为进一步强化对本市7座以下道路客运车辆营运行为的综合性治理，切实维护道路交通安全及人民群众的合法权益，规范道路客运车辆保险业务的经营行为，推动道路客运行业与保险行业协同、健康发展，特制定本工作机制。
现印发《柳州市客运车辆保险协同监管工作机制》，请结合实际认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党的十八大以来，我国保险业快速发展，在保障和改善民生、防灾减损、服务实体经济等方面发挥了重要作用。
为深入贯彻中央金融工作会议精神，进一步推动保险业高质量发展，现提出以下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚守金融工作的政治性、人民性，以强监管、防风险、促高质量发展为主线，充分发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能，大力提升保险保障能力和服务水平，推进金融强国建设，服务中国式现代化大局。
深刻把握保险业高质量发展的主要内涵，牢固树立服务优先理念，助力筑牢经济安全网、社会保障网和灾害防控网。
坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚定不移走中国特色金融发展之路，确保保险业始终保持正确的发展方向；
坚持人民立场，牢固树立以人民为中心的发展思想，专注主业，保护消费者合法权益，更好满足人民群众日益增长的保险保障和财富管理需求；
坚持从严监管，确保监管“长牙带刺”、有棱有角，实现监管全覆盖、无例外，牢牢守住不发生系统性风险的底线；
坚持深化改革，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，统筹好开放和安全，提升保险业服务实体经济质效。
，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付能力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架。
保险监管制度体系更加健全，监管能力和有效性大幅提高。
，基本形成市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格局。
健全保险机构董事、监事、高级管理人员任职资格审查机制。
建立关键人员任职履职负面信息库，加大失职问责力度，防止“带病流动”。
严禁违规跨业经营、杠杆率过高、存在严重失信行为和重大违法违规记录的企业成为保险机构主要股东或实际控制人。
建立股东、实际控制人“黑名单”制度，加大对重大违法违规股东的清退力度。
引导优化资产配置结构，提升跨市场跨周期投资管理能力。
合理配置监管资源，实行高风险高强度监管、低风险低强度监管。
加大稽查检查力度，坚决打击严重破坏市场秩序、严重损害保险消费者合法权益、造成恶劣社会影响的关键事、关键人、关键行为。
依法建立股东不当所得追回制度和风险责任事后追偿机制。
对监守自盗、内外勾结、搞利益输送的关键人员，从严实施取消任职资格、薪酬追索、行业禁入等措施；
依法严厉打击股东或实际控制人违规持股、非自有资金出资、违规干预公司经营管理活动、违规占用资金等行为。
规范保险产品设计和利益相关方权利义务，研究完善与风险挂钩的保单兑付机制。
拓宽风险处置资金来源，支持符合条件的企业参与保险机构改革化险。
对风险大、不具备持续经营能力的保险机构，收缴金融许可证，依法进入破产清算程序。
落实地方党委和政府风险处置属地责任，强化中央金融管理部门监管责任，协同推进风险处置。
坚持政府推动、市场运作原则，探索建立多渠道多层次巨灾保险保障机制。
健全保险应急服务机制，改进风险减量服务，支持防灾减灾救灾。
大力发展商业保险年金，满足人民群众多样化养老保障和跨期财务规划需求。
丰富与银发经济相适应的保险产品、服务和保险资金支持方式。
扩大保险服务区域、领域和群体，努力为人民群众提供覆盖广泛、公平可得、保费合理、保障有效的保险服务。
积极对接高质量共建“一带一路”等国家重大战略、重点领域和薄弱环节的风险保障与融资需求。
探索提供一揽子风险管理与金融服务方案，助力畅通国内国际双循环。
培育真正的耐心资本，推动资金、资本、资产良性循环。
