《空气质量持续改善行动计划》的通知
持续改善行动方案的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《空气质量持续改善行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
现将《广东省空气质量持续改善行动方案》印发给你们，请认真组织实施。
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空气质量持续改善行动计划
广东省空气质量持续改善行动方案
为持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，制定本行动计划。
为贯彻落实《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》（国发〔2023〕24号），持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，结合我省实际，制定本行动方案。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，落实全国生态环境保护大会部署，坚持稳中求进工作总基调，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（PM
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署，坚持稳中求进工作总基调，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善空气质量为核心，以解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（
）浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排；
）浓度为主线，大力推动氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）减排；
开展区域协同治理，突出精准、科学、依法治污，完善大气环境管理体系，提升污染防治能力；
坚持精准、科学、依法治污，坚持区域协同治理和污染源头防控，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，加快形成绿色低碳生产生活方式，加强体制机制和科技创新，推进大气环境治理体系和治理能力现代化，形成具有广东特色的多元共治大气污染治理格局，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
远近结合研究谋划大气污染防治路径，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，强化面源污染治理，加强源头防控，加快形成绿色低碳生产生活方式，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等珠三角地区及清远市，不含惠州市龙门县，肇庆市广宁县、德庆县、封开县、怀集县，清远市连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、连州市、阳山县。
包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区和辛集、定州市，山东省济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、商丘、周口市以及济源市。
年均浓度控制在22微克/立方米以下，基本消除重污染天气；
包含上海市，江苏省，浙江省杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山市，安徽省合肥、芜湖、蚌埠、淮南、马鞍山、淮北、滁州、阜阳、宿州、六安、亳州市。
主要大气污染物排放总量持续下降，完成国家下达的NOx和VOCs减排目标。
包含山西省太原、阳泉、长治、晋城、晋中、运城、临汾、吕梁市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌农业高新技术产业示范区、韩城市。
广州和佛山市二氧化氮（NO₂）年均值控制在30微克/立方米以下，东莞和江门市NO₂年均值控制在26微克/立方米以下，其他地级以上市保持在现有浓度水平以下。
浓度比2020年下降10%，重度及以上污染天数比率控制在1%以内；
氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上。
加快推进生态环境分区管控成果在“两高一低”行业产业布局和结构调整、重大项目选址中的应用。
（四）坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。
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涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。
