各州市教育体育局、公安局、人力资源和社会保障局、自然资源局：
现将《云南省义务教育招生入学“一件事”工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求，对加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。
为深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，进一步提升企业和群众获得感，现提出以下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向和目标导向相结合，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，统筹发展和安全，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。
2024年，推动线上线下政务服务能力整体提升，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。
到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。
完善集约高效的线下政务服务体系，县级以上地方人民政府政务服务中心要合理设置综合服务窗口和专业服务窗口，除特殊情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理，实现统一受理和一站式办理。
有关部门单设的政务服务窗口应整合并入本级政务服务中心，确不具备整合条件的要纳入一体化管理，按统一要求提供规范服务。
结合经济社会发展状况、人口分布情况，统筹推进乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站建设。
鼓励在有条件、有需求的银行网点、邮政网点、园区等设置便民服务点，探索利用集成式自助终端提供“24小时不打烊”服务。
国务院部门可根据实际需要设立政务服务大厅，集中提供办事服务。
加强以国家政务服务平台为总枢纽、联通各地区各部门政务服务平台的全国政务服务“一张网”建设，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，实现从网上可办向好办易办转变。
加强省级政务服务平台网上统一受理端建设，推动办件信息实时共享，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。
依托各级政务服务平台整合联通各类办事服务系统，推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入同级政务服务平台管理和办理。
依托12345政务服务便民热线加强政务服务热线归并，根据需要设置重点领域专席，不断提升12345热线接办效率，高效受理政务服务咨询、投诉、求助、建议和在线办理指导等诉求。
建立健全“接诉即办”机制，更好发挥热线直接面向企业和群众的窗口作用，及时了解问题建议，推动解决服务问题。
提高12345与110对接联动效率，科学合理分流非警务求助。
加强12345热线与政务服务平台投诉建议体系、“好差评”体系等业务协同，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。
从企业和群众视角出发，将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”、“一类事一站办”服务。
明确每个“一件事”的牵头部门和配合部门及各自职责，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享。
重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。
强化线上线下联动，开展并联审批、联合评审、联合验收等，大幅压减办理时长和办事成本。
以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。
根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务。
加强审批、监管、执法等部门协同，建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制，并逐步推动将承诺和履约信息共享至全国信用信息共享平台。
聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，持续推动更多政务服务事项省内通办、跨省通办，做到就近办、异地办。
依托全国一体化政务服务平台“跨省通办”业务支撑系统，推动数据跨域共享、系统无缝衔接，实现异地事项一站式网上办理。
优化线下代收代办服务模式，建立收件、办理两地窗口协同联动工作机制，明确代收代办相关单位责任分工。
