各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
经省政府同意，现将《福建省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
提升支付服务水平、打通支付堵点，推动支付为民，实现国内国际无缝对接，是优化营商环境的应有之义，是服务高质量发展的重要举措，是促进高水平对外开放的内在要求。
近年来，我国移动支付发展迅速，对利企便民、活跃交易、繁荣市场等发挥了重要作用。
同时，由于我国老年人等群体偏好使用现金，部分外籍来华人员习惯银行卡或现金支付，对使用移动支付不习惯、不适应，支付服务包容性有待提升。
为更好满足老年人、境外来闽人员等群体多样化的支付服务需求，推动移动支付、银行卡、现金等支付方式并行发展、相互补充，进一步提升支付服务水平，更好服务福建经济社会高质量发展和两岸融合发展示范区建设，根据《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）精神，结合我省实际，制定本实施方案。
为更好满足老年人、外籍来华人员等群体多样化的支付服务需求，推动移动支付、银行卡、现金等支付方式并行发展、相互补充，进一步提升支付服务水平，更好服务社会民生，优化营商环境，促进高水平对外开放，经国务院同意，现提出如下意见。
支持公共事业缴费、医疗、景区、商场等便民场景使用银行卡支付。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，针对不同群体的支付习惯，统筹力量打通支付服务存在的堵点，弥合数字鸿沟，着力完善多层次、多元化的支付服务体系，为老年人、外籍来华人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务。
改善境外银行卡受理环境，各地各有关部门协助提供并定期更新大型商圈、旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、文博场馆、文娱场所、酒店、机场、高铁站、港口、医院等重点场所及重点商户名录；
银行、支付机构根据重点场所、重点商户名录开展境外银行卡受理设备配备、软硬件升级改造、受理标识张贴等工作。
——坚持目标导向、问题导向，实抓实干解决重点堵点问题。
（省交通运输厅、商务厅、文旅厅、卫健委，人民银行福建省分行、民航福建监管局、民航厦门监管局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会按职责分工负责）
以提升老年人、外籍来华人员等群体支付便利性为着力点，聚焦银行卡受理、现金支付、移动支付、账户服务、宣传推广等重点领域、重点环节，精准施策、靶向发力，持续深化支付服务场景建设，丰富支付服务供给，不断提升支付服务水平。
鼓励银行、支付机构按不高于境外银行卡清算组织通道成本价向商户收取境外银行卡刷卡手续费，创造优惠条件鼓励商户受理境外银行卡。
加强政府部门协作，注重央地联动发力，建立中央各部门、中央与地方、政府与市场良性互动关系。
推动中国银联福建分公司采取激励措施鼓励收单机构拓展银行卡受理商户，组织开展营销推广活动。
激发银行业金融机构（以下简称银行）、非银行支付机构（以下简称支付机构）、清算机构、外币兑换机构等支付服务主体的积极性和主动性，持续加大人力、财务、技术等资源投入，共同推动各项优化措施落到实处。
——坚持切实增强各类支付方式的兼容性、包容性，为境内外消费者提供多样化支付服务。
坚持稳中求进，充分考虑不同群体的支付习惯，保留现金、存折、银行卡等传统服务方式，持续保有并更新升级银行卡受理终端（POS机）、自动取款机（ATM）等服务设施。
银行、支付机构开展重点商户业务培训，持续优化受理境外银行卡支付环境。
支持开展移动支付、网络支付等业务的支付服务主体继续开拓创新，共同构建各类支付服务兼容共生、协同发展的支付服务体系。
商务、文旅等行业主管部门要加强指导，将商户银行卡受理情况纳入各自领域服务质量考核评价范围。
（省交通运输厅、商务厅、文旅厅、卫健委，人民银行福建省分行、民航福建监管局、民航厦门监管局按职责分工负责）
支持引导支付服务主体持续优化业务流程、推出便利措施，不断提升老年人、外籍来华人员等群体的支付服务便捷性和满意度。
推动银行推出标准化或个性化的人民币现金“零钱包”产品，为政务服务机构和交通、医疗等重点民生场景商户配足配齐“零钱包”。
