各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《青海省关于加快内外贸一体化发展的若干措施》已经省人民政府第40次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
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为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快内外贸一体化发展，提出如下措施。
党的二十届三中全会强调，要统筹国内国际两个大局，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。
为贯彻落实国务院办公厅《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》(国办发〔2023〕42号)精神，加快我省内外贸一体化发展，现提出如下工作措施。
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（一）促进内外贸标准衔接。
(一)促进内外贸标准衔接。
对标国际先进水平，建立完善国际标准跟踪转化工作机制，转化一批先进适用国际标准，不断提高国际标准转化率。
聚焦产业“四地”建设，推动省内国有、民营和外资企业有序开展对标达标工作，促进农畜产品、非金属、有色金属、盐湖化工产品、太阳能组件等重点领域对标国际先进水平，对接国家国际标准跟踪转化工作机制，推动转化一批先进适用国际标准，不断提高相关产业国际标准转化率。
加强大宗贸易商品、对外承包工程、智能网联汽车、电子商务、支付结算等重点领域标准外文版编译，加大宣传推广力度，帮助企业降低市场转换的制度成本。
加大宣传推广大宗贸易商品、对外承包工程、智能网联汽车、电子商务、支付结算等重点领域标准外文版，帮助企业降低市场转换的制度成本。
完善“一带一路”共建国家标准信息平台，进一步发挥《出口商品技术指南》作用，优化国内国际标准服务。
引导企业利用“一带一路”共建国家标准信息平台和《出口商品技术指南》,主动提升自身技术水平和国际竞争力。
推进国家级服务业标准化试点（商贸流通专项）工作，加强标准创新。
鼓励生活服务业、商贸流通业商协会、企业制定行业标准，支持有条件的企业积极参与国家级服务业标准化试点(商贸流通专项)工作，推动生活服务业、商贸流通业标准创新建设。
做好国外技术法规标准特别是发达国家地区技术法规标准的比对、研究和评议工作，及时将相关成果向出口企业开展宣传推广。
(省市场监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、西宁海关按职责分工负责，各市州政府负责)
引导企业用足用好合格评定服务贸易便利化信息平台功能，鼓励检验检测认证机构提供“一站式”服务。
深化共建“一带一路”、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等框架下检验检疫、认证认可国际合作。
积极推动省内绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和欧盟CE、美国FDA等国际认证，开展认证宣传活动，引导企业绿色化转型。
推动内地和港澳地区检测认证规则对接和结果互信互认，推进“湾区认证”。
支持企业开展创新管理企业知识产权国际标准认证试点工作，有效提升市场竞争优势。
鼓励符合资质要求的检验检测机构参与进出口商品检验采信，扩大第三方检验检测结果采信范围。
用足用好原产地累积规则和关税减让政策，引导高原冷凉蔬菜、枸杞、冷水鱼、蜂产品等本地特色出口产品申领RCEP原产地证书，更好享受政策红利。
加强对出口转内销产品强制性产品认证绿色通道的政策宣传。
根据海关总署统一标准规范，扩大第三方检验检测结果采信范围。
(省市场监管局、省商务厅、省农业农村厅、西宁海关按职责分工负责，各市州政府负责)
着力破除各种形式的地方保护和市场分割，加快建设全国统一大市场，促进内外贸资源要素顺畅流动，促进内外资企业公平竞争。
