西藏自治区人民政府关于印发《西藏自治区空气质量持续
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各地(市)行署(人民政府),自治区各委、办、厅、局：
现将《空气质量持续改善行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
《西藏自治区空气质量持续改善行动实施方案》已经十二届自治区人民政府第19次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
空气质量持续改善行动计划
西藏自治区空气质量持续改善行动实施方案
为持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，制定本行动计划。
为持续保持环境空气质量优良，全面落实《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划>的通知》(国发〔2023〕24号)要求，以拉萨、日喀则、山南、那曲和阿里城市建成区、规划区、工业聚集区为重点，持续深入打好蓝天保卫战，确保2025年全区PM2.5年均浓度不超过10.5微克/立方米，NOx(氮氧化物)和VOCs(挥发性有机物)排放总量控制在国家要求的范围内，空气质量优良天数比率达到99.4%,结合我区实际制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，落实全国生态环境保护大会部署，坚持稳中求进工作总基调，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（PM
认真贯彻执行自治区“十四五”时期生态环境保护规划、“三线一单”生态环境分区管控方案，坚持高耗能、高排放、低水平项目“零审批、零引进”,严格执行《产业结构调整指导目录》,严格落实国家和自治区的生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、减污降碳等相关要求，在确保环境安全的前提下，预留高原经济高质量发展的空间布局，实现保护与发展双赢。
）浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排；
鼓励重点区域工业园区进一步提高产能能耗、环保、质量、安全、技术等要求，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备。
开展区域协同治理，突出精准、科学、依法治污，完善大气环境管理体系，提升污染防治能力；
重点区域内严控新增水泥产能立项，涉及产能置换的项目，严格按照国家产能置换相关规定执行。
远近结合研究谋划大气污染防治路径，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，强化面源污染治理，加强源头防控，加快形成绿色低碳生产生活方式，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
(发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、应急管理厅、市场监管局、能源局等按职责分工负责，地方各级人民政府负责落实。
包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区和辛集、定州市，山东省济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、商丘、周口市以及济源市。
严格落实自治区“十四五”时期产业发展总体规划，各地(市)可结合产业发展情况，针对包装印刷、涂料油墨、家具制造、汽车维修、医药制造、油品储运销等涉气企业(作坊)集群制定产业集群专项整治方案和中长期发展规划，积极引导和鼓励有序开展产业整合重组、提质增效和搬迁入园，实现规模化、集约化和高质量发展，严防“散乱污”企业(作坊)污染下乡，鼓励各地因地制宜建设集中供热中心、集中喷涂中心、有机溶剂集中回收处置中心、活性炭集中再生中心。
(发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、能源局等按职责分工负责)
包含上海市，江苏省，浙江省杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山市，安徽省合肥、芜湖、蚌埠、淮南、马鞍山、淮北、滁州、阜阳、宿州、六安、亳州市。
包含山西省太原、阳泉、长治、晋城、晋中、运城、临汾、吕梁市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌农业高新技术产业示范区、韩城市。
根据重点行业企业挥发性有机物现场检查指南，加强和规范挥发性有机物治理工作，严格控制使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，在重点区域内销售或使用的涂料应满足《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》(GB/T38597—2020),逐步提高全区低(无)VOCs含量产品使用比重。