不断提升老年人、外籍来华人员等群体使用银行卡的便利性，支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景使用银行卡支付。
持续开展拒收人民币现金整治，依法加大查处和公示力度。
各地方政府要聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，确定大型商圈、旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所及重点商户名录，推动受理境外银行卡。
（省交通运输厅、商务厅、文旅厅、卫健委，人民银行福建省分行，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会按职责分工负责）
银行、支付机构要按照重点商户名录，加快推进境外银行卡受理设备软硬件改造，统筹考虑推动非接触式支付发展。
督促指导银行卡清算机构等加快与国际支付平台互联互通。
全面推广能主动识别、无感对接、自动优先的银行网点适老支付服务，重点选取邻近社区、菜市场等老年人集中活动区域以及部分乡镇地区的银行网点升级为适老支付服务标杆网点。
商务部、文化和旅游部等行业主管部门要加强指导，将商户银行卡受理情况纳入各自领域服务质量考核评价范围。
鼓励在养老金、退休金等社会保障性服务集中时段增设老年人弹性柜台，配备可直接受理存折存取款、转账以及补登折等服务的自助机具，对自助终端进行适老版本升级，为行动不便的老年人提供安全便利的上门服务。
（人民银行福建省分行、金融监管总局福建监管局、金融监管总局厦门监管局按职责分工负责）
坚持现金兜底定位，督促经营主体依法依规保障现金支付，引导经营主体特别是交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域主体，公开承诺可收取现金，做好零钱备付，满足现金使用需求，提升日常消费领域现金收付能力。
银行要主动推出标准化、多样化的人民币现金“零钱包”产品。
加强境外人员入境较集中的机场、港口等口岸地区网点建设，为境外来闽人员提供现金兑取、“零钱包”兑换、账户开户以及支付方式综合体验宣介等服务。
鼓励机场为银行网点、个人本外币兑换特许机构入驻和ATM等自助兑取设备布设提供租金减免等优惠措施。
持续开展ATM银行卡受理改造，支持老年人、外籍来华人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金。
（人民银行福建省分行、金融监管总局福建监管局、金融监管总局厦门监管局、民航福建监管局、民航厦门监管局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会按职责分工负责）
持续开展拒收人民币现金整治，依法加大处罚和公示力度。
指导外籍来华人员入境较集中的机场、港口等口岸地区和入住较多的酒店等增设外币兑换机构和设施，增加可兑换的外币币种，加强外币兑换服务人员业务培训，提升外币兑换服务水平。
推动银行开通ATM机具受理境外银行卡清算通道，做好机具功能升级、受理标识张贴，支持使用境外银行卡支取人民币现金。
在重要交通枢纽、旅游景区试点推广ATM机具小面额取现服务。
银行、支付机构和清算机构要加强合作，在风险可控的前提下，持续完善移动支付服务，优化业务流程，丰富产品功能，扩大受理范围，充分考虑老年人、外籍来华人员等群体需求，做好适老化、国际化等服务安排，提升移动支付各环节的友好度和便利性。
（省交通运输厅、文旅厅，人民银行福建省分行、金融监管总局福建监管局、金融监管总局厦门监管局按职责分工负责）
做好外籍来华人员通讯服务，优化外籍来华人员境内手机号码办理流程，为外籍来华人员提供良好的国际漫游服务。
推动重点旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、特色商业街区、重点旅游休闲街区、重要文娱场所等线上、线下场景更好便利消费支付。
鼓励在境外人员集中的机场、港口、旅游景区、酒店等重要场所增设外币兑换机构和自助设施，推广张贴个人本外币兑换统一标识，丰富可兑换外币币种，提升外币兑换服务水平。
支持与“食、住、行、游、购、娱、医”等消费密切关联的互联网平台企业，优化外籍来华人员线上、线下购买产品与服务的支付体验。
