国务院办公厅印发《关于加快内外贸一体化
广东省人民政府办公厅印发《关于加快
发展的若干措施》的通知
内外贸一体化发展的若干措施》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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加快内外贸一体化发展是构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，对促进经济发展、扩大内需、稳定企业具有重要作用。
为深入贯彻落实习近平总书记关于加快构建新发展格局的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实《国务院办公厅关于加快内外贸一体化发展的若干措施》（国办发〔2023〕42号）等文件要求，按照省委“1310”具体部署，加快我省内外贸一体化发展，现制定措施如下：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快内外贸一体化发展，提出如下措施。
一、促进内外贸规则制度衔接融合
（一）促进内外贸标准认证衔接。
推广国际标准、国外先进标准，提升国际国内标准一致性。
对标国际先进水平，建立完善国际标准跟踪转化工作机制，转化一批先进适用国际标准，不断提高国际标准转化率。
支持企业和各类机构参与制修订国际标准和国外先进标准，主导或参与制修订国家标准。
加强大宗贸易商品、对外承包工程、智能网联汽车、电子商务、支付结算等重点领域标准外文版编译，加大宣传推广力度，帮助企业降低市场转换的制度成本。
扩大“湾区标准”和“湾区认证”项目范围，促进粤港澳大湾区标准和检测认证规则衔接。
完善“一带一路”共建国家标准信息平台，进一步发挥《出口商品技术指南》作用，优化国内国际标准服务。
支持专业机构拓展内外贸检测认证资质范围和服务领域，为内外贸一体化发展提供检测认证等技术服务。
推进国家级服务业标准化试点（商贸流通专项）工作，加强标准创新。
（省市场监管局和各地级以上市人民政府按职责分工负责）
（二）促进内外贸检验认证衔接。
（二）促进内外贸监管衔接。
认真落实国家关于加快建设全国统一大市场的各项部署。
落实不当干预市场行为问题整改机制，促进内外贸资源要素顺畅流动。
推进内外资公平竞争，保障外资企业依法平等适用各项政策措施。
深化共建“一带一路”、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等框架下检验检疫、认证认可国际合作。
（省发展改革委、商务厅、市场监管局和各地级以上市人民政府按职责分工负责）
推动内地和港澳地区检测认证规则对接和结果互信互认，推进“湾区认证”。
鼓励符合资质要求的检验检测机构参与进出口商品检验采信，扩大第三方检验检测结果采信范围。
推动实施“同线同标同质”政策，鼓励企业对其产品满足“同线同标同质”要求作出自我声明或委托第三方机构认证，支持专业机构提供“同线同标同质”检测认证等技术服务，鼓励各方采信“同线同标同质”认证结果。
加强对出口转内销产品强制性产品认证绿色通道的政策宣传。
（省商务厅、市场监管局和各地级以上市人民政府按职责分工负责）
着力破除各种形式的地方保护和市场分割，加快建设全国统一大市场，促进内外贸资源要素顺畅流动，促进内外资企业公平竞争。
探索完善短缺药品供应保障应急机制，建立医疗器械紧急使用有关制度，便利药品、医疗器械等商品在发生自然灾害、公共卫生事件等突发情况下快速进入国内市场。
落实“粤贸全国”计划，每年举办或参与200场左右展会，助力内外贸企业打通内销渠道。
办好中国加工贸易产品博览会，打造线上线下常态化采供对接服务平台，促进加工贸易企业出口转内销。
支持监管方式成熟、国内需求旺盛的进口展品在境内销售。
鼓励国内商贸企业与外贸企业开展订单直采、供需对接。
常态化举办“粤消费粤精彩”促消费活动，提升促消费活动的影响力和实效。
优化同线同标同质（以下称“三同”）产品认定方式，鼓励企业对其产品满足“三同”要求作出自我声明或委托第三方机构进行认证，鼓励各方采信“三同”认证结果，加强“三同”企业和产品信息推介。
发挥境内国际性展会作用，支持企业参加中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际消费品博览会等重点展会，提升成交实效。
组织开展外贸优品拓内销系列活动，加强市场对接和推广，鼓励开展集中采购，支持优质外贸产品进电商平台、进商场超市、进商圈步行街、进工厂折扣店、进商品交易市场。
优化“粤贸全球”专项计划，每年组织或参与300场境外展，支持企业出海抓订单拓市场。
加强外贸新业态新模式及相关政策宣传和业务培训，支持内贸企业采用跨境电商、市场采购贸易等方式开拓国际市场。
