关于《市场准入负面清单（2025年版）》有关情况的说明实行市场准入负面清单制度，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要制度安排。
经党中央、国务院批准，《市场准入负面清单（2025年版）》由国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合发布。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《空气质量持续改善行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
对禁止准入事项，经营主体不得进入，政府依法不予审批、核准，不予办理有关手续；
对许可准入事项，地方各级政府要公开法律法规依据、技术标准、许可要求、办理流程、办理时限，制定市场准入服务规程，由经营主体按照规定的条件和方式合规进入；
为持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，制定本行动计划。
对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类经营主体皆可依法平等进入。
对未实施市场禁入或许可准入但按照备案管理的事项，不得以备案名义变相设立许可。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，落实全国生态环境保护大会部署，坚持稳中求进工作总基调，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（PM
市场准入负面清单依法列出中华人民共和国境内禁止或经政府许可方可投资经营的行业、领域、业务等。
）浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排；
针对所有组织和个人普遍采取的管理措施，针对非投资经营活动的管理措施、准入后管理措施、备案类
开展区域协同治理，突出精准、科学、依法治污，完善大气环境管理体系，提升污染防治能力；
管理措施、职业资格类管理措施，只针对境外经营主体的管理措施，以及针对生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等特定地理区域、空间的管理措施等不列入市场准入负面清单，从其相关规定。
远近结合研究谋划大气污染防治路径，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，强化面源污染治理，加强源头防控，加快形成绿色低碳生产生活方式，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
列入清单的市场准入管理措施，由法律、行政法规、国务院决定或地方性法规设定，省级人民政府规章可设定临时性市场准入管理措施。
全国人大及其常委会或国务院根据需要，依法授权在特定范围调整或暂停实施市场准入管理措施的，从其规定。
包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区和辛集、定州市，山东省济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、商丘、周口市以及济源市。
清单实施中，因防范经济运行突发重大风险等特殊原因，经党中央、国务院同意，有关部门可采取临时性市场准入管理措施。
为保护公共道德，维护公共利益，有关部门依法履行对文化领域和与文化相关新产业的市场准入政策调整和规制的责任。
包含上海市，江苏省，浙江省杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山市，安徽省合肥、芜湖、蚌埠、淮南、马鞍山、淮北、滁州、阜阳、宿州、六安、亳州市。
包含山西省太原、阳泉、长治、晋城、晋中、运城、临汾、吕梁市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌农业高新技术产业示范区、韩城市。
各类按要求编制的全国层面准入类清单目录，全部纳入市场准入负面清单管理。
产业结构调整指导目录、政府核准的投资项目目录，纳入市场准入负面清单，地方对两个目录有细化规定的，从其规定。
地方国家重点生态功能区和农产品主产区产业准入负面清单（或禁止限制目录）及地方按照党中央、国务院要求制定的地方性产业结构禁止准入目录，统一纳入市场准入负面清单。
浓度比2020年下降10%，重度及以上污染天数比率控制在1%以内；
上述清单目录修订中，涉及增设市场准入管理措施或增设准入条件的，应报国务院同意。
氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上。
各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。
境内外经营主体统一适用市场准入负面清单的各项规定，境外投资者还需适用《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》的有关规定；
境外服务提供者以跨境形式提供服务的，还需适用《跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》的有关规定。
我国参加的国际公约、与其他国家签署的双多边条约、与港澳台地区达成的相关安排等另有规定的，按照相关规定执行。
（四）坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。
涉及跨界（境）河流水资源配置调整的重大水利项目和水电站、跨境电网工程、跨境输气管网等跨境事项，以及涉界河工程、涉外海洋科考，征求外事部门意见。
新改扩建项目严格落实国家产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求，原则上采用清洁运输方式。
涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。
市场准入负面清单实施中，要统筹衔接“证”“照”管理，统一各类经营主体登记，推动经营主体经营范围登记与市场准入负面清单管理措施、涉企经营许可事项管理相衔接，强化涉企信息归集共享，建立服务经营主体生产经营全流程的机制安排，不断提高企业办事便利度和可预期性。
推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，大幅减少独立焦化、烧结、球团和热轧企业及工序，淘汰落后煤炭洗选产能；
经营主体以告知承诺方式获得许可但未履行信用承诺的，撤销原发放许可，将其履约践诺情况全面纳入信用记录并共享相关信息，依法依规开展失信惩戒。
有序引导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。
对拒不履行司法裁判或行政处罚决定、屡犯不改、造成重大损失的经营主体及其相关责任人，依法依规在一定期限内实施市场和行业禁入措施。
京津冀及周边地区继续实施“以钢定焦”，炼焦产能与长流程炼钢产能比控制在0.4左右。
各级政府部门要按照职责分工，坚决查处违法违规进入行为，依法依规对经营主体实施准入后监管，做到事前事中事后监管全覆盖，杜绝监管盲区和真空，推动构建政府监管、企业自觉、行业自律、社会监督互为支撑的协同监管格局。
市场准入负面清单由国家发展改革委、商务部、市场监管总局会同有关部门负责解释。
修订《产业结构调整指导目录》，研究将污染物或温室气体排放明显高出行业平均水平、能效和清洁生产水平低的工艺和装备纳入淘汰类和限制类名单。
重点区域进一步提高落后产能能耗、环保、质量、安全、技术等要求，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备；
逐步淘汰步进式烧结机和球团竖炉以及半封闭式硅锰合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁电炉。
引导重点区域钢铁、焦化、电解铝等产业有序调整优化。
法律、法规、国务院决定等明确设立且与市场准入相关的禁止性规定
中小型传统制造企业集中的城市要制定涉气产业集群发展规划，严格项目审批，严防污染下乡。
法律、法规、国务院决定等明确设立，且与市场准入相关的禁止性规定（见附件）。
针对现有产业集群制定专项整治方案，依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批。
