关于印发《黄浦区突发事件总体应急预案（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《黄浦区突发事件总体应急预案（试行）》印发给你们，请认真按照执行。
经国务院同意，现将修订后的《突发事件应急预案管理办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2013年10月25日经国务院同意、由国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》同时废止。
本预案是黄浦区应对各类突发事件的总纲，全面指导本区范围内的突发事件防范和应对工作。
本预案所指突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
为加强突发事件应急预案（以下简称应急预案）体系建设，规范应急预案管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制定本办法。
各类突发事件可能同时发生、相互交叉和关联，或引发次生、衍生事件，应当统筹应对。
本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位和社会组织等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的方案。
应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、培训、宣传、演练、评估、修订等工作，适用本办法。
突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。
应急预案管理遵循统一规划、综合协调、分类指导、分级负责、动态管理的原则。
国务院统一领导全国应急预案体系建设和管理工作，县级以上地方人民政府负责领导本行政区域内应急预案体系建设和管理工作。
突发事件应对有关部门在各自职责范围内，负责本部门（行业、领域）应急预案管理工作；
县级以上人民政府应急管理部门负责指导应急预案管理工作，综合协调应急预案衔接工作。
本区突发事件应急管理工作在区委、区政府的统一领导下开展。
国务院应急管理部门统筹协调各地区各部门应急预案数据库管理，推动实现应急预案数据共享共用。
黄浦区城市运行和突发事件应急管理委员会(以下简称“区城运应急委”)负责决定和部署本区突发事件应急管理工作，贯彻落实党中央、国务院和上海市关于应急管理的决策部署，统筹制定本区应急管理政策措施，研究解决本区应急体系规划、风险防控、应急准备等重大问题，组织防范和应对本区各类突发事件。
各地区各部门负责本行政区域、本部门（行业、领域）应急预案数据管理。
县级以上人民政府及其有关部门要注重运用信息化数字化智能化技术，推进应急预案管理理念、模式、手段、方法等创新，充分发挥应急预案牵引应急准备、指导处置救援的作用。
区城运应急委下设区城运应急委办公室(以下简称“区城运应急办”)作为区城运应急委的日常办事机构，日常工作由区应急局、区城运中心共同负责。
按照制定主体划分，应急预案分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。
政府及其部门应急预案包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。
区城运应急委指导各部门做好各类突发事件的分头处置和协同配合工作。
单位和基层组织应急预案包括企事业单位、村民委员会、居民委员会、社会组织等编制的应急预案。
全区各部门根据工作职能，切实履行本部门、本行业应急管理工作职责，承担各类专项应急预案的编制任务及相关类别突发事件防范和应对工作，并配合各区级专项指挥部牵头部门做好突发事件的应对处置工作。
总体应急预案是人民政府组织应对突发事件的总体制度安排。
总体应急预案围绕突发事件事前、事中、事后全过程，主要明确应对工作的总体要求、事件分类分级、预案体系构成、组织指挥体系与职责，以及风险防控、监测预警、处置救援、应急保障、恢复重建、预案管理等内容。
区应急联动中心设在区公安分局，负责承担本区各类突发事件和应急求助报警的先期处置和指挥工作。
专项应急预案是人民政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标保护、重大活动保障、应急保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的方案。