推动源头替代工程，加强重点区域工业涂装、包装印刷等行业低(无)VOCs含量原辅材料替代力度。
由政府投资实施的室外构筑物防护工程和城市道路交通标志工程应使用低(无)VOCs含量涂料。
浓度比2020年下降10%，重度及以上污染天数比率控制在1%以内；
(经济和信息化厅、生态环境厅、交通运输厅、市场监管局等按职责分工负责)
氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上。
聚焦西藏建设国家清洁能源基地，充分发挥西藏自然禀赋优势，按照电力源网荷储一体化和多能互补的发展思路，以“水光互补”“风光水(储)互补”为主，努力构建清洁低碳能源体系。
到2025年，非化石能源消费比重达49%左右，电能占终端能源消费比重达50%左右，清洁能源建成和在建电力装机容量3000万千瓦。
（四）坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。
(发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、能源局等按职责分工负责)
新改扩建项目严格落实国家产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求，原则上采用清洁运输方式。
涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。
贯彻落实自治区保持空气质量良好规划(2021-2030年),在保障能源安全供应的前提下，鼓励各地(市)实施煤炭消费总量控制；
县级以上城市建成区原则上不再新建除供热以外的35蒸吨/小时以下燃煤工业锅炉和工业炉窑；
推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，大幅减少独立焦化、烧结、球团和热轧企业及工序，淘汰落后煤炭洗选产能；
现有工业锅炉和工业炉窑应安装烟气除尘、脱硫和脱硝等污染治理设施，确保达标排放，有序推进以电代煤；
有序引导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。
重点区域新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源，安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等。
(经济和信息化厅、生态环境厅、能源局等按职责分工负责)
京津冀及周边地区继续实施“以钢定焦”，炼焦产能与长流程炼钢产能比控制在0.4左右。
认真贯彻落实自治区能源供暖专项规划和清洁能源供暖试点方案，立足西藏自治区日照时间长、地热资源丰富和居住分散等特点，因地制宜推进高海拔地区清洁取暖，采用集中供热、被动式采暖建筑、太阳能采暖和地热采暖等多种方式，确保群众温暖过冬。
修订《产业结构调整指导目录》，研究将污染物或温室气体排放明显高出行业平均水平、能效和清洁生产水平低的工艺和装备纳入淘汰类和限制类名单。
采取集中供热的城镇，应完善热力管网建设，到2025年应基本淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。
重点区域进一步提高落后产能能耗、环保、质量、安全、技术等要求，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备；
逐步推进农牧区散煤的清洁能源替代，确因客观条件限制，暂时无法替代的，应制定替代计划，编制替代清单，力争在2025年前实现清洁能源替代。
逐步淘汰步进式烧结机和球团竖炉以及半封闭式硅锰合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁电炉。
引导重点区域钢铁、焦化、电解铝等产业有序调整优化。
(生态环境厅、住房城乡建设厅、能源局等按职责分工负责)
中小型传统制造企业集中的城市要制定涉气产业集群发展规划，严格项目审批，严防污染下乡。
针对现有产业集群制定专项整治方案，依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批。
贯彻落实自治区推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案，大宗货物中长距离运输优先采用铁路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车辆。
各地要结合产业集群特点，因地制宜建设集中供热中心、集中喷涂中心、有机溶剂集中回收处置中心、活性炭集中再生中心。
探索将清洁运输作为采矿、建材、有色等行业新改扩建项目审核和监管重点。
加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设，扩大现有作业区铁路运输能力。
严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，提高低（无）VOCs含量产品比重。
实施源头替代工程，加大工业涂装、包装印刷和电子行业低（无）VOCs含量原辅材料替代力度。
室外构筑物防护和城市道路交通标志推广使用低（无）VOCs含量涂料。