国家产业政策明令淘汰和限制的产品、技术、工艺、设备及行为
各地要结合产业集群特点，因地制宜建设集中供热中心、集中喷涂中心、有机溶剂集中回收处置中心、活性炭集中再生中心。
严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，提高低（无）VOCs含量产品比重。
实施源头替代工程，加大工业涂装、包装印刷和电子行业低（无）VOCs含量原辅材料替代力度。
地方国家重点生态功能区产业准入负面清单（或禁止限制目录）、农产品主产区产业准入负面清单（或禁止限制目录）所列有关事项。
室外构筑物防护和城市道路交通标志推广使用低（无）VOCs含量涂料。
在生产、销售、进口、使用等环节严格执行VOCs含量限值标准。
非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中不得使用“银行”“保险（保险公司、保险资产管理公司、保险集团公司、自保公司、相互保险组织）”“证券公司”“期货公司”“基金管理公司（注：指从事公募基金管理业务的基金管理公司）”“信托公司”“金融控股”“金融集团”“财务公司”“理财”“财富管理”“股权众筹”“金融”“金融租赁”“汽车金融”“货币经纪”“消费金融”“融资担保”“典当”“征信”“交易中心”“交易所”等与金融相关的字样，法律、行政法规和国家另有规定的除外。
加大政策支持力度，在低（无）VOCs含量原辅材料生产和使用、VOCs污染治理、超低排放、环境和大气成分监测等领域支持培育一批龙头企业。
多措并举治理环保领域低价低质中标乱象，营造公平竞争环境，推动产业健康有序发展。
《产业结构调整指导目录》中的淘汰类项目，禁止投资；
到2025年，非化石能源消费比重达20%左右，电能占终端能源消费比重达30%左右。
禁止投资建设《汽车产业投资管理规定》所列的汽车投资禁止类事项。
持续增加天然气生产供应，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。
中国人民银行金融监管总局中国证监会市场监管总局国家网信办
在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制。
到2025年，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量较2020年分别下降10%和5%左右，汾渭平原煤炭消费量实现负增长，重点削减非电力用煤。
重点区域新改扩建用煤项目，依法实行煤炭等量或减量替代，替代方案不完善的不予审批；
不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施。
完善重点区域煤炭消费减量替代管理办法，煤矸石、原料用煤不纳入煤炭消费总量考核。
原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。
★非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中原则上不得使用“融资租赁”“商业保理”“小额贷款”“资产管理”“网贷”“网络借贷”“P2P”“互联网保险”“支付”“外汇（汇兑、结售汇、货币兑换）”“基金管理（注：指从事私募基金管理业务的基金管理公司或者合伙企业，创业投资行业准入按照《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发〔2016〕53号）有关规定执行）”等与金融相关的字样。
对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障。
凡在名称和经营范围中选择使用上述字样的企业（包括存量企业），市场监管部门将注册信息及时告知金融管理部门，金融管理部门、市场监管部门予以持续关注，并列入重点监管对象。
中国人民银行金融监管总局中国证监会市场监管总局国家外汇局
县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，重点区域原则上不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉。
《互联网市场准入禁止许可目录》中的有关禁止类措施：
加快热力管网建设，依托电厂、大型工业企业开展远距离供热示范，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。
禁止任何单位和个人在互联网上发布危险物品制造方法的信息；
禁止危险物品从业单位在本单位网站以外的互联网应用服务中发布危险物品信息及建立相关链接。
重点区域基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备、农产品加工等燃煤设施，充分发挥30万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力，对其供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合。
公安部国家网信办工业和信息化部生态环境部市场监管总局
重点区域不再新增燃料类煤气发生炉，新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源；
安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等；
燃料类煤气发生炉实行清洁能源替代，或因地制宜采取园区（集群）集中供气、分散使用方式；
因地制宜成片推进北方地区清洁取暖，确保群众温暖过冬。
★网络借贷信息中介机构不得提供增信服务，不得直接或间接归集资金，不得非法集资，不得损害国家利益和社会公共利益。
加大民用、农用散煤替代力度，重点区域平原地区散煤基本清零，逐步推进山区散煤清洁能源替代。
网络借贷信息中介机构不得从事或者接受委托从事下列活动：（一）为自身或变相为自身融资；
纳入中央财政支持北方地区清洁取暖范围的城市，保质保量完成改造任务，其中“煤改气”要落实气源、以供定改。
（三）直接或变相向出借人提供担保或者承诺保本保息；
各地依法将整体完成清洁取暖改造的地区划定为高污染燃料禁燃区，防止散煤复烧。
（四）自行或委托、授权第三方在互联网、固定电话、移动电话等电子渠道以外的物理场所进行宣传或推介融资项目；
（七）自行发售理财等金融产品募集资金，代销理财产品、券商资管、基金、保险或信托产品等金融产品；
大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。
（八）开展类资产证券化业务或实现以打包资产、证券化资产、信托资产、基金份额等形式的债权转让行为；
探索将清洁运输作为煤矿、钢铁、火电、有色、焦化、煤化工等行业新改扩建项目审核和监管重点。
（九）除法律法规和网络借贷有关监管规定允许外，与其他机构投资、代理销售、经纪等业务进行任何形式的混合、捆绑、代理；
重点区域内直辖市、省会城市采取公铁联运等“外集内配”物流方式。
（十）虚构、夸大融资项目的真实性、收益前景，隐瞒融资项目的瑕疵及风险，以歧义性语言或其他欺骗性手段等进行虚假片面宣传或促销等，捏造、散布虚假信息或不完整信息损害他人商业信誉，误导出借人或借款人；
到2025年，铁路、水路货运量比2020年分别增长10%和12%左右；
（十一）向借款用途为投资股票、场外配资、期货合约、结构化产品及其他衍生品等高风险的融资提供信息中介服务；
晋陕蒙新煤炭主产区中长距离运输（运距500公里以上）的煤炭和焦炭中，铁路运输比例力争达到90%；
重点区域和粤港澳大湾区沿海主要港口铁矿石、焦炭等清洁运输（含新能源车）比例力争达到80%。
（十三）法律法规、网络借贷有关监管规定禁止的其他活动。
加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设，最大程度发挥既有线路效能，重要港区在新建集装箱、大宗干散货作业区时，原则上同步规划建设进港铁路；
★特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品不得进行网络交易。
新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道。
强化用地用海、验收投运、运力调配、铁路运价等措施保障。