部门应急预案是人民政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标保护、重大活动保障、应急保障等涉及部门工作而预先制定的方案。
在区城运应急委统筹协调下，区相关部门牵头分领域设立区级专项指挥部，负责相关类别突发事件防范和应对工作。
针对突发事件应对的专项和部门应急预案，主要规定县级以上人民政府或有关部门相关突发事件应对工作的组织指挥体系和专项工作安排，不同层级预案内容各有侧重，涉及相邻或相关地方人民政府、部门、单位任务的应当沟通一致后明确。
国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、响应分级、信息报告要求、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性。
街道主要领导统一指挥协调辖区内突发事件应急处置工作。
省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、监测预警、分级响应及响应行动、队伍物资保障及市县级人民政府职责等，重点规范省级层面应对行动，同时体现指导性和实用性。
街道党政办公室作为街道应急指挥部办公室，落实街道应急管理工作职责，统筹基层应急资源，整合信息资源，编制应急预案，组织应急演练。
市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险管控、监测预警、信息报告、组织自救互救、应急处置措施、现场管控、队伍物资保障等内容，重点规范市（地）级和县级层面应对行动，落实相关任务，细化工作流程，体现应急处置的主体职责和针对性、可操作性。
发挥街道城运中心指挥平台作用，加强力量配备，做好各类突发事件的先期处置和信息报告工作，协同处置各类突发事件，并协助开展恢复重建工作。
为突发事件应对工作提供通信、交通运输、医学救援、物资装备、能源、资金以及新闻宣传、秩序维护、慈善捐赠、灾害救助等保障功能的专项和部门应急预案侧重明确组织指挥机制、主要任务、资源布局、资源调用或应急响应程序、具体措施等内容。
针对重要基础设施、生命线工程等重要目标保护的专项和部门应急预案，侧重明确关键功能和部位、风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复、应急联动等内容。
区相关主管部门通过明确组织体系、应急预案、应急保障、工作机制和指挥信息平台等要素，牵头负责区域应急管理工作。
重大活动主办或承办机构应当结合实际情况组织编制重大活动保障应急预案，侧重明确组织指挥体系、主要任务、安全风险及防范措施、应急联动、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。
相邻或相关地方人民政府及其有关部门可以联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案，侧重明确地方人民政府及其部门间信息通报、组织指挥体系对接、处置措施衔接、应急资源保障等内容。
国家有关部门和超大特大城市人民政府可以结合行业（地区）风险评估实际，制定巨灾应急预案，统筹本部门（行业、领域）、本地区巨灾应对工作。
现场总指挥一般由区委、区政府分管领导或指定的同志担任，区政府相关部门负责人、事发地街道负责人和应急管理单元单位负责人协助现场总指挥组织开展应急处置工作。
乡镇（街道）应急预案重点规范乡镇（街道）层面应对行动，侧重明确突发事件的预警信息传播、任务分工、处置措施、信息收集报告、现场管理、人员疏散与安置等内容。
村（社区）应急预案侧重明确风险点位、应急响应责任人、预警信息传播与响应、人员转移避险、应急处置措施、应急资源调用等内容。
乡镇（街道）、村（社区）应急预案的形式、要素和内容等，可结合实际灵活确定，力求简明实用，突出人员转移避险，体现先期处置特点。
区总体应急预案由区应急局编制，是应对本区突发事件的整体计划、规范程序和行动指南，是指导区相关部门、街道和有关单位编制应急预案的规范性文件。
单位应急预案侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、主要任务、信息报告、预警和应急响应、应急处置措施、人员疏散转移、应急资源调用等内容。
专项应急预案由行业主管部门负责牵头编制，是为应对某一类型或某几种类型突发事件而预先制定的涉及多个部门职责的工作预案。
大型企业集团可根据相关标准规范和实际工作需要，建立本集团应急预案体系。
部门应急预案由各部门负责编制，是为应对单一种类且以部门处置为主、相关单位配合的突发事件而制定的计划、方案和措施。