在生产、销售、进口、使用等环节严格执行VOCs含量限值标准。
加大政策支持力度，在低（无）VOCs含量原辅材料生产和使用、VOCs污染治理、超低排放、环境和大气成分监测等领域支持培育一批龙头企业。
多措并举治理环保领域低价低质中标乱象，营造公平竞争环境，推动产业健康有序发展。
到2025年，非化石能源消费比重达20%左右，电能占终端能源消费比重达30%左右。
持续增加天然气生产供应，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。
在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制。
到2025年，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量较2020年分别下降10%和5%左右，汾渭平原煤炭消费量实现负增长，重点削减非电力用煤。
重点区域新改扩建用煤项目，依法实行煤炭等量或减量替代，替代方案不完善的不予审批；
不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施。
完善重点区域煤炭消费减量替代管理办法，煤矸石、原料用煤不纳入煤炭消费总量考核。
原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。
对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障。
县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，重点区域原则上不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉。
加快热力管网建设，依托电厂、大型工业企业开展远距离供热示范，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。
重点区域基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备、农产品加工等燃煤设施，充分发挥30万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力，对其供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合。
重点区域不再新增燃料类煤气发生炉，新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源；
安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等；
燃料类煤气发生炉实行清洁能源替代，或因地制宜采取园区（集群）集中供气、分散使用方式；
因地制宜成片推进北方地区清洁取暖，确保群众温暖过冬。
加大民用、农用散煤替代力度，重点区域平原地区散煤基本清零，逐步推进山区散煤清洁能源替代。
纳入中央财政支持北方地区清洁取暖范围的城市，保质保量完成改造任务，其中“煤改气”要落实气源、以供定改。
各地依法将整体完成清洁取暖改造的地区划定为高污染燃料禁燃区，防止散煤复烧。
大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。
探索将清洁运输作为煤矿、钢铁、火电、有色、焦化、煤化工等行业新改扩建项目审核和监管重点。
重点区域内直辖市、省会城市采取公铁联运等“外集内配”物流方式。
到2025年，铁路、水路货运量比2020年分别增长10%和12%左右；
晋陕蒙新煤炭主产区中长距离运输（运距500公里以上）的煤炭和焦炭中，铁路运输比例力争达到90%；
重点区域和粤港澳大湾区沿海主要港口铁矿石、焦炭等清洁运输（含新能源车）比例力争达到80%。
加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设，最大程度发挥既有线路效能，重要港区在新建集装箱、大宗干散货作业区时，原则上同步规划建设进港铁路；
… 1 unchanged clause …
新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道。
年货物运输量在100万吨以上的建设项目，原则上应采用清洁运输方式。
强化用地用海、验收投运、运力调配、铁路运价等措施保障。
到2025年，铁路货运量比2020年增长约46%。
(发展改革委、生态环境厅、交通运输厅、青藏铁路拉萨办事处等按职责分工负责)
重点区域公共领域新增或更新公交、出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆中，新能源汽车比例不低于80%；
深入实施柴油货车污染治理攻坚战实施方案，基本淘汰国三及以下排放标准汽车，有序推广清洁能源汽车。
推动山西省、内蒙古自治区、陕西省打造清洁运输先行引领区，培育一批清洁运输企业。
重点区域公共领域新增或更新公交、出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆中，新能源汽车比例不低于50%。