（省交通运输厅、文旅厅，人民银行福建省分行、民航福建监管局、民航厦门监管局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会按职责分工负责）
规模以上的大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所必须配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付方式及工具。
组织推进重点场景重点商户的数字人民币受理环境改造。
鼓励规模以下的商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等积极创造条件比照办理，共同构建包容多样的支付受理环境。
优化境外来闽人员数字人民币钱包服务，指导通过红包、满减券等形式补贴境外来闽人员钱包充值手续费。
鼓励向台胞台企推广数字人民币，积极拓展数字人民币对台特色场景。
银行、支付机构要进一步优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，完善多语言服务、咨询投诉等开户配套服务，不断提升账户服务水平。
（省委金融办、台办，省交通运输厅、商务厅、文旅厅，人民银行福建省分行，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会按职责分工负责）
鼓励银行优化账户服务，在银行网点建立“绿色通道”，提升老年人、外籍来华人员等群体的银行账户服务体验。
国家移民局向中国人民银行提供信息核验服务，提高银行、支付机构开户效率。
推进移动支付APP适老化升级，实现自动识别老年人客户并精准匹配适老服务。
鼓励在大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所设立支付服务咨询点，综合运用多种宣传方式和渠道，常态化开展支付服务宣传。
支持与“食、住、行、游、购、娱、医”等消费密切相关的互联网平台企业，开发适老、适外版本APP，优化老年人、境外来闽人员购买产品与服务的支付体验。
做好境外银行卡刷卡、ATM银行卡取现、个人本外币兑换等标识张贴，加强业务人员培训。
（省商务厅、文旅厅、卫健委，人民银行福建省分行按职责分工负责）
引导航空公司、旅行社等经营主体，在海外中国文化中心、驻外旅游办事处、国际航班、境外签证中心、口岸等外籍来华人员聚集场所，开展形式多样、针对性强的宣传活动，不断提升外籍来华人员对境内支付服务的认知度。
指导有条件的银行加强与支付机构、清算机构合作，为台胞试点提供“福旅通”卡在线发放及充值服务，支持绑定发卡银行、云闪付、支付宝和微信等移动支付APP，便捷境内小额、高频消费场景扫码支付。
稳妥实施并持续优化“福旅通”卡客户身份分层核验，并逐步将服务对象扩大至港澳地区、东南亚和其他国家。
进一步总结完善有关城市试点经验，加大推广力度，推动一线城市、省会城市、世界遗产保护地、国际消费中心城市等发挥优化支付服务示范带头作用。
鼓励相关支付服务主体开展业务创新，进一步优化面向老年人、外籍来华人员等群体的支付产品和服务。
鼓励各地在支付服务需求较多的场所设置外币兑换机构和设施，并给予一定租金减免。
指导通信运营商做好境外来闽人员通讯服务，优化其境内手机号码办理流程，为开办“福旅通”卡移动支付业务和提供境外来闽人员便利化开户服务的银行提供境外手机号码短信验证服务，鼓励基础电信企业适当降低资费标准。
将优化支付服务纳入旅游休闲城市建设、文明城市建设、国家文化和旅游消费示范城市建设、地方社会综合治理、营商环境评价等考核评估范围。
中国人民银行要牵头开展提升支付便利性工作，加强统筹协调和组织实施，细化具体工作方案和配套措施，明确时间表和路线图。
建立督导机制，对重点地区、重点银行及支付机构、重点商户等进行明察暗访、督促指导，实抓实干，确保各项工作有效落实。
在风险可控的前提下，完善入境口岸便捷开户、在线预约开户、简易开户等便利化举措，公安出入境、边检部门会同数据管理部门提供境外来闽人员信息核验服务，提高银行开户效率。
中国人民银行、金融监管总局按职责督促指导银行、支付机构畅通咨询投诉渠道，切实做好金融消费者权益保护工作。
（省公安厅、数据管理局，厦门边检总站，人民银行福建省分行按职责分工负责）
各地区、各有关单位要切实提高政治站位，建立健全工作机制，细化工作任务，提供更加优质、高效、便捷的支付服务，有效满足老年人、外籍来华人员等群体支付服务需求。