安全风险单一、危险性小的生产经营单位，可结合实际简化应急预案要素和内容。
街道应急预案由街道负责编制，是为应对本街道突发事件制定的整体计划和规范程序，是街道组织、管理、指挥、协调相关应急资源和应急行动的指南。
应急预案涉及的有关部门、单位等可以结合实际编制应急工作手册，内容一般包括应急响应措施、处置工作程序、应急救援队伍、物资装备、联络人员和电话等。
区级应急管理单元应急预案，由区级应急管理单元牵头单位负责编制，包括人民广场地区、外滩风景区、南京东路步行街区、豫园地区、新天地地区、田子坊地区等。
应急救援队伍、保障力量等应当结合实际情况，针对需要参与突发事件应对的具体任务编制行动方案，侧重明确应急响应、指挥协同、力量编成、行动设想、综合保障、其他有关措施等具体内容。
国务院应急管理部门会同有关部门编制应急预案制修订工作计划，报国务院批准后实施。
县级以上地方人民政府应急管理部门应当会同有关部门，针对本行政区域多发易发突发事件、主要风险等，编制本行政区域应急预案制修订工作计划，报本级人民政府批准后实施，并抄送上一级人民政府应急管理部门。
各单位应建立健全安全管理制度，定期开展危险源辨识评估，制定安全防范措施。
县级以上人民政府有关部门可以结合实际制定本部门（行业、领域）应急预案编制计划，并抄送同级应急管理部门。
定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时发现并消除事故隐患。
县级以上地方人民政府有关部门应急预案编制计划同时抄送上一级相应部门。
掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大。
应急预案编制计划应当根据国民经济和社会发展规划、突发事件应对工作实际，适时予以调整。
对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向有关部门报告。
县级以上人民政府总体应急预案由本级人民政府应急管理部门组织编制，专项应急预案由本级人民政府相关类别突发事件应对牵头部门组织编制。
公民、法人和其他组织可通过“12345”市民热线主动报告安全风险和事故隐患信息。
县级以上人民政府部门应急预案，乡级人民政府、单位和基层组织等应急预案由有关制定单位组织编制。
应急预案编制部门和单位根据需要组成应急预案编制工作小组，吸收有关部门和单位人员、有关专家及有应急处置工作经验的人员参加。
依托城市运行“一网统管”平台，各单位加强对重点地区、重点行业、重点领域、重要设施各种风险源的调查研判、动态监测、实时预警能力，建立健全风险管理制度，督促指导责任单位落实安全风险管控措施，按时完成挂牌督办的重大风险和重大隐患管控治理工作。
编制工作小组组长由应急预案编制部门或单位有关负责人担任。
编制应急预案应当依据有关法律、法规、规章和标准，紧密结合实际，在开展风险评估、资源调查、案例分析的基础上进行。
各相关部门完善监测预警机制，实现对突发事件态势的全面感知，做到早发现、早报告、早预警、早处置。
风险评估主要是识别突发事件风险及其可能产生的后果和次生（衍生）灾害事件，评估可能造成的危害程度和影响范围等。
各部门负责监测信息集成，根据突发事件种类和特点，对可能发生的突发事件实施动态监测，并做好保密工作。
资源调查主要是全面调查本地区、本单位应对突发事件可用的应急救援队伍、物资装备、场所和通过改造可以利用的应急资源状况，合作区域内可以请求援助的应急资源状况，重要基础设施容灾保障及备用状况，以及可以通过潜力转换提供应急资源的状况，为制定应急响应措施提供依据。
必要时，也可根据突发事件应对需要，对本地区相关单位和居民所掌握的应急资源情况进行调查。
预警信息发布按照《上海市突发事件预警信息发布管理办法》和有关规定执行。
案例分析主要是对典型突发事件的发生演化规律、造成的后果和处置救援等情况进行复盘研究，必要时构建突发事件情景，总结经验教训，明确应对流程、职责任务和应对措施，为制定应急预案提供参考借鉴。
根据本市相关规定，突发事件应急响应等级由高到低一般分为四级：一级、二级、三级、四级。
政府及其有关部门在应急预案编制过程中，应当广泛听取意见，组织专家论证，做好与相关应急预案及国防动员实施预案的衔接。
具体应对层级和响应等级划分标准由各专项指挥部和专项应急预案予以明确。
事发单位和社区负有先期处置的第一责任，事发后应立即启动相关应急预案，在做好个人防护的前提下，迅速组织开展自救互救，并向相关部门报告。
相关部门、属地街道接报后，应迅速启动相关应急预案，组织开展应急处置工作，控制事态发展，并及时向区政府报告。