新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。
新建高耗能项目达到高耗能行业重点领域能效标杆水平。
推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，大幅减少独立焦化、烧结、球团和热轧企业及工序，淘汰落后煤炭洗选产能；
重点区域（清远市除外）建设项目实施VOCs两倍削减量替代和NOx等量替代，其他区域建设项目原则上实施VOCs和NOx等量替代。
有序引导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。
推动减污降碳协同增效，加快工业领域全流程绿色发展。
京津冀及周边地区继续实施“以钢定焦”，炼焦产能与长流程炼钢产能比控制在0.4左右。
以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，对能耗、环保、安全、质量、技术达不到标准以及淘汰类、限制类产能排查建档，逐年细化并落实产能淘汰任务。
全面开展清洁生产审核和评价认证，以建材、化工、石化、有色、工业涂装、包装印刷等行业为重点，加快推进现代化工厂建设，实现行业绿色低碳发展。
修订《产业结构调整指导目录》，研究将污染物或温室气体排放明显高出行业平均水平、能效和清洁生产水平低的工艺和装备纳入淘汰类和限制类名单。
开展重点行业、工业园区和企业集群整体清洁生产审核模式试点。
重点区域进一步提高落后产能能耗、环保、质量、安全、技术等要求，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备；
逐步淘汰步进式烧结机和球团竖炉以及半封闭式硅锰合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁电炉。
中小型传统制造企业集中的城市要结合数字化转型、节能减排、低效用地再开发等政策制定产业集群发展规划，严格项目审批。
引导重点区域钢铁、焦化、电解铝等产业有序调整优化。
对现有存在突出问题的产业集群要制定整改方案，统一整治标准和时限，依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批。
推进涉VOCs产业集群建设“绿岛”项目，统筹规划建设一批集中涂装中心、活性炭集中再生中心等。
中小型传统制造企业集中的城市要制定涉气产业集群发展规划，严格项目审批，严防污染下乡。
针对现有产业集群制定专项整治方案，依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批。
加大绿色环保企业政策支持力度，在低（无）VOCs含量原辅材料生产和使用、先进工业涂装技术和设备研发制造、VOCs污染治理、超低排放、环境监测等领域支持培育一批龙头企业。
各地要结合产业集群特点，因地制宜建设集中供热中心、集中喷涂中心、有机溶剂集中回收处置中心、活性炭集中再生中心。
政府带头开展绿色采购，使用低（无）VOCs含量产品。
严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，提高低（无）VOCs含量产品比重。
实施源头替代工程，加大工业涂装、包装印刷和电子行业低（无）VOCs含量原辅材料替代力度。
室外构筑物防护和城市道路交通标志推广使用低（无）VOCs含量涂料。
在生产、销售、进口、使用等环节严格执行VOCs含量限值标准。
加大政策支持力度，在低（无）VOCs含量原辅材料生产和使用、VOCs污染治理、超低排放、环境和大气成分监测等领域支持培育一批龙头企业。
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（九）大力发展新能源和清洁能源。
（八）发展清洁低碳能源。
到2025年，非化石能源消费比重达20%左右，电能占终端能源消费比重达30%左右。
到2025年，非化石能源消费比重力争达到30%左右，电能占终端能源消费比重达40%左右。
持续增加天然气生产供应，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。
完善天然气管网运营机制，年用气量1000万立方米以上、靠近主干管道且具备直接下载条件的工商业用户可实施直供。
新增天然气优先保障居民生活、工业锅炉和炉窑清洁能源替代以及运输车船使用。
在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制。
工业锅炉和炉窑“煤改气”要在落实供气合同的条件下有序推进。
到2025年，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量较2020年分别下降10%和5%左右，汾渭平原煤炭消费量实现负增长，重点削减非电力用煤。
重点区域新改扩建用煤项目，依法实行煤炭等量或减量替代，替代方案不完善的不予审批；
不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施。
原则上不再新增自备燃煤机组，鼓励自备电厂转为公用电厂。