加大战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域投资力度，服务新质生产力发展。
引导保险资金为科技创新、创业投资、乡村振兴、绿色低碳产业发展提供支持。
发展多层次农业保险，推动农业保险扩面、增品、提标，及时规范理赔。
鼓励中资保险机构稳步拓展海外业务，持续提升经营管理和风险防范能力。
强化保险业基础数据治理和标准化建设，推动与相关行业数据共享。
探索推进医疗保障信息平台与商业健康保险信息平台信息交互。
鼓励运用人工智能、大数据等技术，提高营销服务、风险管理和投资管理水平。
加强网络安全防护和数据安全管理，提升突发事件应急处置和灾备水平。
积极培育中国特色保险文化，塑造可信赖、能托付、有温度的保险业良好形象。
树立正确的经营观、业绩观和风险观，加快由追求速度和规模向以价值和效益为中心转变。
建立金融监管部门与地方金融管理部门定期通报、信息共享和重大事项会商等制度。
合理安排中央、省级财政对主要粮食作物、地方优势特色农产品的保费补贴。
建立科技保险政策体系，鼓励各地因地制宜开展创新探索。
符合规定的事业单位可按制度要求使用财政资金购买与建立补充医疗保险相关的商业健康保险。
支持个人保险代理人按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证。
健全重大违法违规线索双向通报机制，加大案件移送力度。
在违法违规股东清退、问题机构风险处置等方面，推动发挥司法强制执行、集中管辖等作用。
把政治建设放在更加突出位置，深入推进全面从严治党。
铲除腐败问题产生的土壤和条件，坚决惩治腐败与风险交织、资本与权力勾连等腐败问题，营造风清气正的政治生态。
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为深入贯彻落实《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国保险法》《巡游出租汽车经营服务管理规定》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《国务院关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》等文件精神，进一步强化对本市7座以下道路客运车辆营运行为的综合性治理，切实维护道路交通安全和人民群众的合法权益，规范道路客运车辆保险业务的经营行为，有力推动道路客运行业与保险行业协同健康发展，特建立本机制。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足道路运输安全和保险行业规范发展大局，以信息共享为基础、以执法联动为保障、以保险约束为手段、以权益保障为核心，构建“监管联动、信息互通、风险共治、权益保障”的非法营运客运车辆保险协同监管工作机制，形成多方合力，提升对非法营运行为的精准打击和长效治理能力，推动道路客运行业与保险行业协同健康发展。
柳州市市域范围内7座以下从事道路客运营运或存在道路客运营运行为的车辆。
监管工作由柳州市交通运输局、国家金融监督管理总局柳州监管分局联合组织，柳州保险行业协会、出租汽车行业协会充分发挥行业协会商会自律作用、主动配合柳州市交通运输局、国家金融监督管理总局柳州监管分局的监管工作。
交通运输主管部门负责统筹协调，界定非法营运客运车辆，共享交通运输违法信息；
保险监管部门负责监督、管理保险公司承保及理赔行为的合规情况。
保险行业协会需切实履行行业自律职责，承担起保险承保、理赔环节风险排查的协助监管责任，实现保险数据的共享，配合监管部门开展非法营运车辆识别工作，规范保险理赔流程，参与风险防控事宜；
出租汽车行业协会应积极推进行业培训工作，指导出租汽车企业规范经营活动，针对违规出租汽车经营主体采取自律约束措施，并及时向监管部门报告约束情况。
出租汽车企业应履行安全生产主体责任，建立健全车辆及驾驶员运营资质管理台账，确保营运车辆均按规定投保足额保险。
保险公司应充分发挥保险的经济杠杆作用，通过制定承保与理赔环节的差异化措施，对优质且未曾出险的驾驶员适度降低保费。
同时，保险公司须严格依照监管要求开展营运车辆保险的承保、理赔工作，科学合理地确定保险费率，严禁出现违规拒保情况。