区应急联动中心负责组织、指挥、调度、协调相关单位采取必要的措施，对突发事件开展先期处置工作，研判事件等级，上报现场动态信息。
相关联动单位根据处置需要，迅速赶赴现场，协同配合做好应急救援处置工作。
一旦先期处置仍无法有效控制事态，由区专项指挥部实施应急处置工作。
涉及跨区或明显超出本区应对能力的突发事件，提请市政府或市级主管单位提供支援或负责应对。
区城运应急委或相关应急指挥机构统一指挥、协调事发地街道和相关部门开展处置工作。
上级指挥机构设立后，下级指挥机构纳入上级指挥机构，统一组织开展突发事件应对工作。
参与处置的队伍和人员应服从指挥机构的统一指挥调度，及时报告现场情况和处置进展情况。
要注意防止发生次生、衍生灾害事件，最大程度减轻突发事件的影响，保障人民群众生命财产安全。
突发事件应急处置工作结束，或相关威胁和危害得到控制、消除后，由负责决定、发布或执行的指挥机构宣布解除应急响应状态，转入常态管理。
加强媒体、网络舆情分析，及时回应社会关切，迅速澄清谣言，积极营造健康的社会舆论环境。
各专项指挥部及相关应对处置部门建立健全突发事件信息报送和发布机制。
对涉及人员伤亡、社会影响较大或敏感突发事件信息，必须经区城运应急办审核同意后方可向上级部门报送。
参与救援处置工作的各有关单位和个人不得擅自对外发布处置情况、事件原因、事态发展、伤亡数字、责任追究等信息。
各街道在区相关部门的指导下，依法依规制定善后工作方案并组织实施。
对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用的物资，按照规定给予救助、抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助，妥善化解因处置突发事件引发的矛盾和纠纷。
相关部门按照规定及时调拨救助资金和物资，做好疫病防治和环境污染消除工作。
事发地保险监管机构要督促有关保险机构及时做好理赔工作。
恢复重建工作由区政府总体负责，属地街道具体组织实施。
属地街道组织、协调有关部门尽快修复被损坏的道路、通信、供排水、供电、燃气等公共设施，有序开展恢复重建工作。
区政府根据实际情况对需要支持的街道提供资金、物资支持、人力支援和技术指导。
相关主管部门会同事发地街道、单位，对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向区政府报告。
各相关部门按照工作职能范围，切实做好突发事件的应对准备和处置支持工作，确保受灾群众的基本生活得到有效保障，应急救援、恢复重建工作顺利开展。
区政府系统谋划构建以区消防救援支队为主力、专业应急队伍为骨干、民兵力量为突击、社会应急力量为辅助的应急救援队伍体系，必要时提请市政府协调驻沪部队和武警上海总队提供支援。
各部门、各街道按照职责分工、应急预案和实际需要，落实突发事件防范应对所需的应急处置队伍，组织开展信息报告和处置工作，加强队伍的业务培训和应急演练。
各相关部门、街道按工作职能落实物资储备职责，做好应急物资储备工作。
区发展改革委和区应急局具体负责全区应急物资储备的综合管理工作。
区商务委及有关部门按照职能分工，负责基本生活用品的应急供应及重要生活必需品的储备管理工作。
区城运中心、区公安分局指挥场所是本区互为备份的应急指挥场所。
各区级专项指挥部可设置在区城运大厅或视情依托自有指挥场所设立。
各街道和区级基层应急单元的指挥平台应确保和区指挥平台音视频的互联互通。
区应急局会同各部门做好应急避难场所建设，完善紧急疏散管理办法和程序，确保在紧急情况下公众能够安全、有序地转移或疏散。
区政府、各街道及有关部门将突发事件防范应对工作所需经费纳入同级财政预算。
区级所需突发事件应急准备、应急演练、应急救援与处置工作资金由区有关部门提出，经区财政部门审核后，按规定程序列入年度区政府财政预算。
突发事件应急救援与处置工作所需经费按照现行事权、财权划分原则，实行分级负担。
区政府负责组织应对的突发事件，相关经费由区级财政予以保障。
鼓励从事高风险活动的企业购买财产保险和安全责任险，为其员工购买人身意外伤害保险。
区公安分局等部门按照有关规定，参与应急处置和治安维护工作，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法采取有效管制措施，维护社会秩序。
公安、建管（交通）等有关部门建立健全交通运输保障联动机制，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
必要时，对现场及相关通道实行交通管制，保证应急救援工作顺利开展。
区科委（区信息委）负责协调运营商做好应急通信保障，各相关部门做好应急广播系统建设，确保突发事件应对工作的通信、广播安全畅通。