完善重点区域煤炭消费减量替代管理办法，煤矸石、原料用煤不纳入煤炭消费总量考核。
珠三角地区逐步扩大Ⅲ类（严格）高污染燃料禁燃区范围，粤东粤西粤北地区Ⅲ类禁燃区扩大到县级及以上城市建成区。
原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。
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在保证电力、热力供应等前提下，推进30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里范围内的生物质锅炉（含气化炉）、未完成超低排放改造的燃煤锅炉、未完成超低排放改造的燃煤小热电机组（含自备电厂）关停整合。
县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，重点区域原则上不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉。
加快热力管网建设，依托电厂、大型工业企业开展远距离供热示范，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。
粤东粤西粤北地区县级及以上城市建成区和天然气管网覆盖范围内禁止新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。
到2025年，基本淘汰县级及以上城市建成区内35蒸吨/小时以下燃煤锅炉及经营性炉灶、储粮烘干设备、农产品加工等燃煤设施。
重点区域新、改、扩建熔化炉、加热炉、热处理炉、干燥炉采用清洁能源，原则上不使用煤炭、生物质等燃料。
重点区域基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备、农产品加工等燃煤设施，充分发挥30万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力，对其供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合。
重点区域不再新增燃料类煤气发生炉，新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源；
安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等；
燃料类煤气发生炉实行清洁能源替代，或因地制宜采取园区（集群）集中供气、分散使用方式；
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因地制宜成片推进北方地区清洁取暖，确保群众温暖过冬。
加大民用、农用散煤替代力度，重点区域平原地区散煤基本清零，逐步推进山区散煤清洁能源替代。
发挥铁路、水路的运输优势，推动大宗货物和长途货物运输“公转铁”“公转水”“水水中转”。
纳入中央财政支持北方地区清洁取暖范围的城市，保质保量完成改造任务，其中“煤改气”要落实气源、以供定改。
建设完善集疏港铁路专用线，大力发展铁水、公铁、公水等多式联运，持续提升全省铁路旅客运输量在客运总量的比重。
力争到2025年，集装箱铁水联运量达到100万标准箱（TEU），珠三角地区沿海主要港口利用疏港铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车运输大宗货物的比例达到80%，城区常住人口100万以上城市绿色出行比例超过70%。
各地依法将整体完成清洁取暖改造的地区划定为高污染燃料禁燃区，防止散煤复烧。
各地级以上市新增或更新的公交车全部使用电动汽车或氢燃料电池车。
珠三角地区新增或更新的出租车、接入平台的网约车全部使用新能源汽车。
每年新增及更新的公务用车中新能源汽车和节能车比例不低于60%，其中新能源汽车比例原则上不低于30%。
大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。
探索将清洁运输作为煤矿、钢铁、火电、有色、焦化、煤化工等行业新改扩建项目审核和监管重点。
各地级以上市新增或更新的城市物流配送、轻型邮政快递、轻型环卫车辆使用新能源汽车比例达80%以上。
重点区域内直辖市、省会城市采取公铁联运等“外集内配”物流方式。
通过划定限行区等措施推进淘汰国三排放标准柴油货车。
到2025年，铁路、水路货运量比2020年分别增长10%和12%左右；
燃油铁路机车加快改造升级为电力机车，未完成“油改电”的机车必须使用符合国家标准国六车用柴油（含硫量不高于10ppm）。
晋陕蒙新煤炭主产区中长距离运输（运距500公里以上）的煤炭和焦炭中，铁路运输比例力争达到90%；
在火电、钢铁、水泥等行业及港口码头、机场和物流园区加快推进中重型货车、内部作业车辆和机械新能源更新改造，发展零排放货运车队。
重点区域和粤港澳大湾区沿海主要港口铁矿石、焦炭等清洁运输（含新能源车）比例力争达到80%。
加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设，最大程度发挥既有线路效能，重要港区在新建集装箱、大宗干散货作业区时，原则上同步规划建设进港铁路；