在火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等行业和物流园区推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。
在采矿、水泥、有色等行业和物流园区推广新能源中重型货车。
力争到2025年，重点区域高速服务区快充站覆盖率不低于80%，其他地区不低于60%。
力争到2025年，高速服务区快充站覆盖率不低于60%。
… 3 unchanged clauses …
(发展改革委、经济和信息化厅、公安厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、市场监管局、能源局等按职责分工负责)
加快推进铁路货场、物流园区、港口、机场、工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新改造。
严格执行非道路柴油移动机械污染物排放控制要求，加快推进铁路货场、物流园区、机场、工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新改造。
大力推动老旧铁路机车淘汰，鼓励中心城市铁路站场及煤炭、钢铁、冶金等行业推广新能源铁路装备。
到2025年，贡嘎国际机场桥电使用率在95%以上。
到2025年，基本消除非道路移动机械、船舶及重点区域铁路机车“冒黑烟”现象，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械；
鼓励中心城市铁路站场及矿山、水泥等行业推广新能源铁路装备。
年旅客吞吐量500万人次以上的机场，桥电使用率达到95%以上。
到2025年，基本消除非道路移动机械、重点区域铁路机车“冒黑烟”现象，基本淘汰第一阶段以下排放标准的非道路移动机械。
(发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、交通运输厅、能源局、民航西藏区局、青藏铁路拉萨办事处等按职责分工负责)
加强油品进口、生产、仓储、销售、运输、使用全环节监管，全面清理整顿自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点，坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为。
提升货车、非道路移动机械、船舶油箱中柴油抽测频次，对发现的线索进行溯源，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。
按照挥发性有机污染物治理使用手册，加强油品仓储、销售、运输、使用全环节监管，全面清理整顿自建油罐、流动加油车和黑加油站点，坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为。
加强加油站油气回收设施运行情况监管，鼓励重点区域加油站安装三次油气回收设施。
提升重型货车、非道路移动机械油箱中柴油抽测频次，对发现的线索进行溯源，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。
鼓励经济发达地区5000平方米及以上建筑工地安装视频监控并接入当地监管平台；
(发展改革委、公安厅、生态环境厅、交通运输厅、商务厅、市场监管局、能源局等按职责分工负责)
贯彻落实自治区国家生态文明高地建设条例和“十四五”时期国土空间生态修复规划，推动国土绿化行动。
根据我区实际，实施重点区域沙化土地综合治理，防治土地沙化和荒漠。
加强城郊湿地保护力度，因地制宜在江河、铁路、公路两侧建设绿化生态廊道，加强城市道路、居民区、公园的绿化建设，提高城市建成区绿化覆盖率，发挥林草和湿地的涵养水源、保持水土、防风固沙作用。
重点区域城镇规划范围内的大型物料堆场完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。
减缓秋冬河谷区域扬尘污染，全面保障全区环境空气质量优良率达到国家要求。
(生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、林草局等按职责分工负责)
根据区(中)直有关部门和单位生态环境保护责任清单，落实扬尘治理行业职责。
鼓励重点区域城镇规划范围内5000平方米以上建筑工地安装视频监控并接入当地监管平台；
… 1 unchanged clause …
将防治扬尘污染费用纳入工程造价。
加强道路、施工扬尘管控，将防治扬尘污染费用纳入工程造价。
到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例达30%；
到2025年，全区城镇新建民用建筑均达到绿色建筑标准，政府投资或政府投资为主的城镇新开工装配式建筑占城镇新建民用建筑比例达到30%;
地级及以上城市建成区道路机械化清扫率达80%左右，县城达70%左右。
地级以上城市建成区道路机械化清扫率达80%左右，县城达70%左右。
(生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅等按职责分工负责)