推动各级政务服务场所按需开设远程虚拟窗口，运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众提供远程帮办服务。
支持京津冀、长三角、成渝等地区探索更多事项跨区域办理。
全面梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用规则，强化数据归集共享、模型算法和大数据分析支撑，精准匹配符合政策条件的企业和群众，推动逐步实现政策“免申即享”。
对法律法规明确要求依申请办理的，为符合条件的企业和群众自动生成申请表、调用申请材料，并主动精准推送，便利自愿申请。
优化政务服务平台企业和个人专属服务空间，丰富政策库，实现利企便民政策和服务精准直达。
依托全国一体化政务服务平台打造政务服务线上线下总枢纽，强化公共应用支撑体系建设，提升统一的自然人和法人身份认证、跨域电子印章验签、办件调度、用户管理等支撑能力。
国务院部门要加快整合本领域政务服务业务系统，并与全国一体化政务服务平台以数据接口等方式对接联通，推动条块系统更好融合互通。
各省（自治区、直辖市）要强化政务服务平台建设省级统筹，推动本地区政务服务平台事项标准统一、业务协同联动、服务同质高效，提升省级平台公共支撑能力和市级平台应用创新能力，原则上不再单独建设地市级以下政务服务平台。
完善政务数据共享责任清单机制，依托全国一体化政务服务平台数据共享枢纽，汇总政务数据共享需求，分批纳入国务院部门数据共享责任清单和垂直管理信息系统对接清单，推动国务院部门数据按需向地方回流和直达基层。
持续提升政务数据质量，从源头加强数据治理，围绕企业和个人两个全生命周期编制“一企一档、一人一档”数据规范，推动实现“一数一源一标准”。
深化电子证照数据共享应用，推动电子证照跨地区跨部门互通互认和扩大应用领域，原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。
依法依规共享使用政务数据，加强全流程安全管理，加大对涉及商业秘密、个人信息等数据的保护力度。
按照成熟稳定、适度超前的原则，创新开展大数据、区块链、人工智能等新技术应用，推动政务服务由人力服务型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变。
推动新技术在办事服务具体场景中的应用，优化重构申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构，完善智能预填、智能预审等服务功能。
探索应用自然语言大模型等技术，提升线上智能客服的意图识别和精准回答能力，优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务，更好引导企业和群众高效便利办事。
健全线上线下帮办代办体系，明确人员配置、工作职责、责任边界、服务内容，提升帮办代办响应率、解决率和满意度。
提供线上高频服务事项专业人工帮办代办，推行语音唤起、预约、办理和问答式引导等智能帮办服务，解决在线操作、材料上传、业务办理等方面问题。
优化线下帮办代办工作机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务。
在高新区、产业园区等加强项目全流程帮办代办，结合实际建立专班服务、专员跟进等机制，及时解决项目推进中的难点问题。
在优化提升公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保障等领域公共服务的基础上，推动与企业和群众生产生活密切相关的水电气热、网络通信等公用事业领域高频办理的服务事项纳入政务服务中心、接入政务服务平台。
推动公用事业领域有关单位从企业和群众视角梳理服务事项、优化办事流程，推进水电气热过户和不动产登记、水电气网报装和投资建设审批等关联事项跨领域集成办理。
依托线上线下政务服务渠道，打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。
探索统筹行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源，一站式提供政策推荐、咨询、解读、申报等政策服务，公证、合规指导、涉企纠纷调解等法律服务，融资担保、产业基金对接、上市培育等金融服务，人才认定、住房安居、资金补助等人才服务，科技企业培育、产学研对接等科创服务，外贸资源对接、报关退税咨询、汇率避险指导等国际贸易服务。
加强政务服务标准总体设计，制定完善全国一体化政务服务平台和政务服务中心建设、12345热线运行等标准规范。
健全政务服务事项基础标准，完善国家政务服务事项基本目录，推动同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限等在全国范围内统一。
编制集成办理“一件事”工作指引和办事指南，完善跨区域办事业务标准和操作规程。