探索完善短缺药品供应保障应急机制，建立医疗器械紧急使用有关制度，便利药品、医疗器械等商品在发生自然灾害、公共卫生事件等突发情况下快速进入国内市场。
充分发挥省级反垄断和公平竞争工作联席会议制度作用，形成监管合力，规范市场竞争秩序。
开展公平竞争审查督查及第三方评估，切实防止出现排除、限制竞争的政策措施。
支持监管方式成熟、国内需求旺盛的进口展品在境内销售。
进一步深化税收大数据共享应用，深度盘活税收大数据资源，提升税务服务、执法、监管水平，持续营造公平竞争环境。
优化同线同标同质（以下称“三同”）产品认定方式，鼓励企业对其产品满足“三同”要求作出自我声明或委托第三方机构进行认证，鼓励各方采信“三同”认证结果，加强“三同”企业和产品信息推介。
(省发展改革委、省市场监管局、省商务厅、国家税务总局青海省税务局按职责分工负责，各市州政府负责)按照国家统一要求，落实短缺药品供应保障应急机制和医疗器械紧急使用有关制度，落实国家短缺药品清单内药品及其原料药停产备案制度，做好短缺药品供应保障相关工作。
(省工业和信息化厅、省商务厅、省卫生健康委、省药监局、西宁海关按职责分工负责，各市州政府负责)支持国外企业参加青洽会等展会，对展期内销售进口展品的进口关税和进口环节增值税、消费税按照有关规定实行税收优惠政策。
(省商务厅、省财政厅、省工业和信息化厅、西宁海关、国家税务总局青海省税务局，中国藏毯协会按职责分工负责)
积极推进内外贸产品同线同标同质(以下称“三同”),从内外贸企业经营资质、质量标准、检验检测、质量认证入手，推动盐湖化工、有色冶金、能源化工、建筑材料、生物医药、高端装备、特色农牧业、新能源新材料等重点产业“三同”发展，并逐步扩大适用范围至特色工业品、一般消费品等领域。
鼓励引导企业对其产品满足“三同”要求，进行自我声明或委托第三方机构进行认证。
开展“三同”产品宣传推广、展览展示、供需对接活动。
(省市场监管局、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅按职责分工负责，各市州政府负责)
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（五）支持外贸企业拓展国内市场。
(五)支持外贸企业拓展国内市场。
组织开展外贸优品拓内销系列活动，加强市场对接和推广，鼓励开展集中采购，支持优质外贸产品进电商平台、进商场超市、进商圈步行街、进工厂折扣店、进商品交易市场。
受国外不合理贸易限制措施影响，在出口稳定的优势产品出口受阻时，引导企业对接国内各类知名电商平台，支持特色外贸企业在国内城市大型商超、商圈步行街、工厂折扣店、商品交易市场设立青海外贸出口产品专柜、专区和“青海精品之窗”,精准对接国内消费需求。
结合省内促消费系列活动和消费品以旧换新行动，开展外贸优品拓内销活动。
加强外贸新业态新模式及相关政策宣传和业务培训，支持内贸企业采用跨境电商、市场采购贸易等方式开拓国际市场。
推动高质量实施RCEP等自由贸易协定，拓展企业的国际发展空间。
(省商务厅、省市场监管局按职责分工负责，各市州政府负责)
发挥好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等展会作用，培育一批内外贸融合展会，促进国内国际市场供采对接。
加强跨境电商和外贸综合服务等新业态新模式相关政策的宣传和培训力度。
培育一批内外贸融合商品交易市场，完善国内国际营销网络，强化生产服务、物流集散、品牌培育等功能，促进国内国际市场接轨。
支持企业开展国际认证、专利申请、国际商标注册，通过参加国际性展会和境外商务洽谈等多种方式开拓国际市场。
推动境外经贸合作区提质升级，鼓励内外贸企业以合作区为平台开展跨国经营。
加快跨境电商公共服务项目建设，推动跨境电商与本地产业融合。
支持外贸综合服务平台为全省中小微企业提供相关服务，加强平台对企业、产品和国际营销渠道等方面的赋能，引导企业外向型转型，拓展国际发展空间。
加强国外技术性贸易措施研究、评议、预警和应对，开展对企培训，提升企业管理技术水平。
统筹展会类别、主题、区域、企业意向，建立全省参展企业库，创建“X+N”品牌参展机制。