推动高质量实施RCEP等自由贸易协定，拓展企业的国际发展空间。
打造一批内外贸一体化商圈，加强国家级示范步行街、省级示范步行街跟踪培育，推动新增省级示范特色步行街（商圈）。
发挥好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等展会作用，培育一批内外贸融合展会，促进国内国际市场供采对接。
支持广州、深圳加快建设国际消费中心城市，推动区域消费中心城市建设。
培育一批内外贸融合商品交易市场，完善国内国际营销网络，强化生产服务、物流集散、品牌培育等功能，促进国内国际市场接轨。
发挥广东自贸试验区示范引领作用，探索建设内外贸融合发展制度高地。
推动境外经贸合作区提质升级，鼓励内外贸企业以合作区为平台开展跨国经营。
推动经济开发区、高新技术开发区、综合保税区、跨境电商综合试验区、外贸转型升级基地建设，完善内外贸融合发展平台。
深化广州南沙、黄埔和深圳前海国家进口贸易促进创新示范区建设，充分发挥促进进口、提升消费作用。
推动境外合作园区建设，鼓励内外贸企业以合作园区为平台有序“走出去”跨国经营。
加大对外贸企业商标权、专利权的保护力度，以服装鞋帽、家居家装、家用电器等为重点，开展打击侵权假冒专项行动。
支持各地培育“优势产业+专业市场+贸易平台”的内外贸融合发展产业集群。
落实电商平台对网络经营者资格和商品的审查责任，完善投诉举报处理制度，及时纠正制止网络侵权行为。
发挥全国信用信息共享平台作用，推动企业信用信息共享应用，帮助企业获得更多信贷支持。
鼓励内外贸企业使用信用报告、保险、保理等信用工具，防范市场销售风险。
加强我省国家现代流通领军企业、骨干企业跟踪培育，以及国家内外贸一体化经营“领跑者企业”后续服务，形成一批内外贸一体化示范企业案例。
推动电商平台、产业集聚区等开展信用体系建设试点，营造有利于畅通国内国际市场的信用环境。
加强内外贸一体化试点企业培育，指导企业提升研发设计、生产制造、标准衔接、品牌营销、渠道布局能力。
做好风险预警，帮助企业加强内外贸市场风险识别、监测及管理，协助企业防范化解重大风险。
加强与境外港口跨境运输合作，鼓励航运企业基于市场化原则拓展内外贸货物跨境运输业务范围。
（省发展改革委、教育厅、科技厅、工业和信息化厅、交通运输厅、商务厅、市场监管局，人民银行广东省分行、人民银行深圳市分行、海关总署广东分署、中国信保广东分公司、中国信保深圳分公司和各地级以上市人民政府按职责分工负责）
加快发展沿海和内河港口铁水联运，拓展主要港口国内国际航线和运输服务辐射范围。
支持符合条件的企业开展内外贸集装箱同船运输，推行集装箱外贸内支线进出口双向运作模式。
加快建设跨境物流基础设施，支持在重点城市建设全球性和区域性国际邮政快递枢纽。
培育“广东新品牌新好货”，挖掘文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”、直播电商等新增长点，打造城市消费品牌、新型消费案例。
推动老字号企业创新发展，推动中华老字号、广东老字号“走出去”，鼓励老字号与历史资源、文化IP和新消费品牌等跨界联动，提升品牌影响力。
加强内外贸一体化相关专业建设，发布一批教学标准，打造一批核心课程、优质教材和实践项目。
支持各地在重点领域培育一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域内销品牌。
支持开展内外贸实务及技能培训，搭建线上线下融合、内外贸融合的人才交流对接平台。
（省商务厅、文化和旅游厅、市场监管局、体育局和各地级以上市人民政府按职责分工负责）
赋予试点地区更大改革创新自主权，加快对接国际高标准经贸规则，促进内外贸规则制度衔接，复制推广一批创新经验和典型案例。
鼓励和引导银行机构按照市场化原则加大对内外贸企业的信贷支持，创新金融产品，引导政府性融资担保公司发挥融资增信作用。
更好发挥自由贸易试验区、国家级新区、国家级经济技术开发区、综合保税区等开放平台示范引领作用，鼓励加大内外贸一体化相关改革创新力度。
积极推动跨境融资便利化试点，稳步推进本外币合一银行结算账户推广工作。
在符合世贸组织规则前提下，统筹用好现有专项资金，支持内外贸一体化发展。
培育一批具有国际竞争力、内外贸并重的领跑企业，增强全球资源整合配置能力，支持供应链核心企业带动上下游企业协同开拓国内国际市场。
（省委金融办，省财政厅、商务厅，人民银行广东省分行、人民银行深圳市分行、国家金融监督管理总局广东监管局、国家金融监督管理总局深圳监管局和各地级以上市人民政府按职责分工负责）
建设农业国际贸易高质量发展基地，培育壮大内外贸一体化农业企业。
支持台资企业拓展大陆市场，支持港澳企业拓展内地市场。
加强出口信用保险和国内贸易信用保险协同运用，在依法合规、风险可控前提下，加大对产业链供应链核心企业内外贸一体化支持力度，优化承保条件，提高理赔服务质效。