发挥法治引领和保障作用，加强国家层面政务服务领域立法研究。
及时清理和修订与政务服务改革不相适应的行政法规、规章和行政规范性文件，强化相关业务领域制度保障，破解集成办、承诺办、跨域办、免申办等创新服务模式的制度障碍。
完善数字化应用配套政策，保障电子证照和政务数据高效共享应用、电子档案单套归档等法律效力。
推进国家、省、市、县、乡五级政务服务体系建设，健全一体联动、高效便捷、权责清晰的工作机制。
加强各级政务服务窗口从业人员配备、管理、培训和考核，出台激励奖励措施，推进综合服务窗口人员统一配备和职业化发展。
创新政务服务人才引进、培养、选拔和评价机制，持续提升干部队伍法治思维、服务意识和数字素养，强化政务服务专业化队伍建设。
各地区要强化省级统筹，围绕“高效办成一件事”合力攻坚，对列入重点事项清单的“一件事”要逐项制定工作方案，明确目标任务、改革措施和职责分工，确保取得实效。
国务院各部门要强化条块联动，加强业务指导和数据共享支撑。
国务院办公厅要加强统筹协调，开展试点示范，组织各地区各部门逐年推出一批“高效办成一件事”重点事项，推动政务服务持续提质增效。
采取多种形式做好“高效办成一件事”政策解读和舆论引导，充分调动地方各级政府和有关方面积极性，增强工作合力，狠抓工作落实。
鼓励各地区从实际出发改革创新、大胆探索，力争重点领域、重点事项取得更大突破。
及时总结行之有效的经验做法，在全国范围内复制推广，推动“一地创新、多地复用”。
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按照《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和《云南省人民政府关于印发〈云南省进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案〉的通知》（云政发〔2024〕15号）有关工作要求，为进一步提升政务服务能力，推动义务教育招生入学“一件事”高效办理，提升群众获得感、幸福感，结合云南实际，制定本方案。
按照“优化办事环节、精简办事材料、压缩办事时限”要求，聚焦义务教育招生入学办理堵点、难点、热点问题，梳理关于义务教育招生入学办理规则、具体条件及程序，精简提交材料、优化入学流程、推进部门联动，建设全省义务教育入学“一件事”业务系统，将群众“入学事”“多部门”“多次办”整合为“一件事”“一次办”“一网通办”。
严格落实义务教育招生就近免试入学政策，合理划分义务教育学校招生片区。
规范入学条件设定，区分户籍、房产等不同类型，确定群众子女报名入学所需证明事项。
最大程度减少证明材料，减轻群众证明材料提交压力及提高招生平台数据共享核验能力。
县级教育行政部门通过互联网等多种方式公布辖区内每所义务教育学校招生政策、划片范围、报名条件、招生程序等群众关心的重要信息；
建立响应机制，指导区域内热点中小学校对社会和家长关心关注的问题及时予以回应、面向公众公开声明；
建立专门的招生入学热线并向社会公布，畅通政策咨询、举报申诉等渠道。
省教育厅建设义务教育招生入学“一件事”业务系统，各相关部门积极配合，协同推动，省级建设，全省使用。
系统应具备招生信息及政策发布、咨询投诉渠道公开、报名申请、居民数字信息调取、资格审核等功能。
对于已有义务教育招生入学系统的州市、县市区，可通过自行优化改造，实现“一网通办”后接入省级系统，也可直接更换使用省级系统。
引导未建系统的县市区使用省级系统或全国基础教育管理服务平台阳光招生子系统。
（责任单位：省教育厅、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅，各州市、县市区教育体育局、公安局、人力资源社会保障局、自然资源局）
坚持应共享尽共享原则，统筹不动产登记、交易网签合同、租赁备案、社保等数据信息共享，利用信息化手段自动比对、审核、校验入学证明材料。
公安机关配合对教育部门提供的入学人员户籍、居住证信息进行核验。
规范信息采集，加强学生及家长信息保护，严格按照学籍信息采集内容采集信息，防止通过各类APP、小程序随意反复采集学生相关信息。
（责任单位：省教育厅、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅，各州市、县市区教育体育局、公安局、人力资源社会保障局、自然资源局）
在报名入学期间，设置线下报名入学“一站式”服务点，安排业务人员受理群众子女线下报名入学。
各地要提前通过多种渠道告知线下办理所需证明材料信息。
对线下办理群众，由帮办代办人员协助线上办理及提交申请，或“一次性”收集、核验群众提交的纸质证明材料，实现群众“只跑一次”。
各地按照国网学籍管理系统数据标准，将省级系统招生结果进行数据准备，通过调用招生数据对接服务接口提交至学籍招生数据库，形成预建籍数据。