重点区域公共领域新增或更新公交、出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆中，新能源汽车比例不低于80%；
推动山西省、内蒙古自治区、陕西省打造清洁运输先行引领区，培育一批清洁运输企业。
在火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等行业和物流园区推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。
力争到2025年，重点区域高速服务区快充站覆盖率不低于80%，其他地区不低于60%。
非公有资本不得投资设立和经营新闻机构，包括但不限于通讯社、报刊出版单位、广播电视播出机构、广播电视站以及互联网新闻信息采编发布服务机构等。
非公有资本不得经营新闻机构的版面、频率、频道、栏目、公众账号等。
全面实施汽车排放检验与维护制度和机动车排放召回制度，强化对年检机构的监管执法。
非公有资本不得从事涉及政治、经济、军事、外交，重大社会、文化、科技、卫生、教育、体育以及其他关系政治方向、舆论导向和价值取向等活动、事件的实况直播业务。
加快推进铁路货场、物流园区、港口、机场、工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新改造。
大力推动老旧铁路机车淘汰，鼓励中心城市铁路站场及煤炭、钢铁、冶金等行业推广新能源铁路装备。
非公有资本不得举办新闻舆论领域论坛峰会和评奖评选活动。
到2025年，基本消除非道路移动机械、船舶及重点区域铁路机车“冒黑烟”现象，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械；
年旅客吞吐量500万人次以上的机场，桥电使用率达到95%以上。
加强油品进口、生产、仓储、销售、运输、使用全环节监管，全面清理整顿自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点，坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为。
提升货车、非道路移动机械、船舶油箱中柴油抽测频次，对发现的线索进行溯源，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。
鼓励经济发达地区5000平方米及以上建筑工地安装视频监控并接入当地监管平台；
未经许可或指定，不得从事特定植物种植、繁育、调运或种子、种苗的生产、经营、检测和进出口
到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例达30%；
地级及以上城市建成区道路机械化清扫率达80%左右，县城达70%左右。
农作物种子、食用菌菌种生产经营、进出口许可，林草种子生产经营许可
城市大型煤炭、矿石等干散货码头物料堆场基本完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。
国家重点保护农业天然种质资源、林草种质资源采集、采伐审批
新建矿山原则上要同步建设铁路专用线或采用其他清洁运输方式。
到2025年，京津冀及周边地区原则上不再新建露天矿山（省级矿产资源规划确定的重点开采区或经安全论证不宜采用地下开采方式的除外）。
向境外提供或者与境外机构、个人开展合作研究利用农作物、林草、食用菌种质资源审批
对限期整改仍不达标的矿山，根据安全生产、水土保持、生态环境等要求依法关闭。
向外国人转让农业、林草植物新品种申请权或品种权审批
健全秸秆收储运服务体系，提升产业化能力，提高离田效能。
麻醉药品药用原植物种植国家管制、种植企业指定及种植计划管理
各地要结合实际对秸秆禁烧范围等作出具体规定，进行精准划分。
从国外引进农业、林草种子、苗木及其他繁殖材料检疫和隔离试种审批
综合运用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测精准度。
农业、林草植物及其产品的产地检疫合格证、调运检疫证书核发
完善网格化监管体系，充分发挥基层组织作用，开展秸秆焚烧重点时段专项巡查。
鼓励储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展密封性检测。
未获得许可，不得从事农林转基因生物的研究、生产、加工和进口
未获得许可，不得从事种畜禽等动物遗传材料的生产经营
含VOCs有机废水储罐、装置区集水井（池）有机废气要密闭收集处理。
重点区域石化、化工行业集中的城市和重点工业园区，2024年年底前建立统一的泄漏检测与修复信息管理平台。
未获得许可，不得从事动物诊疗、进出境检疫处理等业务
企业开停工、检维修期间，及时收集处理退料、清洗、吹扫等作业产生的VOCs废气。
高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。
到2025年，全国80%以上的钢铁产能完成超低排放改造任务；
重点区域全部实现钢铁行业超低排放，基本完成燃煤锅炉超低排放改造。
种畜禽、畜禽冷冻精液、胚胎、蚕种或者其他遗传材料生产经营许可
全面开展锅炉和工业炉窑简易低效污染治理设施排查，通过清洁能源替代、升级改造、整合退出等方式实施分类处置。
生物质锅炉采用专用锅炉，配套布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、生活垃圾等其他物料。
推进整合小型生物质锅炉，积极引导城市建成区内生物质锅炉（含电力）超低排放改造。
重点涉气企业逐步取消烟气和含VOCs废气旁路，因安全生产需要无法取消的，安装在线监控系统及备用处置设施。
推动有条件的地区实施治理设施第三方运维管理及在线监控。
对群众反映强烈的恶臭异味扰民问题加强排查整治，投诉集中的工业园区、重点企业要安装运行在线监测系统。
各地要加强部门联动，因地制宜解决人民群众反映集中的油烟及恶臭异味扰民问题。
采集、出售、收购、加工省级重点珍稀林木审批（内蒙古、浙江）
研究畜禽养殖场氨气等臭气治理措施，鼓励生猪、鸡等圈舍封闭管理，支持粪污输送、存储及处理设施封闭，加强废气收集和处理。
到2025年，京津冀及周边地区大型规模化畜禽养殖场大气氨排放总量比2020年下降5%。
设立动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所的动物防疫条件合格证核发；
空气质量未达标的直辖市和设区的市编制实施大气环境质量限期达标规划，明确达标路线图及重点任务，并向社会公开。
屠宰、出售或者运输动物，以及出售或者运输动物产品的检疫合格证核发
浓度低于40微克/立方米的未达标城市“十四五”期间实现达标；
其他未达标城市明确“十四五”空气质量改善阶段目标。
国家统筹推进京津冀及周边地区大气污染联防联控工作，继续发挥长三角地区协作机制、汾渭平原协作机制作用。
国家加强对成渝地区、长江中游城市群、东北地区、天山北坡城市群等区域大气污染防治协作的指导，将粤港澳大湾区作为空气质量改善先行示范区。
工商企业等社会资本通过流转取得土地、林地经营权审批
鼓励省际交界地区市县积极开展联防联控，推动联合交叉执法。
对省界两侧20公里内的涉气重点行业新建项目，以及对下风向空气质量影响大的新建高架源项目，有关省份要开展环评一致性会商。
建立健全省市县三级重污染天气应急预案体系，明确地方各级政府部门责任分工，规范重污染天气预警启动、响应、解除工作流程。
完善重点行业企业绩效分级指标体系，规范企业绩效分级管理流程，鼓励开展绩效等级提升行动。
结合排污许可制度，确保应急减排清单覆盖所有涉气企业。
位于同一区域的城市要按照区域预警提示信息，依法依规同步采取应急响应措施。
完善城市空气质量监测网络，基本实现县城全覆盖，加强数据联网共享。
石油天然气、煤层气对外合作项目（含风险勘探和合作开发区域）审批
完善沙尘调查监测体系，强化沙源区及沙尘路径区气象、空气质量等监测网络建设。
重点区域城市加强机场、港口、铁路货场、物流园区、工业园区、产业集群、公路等大气环境监测。
地级及以上城市开展非甲烷总烃监测，重点区域、成渝地区、长江中游城市群和其他VOCs排放量较高的城市开展光化学监测。
未获得许可或相关资格，不得从事矿产资源的勘查开采、生产经营及对外合作
加强大气环境监测系列卫星、航空、地基等遥感能力建设。
牛、羊等禽畜定点屠宰厂（场）设立审批（浙江、福建、贵州、青海、宁夏、新疆等）
在沙尘路径区开展沙尘源谱监测分析，聚焦北京市进行沙尘源解析，评估各地沙尘量及固沙滞沙成效。