加快淘汰高耗能高排放老旧船舶和机械设备，加强对船舶使用不符合标准燃油行为的监督执法检查。
到2025年，形成较完善的珠三角内河液化天然气（LNG）动力船舶运输网络；
结合大规模设备更新和消费品以旧换新政策实施，全省基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械，具备条件的更换国四及以上排放标准的发动机；
新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道。
强化用地用海、验收投运、运力调配、铁路运价等措施保障。
组织开展成品油行业专项整治工作，依法关停和取缔不合规炼化项目，加强原油采购和使用管理。
重点区域公共领域新增或更新公交、出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆中，新能源汽车比例不低于80%；
坚决打击非标油品，加强对成品油进口、生产、仓储、销售、运输、使用等全环节监管，全面清理整顿无证无照或证照不全的加油装置；
加大柴油使用环节检查力度，提升货车、非道路移动机械、船舶使用油品抽测频次，对发现的问题线索进行追溯，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。
推动山西省、内蒙古自治区、陕西省打造清洁运输先行引领区，培育一批清洁运输企业。
在火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等行业和物流园区推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。
加强对新车环保达标情况和信息公开情况的监督检查，实现新生产货车系族全覆盖。
力争到2025年，重点区域高速服务区快充站覆盖率不低于80%，其他地区不低于60%。
在机动车排放定期检验时，对汽油车燃油蒸发排放控制开展检测。
加强机动车排放检验机构监管，积极探索通过原始数据存储、数据加密传输等技术，防止机动车排放检验机构作弊。
建设完善“天地车人”一体化机动车排放监控系统，2025年年底前柴油车遥感监测覆盖率达到60%以上。
全面实施汽车排放检验与维护制度和机动车排放召回制度，强化对年检机构的监管执法。
强化对遥感监测超标率10%以上的重点用车大户入户检查，严厉打击拆除尾气后处理装置、破坏篡改车载诊断系统（OBD）等违法行为。
组织开展机动车排放遥感监测监督检查，严格实施机动车排放检验与强制维护制度，强化对超标排放机动车的部门联合监管和执法，基本消除机动车“冒黑烟”现象。
（十六）强化非道路移动源综合治理。
（十五）强化非道路移动机械综合治理。
加快推进铁路货场、物流园区、港口、机场、工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新改造。
实施非道路移动机械编码登记，组织开展非道路移动机械专项检查等。
到2025年，基本消除非道路移动机械及铁路内燃机车“冒黑烟”现象。
大力推动老旧铁路机车淘汰，鼓励中心城市铁路站场及煤炭、钢铁、冶金等行业推广新能源铁路装备。
按照国家要求，广州白云、深圳宝安、珠海金湾、揭阳潮汕等年吞吐量超过500万人次以上的机场，到2025年桥电使用率达到95%以上。
到2025年，基本消除非道路移动机械、船舶及重点区域铁路机车“冒黑烟”现象，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械；
年旅客吞吐量500万人次以上的机场，桥电使用率达到95%以上。
到2025年，全省钢铁企业基本完成超低排放改造，可视超低排放改造完成情况实行粗钢产量调控。
加强油品进口、生产、仓储、销售、运输、使用全环节监管，全面清理整顿自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点，坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为。
推动现有水泥熟料生产企业（不含矿山）和独立粉磨站等实施超低排放改造，对于达到超低排放改造要求的企业实施减少错峰生产时间等正向激励政策，新建（含搬迁）水泥熟料生产企业（不含矿山）和独立粉磨站等要按照超低排放要求建设。
提升货车、非道路移动机械、船舶油箱中柴油抽测频次，对发现的线索进行溯源，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。
对达到国家超低排放改造要求，且符合《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》及其补充说明的A级和引领性企业条件的，经地级以上市评估后，可认定为环保绩效A级企业。
按国家要求开展低效失效污染治理设施排查，通过清洁能源替代、升级改造、整合退出等方式实施分类处置。
鼓励经济发达地区5000平方米及以上建筑工地安装视频监控并接入当地监管平台；
积极引导生物质锅炉（含电力）开展超低排放改造，鼓励有条件的地市淘汰生物质锅炉。
