关于将灵活就业人员、领取失业金期间的人员纳入生育保险保障范围的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市（州）医疗保障局、财政局、人力资源和社会保障局，国家税务总局各市（州）税务局：
《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，完善和落实积极生育支持措施，促进人口长期均衡发展，根据《国务院办公厅印发〈关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施〉的通知》《国务院办公厅关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》《国家卫生健康委国家医保局等17部门关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》《四川省医疗保障局等五部门关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的指导意见》等文件规定，现结合实际，就灵活就业人员、领取失业金期间的人员（以下简称“两类人员”）参加生育保险相关事宜通知如下。
将“两类人员”纳入生育保险参保范围，其参加生育保险缴费基数按照参加职工基本医保缴费基数确定，缴费费率与各市（州）和省本级（以下简称“各地区”）企业职工生育保险费率保持一致。
（一）灵活就业人员（即无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员）在参加我省职工基本医保时，可以选择参加生育保险。
选择参加生育保险的，生育保险关系应与职工基本医保关系保持一致，由个人在缴纳职工基本医保费时同步缴纳生育保险费。
（二）领取失业金期间的人员（即领取失业保险金期间的参保失业人员）在参加职工基本医保时同步参加生育保险，由其失业保险关系所在的社会保险经办机构代缴生育保险费，所需资金从失业保险基金中列支，个人不缴费。
为健全人口发展支持和服务体系，促进人口高质量发展，现就加快完善生育支持政策体系，推动建设生育友好型社会提出以下措施。
生育保险坚持权利和义务相对应，参加职工基本医保同步参加生育保险缴纳生育保险费的，按规定享受生育保险待遇。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，认识、适应、引领人口发展新常态，加强统筹谋划，强化部门协同，深化改革创新，完善生育支持政策体系和激励机制，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，有效降低生育、养育、教育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围，为推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展提供有力支撑。
“两类人员”生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴，所需资金从职工基本医保基金中支付。
领取失业金期间的人员应按规定享受生育保险待遇，失业保险基金不再支付生育补助金。
强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用。
指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。
研究完善生育保险制度，进一步强化生育支持保障功能。
包括产前检查费、生育的医疗费、计划生育的医疗费用和法律、法规规定的其他项目医疗费用。
各地要完善生育休假政策，统筹多渠道资金，建立合理的成本共担机制，加大对生育休假落实情况的监督力度，保障法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。
制定生育补贴制度实施方案和管理规范，指导地方做好政策衔接，积极稳妥抓好落实。
落实好3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策。
“两类人员”分娩或终止妊娠当月省内生育保险处于连续参保12个月（含）以上。
计发基数为“两类人员”上年度月平均缴费基数，计发天数与各地区参保职工保持一致。
深入实施母婴安全行动提升计划和出生缺陷防治能力提升计划。
加强生殖保健技术研发应用，提升产前检查、住院分娩、产后保健等生育医疗服务水平，规范诊疗行为，改善产妇生育体验。
“两类人员”生育津贴由医保经办机构按规定支付给个人，其享受生育津贴期间必须处于生育保险参保有效状态，原则上在分娩或终止妊娠后12个月内申领。
加强生育医疗费用保障，指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。
生育津贴计发标准按照分娩或终止妊娠时的参保身份确定，与产假期间的工资不重复享受。
强化青少年性与生殖健康教育，预防非意愿妊娠，深入开展早孕和流产关爱服务。
本通知施行后12个月内，“两类人员”分娩或终止妊娠时职工基本医保处于连续参保超过12个月（含）的，可待其生育保险费缴纳满12个月后，按规定享受生育津贴。
“两类人员”的其他生育保险待遇按各地区现行政策执行。
加强儿童医院、妇幼保健机构和综合医院、中医医院的产科、儿科建设，推动绩效工资分配向产科、儿科倾斜。
加快建设儿童友好医院，深入实施健康儿童行动提升计划。
各地区要持续强化生育保险经办服务能力，切实做好生育保险参保登记和保费征收，实现生育医疗费用“一站式”直接结算，简化生育津贴申请、审核、资金给付流程，做好生育保险参保和待遇核准支付等经办管理服务工作，确保参保群众及时、便捷享受待遇。
夯实基层儿童医疗保健服务网络，持续优化6岁以下儿童健康管理服务。