各部门根据实际情况建立专家库，为应急管理、突发事件应对提供科学、专业的决策建议，必要时组织专家直接参与突发事件的应急救援处置工作。
区卫生健康委、区红十字会对伤病人员提供紧急救援、人道救助及与其职责相关的其他人道主义服务活动。
区应急局、区民政局会同有关部门指导事发地街道做好受灾群众基本生活保障工作。
预案编制单位根据应对和响应等级，明确工作机制，确定相应职责清单、联系人清单，精确划分工作环节、处置流程，细化制定具体行动清单，并绘制结构清晰、逻辑严谨、完整闭环的预案流程图。
… 1 unchanged clause …
单位和基层组织在应急预案编制过程中，应根据法律法规要求或实际需要，征求相关公民、法人或其他组织的意见。
各类预案的审批、发布与备案参照《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2024〕5号）执行。
应急预案编制工作小组或牵头单位应当将应急预案送审稿、征求意见情况、编制说明等有关材料报送应急预案审批单位。
因保密等原因需要发布应急预案简本的，应当将应急预案简本一并报送审批。
预案编制单位应每2年对预案进行评估,提出预案是否有效、是否需要修订、是否废止的明确意见，并将评估结果报预案审批部门同意。
如原预案上位法、上位预案内容有重大变化的，应及时修订。
（一）预案是否符合有关法律、法规、规章和标准等规定；
（二）预案是否符合上位预案要求并与有关预案有效衔接；
预案编制单位要建立预案演练制度，专项应急预案、应急管理单元应急预案、部门应急预案，每2年至少进行1次演练。
重大活动应急预案应在活动举办前至少进行1次检验性实战演练。
（四）组织指挥体系与责任分工是否合理明确，应急响应级别设计是否合理，应对措施是否具体简明、管用可行；
区应急局及各相关部门要加强对本区、本部门（行业、领域）应急预案演练的评估指导。
各相关部门建立健全突发事件应对管理培训制度，对各级负有突发事件应对管理职责的工作人员定期开展培训，组织开展面向社会公众的应急知识宣传普及活动和必要的应急演练。
国家总体应急预案按程序报党中央、国务院审批，以党中央、国务院名义印发。
教育主管部门指导学校把应急教育纳入教育教学计划，对学生及教职工开展应急知识教育和应急演练，培养师生安全意识，提高自救与互救能力。
专项应急预案由预案编制牵头部门送应急管理部衔接协调后，报国务院审批，以国务院办公厅或者有关应急指挥机构名义印发。
各行业主管部门针对高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从业人员等重点人群开展安全生产知识和能力培训。
部门应急预案由部门会议审议决定、以部门名义印发，涉及其他部门职责的可与有关部门联合印发；
地方各级人民政府总体应急预案按程序报本级党委和政府审批，以本级党委和政府名义印发。
专项应急预案按程序送本级应急管理部门衔接协调，报本级人民政府审批，以本级人民政府办公厅（室）或者有关应急指挥机构名义印发。
原《黄浦区突发公共事件总体应急预案》（黄府发〔2012〕23号）同时废止。
部门应急预案审批印发程序按照本级人民政府和上级有关部门的应急预案管理规定执行。
重大活动保障应急预案、巨灾应急预案由本级人民政府或其部门审批，跨行政区域联合应急预案审批由相关人民政府或其授权的部门协商确定，并参照专项应急预案或部门应急预案管理。
单位和基层组织应急预案须经本单位或基层组织主要负责人签发，以本单位或基层组织名义印发，审批方式根据所在地人民政府及有关行业管理部门规定和实际情况确定。
应急预案审批单位应当在应急预案印发后的20个工作日内，将应急预案正式印发文本（含电子文本）及编制说明，依照下列规定向有关单位备案并抄送有关部门：
（一）县级以上地方人民政府总体应急预案报上一级人民政府备案，径送上一级人民政府应急管理部门，同时抄送上一级人民政府有关部门；
（二）县级以上地方人民政府专项应急预案报上一级人民政府相应牵头部门备案，同时抄送上一级人民政府应急管理部门和有关部门；
（三）部门应急预案报本级人民政府备案，径送本级应急管理部门，同时抄送本级有关部门；
（四）联合应急预案按所涉及区域，依据专项应急预案或部门应急预案有关规定备案，同时抄送本地区上一级或共同上一级人民政府应急管理部门和有关部门；
（五）涉及需要与所在地人民政府联合应急处置的中央单位应急预案，应当报所在地县级人民政府备案，同时抄送本级应急管理部门和突发事件应对牵头部门；
（六）乡镇（街道）应急预案报上一级人民政府备案，径送上一级人民政府应急管理部门，同时抄送上一级人民政府有关部门。