到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例达30%；
生物质锅炉采用专用锅炉，配置布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、煤矸石、垃圾、胶合板和漆板（或含有胶水、油漆、有机涂层等的木材）、工业固体废物等其他物料。
地级及以上城市建成区道路机械化清扫率达80%左右，县城达70%左右。
工业固体废物、生活垃圾等应按照固体废物污染防治相关法律法规、标准及技术规范处理处置，禁止随意将其制成燃料棒、气化或直接作为燃料在工业锅炉、工业炉窑、发电机组等设备中燃烧。
（十八）全面实施低（无）VOCs含量原辅材料源头替代。
城市大型煤炭、矿石等干散货码头物料堆场基本完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。
全面推广使用低（无）VOCs含量原辅材料，实施源头替代工程，加大工业涂装、包装印刷和电子行业低（无）VOCs含量原辅材料替代力度，加大室外构筑物防护和城市道路交通标志低（无）VOCs含量涂料推广使用力度。
新建矿山原则上要同步建设铁路专用线或采用其他清洁运输方式。
开展挥发性有机液体储罐专项整治，鼓励储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展密封性检测。
到2025年，京津冀及周边地区原则上不再新建露天矿山（省级矿产资源规划确定的重点开采区或经安全论证不宜采用地下开采方式的除外）。
对限期整改仍不达标的矿山，根据安全生产、水土保持、生态环境等要求依法关闭。
健全秸秆收储运服务体系，提升产业化能力，提高离田效能。
各地要结合实际对秸秆禁烧范围等作出具体规定，进行精准划分。
综合运用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测精准度。
完善网格化监管体系，充分发挥基层组织作用，开展秸秆焚烧重点时段专项巡查。
鼓励储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展密封性检测。
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以珠三角地区石化基地以及揭阳大南海石化基地、湛江东海岛石化基地、茂名石化基地为重点，加快推进储存汽油、航空煤油、石脑油以及苯、甲苯、二甲苯的内浮顶罐使用全液面接触式浮盘或开展内浮顶罐废气收集治理，未落实上述要求的石化企业要制定整改计划，确需一定整改周期的，最迟在下次检维修期间完成整改。
含VOCs有机废水储罐、装置区集水井（池）有机废气要密闭收集处理。
污水处理场（站）排放的高浓度有机废气要单独收集处理；
重点区域石化、化工行业集中的城市和重点工业园区，2024年年底前建立统一的泄漏检测与修复信息管理平台。
含VOCs有机废水储罐、装置区集水井（池）排放的有机废气要密闭收集处理。
企业开停工、检维修期间，及时收集处理退料、清洗、吹扫等作业产生的VOCs废气。
各地级以上市应定期开展企业泄漏检测与修复（LDAR）工作实施情况审核评估。
到2024年，广州、珠海、惠州、东莞、茂名、湛江、揭阳7市完成市级LDAR信息管理模块建设，并与省级LDAR综合管理等子系统联网。
各地级以上市要每年组织开展一轮储油库、油罐车、加油站油气回收专项检查和整改工作。
完善基于环境绩效的涉VOCs企业分级管控，定期动态更新分级管控清单。
重点涉气企业逐步取消烟气和含VOCs废气旁路，因安全生产需要无法取消的，应安装在线监控系统及备用处置设施。
按照国家和省相关要求组织实施低效失效VOCs治理设施排查整治。
企业开停工、检维修期间，按照要求及时收集处理退料、清洗、吹扫等作业产生的VOCs废气。
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高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。
到2025年，全国80%以上的钢铁产能完成超低排放改造任务；
落实建设单位和施工单位扬尘防控责任，严格执行建筑工地“六个百分之百”措施，将防治扬尘污染费用纳入工程造价，指导5000平方米及以上建筑工地安装视频监控设施，并接入当地监管平台。
重点区域全部实现钢铁行业超低排放，基本完成燃煤锅炉超低排放改造。
市政道路、城市轨道交通、园林绿化、水务等线性工程严格落实扬尘控制措施，实行分段施工。
推进吸尘式机械化湿式清扫作业和城镇新建住宅建筑全装修交付，2025年年底前地级以上城市建成区市政道路机械化清扫率达到80%左右，县级城市建成区达到70%左右，全省装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。
全面开展锅炉和工业炉窑简易低效污染治理设施排查，通过清洁能源替代、升级改造、整合退出等方式实施分类处置。
对城市公共区域、长期未开发的建设裸地，以及废旧厂区、物流园、大型停车场等进行排查建档，并及时采取绿化、硬化、清扫等措施。