按照细分行业，组织企业参加进博会、服贸会、消博会、广交会、投洽会等内外贸融合展会，促进国内国际市场供采对接，助力企业拓市场、抓订单。
加强省内重点园区、外贸转型升级示范基地与各类外贸综合服务平台的有效衔接，加强引导生产型企业外向型转型发展。
鼓励省内各类开放平台与境外的中外合资合作区建立战略合作关系，支持双方产品通过相互平台进行展示销售。
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加大对外贸企业商标权、专利权的保护力度，以服装鞋帽、家居家装、家用电器等为重点，开展打击侵权假冒专项行动。
加强外贸企业知识产权司法保护，开展打击侵权假冒专项行动。
落实电商平台对网络经营者资格和商品的审查责任，完善投诉举报处理制度，及时纠正制止网络侵权行为。
落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，依法支持权利人的惩罚性赔偿请求，加大对侵权假冒行为打击力度。
支持企业投保知识产权被侵权损失保险和海外侵权责任保险等险种，提高企业防范风险能力。
发挥全国信用信息共享平台作用，推动企业信用信息共享应用，帮助企业获得更多信贷支持。
持续加强知识产权海关保护，加大对外贸企业商标权、专利权的保护力度。
进一步落实各类平台的常态化监管制度，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系。
开展网络市场监管专项行动，落实电商平台对网络经营者资格和商品的审查责任，净化网络市场交易环境。
(省市场监管局、省知识产权局、省公安厅、省法院、西宁海关、省商务厅按职责分工负责，各市州政府负责)
发挥全国信用信息共享平台(青海)作用，强化金融、税务、市场监管、海关、外汇等部门及行业间信用体系协同互动，归集各部门产生的市场主体信用信息数据，建立覆盖内外贸各类市场主体的信用档案，推动企业信用信息共享应用。
鼓励企业以信用交易数据、应收账款、信保保单等为基础，争取金融机构信贷支持。
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推动电商平台、产业集聚区等开展信用体系建设试点，营造有利于畅通国内国际市场的信用环境。
(省发展改革委、省市场监管局、国家金融监督管理总局青海监管局、省委金融办、国家税务总局青海省税务局、西宁海关、中国人民银行青海省分行、省外汇管理局、省商务厅按职责分工负责)加大AEO企业培育，加强进出口企业信用管理，营造有利于畅通国内国际市场的信用环境。
加强与境外港口跨境运输合作，鼓励航运企业基于市场化原则拓展内外贸货物跨境运输业务范围。
加快发展沿海和内河港口铁水联运，拓展主要港口国内国际航线和运输服务辐射范围。
支持符合条件的企业开展内外贸集装箱同船运输，推行集装箱外贸内支线进出口双向运作模式。
加快多式联运场站设施建设，构建能力匹配的集疏运通道，鼓励公路、铁路、民航货物运输企业加强合作，推动多种运输方式之间的顺畅衔接和高效中转，引导道路运输企业发展集装箱、厢式半挂车、托盘等标准化运载单元，推进多式联运“一单制”“一箱制”,提升货运全流程服务效率。
加快建设跨境物流基础设施，支持在重点城市建设全球性和区域性国际邮政快递枢纽。
(省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、中国铁路青藏公司、青海机场公司按职责分工负责，各市州政府负责)加强口岸区域合作，畅通企业跨境物流出港通道，进一步压缩通关时间，降低企业综合贸易成本，提高企业物流运输效率。
加强内外贸一体化相关专业建设，发布一批教学标准，打造一批核心课程、优质教材和实践项目。
依托西部陆海新通道等通道建设，常态化开行国际货运班列。
支持开展内外贸实务及技能培训，搭建线上线下融合、内外贸融合的人才交流对接平台。
(省商务厅、西宁海关、中国铁路青藏公司按职责分工负责，各市州政府负责)
支持省内高校加强国际经济与贸易、电子商务等内外贸相关课程和专业建设，为全省内外贸行业培养专业人才。