搭建非法营运车辆协同监管机制，实现监管部门、行业协会、出租汽车企业、保险公司四方数据的互通共享。
数据共享严格依据数据安全及个人信息保护相关规定执行，采用加密传输、权限管控等技术手段，确保信息安全。
依托跨部门信息共享平台，建立非法营运车辆“线上识别、线下核查、闭环处置”的全流程监管模式，提升执法精准性与协同性。
交通运输主管部门依托业务系统主动识别疑似非法营运车辆，及时将线索推送至保险监管部门进行投保信息核实；
同时，定期将合法营运车辆清单推送至保险监管部门，支持其筛查未按营运性质投保的车辆，并在日常执法中即时共享已查处的非法营运车辆数据。
保险监管部门指导保险行业协会联合保险机构开发风险识别模型，动态监测可疑线索并推送至交通运输主管部门，同时依据接收的车辆清单与查处信息，系统组织保险公司对投保情况进行核查。
通过信息互通、核查互动，形成协同识别、双向核实、联动执法的监管闭环，全面提升非法营运治理的系统性、精准性和有效性。
营运车辆投保方面：出租汽车企业在接收车辆前，需严格审核车辆的营运资质及保险状况。
对于拟从事客运服务的非营运车辆，必须要求其完成使用性质变更，并按营运车辆投保相应保险后方可接收。
同时，保险行业协会、出租汽车行业协会应与企业建立数据共享联动机制，企业应及时上报疑似非法营运的车辆。
出租汽车企业不得允许不符合保险要求的车辆上线运营。
营运车辆承保方面：保险行业协会与出租汽车行业协会联合制定并发布营运车辆应投保的险种、保额等具体标准，为行业提供参考。
保险公司在进行车辆承保操作时，应严格核验车辆的使用性质、营运资质以及驾驶员信息，确认一致无误后，方可予以承保。
非法营运车辆承保方面：交通运输主管部门应及时将非法营运车辆有关信息抄送保险监管部门。
保险行业协会督促、指导保险公司依据《中华人民共和国保险法》等现行有效的规定，在保险合同中明确投保人、被保险人关于车辆使用性质等重要信息的如实告知义务，以及车辆危险程度显著增加后的通知义务，并依法约定相应的合同责任；
并在收到非法营运车辆有关信息的材料后及时督促保险公司于30日内对符合法定或约定条件的，行使合同解除权并拒绝承担相应的保险赔偿责任。
（四）构建“快赔+风控”双轮驱动机制，解决理赔难题
保险公司需建立道路客运车辆理赔快速响应机制，在接到出险报案后，1小时内完成现场勘查调度（特殊情况除外），简化理赔流程，在资料齐全的情况下，小额理赔案件3个工作日内办结，大额理赔案件及时告知进展情况。
监管部门联合行业协会定期汇总分析理赔数据，对出险率高的车辆及驾驶员，联合其所在的平台公司开展重点核查；
对存在违规行为的车辆及驾驶员，由交通运输主管部门责令所在平台公司加强运营监管，保险公司可根据风险情况调整保险费率，由保险行业协会将其纳入行业信用档案，实施自律约束。
出租汽车企业若存在允许未投保或保险类型与车辆使用性质不符合的车辆上线运营的行为，由金融监督主管部门依法依规查处；
若存在允许未取得《网络预约出租汽车运输证》的非营运车辆上线运营的行为，由交通运输主管部门依法依规查处。
2.保险公司违规处理：保险公司若存在违规拒保、虚设理赔条件等行为，由保险监管部门责令整改；
情节严重的，依法依规暂停其网约车保险业务经营资格或采取其他相应监管措施。
3.车辆违规运营处理：对于未取得《网络预约出租汽车运输证》而擅自或变相从事客运营运的车辆，交通运输主管部门将依法进行查处。
依据相关法律法规，凡营运车辆按非营运性质投保而从事运营活动的车辆，发生交通事故时，保险公司依法不承担营运期间的保险责任，相关损失由车辆所有人自行承担。
监管部门联合出租汽车行业协会和保险行业协会定期开展指导，按需组织联合检查，发挥自律协同作用，并由两个行业协会对发现问题及时通报并督促改正。
鼓励社会公众参与监督，对非营运车辆从事营运的，可通过12328全国交通运输服务监督电话进行举报；
营运车辆未按规定投保相关保险、保险公司违规理赔等行为，可通过12378全国保险消费者投诉维权热线进行举报，监管部门将及时核查处理并反馈结果。
监管部门、行业协会、出租汽车企业及保险公司应通过官方平台、新媒体、线下宣讲、企业告知、车载提示等多种渠道，全面宣传客运车辆保险协同监管政策、营运车辆投保规范、非法营运法律责任、保险理赔流程及维权渠道等内容，强化行业主体守法经营意识，提升公众知晓度与监督主动性。
本协同监管工作机制自2026年4月30日起正式实施。