地级及以上城市生态环境部门定期更新大气环境重点排污单位名录，确保符合条件的企业全覆盖。
推动企业安装工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。
加强移动源环境监管能力建设，国家和重点区域省份建设重型柴油车和非道路移动机械远程在线监控平台。
加强污染源自动监测设备运行监管，确保监测数据质量和稳定传输。
新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种审批；
提升各级生态环境部门执法监测能力，重点区域市县加快配备红外热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等装备。
加强重点领域监督执法，对参与弄虚作假的排污单位和第三方机构、人员依法追究责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。
研究低浓度、大风量、中小型VOCs排放污染治理技术，提升VOCs关键功能性吸附催化材料的效果和稳定性。
研究分类型工业炉窑清洁能源替代和末端治理路径，研发多污染物系统治理、低温脱硝、氨逃逸精准调控等技术和装备。
推进致臭物质识别、恶臭污染评估和溯源技术方法研究。
特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉产品配方、使用保健食品原料目录以外原料或首次进口的保健食品（不包括补充维生素、矿物质等营养物质的保健食品）注册
到2025年，地级及以上城市完成排放清单编制，重点区域城市实现逐年更新。
烟叶种植者应当与烟草公司签订合同，约定烟叶种植面积
烟草制品生产企业（含电子烟等新型烟草制品相关生产企业）设立、分立、合并、撤销、为扩大生产能力进行基本建设或者技术改造、超过年度总产量计划生产卷烟、雪茄烟审批
研究修订清洁生产促进法，明确企业使用低（无）VOCs含量原辅材料的法律责任。
烟草专卖品生产企业（含电子烟等新型烟草制品相关生产企业）许可
外国烟草制品来牌或来料加工、许可证生产、合作开发卷烟牌号审批
研究制定涂层剂、聚氨酯树脂、家用洗涤剂、杀虫气雾剂等VOCs含量限值强制性国家标准，建立低（无）VOCs含量产品标识制度；
食品生产加工小作坊、食品摊贩和小餐饮等从事食品生产经营活动应按有关规定进行登记备案、获得许可或通过审批（全国各省份）
加快完善重点行业和领域大气污染物排放标准、能耗标准。
研究制定下一阶段机动车排放标准，开展新阶段油品质量标准研究。
未获得许可，不得从事涉核、放射性物品生产、运输和经营
研究制定生物质成型燃料产品质量、铁路内燃机车污染物排放等强制性国家标准。
强化价格政策与产业和环保政策的协同，综合考虑能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。
制作拖拉机和联合收割机登记证书、行驶证、号牌、驾驶证资格限制
对港口岸基供电实施支持性电价政策，推动降低岸电使用服务费。
研究完善清洁取暖“煤改电”及采暖用电销售侧峰谷电价制度；
减少城镇燃气输配气层级，合理制定并严格监管输配气价格，建立健全终端销售价格与采购价格联动机制，落实好清洁取暖气价政策。
完善铁路运价灵活调整机制，规范铁路货运杂费，研究推行“一口价”收费政策，广泛采用“量价互保”协议运输模式。
音像复制单位、电子出版物复制单位接受委托复制境外音像制品、电子出版物审批
完善环境保护税征收体系，加快把VOCs纳入征收范围。
有序扩大中央财政支持北方地区清洁取暖范围，对减污降碳协同项目予以倾斜。
按照市场化方式加大传统产业及集群升级、工业污染治理、铁路专用线建设、新能源铁路装备推广等领域信贷融资支持力度，引导社会资本投入。
按要求对银行业金融机构开展绿色金融评价，吸引长期机构投资者投资绿色金融产品。
积极支持符合条件的企业、金融机构发行绿色债券，开展绿色债券信用评级，提高绿色债券的信息披露水平。
国防科技工业军用核设施和民用核设施核安全设备设计、制造、安装、无损检验单位许可
地方各级政府对本行政区域内空气质量负总责，组织制定本地实施方案。
国务院各有关部门要协同配合落实任务分工，出台政策时统筹考虑空气质量持续改善需求。
将空气质量改善目标完成情况作为深入打好污染防治攻坚战成效考核的重要内容。
对未完成目标的地区，从资金分配、项目审批、荣誉表彰、责任追究等方面实施惩戒；
未获得许可，不得从事涉核、放射性物品生产、运输和经营
未获得许可，不得从事特定化学品的生产经营及项目建设，不得从事金属冶炼项目建设
将排污单位和第三方治理、运维、检测机构弄虚作假行为纳入信用记录，定期依法向社会公布。
重点排污单位及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、环保违法处罚及整改等信息。
机动车和非道路移动机械生产、进口企业依法公开排放检验、污染控制技术等环保信息。
广泛宣传解读相关政策举措，大力普及大气环境与健康基本理念和知识，提升公民大气环境保护意识与健康素养。
推广中国大气污染治理技术和经验、防沙治沙实用技术和模式，讲好中国生态环保故事。
生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的辐射安全许可
生产、储存危险化学品建设项目（港口建设项目除外）安全设施设计审查、安全条件审查
政府带头开展绿色采购，全面使用低（无）VOCs含量产品。
完善举报奖励机制，鼓励公众积极提供环境违法行为线索。
第二、三类和含磷硫氟的第四类监控化学品生产特别许可
强化公民环境意识，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空气质量。
第二、三类和含磷硫氟的第四类监控化学品生产设施建设审批
第一、二、三类监控化学品及其生产技术、专用设备进出口单位审批、进出口审批
未获得许可，不得从事特定化学品的生产经营及项目建设，不得从事金属冶炼项目建设
未获得许可，不得从事民用爆炸物品、烟花爆竹的生产经营及爆破作业
易制毒化学品购买许可（除第一类中的药品类易制毒化学品外）；
危险化学品经营许可、安全使用许可、进出口环境管理登记证核发；
民用爆炸物品生产、安全生产、进出口、运输、销售和购买许可
爆破作业单位许可以及城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业审批
未经许可或指定，不得从事兽药及兽用生物制品的临床试验、生产、经营和进出口
疫苗类制品、血液制品、用于血源筛查的体外诊断试剂等法律规定生物制品销售、进口前批签发；
微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品出入境卫生检疫审批
未经许可或指定，不得从事兽药及兽用生物制品的临床试验、生产、经营和进出口
未获得许可或相关资格，不得从事武器装备、枪支及其他公共安全相关产品的研发、生产、销售、购买和运输及特定国防科技工业领域项目的投资建设
民用枪支及枪支主要零部件、弹药制造、配售、配置及制造、配售年度限额许可；
未获得许可，不得从事民用航空产品和零部件设计、制造和使用相关业务以及民用航天发射相关业务
未获得许可，不得从事特定铁路运输设备生产、维修、进口业务
未获得许可或强制性认证，不得从事特种设备、重要工业产品等特定产品的生产经营
未获得许可，不得从事电信、无线电发射设备的生产、进口和经营
未获得许可，不得制造计量器具或从事相关量值传递和技术业务工作
重要工业产品生产许可（含建筑用钢筋、水泥、直接接触食品的材料等相关产品共计14类27种）；
列入《强制性产品认证目录》的产品须取得认证并施加标识
建设工程施工企业资质认定、安全生产许可及施工许可；
城市供热经营许可（河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、山东、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等）燃气工程建设项目审批；
燃气燃烧器具安装维修许可（上海、江苏、福建、河南、湖南、广东、宁夏等）
未经许可或审查，不得从事建筑业及房屋、土木工程、涉河项目、海洋工程等相关项目建设
在水利工程管理范围内从事生产经营活动和新建、扩建、改建工程审批（河北、江苏、浙江、福建、江西、广东、四川、宁夏）
未经许可或审查，不得从事建筑业及房屋、土木工程、涉河项目、海洋工程等相关项目建设
固定资产投资项目节能审查（按要求不单独进行节能审查的除外）