城市大型煤炭、矿石等干散货码头物料堆场基本完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。
贯彻执行自治区绿色矿山建设标准，新建矿山原则上要采用清洁运输方式(包括皮带、管廊运输或同步建设铁路专用线等)。
新建矿山原则上要同步建设铁路专用线或采用其他清洁运输方式。
到2025年，除自治区矿产资源规划确定的重点开采区或经安全论证不宜采用地下开采方式的以外，原则上不再新建露天矿山和干堆尾矿库。
到2025年，京津冀及周边地区原则上不再新建露天矿山（省级矿产资源规划确定的重点开采区或经安全论证不宜采用地下开采方式的除外）。
要严格采取抑尘、防尘措施，安装运行在线监测系统，确保区域环境质量不下降。
对限期整改仍不达标的矿山，根据安全生产、水土保持、生态环境等要求依法关闭。
督促矿产资源开发企业开展生态环境综合整治，对限期整改仍不达标的矿山，根据安全生产、水土保持、生态环境等要求依法关闭。
(自然资源厅、生态环境厅、水利厅、应急管理厅等按职责分工负责)
健全秸秆收储运服务体系，提升产业化能力，提高离田效能。
贯彻落实自治区“十四五”空气和噪声污染防治实施方案，健全秸秆收储运服务体系，提升秸秆饲料化、燃料化利用能力，全区秸秆综合利用率稳定在95%以上。
重点区域禁止露天焚烧垃圾和秸秆，完善网格化监管体系，充分发挥基层组织作用，开展垃圾焚烧专项巡查。
各地要结合实际对秸秆禁烧范围等作出具体规定，进行精准划分。
涉重点区域城市应合理划定烟花爆竹禁止燃放区，加强城镇建成区和旅游景区露天烧烤监管，倡导信教群众文明煨桑。
(区党委统战部，发展改革委、生态环境厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、文化和旅游厅等按职责分工负责)
综合运用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测精准度。
完善网格化监管体系，充分发挥基层组织作用，开展秸秆焚烧重点时段专项巡查。
严格执行工业大气污染物排放标准，涉VOCs企业应优先采用密封性能良好的装置设备，降低VOCs无组织排放量，鼓励涉VOCs物料使用密闭式干燥机、过滤机、离心机等设备，鼓励储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展密封性检测。
鼓励储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展密封性检测。
… 2 unchanged clauses …
含VOCs有机废水储罐、装置区集水井（池）有机废气要密闭收集处理。
含VOCs有机废水储罐、装置区集水井(池)有机废气要密闭收集处理。
重点区域石化、化工行业集中的城市和重点工业园区，2024年年底前建立统一的泄漏检测与修复信息管理平台。
… 1 unchanged clause …
(生态环境厅、交通运输厅、商务厅、市场监管局等按职责分工负责)
（二十二）推进重点行业污染深度治理。
(十五)推进重点行业全面稳定达标和深度治理。
高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。
贯彻落实深入打好污染防治攻坚战实施意见和减污降碳协同增效实施方案，推进矿山、水泥、有色等行业深度治理。
到2025年，全国80%以上的钢铁产能完成超低排放改造任务；
试点推进水泥行业及燃煤锅炉超低排放改造，新建35蒸吨/小时以上燃煤锅炉应配套实施超低排放标准，到2027年底，重点区域50%以上的水泥产能完成超低排放改造。
重点区域全部实现钢铁行业超低排放，基本完成燃煤锅炉超低排放改造。
… 1 unchanged clause …
… 1 unchanged clause …
推进整合小型生物质锅炉，积极引导城市建成区内生物质锅炉（含电力）超低排放改造。
… 2 unchanged clauses …
(发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅等按职责分工负责)
贯彻落实自治区“十四五”空气和噪声污染防治实施方案，严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理。
… 4 unchanged clauses …
(生态环境厅、住房城乡建设厅、市场监管局等按职责分工负责)
贯彻落实自治区保持空气质量良好规划(2021-2030年),鼓励有条件的地区开展大气氨排放控制试点。
… 2 unchanged clauses …
到2025年，京津冀及周边地区大型规模化畜禽养殖场大气氨排放总量比2020年下降5%。
… 1 unchanged clause …
(经济和信息化厅、生态环境厅、农业农村厅等按职责分工负责)
空气质量未达标的直辖市和设区的市编制实施大气环境质量限期达标规划，明确达标路线图及重点任务，并向社会公开。
结合各地(市)实际情况，协商制定城市空气质量年度目标，明确PM2.5年均浓度、臭氧日最大8小时滑动平均第90百分位数和空气质量优良天数比率要求。
未完成目标的地(市)应编制大气环境质量改善实施方案，分析污染成因、明确完成目标的路线图及重点任务，已达标城市持续巩固空气质量。