（七）中央企业集团总体应急预案报应急管理部备案，抄送企业主管机构、行业主管部门、监管部门；
有关专项应急预案向国家突发事件应对牵头部门备案，抄送应急管理部、企业主管机构、行业主管部门、监管部门等有关单位。
中央企业集团所属单位、权属企业的总体应急预案按管理权限报所在地人民政府应急管理部门备案，抄送企业主管机构、行业主管部门、监管部门；
专项应急预案按管理权限报所在地行业监管部门备案，抄送应急管理部门和有关企业主管机构、行业主管部门。
国务院履行应急预案备案管理职责的部门和省级人民政府应当建立应急预案备案管理制度。
县级以上地方人民政府有关部门落实有关规定，指导、督促有关单位做好应急预案备案工作。
政府及其部门应急预案应当在正式印发后20个工作日内向社会公开。
单位和基层组织应急预案应当在正式印发后20个工作日内向本单位以及可能受影响的其他单位和地区公开。
应急预案发布后，其编制单位应做好组织实施和解读工作，并跟踪应急预案落实情况，了解有关方面和社会公众的意见建议。
应急预案编制单位应当通过编发培训材料、举办培训班、开展工作研讨等方式，对与应急预案实施密切相关的管理人员、专业救援人员等进行培训。
各级人民政府及其有关部门应将应急预案培训作为有关业务培训的重要内容，纳入领导干部、公务员等日常培训内容。
对需要公众广泛参与的非涉密的应急预案，编制单位应当充分利用互联网、广播、电视、报刊等多种媒体广泛宣传，制作通俗易懂、好记管用的宣传普及材料，向公众免费发放。
应急预案编制单位应当建立应急预案演练制度，通过采取形式多样的方式方法，对应急预案所涉及的单位、人员、装备、设施等组织演练。
通过演练发现问题、解决问题，进一步修改完善应急预案。
专项应急预案、部门应急预案每3年至少进行一次演练。
地震、台风、风暴潮、洪涝、山洪、滑坡、泥石流、森林草原火灾等自然灾害易发区域所在地人民政府，重要基础设施和城市供水、供电、供气、供油、供热等生命线工程经营管理单位，矿山、金属冶炼、建筑施工单位和易燃易爆物品、化学品、放射性物品等危险物品生产、经营、使用、储存、运输、废弃处置单位，公共交通工具、公共场所和医院、学校等人员密集场所的经营单位或者管理单位等，应当有针对性地组织开展应急预案演练。
应急预案演练组织单位应当加强演练评估，主要内容包括：演练的执行情况，应急预案的实用性和可操作性，指挥协调和应急联动机制运行情况，应急人员的处置情况，演练所用设备装备的适用性，对完善应急预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议等。
各地区各有关部门加强对本行政区域、本部门（行业、领域）应急预案演练的评估指导。
根据需要，应急管理部门会同有关部门组织对下级人民政府及其有关部门组织的应急预案演练情况进行评估指导。
应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，分析应急预案内容的针对性、实用性和可操作性等，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。
县级以上地方人民政府及其有关部门应急预案原则上每3年评估一次。
应急预案的评估工作，可以委托第三方专业机构组织实施。
（一）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生重大变化的；
（五）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；
应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、突发事件分级标准等重要内容的，修订工作应参照本办法规定的应急预案编制、审批、备案、发布程序组织进行。
各级人民政府及其部门、企事业单位、社会组织、公民等，可以向有关应急预案编制单位提出修订建议。
各级人民政府及其有关部门、各有关单位要指定专门机构和人员负责相关具体工作，将应急预案规划、编制、审批、发布、备案、培训、宣传、演练、评估、修订等所需经费纳入预算统筹安排。
国务院有关部门应加强对本部门（行业、领域）应急预案管理工作的指导和监督，并根据需要编写应急预案编制指南。
县级以上地方人民政府及其有关部门应对本行政区域、本部门（行业、领域）应急预案管理工作加强指导和监督。
国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门、大型企业集团等可根据实际情况，制定相关应急预案管理实施办法。
法律、法规、规章另有规定的从其规定，确需保密的应急预案按有关规定执行。