一般建设项目、海洋工程建设项目以及核与辐射类建设项目环境影响评价审批（按备案管理的除外）
水利部住房城乡建设部交通运输部农业农村部国家能源局
建设工程消防设计审查、消防验收（按备案管理的除外）
建设项目使用林地、草原及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批
渔港内新建、改建、扩建设施或者其他水上、水下施工审批
未获得许可、配额或经营资格，不得从事农产品、原油等特定商品、技术、服务相应的经营、流通贸易和进出口（含过境）
对部分进出口货物实行配额管理（目前适用商品详见本年度进口许可证管理货物目录和出口许可证管理货物目录）
对部分进出口货物实行许可证管理（目前适用商品详见本年度进口许可证管理货物目录和出口许可证管理货物目录）
对部分货物实行进出口国营贸易经营资格管理（目前适用商品包括出口玉米、大米、棉花、烟草、原油、成品油、煤炭、钨、锑、白银和进口小麦、玉米、大米、棉花、食糖、烟草、原油、成品油、化肥等）
对部分重点敏感商品加工贸易实行管理（目前适用商品包括铜精矿、锡精矿、卫星电视接收设施、生皮、白银等）
对输港澳活畜禽实行经营资格管理（目前适用商品详见本年度出口许可证管理货物目录）
未获得许可，不得从事进出口运输、特定货物仓储、流通贸易等服务
禁止或许可准入措施描述国际航行船舶保税油供应资质许可
出境特定动植物及其产品和其他检疫物的生产、加工、存放单位注册登记
全国性批发企业向医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品、区域性批发企业跨省级行政区域向医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品许可
区域性批发企业从定点生产企业购买麻醉药品、第一类精神药品审批
未获得许可或相关资格，不得从事烟酒及相关产品的批发零售、经营和进出口
烟草专卖品（含电子烟等新型烟草制品）批发企业许可；
未获得许可，不得从事公路、水运及与航道有关工程的建设及相关业务
道路旅客运输经营许可、国际道路旅客运输经营许可、道路货运经营许可（不包含总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营）、危险货物道路运输经营许可
出租汽车（包括巡游出租汽车、网络预约出租汽车）经营许可、车辆运营证核发
国内水路运输经营许可及新增国内客船、危险品船运力审批；
国际客船、散装液体危险品船运输许可及国际班轮运输许可；
在港口总体规划区内建设港口设施的港口岸线（含深水岸线或非深水岸线）使用审批
城市公共交通企业和城市公共交通线路确定（各有关地区）
地方铁路运营许可证（含临时运营许可证）的核发（河北、河南）
未获得许可，不得从事民用机场建设、民航运输业务或其辅助活动
危险货物港口建设项目安全条件审查、安全设施设计审查
民用无人驾驶航空器运营合格证审批（微型无人驾驶航空器除外）
未获得许可，不得从事民用机场建设、民航运输业务或其辅助活动
商业非运输运营人、私用大型航空器运营人、航空器代管人运行合格证核发
飞行训练中心、民用航空器驾驶员学校、民用航空维修培训机构、飞行签派员培训机构审批
用于民用航空器驾驶员训练、考试或检查的飞机模拟机、飞行训练器鉴定审批
邮政企业停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务、撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所、停止使用邮资凭证审批
无线电频率（含卫星无线电频率、卫星通信网无线电频率、地面无线电业务频率）使用许可
无线电台（站）（含卫星地球站、空间无线电台、地面无线电台（站））设置、使用许可；
船舶、航空器、铁路机车制式无线电台执照、识别码审批；
设置互联网域名根服务器（含工业互联网标识解析根节点）及其运行机构和互联网域名注册管理机构（含工业互联网标识解析国家顶级节点运行机构、标识注册管理机构）、域名注册服务机构（含工业互联网标识注册服务机构）设立审批
未获得许可，不得使用无线电频率、设置使用无线电台（站）
未获得许可，不得经营电信业务、建设和使用电信网络或使用通信资源
未获得许可，不得经营电信业务、建设和使用电信网络或使用通信资源
超过股比限制，非公有资本不得投资新闻传媒领域特定业务
未获得许可，不得从事电子认证服务和涉密信息系统处理相关业务
转制为企业的出版社、报刊社等，要坚持国有独资或国有文化企业控股下的国有多元。
银行业金融机构及金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司等非银行业金融机构及其分支机构设立、变更、终止以及业务范围审批
保险集团公司及保险控股公司设立、合并、分立、变更、解散审批
保险公司及其分支机构设立、变更、终止以及业务范围审批
★小额贷款公司、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司及其分支机构设立、变更、终止及业务范围审批
融资担保公司设立、合并、分立、减少注册资本及跨省设立分支机构审批
证券、期货、保险、信贷、黄金及名称中使用“交易所”字样的交易场所设立审批；
金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案审批及工程验收
承销金融债券、证券公司发行短期融资券、信用评级机构进入银行间债券市场开展债券评级业务应符合相关条件
商业银行、政策性银行、金融资产管理公司对外从事股权投资审批
关系社会公众利益的保险险种、依法实行强制保险的险种和新开发的人寿保险险种等特定险种保险条款和保险费率许可
农民专业合作社开展信用互助业务试点许可（山东）交易场所开展权益类或介于现货与期货之间的大宗商品交易业务许可（山东）民间融资机构开展民间资本管理或民间融资登记服务业务许可（山东）
非银行金融机构经营、终止结售汇业务以外的外汇业务审批
未经指定，不得从事人民币印制、技术设备材料相关业务
研制、仿制、引进、销售、购买和使用印刷人民币所特有的防伪材料、防伪技术、防伪工艺和专用设备的企业指定
未获得许可，不得从事法律服务或特定咨询、调查、知识产权服务
未获得许可，不得从事职业中介、劳务派遣、保安服务等业务
对外劳务合作经营资格及内地输港澳劳务合作经营资格核准
特殊医学用途配方食品、保健食品、医疗（含中医）、药品、医疗器械、农药、兽药、农业转基因生物广告审查
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
境内举办涉外经济技术展览会审批（仅包括首次举办冠名“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样的涉外经济技术展览会，外国机构参与主办的涉外经济技术展览会）
中国人类遗传资源采集、保藏、国际合作科学研究、材料出境审批
未获得许可，不得从事动物、微生物等特定科学研究活动
未获得许可，不得从事特定地理测绘、遥感、海洋科学研究、气象服务及相关业务
气象专用技术装备（含人工影响天气作业设备）使用审批
升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定及活动审批
未获得许可，不得从事特定水利管理业务或开展相关生产建设项目
未获得许可，不得从事污染物监测、贮存、处置等经营业务
未获得许可，不得从事野生动植物捕捉采集、进出口及相关经营业务
猎捕、出售、购买、利用国家重点保护野生动物或其制品审批；
猎捕地方重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物审批及捕猎量限额管理
野生动植物或其制品（产品）进出口审批（包括但不限于向境外机构或者人员提供我国特有的野生动物遗传资源）
出售、购买、利用省级重点保护野生动物或其制品审批（天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、浙江、江西、山东、河南、湖北、湖南、甘肃、宁夏、新疆等）采集、出售、收购、出口省重点保护野生植物审批（河北、河南、湖南、西藏、陕西、新疆等）人工繁育地方重点保护野生动物许可（天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、江苏、江西、山东、湖北、湖南、甘肃、西藏等）
消耗臭氧层物质生产、使用、进出口配额许可及进出口审批
未获得许可，不得使用海域、铺设海底电缆管道、开发利用无居民海岛