浓度低于40微克/立方米的未达标城市“十四五”期间实现达标；
其他未达标城市明确“十四五”空气质量改善阶段目标。
鼓励省(区)际交界地区市县积极开展跨省市联防联控，推动联合交叉执法。
国家统筹推进京津冀及周边地区大气污染联防联控工作，继续发挥长三角地区协作机制、汾渭平原协作机制作用。
对省(区)界两侧20公里内的涉气重点行业新建项目，以及对下风向空气质量影响大的新建高架源项目，积极与相关省(区)沟通联合开展环评一致性会商。
国家加强对成渝地区、长江中游城市群、东北地区、天山北坡城市群等区域大气污染防治协作的指导，将粤港澳大湾区作为空气质量改善先行示范区。
鼓励省际交界地区市县积极开展联防联控，推动联合交叉执法。
建立健全区市县三级重污染天气应急预案体系，明确地方各级政府部门责任分工，规范重污染天气预警启动、响应、解除工作流程，优化预警启动标准。
对省界两侧20公里内的涉气重点行业新建项目，以及对下风向空气质量影响大的新建高架源项目，有关省份要开展环评一致性会商。
建立健全省市县三级重污染天气应急预案体系，明确地方各级政府部门责任分工，规范重污染天气预警启动、响应、解除工作流程。
完善重点行业企业绩效分级指标体系，规范企业绩效分级管理流程，鼓励开展绩效等级提升行动。
… 2 unchanged clauses …
完善城市空气质量监测网络，基本实现县城全覆盖，加强数据联网共享。
完善沙尘调查监测体系，强化沙源区及沙尘路径区气象、空气质量等监测网络建设。
贯彻落实自治区生态环境监测网络建设规划，着重提升自治区与地(市)生态环境监测能力，进一步健全完善全区空气质量监测网络，加强数据联网管理，力争实现县城全覆盖，推动建立西藏自治区生态环境治理能力现代化；
重点区域城市加强机场、港口、铁路货场、物流园区、工业园区、产业集群、公路等大气环境监测。
建立并完善沙源区及沙尘路径区气象、空气质量监测网络，在沙尘路径区开展沙尘源谱监测分析，评估各地(市)沙尘量及固沙治沙成效；
地级及以上城市开展非甲烷总烃监测，重点区域、成渝地区、长江中游城市群和其他VOCs排放量较高的城市开展光化学监测。
各地(市)加强VOCs与臭氧监测观测，地级以上城市应开展非甲烷总烃监测；
拉萨市、日喀则市、山南市、那曲市和阿里地区等臭氧超标城市应开展光化学监测；
加强大气环境监测系列卫星、航空、地基等遥感能力建设。
有条件的地(市)还应加强机场、铁路货场、物流园区、工业园区、产业集群、公路等大气环境监测。
地级以上城市生态环境部门应每年更新大气环境重点排污单位名录，确保符合条件的企业全覆盖。
在沙尘路径区开展沙尘源谱监测分析，聚焦北京市进行沙尘源解析，评估各地沙尘量及固沙滞沙成效。
推动企业安装工况监控、用电(用能)监控、视频监控等。
地级及以上城市生态环境部门定期更新大气环境重点排污单位名录，确保符合条件的企业全覆盖。
加强移动源环境监管能力建设，充分发挥国家重型柴油车和非道路移动机械远程在线监控平台的作用。
推动企业安装工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。
加强移动源环境监管能力建设，国家和重点区域省份建设重型柴油车和非道路移动机械远程在线监控平台。
全面贯彻落实国务院加强基层治理体系和治理能力现代化建设意见，提升生态环境部门执法监测能力，重点区域县(区、市)应加快配备红外热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等装备。
… 2 unchanged clauses …
提升各级生态环境部门执法监测能力，重点区域市县加快配备红外热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等装备。
… 1 unchanged clause …
(公安厅、生态环境厅、市场监管局等按职责分工负责)
研究低浓度、大风量、中小型VOCs排放污染治理技术，提升VOCs关键功能性吸附催化材料的效果和稳定性。
研究分类型工业炉窑清洁能源替代和末端治理路径，研发多污染物系统治理、低温脱硝、氨逃逸精准调控等技术和装备。
针对全区影响环境空气优良问题，持续开展臭氧污染成因观测与研究、沙尘天气过程和发生发展机理研究，阐明污染天气发生发展机理，提高污染天气预警预报能力。
推进致臭物质识别、恶臭污染评估和溯源技术方法研究。
支持地级以上城市开展大气污染物和温室气体排放清单编制工作。
组织开展VOCs源头替代和集中治理模式研究、工业炉窑清洁能源替代和末端治理路径研究与技术开发。
到2025年，地级及以上城市完成排放清单编制，重点区域城市实现逐年更新。
(发展改革委、科技厅、生态环境厅、气象局等按职责分工负责)
九、健全法律法规标准体系，完善环境经济政策
八、健全法规规章标准体系，完善环境经济政策
严格执行《中华人民共和国大气污染防治法》《西藏自治区大气污染防治条例》,探索制定地方移动源污染防治管理办法，严格执行清洁生产促进法，研究制定更加严格的移动源排放标准。
研究修订清洁生产促进法，明确企业使用低（无）VOCs含量原辅材料的法律责任。
(发展改革委、经济和信息化厅、司法厅、生态环境厅、交通运输厅、市场监管局等按职责分工负责)
落实峰谷分时电价政策，持续推进销售电价改革，按照国家和自治区要求完善高耗能行业阶梯电价的制度。