待国网学籍管理系统开放建籍后，组织家长在线确认学生的预建籍学籍信息，并补充完善学籍建籍中缺失的其他字段信息，由学校学籍管理员进行规范后形成正式学籍数据。
1.省教育厅：负责统筹义务教育招生入学“一件事”的整体推进，适时协调公安、人力资源社会保障、自然资源等部门召开专题会议，共同研究解决工作推进中遇到的问题。
编制办事指南、工作指引等范本，明确义务教育招生入学“一件事”申请材料、办理流程、办理时限、办件结果等要素。
推进建设义务教育招生入学“一件事”业务系统，并接入省级政府服务网。
2.省公安厅：统筹协调并指导各地公安机关配合当地教育部门，按需提供入学人员户籍、居住证等信息的核验，协助省教育厅义务教育招生入学“一件事”业务系统的建设和应用。
3.省人力资源社会保障厅：通过省级数据共享的方式开展社会保险参保信息核验，协助省教育厅建设义务教育招生入学“一件事”业务系统，实现系统自动查询有关信息并进行自动审核。
4.省自然资源厅：统筹协调并指导各地自然资源部门提供住宅不动产登记信息，协助省教育厅建设义务教育招生入学“一件事”业务系统，实现系统自动共享不动产登记信息。
1.州市级有关部门做好协调统筹、业务指导、进度督促等工作，推动义务教育招生入学“一件事”落地见效。
县级教育主管部门将教育入学“一件事”纳入本级政务服务中心“高效办成一件事”工作专窗或者根据实际在边远、乡村学校设立义务教育招生入学服务点。
结合各地目前实际情况，州市或县级教育行政部门依托省市县三级系统，实现义务教育招生入学“一件事”“一网通办”。
建立体制机制，由省教育厅牵头部门组织成立专项工作小组，制定印发工作方案、办事指南、工作指引等材料。
采用线上线下相结合的方式，广泛开展调研，全面了解各地入学政策和报名系统现状以及义务教育招生入学“一件事”重点难点和群众需求。
在广泛调研的基础上，细化工作方案及相关事项，启动建设义务教育招生入学“一件事”业务系统。
教育、公安、人力资源社会保障、自然资源等责任部门召开会议，对接业务流程、开展信息协同，全力推进义务教育招生入学“一件事”业务系统建设。
选取试点县市区，将义务教育招生入学“一件事”业务系统投入试点县市区运行。
根据试点开展情况，其他地区义务教育招生入学工作分步骤整合到省级系统。
省级系统全面接入全省政务服务网，实现全省义务教育招生入学“一件事”“一网通办”。
通过云南政务服务网“高效办成一件事”专区设立义务教育招生入学“一件事”线上受理端口，升级改造业务受理功能模块，实现申请一次填报、后台自动流转、结果自动生成等功能，确保义务教育招生入学“一件事”服务功能有效运行。
加强教育、公安、人力资源社会保障、自然资源等部门协调联动，推动逐步实现区域内户籍、房产、居住证、社保等入学相关信息核验应用，利用信息化手段自动提取、比对、审核入学证明材料。
各级各部门要高度重视、狠抓落实，加强沟通协调，建立联络机制，形成工作合力，明确时间节点，做好流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用等工作，确保义务教育招生入学“一件事”有关工作顺利开展。
通过云南省政务服务网“好差评”、云南营商环境网上投诉平台等，及时收集、受理群众反映的教育入学“一件事”问题，加强对义务教育招生入学“一件事”办理情况的跟踪评估，对工作推进不及时、工作落实不到位、群众反映问题突出的，给予通报批评，并限期整改。
充分利用报纸、广播电视、网络、微信等载体，加大宣传推广力度，同时做好政策解读，提高群众对义务教育招生入学“一件事”的知晓度和参与度，积极营造有利于推进高效办成“一件事”的良好氛围。
2.服务对象：群众适龄儿童子女（即当年8月31日年满6周岁入读小学适龄儿童及小学毕业应升入初中儿童少年）
6.承诺审批（办结）时限：每年秋季学期开学前1周，具体以各县市区要求为准
10.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务（名称）：否
线下办理地址：每年义务教育招生入学期间，各地根据实际情况设立服务点，提供义务教育招生入学相关事宜咨询、办理等
1.群众适龄儿童子女（即当年8月31日年满6周岁入读小学适龄儿童及小学毕业应升入初中儿童少年）。
2.申请入学儿童法定监护人提供的所有材料需真实有效，若有隐瞒、提供虚假材料等行为，应承担由此产生的后果。
2.适龄儿童或其监护人的居住材料（房产证、银行开具的房产抵押证明、不动产登记结果信息查询表、购房合同、合法的公租房协议等其中任意一种）
2.监护人任意一方在居住地派出所办理的在有效期内的《云南省居住证》或《暂住登记证明》
3.适龄儿童或其监护人在入学地的居住材料（房产证、银行开具的房产抵押证明、不动产登记结果信息查询表、购房合同、租房合同等其中任意一种）
备注：义务教育适龄儿童监护人按照县级招生入学公告要求，在义务教育招生入学系统或服务点完成预登记、信息确认、获取入学通知信息等3个流程。
《云南省义务教育招生入学“一件事”工作方案》政策解读(点击阅读)