高等学校和其他高等教育机构、民办和中外合作开办中等及以下学校及幼儿园、面向中小学生的校外培训机构等其他教育机构筹设、办学许可；
外籍人员子女学校办学许可职业培训学校及民办技工学校、技师学院筹设审批；
医疗机构（含中医医疗机构）设置审批、执业登记（诊所除外）
未获得许可，不得设置特定医疗机构或从事特定医疗业务
未获得许可，不得设置特定医疗机构或从事特定医疗业务
消毒产品生产单位审批及利用新材料、新工艺技术、新杀菌原理生产消毒产品审批
未获得许可，医疗机构不得配制医疗制剂、购买和使用特定药品、医疗器械
医疗机构因临床急需进口少量药品或少量第二类、第三类医疗器械审批
馆藏文物修复、复制、拓印资质许可及馆藏文物修复、复制、拓印许可
出版单位设立、变更、合并、分立、设立分支机构审批（含专项出版业务范围变更审批）
音像制品、电子出版物复制单位设立、变更、兼并、合并、分立审批
未获得许可，不得从事考古发掘、文物保护和经营等业务
未获得许可，不得设立出版传媒机构或从事特定出版传媒相关业务
未获得许可，不得设立出版传媒机构或从事特定出版传媒相关业务
★报刊出版单位、广播电视类媒体和互联网站等媒体与外国新闻机构开展合作审批
出版境外著作权人授权的电子出版物、互联网游戏作品审批
★图书出版社、报社、期刊社、电子出版物出版社、音像制品出版社等配合本版出版物的音像制品或电子出版物审核
报纸、期刊、连续型电子出版物出版审批（含变更名称审批）
未获得许可，不得设立出版传媒机构或从事特定出版传媒相关业务
未获得许可，不得从事广播电视相关设施的生产、经营、安装、使用和进口，不得使用广播电视专用频段
出版物进口经营单位设立、变更、合并、分立、设立分支机构审批
进口用于出版的音像制品（电子出版物）和音像制品（电子出版物）成品审批
卫星电视广播地面接收设施生产、安装、设置、进口许可
未获得许可或履行规定程序，不得从事特定广播电视、电影的制作、引进、播出、放映及相关业务
广播电台、电视台设立、终止及有关单位设立有线广播电视站审批
付费频道开办、终止和节目设置调整及播出区域、呼号、标识、识别号审批
电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批；
涉及重大题材或国家安全、外交、民族、宗教、军事等方面题材电影剧本审查；
广播电台、电视台以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目审批
影视节目制作机构与外方合作制作电视剧（含电视动画片）审批
国产电视剧片（含电视动画片、网络剧、网络电影、网络动画片）审查
引进用于广播电台、电视台播放或信息网络传播的境外电影、电视剧（动画片）及其他境外视听节目审批
举办中外电影展、国际电影节、广播电视节目交流交易活动审批
未获得许可或通过内容审核，不得从事特定文化体育娱乐业务
（十九）《政府核准的投资项目目录（2016年本）》明确实行核准制的项目（专门针对外商投资和境外投资的除外）农业：涉及开荒的项目由省级政府核准。
水利工程：涉及跨界（境）河流、跨省（区、市）水资国家发展改革委源配置调整的重大水利项目由国务院投资主管部门核准，其中库容10亿立方米及以上或者涉及移民1万人及以上的水库项目由国务院核准。
水电站：在跨界（境）河流、跨省（区、市）河流上建设的单站总装机容量50万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其中单站总装机容量300万千瓦及以上或者涉及移民1万人及以上的项目由国务院核准。
抽水蓄能电站：由省级政府按照国家制定的相关规划核准。
火电站（含自备电站）：由省级政府核准，其中燃煤燃气火电项目应在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。
热电站（含自备电站）：由地方政府核准，其中抽凝式燃煤热电项目由省级政府在国家依据总量控制制定的建设规划内核准。
电网工程：涉及跨境、跨省（区、市）输电的±500千伏及以上直流项目，涉及跨境、跨省（区、市）输电的500千伏、750千伏、1000千伏交流项目，由国务院投资主管部门核准，其中±800千伏及以上直流项目和1000千伏交流项目报国务院备案；
不涉及跨境、跨省（区、市）输电的±500千伏及以上直流项目和500千伏、750千伏、1000千伏交流项目由省级政府按照国家制定的相关规划核准，其余项目由地方政府按照国家制定的相关规划核准。
煤矿：国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目由国务院行业管理部门核准，其中新增年生产能力500万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案；
国家规划矿区内的其余煤炭开发项目和一般煤炭开发项目由省级政府核准。
国家规定禁止建设或列入淘汰退出范围的项目，不得核准。
煤制燃料：年产超过20亿立方米的煤制天然气项目、年产超过100万吨的煤制油项目，由国务院投资主管部门核准。
液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由地方政府核准。
进口液化天然气接收、储运设施：新建（含异地扩建）项目由国务院行业管理部门核准，其中新建接收储运能国家发展改革委力300万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国家能源局国务院备案。
输油管网（不含油田集输管网）：跨境、跨省（区、市）干线管网项目由国务院投资主管部门核准，其中跨境项目报国务院备案。
输气管网（不含油气田集输管网）：跨境、跨省（区、市）干线管网项目由国务院投资主管部门核准，其中跨境项目报国务院备案。
炼油：新建炼油及扩建一次炼油项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准。
未列入国家批准的相关规划的新建炼油及扩建一次炼油项目，禁止建设。
新建（含增建）铁路：列入国家批准的相关规划中的项目，中国国家铁路集团有限公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案，其他企业投资的由省级政府核准；
地方城际铁路项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准，并报国务院投资主管部门备案；
公路：国家高速公路网和普通国道网项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准，地方高速公路项目由省级政府核准，其余项目由地方政府核准。
独立公（铁）路桥梁、隧道：跨境项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案。
国家批准的相关规划中的项目，中国国家铁路集团有限公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案，其他企业投资的由省级政府核准；
其余独立铁路桥梁、隧道及跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级及以上通航段）的独立公路桥梁、隧道项目，由省级政府核准，其中跨长江干线航道的项目应符合国家批准的相关规划。
集装箱专用码头：由省级政府按国家批准的相关规划核准。
内河航运：跨省（区、市）高等级航道的千吨级及以上航电枢纽项目由省级政府按国家批准的相关规划核准，其余项目由地方政府核准。
民航：新建运输机场项目由国务院、中央军委核准，新建通用机场项目、扩建军民合用机场（增建跑道除外）项目由省级政府核准。
电信：国际通信基础设施项目由国务院投资主管部门核准；
国内干线传输网（含广播电视网）以及其他涉及信息安全的电信基础设施项目，由国务院行业管理部门核准。
石化：新建乙烯、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目由省级政府按照国家批准的石化产业规划布局方案核准。
未列入国家批准的相关规划的新建乙烯、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目，禁止建设。
煤化工：新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯（PX）项目，由省级政府按照国家批准的相关规划核准。
新建年产超过100万吨的煤制甲醇项目，由省级政府核准。