积极开展内外贸一体化相关职业(工种)的职业技能培训和认定工作，对符合条件的按规定给予职业培训补贴。
指导符合条件的评价机构对内外贸一体化人才队伍急需、紧缺职业(工种)开展技能评价工作，引导内外贸一体化从业人员积极参加技能评价。
依托各类省级人才平台，引进培养一批市场营销、经营管理、数字经济、法律法务等方面内外贸融合高端人才及团队。
选派内外贸一体化发展重点领域专业技术骨干和优秀人才外出访学深造，积极争取优秀博士、专家学者来青挂职帮扶，持续推动本土人才队伍建设高质量发展。
(省教育厅、省人力资源社会保障厅、省委组织部、省商务厅按职责分工负责，各市州政府负责)
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（十二）深化内外贸一体化试点。
(十二)培育内外贸一体化产业集群和市场主体。
赋予试点地区更大改革创新自主权，加快对接国际高标准经贸规则，促进内外贸规则制度衔接，复制推广一批创新经验和典型案例。
以西宁(国家级)经济开发区(青海国家高新技术产业开发区)、柴达木循环经济试验区、海东工业园区、西宁综合保税区为重要载体，紧抓中东部产业梯度转移机遇，立足资源禀赋、产业基础实施创新驱动战略，着力打造盐湖资源综合利用、新能源、新材料、有色冶金、大数据等重点内外贸融合发展产业集群，支持产业集群科技创新中心建设，提高高端化、智能化、绿色化制造水平，培育一批具有国际竞争力、内外贸并重的领跑企业。
更好发挥自由贸易试验区、国家级新区、国家级经济技术开发区、综合保税区等开放平台示范引领作用，鼓励加大内外贸一体化相关改革创新力度。
支持西宁综合保税区、曹家堡保税物流中心(B型)引进国内知名电商企业，开展“保税+”、跨境电商等新业态新模式，推动跨境电商与本地产业融合发展。
培育一批具有国际竞争力、内外贸并重的领跑企业，增强全球资源整合配置能力，支持供应链核心企业带动上下游企业协同开拓国内国际市场。
建设农业国际贸易高质量发展基地，培育壮大内外贸一体化农牧业龙头企业。
建设农业国际贸易高质量发展基地，培育壮大内外贸一体化农业企业。
(省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、西宁海关按职责分工负责，各市州政府负责)
支持台资企业拓展大陆市场，支持港澳企业拓展内地市场。
对受到国外不合理贸易限制措施影响的企业加大帮扶纾困力度，支持其内外贸一体化经营。
深度参与“千企百城”商标品牌价值提升行动，提升内外贸品牌建设能力。
着力打造“大美青海·生态品牌”“净土青海·高原臻品”,持续加大我省商标、地理标志品牌产品(商品)省外推介力度，不断提升“大美青海”影响力和美誉度。
(省发展改革委、省市场监管局、省知识产权局、省农业农村厅、省商务厅按职责分工负责，各市州政府负责)开展新消费品牌创新城市试点，支持开发融文体旅农商元素的特色产品“城市礼物”。
推动商业科技创新中心建设，促进互联网、大数据、人工智能和内外贸相关产业深度融合。
加大“青字号”产品品牌海外宣介力度，鼓励符合条件的企业申报“老字号”,积极组织“老字号”企业参会参展，深度对接国内外优质商业资源，提升国际竞争力和知名度。
促进“跨境电商+产业带”模式发展，带动更多传统产业组团出海。
(省发展改革委、省市场监管局、省商务厅、省文化和旅游厅、省农业农村厅、省体育局、省知识产权局按职责分工负责，各市州政府负责)培育知识产权优势示范企业，支持企业发挥专利、商标等多种类型知识产权组合效应，提升品牌综合竞争力。
引导产业向中西部、东北地区梯度转移，提升中西部等地区内外贸一体化发展水平，支持边境地区特色产业更好衔接国内国际两个市场。
(省市场监管局、省知识产权局、西宁海关按职责分工负责)
实施“千企百城”商标品牌价值提升行动，推进全国质量品牌提升示范区建设，支持发展区域品牌，发展绿色、有机、地理标志和名特优新农产品公共品牌。
支持内外贸企业培育自主品牌，鼓励外贸代工企业与国内品牌商合作，支持流通企业、平台企业发展自有品牌，与制造企业开展品牌合作。
建设新消费品牌孵化基地，增强内外贸领域品牌孵化创新活力。
加大中国品牌海外宣传力度，鼓励老字号走向国际市场。