城市大型煤炭、矿石等干散货码头装卸采用抑尘措施，其物料堆场基本完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。
生物质锅炉采用专用锅炉，配套布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、生活垃圾等其他物料。
城市绿化应科学选择绿化树种，减少植物源挥发性有机物排放。
推进整合小型生物质锅炉，积极引导城市建成区内生物质锅炉（含电力）超低排放改造。
因地制宜推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，加强秸秆资源台账定期调度，2025年年底前秸秆综合利用率稳定在86%以上。
重点涉气企业逐步取消烟气和含VOCs废气旁路，因安全生产需要无法取消的，安装在线监控系统及备用处置设施。
各地级以上市应当加强生活垃圾、秸秆等露天焚烧行为监管。
（二十三）开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理。
（二十二）加强餐饮油烟、恶臭异味治理。
严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理。
严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理，依法对从事餐饮服务项目的市场主体进行登记。
产生油烟的餐饮服务单位应采用高效油烟净化设施，拟开设餐饮服务的建筑应设计建设专用烟道，在广州、深圳和其他有条件的地区推行实施治理设施第三方运维管理及运行状态监控。
推动有条件的地区实施治理设施第三方运维管理及在线监控。
加强对群众反映强烈的恶臭异味扰民问题排查整治，因地制宜解决人民群众反映集中的油烟及恶臭异味扰民问题。
对群众反映强烈的恶臭异味扰民问题加强排查整治，投诉集中的工业园区、重点企业要安装运行在线监测系统。
各地要加强部门联动，因地制宜解决人民群众反映集中的油烟及恶臭异味扰民问题。
（二十三）推动粤港澳大湾区空气质量改善先行示范区建设。
推进三地在大气环境监测、污染天气预报、移动源排放跨境联合监管等领域深度合作。
推进大气环境、车船用油、绿色产品和绿色物流、绿色金融等领域标准规则衔接。
研究畜禽养殖场氨气等臭气治理措施，鼓励生猪、鸡等圈舍封闭管理，支持粪污输送、存储及处理设施封闭，加强废气收集和处理。
推动建立统一的空气质量健康指数（AQHI）评估和发布机制，开展大湾区引领性空气质量标准及空气质量改善目标的探索性研究。
到2025年，京津冀及周边地区大型规模化畜禽养殖场大气氨排放总量比2020年下降5%。
完善并业务化运行全省大气颗粒物化学组分网、大气光化学评估监测网，实现大气污染追因溯源常态化。
加强机场、港口、铁路货场、公路、物流园区、工业园区、化工园区等大气环境监测。
加快建设省级重型柴油车和非道路移动机械远程在线平台。
空气质量未达标的直辖市和设区的市编制实施大气环境质量限期达标规划，明确达标路线图及重点任务，并向社会公开。
建立“预测研判-措施制定-落地评估”的大气污染防控闭环工作机制，加强区域统筹研判、上下风向城市协同防控、任务落实调度等。
浓度低于40微克/立方米的未达标城市“十四五”期间实现达标；
建立完善珠三角地区预防重污染天气区域联防联控体系，结合不同时段风向通道，划定联防联控城市范围，优化重污染应对的启动条件和空气质量监测网络，实现同步预警、协同响应、联动监管，基本消除重污染天气。
其他未达标城市明确“十四五”空气质量改善阶段目标。
按照污染天气“防重抢轻”要求，完善省市县三级预警应对机制，明确部门责任分工，细化管控方案和管控清单，减排措施应落实到具体生产线或生产设施。
国家统筹推进京津冀及周边地区大气污染联防联控工作，继续发挥长三角地区协作机制、汾渭平原协作机制作用。
重点区域城市应结合本地VOCs排放特征，研究制定大气污染高发季强化减排措施。
国家加强对成渝地区、长江中游城市群、东北地区、天山北坡城市群等区域大气污染防治协作的指导，将粤港澳大湾区作为空气质量改善先行示范区。
鼓励省际交界地区市县积极开展联防联控，推动联合交叉执法。
对省界两侧20公里内的涉气重点行业新建项目，以及对下风向空气质量影响大的新建高架源项目，有关省份要开展环评一致性会商。
建立健全省市县三级重污染天气应急预案体系，明确地方各级政府部门责任分工，规范重污染天气预警启动、响应、解除工作流程。
完善重点行业企业绩效分级指标体系，规范企业绩效分级管理流程，鼓励开展绩效等级提升行动。
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位于同一区域的城市要按照区域预警提示信息，依法依规同步采取应急响应措施。
优化生态环境监督执法正面清单，实施环境执法差异化监管。
完善城市空气质量监测网络，基本实现县城全覆盖，加强数据联网共享。
将全面生产和使用符合国家和我省低VOCs含量产品要求的企业，以及环境绩效为A级的涉VOCs企业、工业炉窑等优先纳入生态环境监督执法正面清单，将环境绩效为C级的涉VOCs企业、工业炉窑、“两高一低”企业等纳入重点监管对象。
完善沙尘调查监测体系，强化沙源区及沙尘路径区气象、空气质量等监测网络建设。