指导银行进一步优化开户服务流程，紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，完善多语言服务、咨询投诉、网点绿色通道等配套措施，提升老年人、境外来闽人员等群体的账户服务体验。
规模以上的重点场所必须建立受理银行卡、现金、移动支付等必需的软硬件设施。
推动福州长乐机场、三坊七巷景区、马尾船政、福州海峡国际会展中心、平潭澳前台湾小镇、连江黄岐口岸、厦门五通码头、鼓浪屿、厦门高崎机场、厦门国际会展中心、泉州台商投资区、泉州晋江机场、漳州台商投资区、莆田湄洲岛、沙县小吃文化城、武夷山景区、古田会址、霞浦三沙等打造全省优化支付服务标杆场景。
鼓励各地建立标杆场景建设激励机制，福州、厦门、泉州等境外人员入闽的重点地区加大先行先试力度。
（省交通运输厅、商务厅、文旅厅、卫健委，人民银行福建省分行、民航福建监管局、民航厦门监管局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会按职责分工负责）
积极推动在机场、车站、港口、高铁站等场所为台胞提供高效、便捷的支付服务，重点在福州长乐机场、厦门高崎机场、连江黄岐口岸、厦门五通码头等场景构建包容多样的支付受理环境。
组织银行通过移动便携机具在机场、客轮等入闽口岸为台胞现场开户，或通过手机银行、社交媒体小程序等线上渠道提供预约开户服务。
（省委台办，省公安厅、文旅厅、数据管理局，厦门边检总站，人民银行福建省分行、民航福建监管局、民航厦门监管局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会按职责分工负责）
（十七）创新台胞台企登陆“第一家园”支付便利服务。
积极为在闽学习、工作、生活的台胞创新提供支付便利服务，组织银行在台商投资区、台胞居住区、学校等附近银行网点设置台胞支付服务绿色窗口，鼓励银行面向台胞发行特色银行卡。
引导银行创新跨境支付服务，进一步满足两岸往来支付需要。
引导银行在老年大学、社区长者食堂、医养结合机构、养老院等老年人聚集重点场所普及适老支付服务知识。
鼓励支持银行和支付机构在大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、机场、码头、火车站、医院等重点场所设立支付服务咨询点，帮助、指导老年人、境外来闽人员解决支付服务过程遇到的困难和问题。
（省委宣传部，省教育厅、民政厅、交通运输厅、商务厅、文旅厅、卫健委，厦门边检总站，人民银行福建省分行、民航福建监管局、民航厦门监管局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会按职责分工负责）
协同组织银行、支付机构、清算机构开展大型宣传，发布多样化支付服务产品。
利用对外渠道、媒体资源、旅行社等开展宣传，引导银行、支付机构与航空公司加强合作，在境外机场服务柜台、国际航班舱内开展支付服务宣传。
鼓励机场、港口、高铁站等场所为支付服务宣传提供便利，给予宣传费用减免。
（省委宣传部、台办，省交通运输厅、文旅厅、外办，厦门边检总站，人民银行福建省分行、省通信管理局、民航福建监管局、民航厦门监管局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会按职责分工负责）
畅通客户诉求反映渠道，在各重点场所公布咨询投诉电话和处理流程。
指导银行、支付机构加强老年人、境外来闽人员咨询投诉管理，配备有交流能力的人员或辅助交流设备，确保相关咨询、投诉能够得到及时、合理的处理。
（人民银行福建省分行、金融监管总局福建监管局、金融监管总局厦门监管局按职责分工负责）
人民银行福建省分行加强统筹协调，牵头会同各地各有关部门建立持续推进机制，加强工作跟踪推动，共同开展提升支付服务便利性工作。
2024年6月底前，推动全省银行网点、APP适老升级改造基本完成，重点场所重点商户境外银行卡受理环境基本完善，“零钱包”产品及现钞兑换服务有效满足需求，“福旅通”卡移动支付产品及便利开户服务覆盖主要旅游城市。
各地各有关部门要把提升支付便利性作为营商环境建设的重要内容，加大资源投入，重点支持标杆场景建设等优化支付服务工作，及时协调解决本地区、本领域工作推进中遇到的问题，推动老年人、境外来闽人员等群体支付服务更加优质、高效和便捷。