稀土：稀土冶炼分离项目、稀土深加工项目由省级政府核准。
汽车：经国务院同意，《政府核准的投资项目目录（2016年本）》中新建中外合资轿车生产企业项目、新建纯电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车）项目及其余由省级政府核准的汽车投资项目均不再实行核准管理，调整为备案管理。
烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院行业管理部门核准。
民用航空航天：干线支线飞机、6吨/9座及以上通用飞机和3吨及以上直升机制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目，由国务院投资主管部门核准；
6吨/9座国家发展改革委以下通用飞机和3吨以下直升机制造项目由省级政府核准。
城市轨道交通项目（不含低运量轨道交通）：由省级发展改革部门根据国家批准的城市轨道交通建设规划，按照相关程序审批（核准）。
低运量轨道交通项目由省级发展改革部门负责审批（核准）。
城市道路桥梁、隧道：跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级及以上通航段）的项目由省级政府核准。
其他城建项目：由地方政府自行确定实行核准或者备案。
主题公园：特大型项目由国务院核准，其余项目由省级政府核准。
旅游：国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护项目，世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目，由省级政府核准。
其他社会事业项目：按照隶属关系由国务院行业管理部门、地方政府自行确定实行核准或者备案。
（二十）《互联网市场准入禁止许可目录》中的许可类事项
国家对经营性互联网信息服务实行许可制度，对非经营性互联网信息服务实行核准制度。
从事新闻、出版、宗教等互联网信息服务，依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意，在申请经营许可或者履行备案手续前，应当依法经有关主管部门审核同意。
互联网地图服务单位从事互联网地图出版活动的，应当经国务院出版行政主管部门依法审核批准。
从事药品网络销售的应当是具备保证网络销售药品安全能力的药品上市许可持有人或者药品经营企业，中药饮片生产企业销售其生产的中药饮片应当履行药品上市许可持有人相关义务。
药品网络销售企业为药品上市许可持有人的，仅能销售其取得药品注册证书的药品。
从事医疗器械网络销售的，应当是医疗器械注册人、备案人或者医疗器械经营企业。
危险物品从业单位从事互联网信息服务的，应当按照《互联网信息服务管理办法》规定，向电信主管部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可或者办理非经营性互联网信息服务备案手续，并按照《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》规定，持从事危险物品活动的合法资质材料到所在地县级以上人民政府公安机关接受网站安全检查。
公安部国家网信办工业和信息化部生态环境部应急管理部
即时通信工具、微博客服务提供者以及通过互联网用户公众账号提供信息服务应当取得法律法规规定的相关资质。
通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可，禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动。
互联网信息搜索服务提供者应当取得法律法规规定的相关资质。
★互联网新闻信息服务提供者变更主要负责人、总编辑、主管单位、股权结构等影响许可条件的重大事项，应当向原许可机关办理变更手续。
互联网新闻信息服务单位与境内外中外合资经营、中外合作经营的企业进行涉及互联网新闻信息服务业务的合作，应当报国家互联网信息办公室进行安全评估。
互联网新闻信息服务提供者应用新技术、调整增设具有新闻舆论属性或社会动员能力的应用功能，应当报国家或省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行互联网新闻信息服务安全评估。
从事具有媒体属性和舆论动员功能的公共账号平台服务，应当取得法律法规规定的相关资质。
通过移动互联网应用程序提供信息服务，应当依法取得法律法规规定的相关资质。
未获得许可，不得从事网络视听节目服务或互联网文化娱乐服务
互联网信息服务提供者专营或兼营人才信息网络中介服务的，必须申领许可证。
职业中介机构可以从事下列业务：根据国家有关规定从事互联网职业信息服务。
通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息。
从事互联网视听节目服务，应当依照相关规定取得广播电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续。
从事内容提供、集成播控、传输分发等专网及定向传播视听节目服务，应当依照相关规定取得广播电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》。
从事公共视听载体播放视听节目服务（非联网方式播放广告内容除外），应当依照相关规定取得广播电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》。
申请从事经营性互联网文化活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化和旅游行政部门提出申请，由省、自治区、直辖市人民政府文化和旅游行政部门审核批准。
从事网络出版服务，必须依法经过出版行政主管部门批准，取得《网络出版服务许可证》。
经营进口互联网文化产品的活动应当由取得文化行政部门核发的《网络文化经营许可证》的经营性互联网文化单位实施，进口互联网文化产品应当报文化和旅游部进行内容审查。
未获得许可，不得从事网络视听节目服务或互联网文化娱乐服务
未经认证检测，不得销售或提供网络关键设备和网络安全专用产品
国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动实行许可制度。
未经许可，任何组织和个人不得设立互联网上网服务营业场所，不得从事互联网上网服务经营活动。
出版境外著作权人授权的网络游戏，须按有关规定办理审批手续。
网络关键设备和网络安全专用产品应当按照相关国家标准的强制性要求，由具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求后，方可销售或者提供。
法律、行政法规、国务院决定、地方性法规及省、自治区、直辖市人民政府规章（可设定临时措施）规定的其他需许可后投资经营的行业、领域、业务等
注：标★的为设立依据效力层级不足允许暂时保留的禁止或许可措施
本附件所列禁止措施是现有法律、法规、国务院决定等明确设立、且与经营主体投资经营活动密切相关的禁止性规定，在此汇总列出，以便经营主体参考。
法律、法规、国务院决定设立的其他禁止性措施，从其规定。
土地经营权流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农《中华人民共和国农村土地承包法》业综合生产能力和农业生态环境。
严禁占用永久基本农田挖湖造景、堆放固体废弃物及进行其他破坏永久基本农田的活动；
严禁占用永久基本农田建设绿色通道、种植苗木、草皮等用于绿化装饰及其他破坏耕作层的植物。
《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发明电〔2020〕44号）
《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等；
禁止以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地挖田造湖、挖湖造景（国办发明电〔2020〕24号）。
《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发明电〔2020〕44号）
禁止在生态脆弱区的草原上采挖植物和从事破坏草原《中华人民共和国草原法》植被的其他活动。
设立依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》
