加强生育医疗费用保障，合理确定产科医疗服务价格，将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。
责任单位：省卫健委、发改委、教育厅、医保局，团省委、省妇联、省计生协
加强婚前优生优育惠民政策宣传教育，推行婚孕前保健门诊紧邻婚姻登记就近就便设置。
完善“新生儿出生一件事”集成服务信息平台，为符合条件的新生儿提供出生医学证明办理、预防接种证办理、科学育儿指导服务登记、户口登记、生育保险待遇核准支付、城乡居民基本医疗保险参保登记、社会保障卡申领等事项集成套餐式服务，打造“一表申请，一平台受理、一站服务”的多证联办模式。
依托省一体化公共数据平台“一人一档”基础库，完善福建省全员人口数据库，实现教育、公安、民政、卫生健康、医保、人力资源社会保障等人口相关信息融合共享、科学利用。
责任单位：省卫健委、发改委、公安厅、人社厅、医保局、教育厅、民政厅、数据管理局，中国人民银行福建省分行
加强儿童医院、妇幼保健机构和综合性医院产科、儿科建设，推动绩效工资分配向产科、儿科倾斜。
夯实基层儿童医疗保健服务网络，每所乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生，至少有2名具有儿童保健服务能力的医生。
加强6岁以下儿童健康管理服务，开展贫血、视力不良、肥胖、龋齿、心理行为发育异常、听力障碍等疾病的防治。
… 1 unchanged clause …
加强儿童医疗费用保障，及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围。
责任单位：省卫健委、发改委、财政厅、工信厅、药监局
各地要统筹中央预算内投资、地方政府专项债等渠道资金，开展托育综合服务中心和公办托育服务网络建设，着力增加公建托位供给，提高公建托位占比，优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖。
充分挖掘和整合现有力量，建立完善健康科普专家库和资源库，开展“优生优育进万家”等活动。
积极推行公建民营模式，支持社会力量参与提供普惠、多元、优质托育服务。
统筹协调群团组织、专业服务机构、行业协会，依托村（居）委会、计生协、妇联、健康网格员等基层力量提高家庭婴幼儿照护能力。
各地要根据常住人口规模和实际需求，落实托育服务设施与新建居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的要求，结合城市更新工作加快补齐托育服务设施短板。
充分发挥公益慈善类社会组织的积极作用，加大对农村婴幼儿照护服务的支持。
统筹社区各类资源，发挥贴近居民的服务优势，提供更多免费或低收费用房场地，大力发展社区嵌入式托育。
深化儿童关爱服务，加强婴幼儿早期教育指导和寒暑假儿童关爱服务。
发展儿童福利事业，加强孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障，为有需求的困境儿童提供心理健康、结对帮扶、生活关爱等服务。
统筹考虑经济发展、人口结构和托育实际需求等因素，科学规划托育服务体系，大力发展托幼一体服务，优化托育服务精准供给。
优化区域和城乡教育布局规划，建立与人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。
完善普惠托育服务价格政策，鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助。
推进学前教育普及普惠发展，鼓励有条件的幼儿园开设托班招收2—3岁幼儿。
各地要落实好托育服务税费优惠、托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行等政策。
加快推进义务教育优质均衡发展，进一步缩小城乡之间、学校之间差距。
统筹推进“双减”和教育教学质量提升，更高水平满足学生和家长多样化需求。
基层医疗卫生机构要积极与托育机构开展签约服务，提供健康管理、疾病防控、人员培训等支持。
推行“长幼随学”的就读举措，推动落实多孩家庭子女同校就读。
对托育机构的服务管理、人员资质、卫生保健等方面加强常态化综合监管，守住托育服务安全底线。
落实教育救助制度，建立完善覆盖全学段学生资助体系。
建立完善健康科普专家库和资源库，通过广播、电视、报刊、网络等多种媒体渠道，普及科学育儿知识与技能。
充分发挥群团组织、专业服务机构、行业协会、公益慈善组织等的积极作用，依托村（居）委会等基层力量，以多种形式为家庭提供育儿指导服务。
广泛开展儿童关爱服务，创建安全环境，加强心理健康服务，改善婴幼儿营养状况，大力推进儿童早期发展工作。
加强人口国情国策教育，将人口理论、人口形势和生育政策等纳入党校（行政学院）授课内容，将人口国情国策教育相关内容融入中小学、本专科教育。