鼓励各地对新能源城市公共汽电车充电给予积极支持，落实好清洁取暖气价政策。
研究制定涂层剂、聚氨酯树脂、家用洗涤剂、杀虫气雾剂等VOCs含量限值强制性国家标准，建立低（无）VOCs含量产品标识制度；
按国家要求落实铁路运价灵活调整机制，推进“一口价”收费政策，发挥税收引导调节作用，不断释放绿色税收效能。
(发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、交通运输厅、市场监管局、税务局等按职责分工负责)
加快完善重点行业和领域大气污染物排放标准、能耗标准。
研究制定下一阶段机动车排放标准，开展新阶段油品质量标准研究。
加大财政支持力度，对减污降碳协同项目予以倾斜，各地(市)应加强大气污染防治专项资金项目储备。
研究制定生物质成型燃料产品质量、铁路内燃机车污染物排放等强制性国家标准。
强化价格政策与产业和环保政策的协同，综合考虑能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。
对港口岸基供电实施支持性电价政策，推动降低岸电使用服务费。
研究完善清洁取暖“煤改电”及采暖用电销售侧峰谷电价制度；
减少城镇燃气输配气层级，合理制定并严格监管输配气价格，建立健全终端销售价格与采购价格联动机制，落实好清洁取暖气价政策。
完善铁路运价灵活调整机制，规范铁路货运杂费，研究推行“一口价”收费政策，广泛采用“量价互保”协议运输模式。
完善环境保护税征收体系，加快把VOCs纳入征收范围。
有序扩大中央财政支持北方地区清洁取暖范围，对减污降碳协同项目予以倾斜。
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按要求对银行业金融机构开展绿色金融评价，吸引长期机构投资者投资绿色金融产品。
按要求对银行业金融机构开展绿色金融评价试点工作，吸引长期机构投资者投资绿色金融产品。
积极支持符合条件的企业、金融机构发行绿色债券，开展绿色债券信用评级，提高绿色债券的信息披露水平。
鼓励银行业金融机构根据自身业务开展创新金融产品和服务模式，积极支持符合条件的企业、金融机构发行绿色债券，开展绿色债券信用评级，提高绿色债券的信息披露水平，满足符合条件企业的融资需求。
(财政厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、人行西藏分行等按职责分工负责)
支持和鼓励企业自觉使用低(无)VOCs含量原辅材料，支持企业在VOCs污染治理、超低排放、环境和大气成分监测等领域开展业务。
加大优化营商环境力度，强化项目环保验收和绩效管理，多措并举治理环保领域低价低质中标乱象，营造公平竞争环境，推动环保产业健康有序发展。
(发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、市场监管局等按职责分工负责)
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地方各级政府对本行政区域内空气质量负总责，组织制定本地实施方案。
各地(市)行署(人民政府)对本行政区域内空气质量负总责，于2024年12月底前组织制定本地实施方案。
生态环境部要加强统筹协调，做好调度评估。
各级生态环境部门要加强统筹协调，做好调度评估。
国务院各有关部门要协同配合落实任务分工，出台政策时统筹考虑空气质量持续改善需求。
自治区各有关部门要协同配合落实任务分工，出台政策时统筹考虑空气质量持续改善需求。
将空气质量改善目标完成情况作为深入打好污染防治攻坚战成效考核的重要内容。
将空气质量改善目标完成情况作为生态成效考核的重要内容。
对超额完成目标的地区在大气污染防治项目上予以倾斜；
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机动车和非道路移动机械生产、进口企业依法公开排放检验、污染控制技术等环保信息。
机动车和非道路移动机械销售企业依法公开相关环保信息。
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加强大气环境管理和防沙治沙国际合作。
加强大气环境管理、臭氧污染防治和防沙治沙区内外合作。
推广中国大气污染治理技术和经验、防沙治沙实用技术和模式，讲好中国生态环保故事。
推广西藏大气污染防治管理经验、防沙治沙实用技术和模式，讲好西藏生态环保故事。
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政府带头开展绿色采购，全面使用低（无）VOCs含量产品。
政府带头开展绿色采购，全面使用低(无)VOCs含量产品。
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中央企业带头引导绿色生产，推进治污减排。
国有企业带头引导绿色生产，推进治污减排。
强化公民环境意识，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空气质量。
强化公民环保意识，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空气质量。