各地区要深刻认识做好生育保险工作对于贯彻落实国家人口发展战略的重大意义，切实加强工作领导，确保工作有效落实；
深入实施儿科类国家区域医疗中心建设项目，动态支持产科、儿科等临床重点专科发展，推进儿科医疗联合体建设，促进优质儿科医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。
要加强基金运行监测，定期评估、分析、研究政策实施情况，并按全省统一部署，结合基金运行情况，适时稳步提升生育医疗费用待遇；
鼓励儿童药品研发申报，不断丰富儿童适用药品的品种、剂型和规格。
要强化舆论引导，做好政策解读和信息发布，及时倾听民意，回应社会关切。
加强儿童医疗费用保障，及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围。
各地要统筹中央预算内投资、地方政府专项债等渠道资金，开展托育综合服务中心和公办托育服务网络建设，着力增加公建托位供给，提高公建托位占比，优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖。
积极推行公建民营模式，支持社会力量参与提供普惠、多元、优质托育服务。
各地要根据常住人口规模和实际需求，落实托育服务设施与新建居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的要求，结合城市更新工作加快补齐托育服务设施短板。
统筹社区各类资源，发挥贴近居民的服务优势，提供更多免费或低收费用房场地，大力发展社区嵌入式托育。
统筹考虑经济发展、人口结构和托育实际需求等因素，科学规划托育服务体系，大力发展托幼一体服务，优化托育服务精准供给。
完善普惠托育服务价格政策，鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助。
各地要落实好托育服务税费优惠、托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行等政策。
基层医疗卫生机构要积极与托育机构开展签约服务，提供健康管理、疾病防控、人员培训等支持。
对托育机构的服务管理、人员资质、卫生保健等方面加强常态化综合监管，守住托育服务安全底线。
建立完善健康科普专家库和资源库，通过广播、电视、报刊、网络等多种媒体渠道，普及科学育儿知识与技能。
充分发挥群团组织、专业服务机构、行业协会、公益慈善组织等的积极作用，依托村（居）委会等基层力量，以多种形式为家庭提供育儿指导服务。
广泛开展儿童关爱服务，创建安全环境，加强心理健康服务，改善婴幼儿营养状况，大力推进儿童早期发展工作。
优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。
深入落实“双减”政策，支持中小学校积极开展课后服务和社会实践项目，努力满足学生多样化学习需求。
促进学前教育普及普惠发展，推进义务教育优质均衡发展。
鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法，帮助解决家长接送不便问题。
完善覆盖全学段学生资助体系，确保家庭经济困难学生及时受助，做到应助尽助。
鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度，可结合实际出台适当提高住房公积金贷款额度等政策。
多渠道增加保障性住房有效供给，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾。
加快发展住房租赁市场，因地制宜逐步使租购住房群体享有同等公共服务权利。
完善促进妇女就业政策，加强对女性劳动者特别是生育再就业女性的职业技能培训。
督促用人单位依法依规落实对女职工特别是孕产期、哺乳期女职工的特殊劳动保护。
鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，营造家庭友好型工作环境。
鼓励有条件的用人单位配建母婴设施、提供福利性托育服务、组织开展寒暑假期和课后儿童托管活动，积极帮助职工分担育儿压力。
弘扬中华民族传统美德，倡导尊重生育的社会价值，提倡适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任。
大力倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观，加强家庭家教家风建设，推动形成社会主义家庭文明新风尚。
积极开展婚姻家庭辅导、结婚颁证、文明简约婚礼等特色服务。
扎实推进婚俗改革和移风易俗，破除婚嫁大操大办、高额彩礼等陈规陋习，培育积极向上的婚俗文化。
充分利用各类媒体渠道，加强人口和生育政策宣传解读，积极回应社会关切。
加强人口国情国策教育，将相关内容融入中小学、本专科教育。
组织创作一批高质量影视剧、舞台剧和网络文艺作品，加大专题节目、公益广告等制作投放。
积极发挥群团组织宣传教育等作用，鼓励引导社区、单位、个人参与，共同营造生育友好的社会环境。
各地区、各有关部门要切实提高政治站位，增强做好新时代人口工作的责任感和使命感，细化实化优化具体措施，落实政府、用人单位、个人等多方责任，确保生育支持各项任务落到实处、取得实效。
各地要坚持一把手亲自抓、负总责，坚持和完善目标管理责任制，加强统筹协调，加大投入力度，精心组织实施。
要深入把握人口流动特点，推动相关公共服务随人走，促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。
国家卫生健康委、国家发展改革委要切实强化工作调度，推动相关措施落实落地，会同有关部门加强政策宣传解读，做好前瞻性生育支持政策研究。
各有关部门要按照职责分工，协同发力，完善相关配套支持措施，强化政策储备；
完善人口监测体系和预测预警制度，加强政策成效评估；