扩大工业污染源自动监控范围，不具备实施污染物浓度自动监测条件的，应安装能间接反映排放状况的工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。
重点区域城市加强机场、港口、铁路货场、物流园区、工业园区、产业集群、公路等大气环境监测。
地级及以上城市开展非甲烷总烃监测，重点区域、成渝地区、长江中游城市群和其他VOCs排放量较高的城市开展光化学监测。
到2025年，年销售汽油量大于（含）2000吨的加油站全部安装油气回收自动监控设施并与生态环境部门联网。
加强大气环境监测系列卫星、航空、地基等遥感能力建设。
在沙尘路径区开展沙尘源谱监测分析，聚焦北京市进行沙尘源解析，评估各地沙尘量及固沙滞沙成效。
地级及以上城市生态环境部门定期更新大气环境重点排污单位名录，确保符合条件的企业全覆盖。
推动企业安装工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。
加强移动源环境监管能力建设，国家和重点区域省份建设重型柴油车和非道路移动机械远程在线监控平台。
加强污染源自动监测设备运行监管，确保监测数据质量和稳定传输。
提升各级生态环境部门执法监测能力，重点区域市县加快配备红外热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等装备。
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研究低浓度、大风量、中小型VOCs排放污染治理技术，提升VOCs关键功能性吸附催化材料的效果和稳定性。
研究分类型工业炉窑清洁能源替代和末端治理路径，研发多污染物系统治理、低温脱硝、氨逃逸精准调控等技术和装备。
各地级以上市人民政府要聚焦短板弱项，提出切实可行的时间表、路线图，确保行动方案各项任务措施落到实处。
推进致臭物质识别、恶臭污染评估和溯源技术方法研究。
省有关部门要按照按照职责分工制定并实施本单位具体落实方案，于2024年年底前将相关情况报省生态环境厅汇总，由省生态环境厅向省人民政府报告有关工作进展。
到2025年，地级及以上城市完成排放清单编制，重点区域城市实现逐年更新。
将环境空气质量改善年度和终期目标完成情况作为生态环境保护责任考核的重要内容。
对超额完成环境空气质量改善目标的地级以上市给予奖励。
研究修订清洁生产促进法，明确企业使用低（无）VOCs含量原辅材料的法律责任。
研究制定涂层剂、聚氨酯树脂、家用洗涤剂、杀虫气雾剂等VOCs含量限值强制性国家标准，建立低（无）VOCs含量产品标识制度；
加快完善重点行业和领域大气污染物排放标准、能耗标准。
研究制定下一阶段机动车排放标准，开展新阶段油品质量标准研究。
研究制定生物质成型燃料产品质量、铁路内燃机车污染物排放等强制性国家标准。
强化价格政策与产业和环保政策的协同，综合考虑能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。
对港口岸基供电实施支持性电价政策，推动降低岸电使用服务费。
研究完善清洁取暖“煤改电”及采暖用电销售侧峰谷电价制度；
减少城镇燃气输配气层级，合理制定并严格监管输配气价格，建立健全终端销售价格与采购价格联动机制，落实好清洁取暖气价政策。
完善铁路运价灵活调整机制，规范铁路货运杂费，研究推行“一口价”收费政策，广泛采用“量价互保”协议运输模式。
完善环境保护税征收体系，加快把VOCs纳入征收范围。
有序扩大中央财政支持北方地区清洁取暖范围，对减污降碳协同项目予以倾斜。
按照市场化方式加大传统产业及集群升级、工业污染治理、铁路专用线建设、新能源铁路装备推广等领域信贷融资支持力度，引导社会资本投入。
按要求对银行业金融机构开展绿色金融评价，吸引长期机构投资者投资绿色金融产品。
积极支持符合条件的企业、金融机构发行绿色债券，开展绿色债券信用评级，提高绿色债券的信息披露水平。
地方各级政府对本行政区域内空气质量负总责，组织制定本地实施方案。
国务院各有关部门要协同配合落实任务分工，出台政策时统筹考虑空气质量持续改善需求。
将空气质量改善目标完成情况作为深入打好污染防治攻坚战成效考核的重要内容。
对未完成目标的地区，从资金分配、项目审批、荣誉表彰、责任追究等方面实施惩戒；
将排污单位和第三方治理、运维、检测机构弄虚作假行为纳入信用记录，定期依法向社会公布。
重点排污单位及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、环保违法处罚及整改等信息。
机动车和非道路移动机械生产、进口企业依法公开排放检验、污染控制技术等环保信息。
广泛宣传解读相关政策举措，大力普及大气环境与健康基本理念和知识，提升公民大气环境保护意识与健康素养。
推广中国大气污染治理技术和经验、防沙治沙实用技术和模式，讲好中国生态环保故事。
政府带头开展绿色采购，全面使用低（无）VOCs含量产品。
完善举报奖励机制，鼓励公众积极提供环境违法行为线索。
强化公民环境意识，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空气质量。