加强家教家风建设，大力倡导积极的婚恋观、生育观和家庭观。
加强社会宣传倡导，办好“健康福建”人口高质量发展栏目，做好人口和生育政策宣传解读。
弘扬中华民族传统美德，提倡适龄婚育、优生优育、家庭奉献，倡导尊重生育、敬畏生命、夫妻共担育儿责任，构建新型生育文化。
优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。
持续开展“山盟海誓”“缘启之旅”等婚恋活动，倡导健康文明、节约适度的婚俗文化。
深入落实“双减”政策，支持中小学校积极开展课后服务和社会实践项目，努力满足学生多样化学习需求。
支持鼓励创作一批积极向上的文艺作品，讲好新时代美好爱情、和谐家庭、幸福生活的福建故事。
促进学前教育普及普惠发展，推进义务教育优质均衡发展。
鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法，帮助解决家长接送不便问题。
责任单位：省卫健委，省委宣传部，省教育厅、民政厅、农业农村厅、文旅厅、广电局，省总工会、团省委、省妇联、省计生协
完善覆盖全学段学生资助体系，确保家庭经济困难学生及时受助，做到应助尽助。
各地各部门要坚持一把手亲自抓、负总责，坚持和完善目标管理责任制，加强统筹规划、政策协调和工作落实，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。
要进一步清理影响制约生育友好型社会建设的相关规定和政策文件，保障婴幼儿合法权益。
要深入把握人口流动特点，推动相关公共服务随人走，促进城乡、区域人口合理聚集、有序流动。
鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度，可结合实际出台适当提高住房公积金贷款额度等政策。
福州、厦门、泉州等地要发挥示范带头作用，积极探索出台更有力度的生育支持政策措施。
多渠道增加保障性住房有效供给，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾。
省卫健委、发改委要切实强化工作调度，完善人口监测体系和预测预警机制，会同相关部门加强生育支持政策研究、宣传解读和成效评估，推动相关政策落地，及时总结推广典型经验做法，妥善回应社会关切。
加快发展住房租赁市场，因地制宜逐步使租购住房群体享有同等公共服务权利。
各有关部门、各单位要切实提高政治站位，增强做好新时代人口工作的责任感和使命感，落实政府、部门、用人单位、个人等多方责任，按照职责分工协同发力，完善相关配套支持措施，确保工作取得实效。
完善促进妇女就业政策，加强对女性劳动者特别是生育再就业女性的职业技能培训。
督促用人单位依法依规落实对女职工特别是孕产期、哺乳期女职工的特殊劳动保护。
鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，营造家庭友好型工作环境。
鼓励有条件的用人单位配建母婴设施、提供福利性托育服务、组织开展寒暑假期和课后儿童托管活动，积极帮助职工分担育儿压力。
弘扬中华民族传统美德，倡导尊重生育的社会价值，提倡适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任。
大力倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观，加强家庭家教家风建设，推动形成社会主义家庭文明新风尚。
积极开展婚姻家庭辅导、结婚颁证、文明简约婚礼等特色服务。
扎实推进婚俗改革和移风易俗，破除婚嫁大操大办、高额彩礼等陈规陋习，培育积极向上的婚俗文化。
充分利用各类媒体渠道，加强人口和生育政策宣传解读，积极回应社会关切。
加强人口国情国策教育，将相关内容融入中小学、本专科教育。
组织创作一批高质量影视剧、舞台剧和网络文艺作品，加大专题节目、公益广告等制作投放。
积极发挥群团组织宣传教育等作用，鼓励引导社区、单位、个人参与，共同营造生育友好的社会环境。
各地区、各有关部门要切实提高政治站位，增强做好新时代人口工作的责任感和使命感，细化实化优化具体措施，落实政府、用人单位、个人等多方责任，确保生育支持各项任务落到实处、取得实效。
各地要坚持一把手亲自抓、负总责，坚持和完善目标管理责任制，加强统筹协调，加大投入力度，精心组织实施。
要深入把握人口流动特点，推动相关公共服务随人走，促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。
国家卫生健康委、国家发展改革委要切实强化工作调度，推动相关措施落实落地，会同有关部门加强政策宣传解读，做好前瞻性生育支持政策研究。
各有关部门要按照职责分工，协同发力，完善相关配套支持措施，强化政策储备；
完善人口监测体系和预测预警制度，加强政策成效评估；