培育知识产权优势示范企业，支持企业发挥专利、商标等多种类型知识产权组合效应，提升品牌综合竞争力。
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（十六）落实有关财政支持政策。
(十四)落实财政支持政策。
在符合世贸组织规则前提下，用好用足外经贸发展专项资金等现有中央和地方财政资金渠道，积极支持内外贸一体化发展。
在符合世贸组织规则前提下，用好用足外经贸发展专项资金等财政资金，支持市场主体培育、市场开拓、品牌建设、商标注册、专利申请、国际认证等，促进内外贸一体化发展。
允许地方政府发行专项债券支持符合投向领域和项目条件的国家物流枢纽等物流基础设施建设，畅通内外贸商品集散运输。
(省财政厅、省商务厅按职责分工负责，各市州政府负责)
（十七）更好发挥信用保险作用。
(十五)更好发挥信用保险作用。
加强出口信用保险和国内贸易信用保险协同，按照市场化原则加大内外贸一体化信用保险综合性支持力度，优化承保和理赔条件。
支持各类保险机构按照市场化、商业化原则开展内贸险业务，优化承保政策。
鼓励保险机构开展国内贸易信用保险业务，推动保险机构在依法合规前提下，通过共保、再保等形式，提升国内贸易信用保险承保能力。
支持中国出口信用保险公司发挥政策性金融机构作用，鼓励内外贸信用保险协调发展。
鼓励有条件的地方以市场化方式支持内外贸一体化企业投保国内贸易信用保险。
鼓励保险机构在承保出口信保时，打包提供内贸险服务，并适当降低费率和投保门槛。
充分利用全国一体化融资信用服务平台网络、国家产融合作平台，强化金融机构对内外贸企业的服务能力。
(省财政厅、省商务厅、国家金融监督管理总局青海监管局、省委金融办、中国出口信用保险公司陕西分公司按职责分工负责，各市州政府负责)
在依法合规前提下，鼓励金融机构依托应收账款、存货、仓单、订单、保单等提供金融产品和服务，规范发展供应链金融。
充分利用全国一体化融资信用服务平台网络、国家产融合作平台及青海省小微企业信用融资服务中心平台(青信融),鼓励金融机构综合运用中长期贷款、融资租赁等方式，支持链主企业和链创机构开展项目投资、并购重组等。
加强产业链协同和供应链金融产品创新，引导和支持地方金融机构加大应收账款融资、订单融资、预付款融资、存货及仓单质押等信贷服务力度。
支持更多符合条件的支付机构和银行为跨境电商等新业态提供外汇结算服务。
(省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、国家金融监督管理总局青海监管局、省委金融办、中国人民银行青海省分行按职责分工负责，各市州政府负责)推动跨境融资便利化改革，支持符合条件的高新技术、“专精特新”中小企业可在500万美元额度内自主借用外债；
各地方、各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照分工积极推进各项政策措施落实，打通阻碍内外贸一体化的关键堵点，助力企业在国内国际两个市场顺畅切换，争取尽早取得实质性突破。
支持符合条件的支付机构和银行在市场需求基础上，为跨境电商等贸易新业态业务提供外汇结算服务和人民币跨境结算服务。
各地方人民政府要完善工作机制，优化公共服务，因地制宜出台配套支持政策，大力推动本地区内外贸一体化发展。
鼓励银行通过多种方式科学评估企业信用状况，对客观不可控因素造成涉外收付困难的企业分类对待，做好金融融资支持等服务。
商务部要会同有关部门密切跟踪分析形势变化，充分发挥相关工作协调机制作用，加强协同配合和督促指导，确保各项政策措施落实到位，及时总结推广各地好经验好做法。
(中国人民银行青海省分行、省外汇管理局按职责分工负责，各市州政府负责)
各地各部门要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府工作安排，充分认识内外贸一体化发展的重要性和紧迫性，加强组织领导，建立协调机制，落实工作责任，形成工作合力，积极推进各项政策措施落实，打通阻碍内外贸一体化的关键堵点，及时总结复制推广好经验好做法，助力企业在国内国际两个市场顺畅切换，推动全省经济高质量发展。