对受到国外不合理贸易限制措施影响的企业加大帮扶纾困力度，支持其内外贸一体化经营。
推动商业科技创新中心建设，促进互联网、大数据、人工智能和内外贸相关产业深度融合。
促进“跨境电商+产业带”模式发展，带动更多传统产业组团出海。
引导产业向中西部、东北地区梯度转移，提升中西部等地区内外贸一体化发展水平，支持边境地区特色产业更好衔接国内国际两个市场。
实施“千企百城”商标品牌价值提升行动，推进全国质量品牌提升示范区建设，支持发展区域品牌，发展绿色、有机、地理标志和名特优新农产品公共品牌。
支持内外贸企业培育自主品牌，鼓励外贸代工企业与国内品牌商合作，支持流通企业、平台企业发展自有品牌，与制造企业开展品牌合作。
建设新消费品牌孵化基地，增强内外贸领域品牌孵化创新活力。
加大中国品牌海外宣传力度，鼓励老字号走向国际市场。
培育知识产权优势示范企业，支持企业发挥专利、商标等多种类型知识产权组合效应，提升品牌综合竞争力。
在符合世贸组织规则前提下，用好用足外经贸发展专项资金等现有中央和地方财政资金渠道，积极支持内外贸一体化发展。
允许地方政府发行专项债券支持符合投向领域和项目条件的国家物流枢纽等物流基础设施建设，畅通内外贸商品集散运输。
加强出口信用保险和国内贸易信用保险协同，按照市场化原则加大内外贸一体化信用保险综合性支持力度，优化承保和理赔条件。
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鼓励有条件的地方以市场化方式支持内外贸一体化企业投保国内贸易信用保险。
鼓励有条件的地市出台国内贸易信用保险支持政策。
（省委金融办，省商务厅，国家金融监督管理总局广东监管局、国家金融监督管理总局深圳监管局、中国信保广东分公司、中国信保深圳分公司和各地级以上市人民政府按职责分工负责）
充分利用全国一体化融资信用服务平台网络、国家产融合作平台，强化金融机构对内外贸企业的服务能力。
在依法合规前提下，鼓励金融机构依托应收账款、存货、仓单、订单、保单等提供金融产品和服务，规范发展供应链金融。
支持和鼓励班轮公司加大对我省运力投入，增开集装箱国际航线，优化航线配置。
推广两步申报、提前申报、预约通关等措施，加快推动多式联运“一单制”发展，推广“一箱到底”服务模式，为内外贸企业提供便利。
鼓励企业开展内外贸集装箱同船运输，拓展跨境运输业务范围。
支持更多符合条件的支付机构和银行为跨境电商等新业态提供外汇结算服务。
大力发展铁水联运，进一步提升港口作业效率和驳船运载能力。
各地方、各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照分工积极推进各项政策措施落实，打通阻碍内外贸一体化的关键堵点，助力企业在国内国际两个市场顺畅切换，争取尽早取得实质性突破。
各地方人民政府要完善工作机制，优化公共服务，因地制宜出台配套支持政策，大力推动本地区内外贸一体化发展。
（省交通运输厅、商务厅，海关总署广东分署和各地级以上市人民政府按职责分工负责）
商务部要会同有关部门密切跟踪分析形势变化，充分发挥相关工作协调机制作用，加强协同配合和督促指导，确保各项政策措施落实到位，及时总结推广各地好经验好做法。
加大对内外贸企业商标权、专利权的保护力度，开展重点行业打击侵权假冒专项行动，严厉打击侵犯知识产权等违法行为。
深化专利侵权纠纷行政裁决示范建设，加大知识产权保护规范化市场培育建设力度，切实提升知识产权行政保护水平。
健全海外知识产权纠纷应对指导工作机制，加强知识产权海外维权援助服务。
（省商务厅、市场监管局和各地级以上市人民政府按职责分工负责）
深化信用广东建设，依托“信用广东”平台，推进信用信息全面归集共享。
完善全国中小企业融资综合信用服务平台广东节点建设应用，帮助企业获得更多信贷支持。
加强公共信用信息应用，实施信用报告代替无违法违规证明改革，为守信企业提供更多便利措施。
（省发展改革委、商务厅和各地级以上市人民政府按职责分工负责）
深化产学研融合，鼓励高等院校、科研机构和企业加强人才培养合作，鼓励学校与企业共同开发教材等资源，推动内外贸一体化相关专业建设。
大力引进和培养熟悉国内外法律、市场环境、渠道建设、仓储物流、管理运营的专业人才和复合型人才。
依托线上线下平台开展内外贸技能培训，加强高技能人才培养。
（省教育厅、人力资源和社会保障厅和各地级以上市人民政府按职责分工负责）
各地、各有关部门要扎实推进各项政策措施落实，及时做好经验总结，挖掘典型案例，宣传内外贸一体化发展成效。
各地要落实主体责任，完善工作机制，营造内外贸一体化发展良好氛围。
推进过程中遇到的重大困难问题，及时报送省商务厅，提请省推进贸易高质量发展联席会议协调解决。
省商务厅要会同有关部门密切关注国家最新要求、跟踪分析形势变化，充分发挥省推进贸易高质量发展联席会议等协调机制作用，加强协同配合和督促指导，确保各项政策落实到位。