禁止使用带有危险性病、虫的种子、苗木和其他繁殖材料育苗或造林，禁止《森林病虫害防治条例》试验、推广带有检疫性有害生物的种子、苗木和其他繁殖材料。
禁止农业检疫对象区内的种子、苗木及其他繁殖材料和应施检疫的植物、植《植物检疫条例》物产品运出疫区。
禁止毁林开垦、采石、采砂、采土以及其他毁坏林木和林地的行为。
《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》
禁止将剧毒、高毒农药用于防治卫生害虫和蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草《中华人民共和国食品安全法》药材及水生植物的病虫害防治；
禁止利用互联网经营《农药管理条例》列入《限制使用农药名录》中的农药。
禁止将重金属污染物或者其他有毒有害物质用作回填或者充填材料，受重金属污染物或者其他有毒有害物质污染的土地复垦后，达不到国家有关标准《土地复垦条例》的，不得用于种植食用农作物。
禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。
禁止在禁渔区或禁渔期内销售非法捕捞《中华人民共和国渔业法》的渔获物。
《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕13号）
《江苏省湖泊保护条例》《安徽省湖泊管理保护条例》《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》《宁夏回族自治区水工程管理条例》
《陕西省实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》《宁夏回族自治区防沙治沙条例》
禁止生产和经营国家明令禁止生产的农药、未取得登记的农药。
在规定的期限和区域内，禁止生产、销售和使用粘土砖。
禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料。
禁止违规制造、销售和进口非法定计量单位的计量器具。
重点区域严禁新增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》化工产能。
除主管部门另有规定的以外，血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性《中华人民共和国药品管理法》药品、药品类易制毒化学品不得委托生产。
在指定区域内，禁止生产、销售烟花爆竹、民用爆炸物。
（三）电力、热力、燃气及水生产和供应业禁止新建不符合国家规定的燃煤发电机组、燃油发电机组和燃煤热电机组。
在集中供热管网覆盖地区，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉。
国家发展改革委生态环境部住房城乡建设部市场监管总局国家能源局
《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》（国发〔2023〕24号）
不得生产不符合安全性能要求和能效指标以及国家明令淘汰的特种设备；
特种设备未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交付使用；
因生产原因造成特种设备存在危及安全的同一性缺陷的，特种设备生产单位应当立即停止生产，主动召回；
禁止销售、使用未取得许可生产、未经检验和检《中华人民共和国特种设备安全法》验不合格，以及国家明令淘汰和已经报废的特种设备；
未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用；
充装单位应当建立充装前后的检查、记录制度，禁止对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装。
《河北省供热用热管理规定》《吉林省大气污染防治条例》禁止在燃气管网和集中供热管网覆盖的地区新建、改建和扩建燃烧煤炭、重《江苏省大气污染防治条例》油、渣油等燃料的供热设施。
（河北、吉林、江苏、广东、陕西、新疆）《广东省大气污染防治条例》《陕西省大气污染防治条例》《新疆维吾尔自治区大气污染防治条例》
禁止在领海基点保护范围内进行工程建设以及其他可能改变该区域地形、地《中华人民共和国海岛保护法》貌的活动。
禁止在临时利用的无居民海岛上建造永久性建筑物或者设施。
禁止将国防用途无居民海《中华人民共和国海岛保护法》岛用于与国防无关的活动。
禁止在依法确定为旅游娱乐用途的无居民海岛及周边海域建造居民定居场所《中华人民共和国海岛保护法》和从事生产性养殖活动。
除国家重大建设项目、军事国防项目、防灾减灾等涉及民生的公益项目外，《中共中央国务院关于完善主体功能区战略和制度的若干意自然资源部禁止在海岸退缩线与海岸线之间新建、扩建和改建建筑物。
列入《禁止进口货物目录》《禁止出口货物目录》的货物，或者属于临时禁《中华人民共和国对外贸易法》止进口或出口的货物，禁止进口或出口。
禁止从事列入《加工贸易禁止类商品目录》的商品加工贸易。
《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国货物进出口管理条例》
《中国禁止进口限制进口技术目录》列明的禁止进口技术，禁止进口；
《中《中华人民共和国对外贸易法》国禁止出口限制出口技术目录》列明的禁止出口技术，禁止出口。
疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药《中华人民共和国药品管理法》品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品不得在网络上销售。
禁止利用内河封闭水域等内河航运渠道运输剧毒化学品以及国家规定禁止运《危险化学品安全管理条例》输的其他危险化学品。
《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》《国内投资民用航空业规定》
禁止快递企业寄递国家《中华人民共和国邮政法》机关公文；
商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资和证券经营业务，不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资，但国家另有规定的除《中华人民共和国商业银行法》外。
禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服《中华人民共和国大气污染防治法》务项目。
禁止食用国家重点保护野生动物和国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物以及其他陆生野生动物。
禁止以食用为目的的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的国家重点保护野生动物和国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。
禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的国家重点保护野生动物和国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物以及《中华人民共和国野生动物保护法》其他陆生野生动物。
禁止生产、经营使用上述野生动物及其制品制作的食品。
《中华人民共和国野生动物保护法》《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》
禁止任何组织或者个人占用、混同国家用于人民防空通信的专用频率和防空《中华人民共和国人民防空法》警报音响信号。
互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：
（二）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
（五）破坏国家宗教政《互联网信息服务管理办法》策，宣扬邪教和封建迷信的；
（七）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
非公开募集基金，不得向合格投资者之外的单位和自然人募集资金，不得通过报刊、电台、电视台、互联网等公众传播媒体形式或者讲座、报告会、分《中华人民共和国证券投资基金法》析会等方式向不特定对象宣传推介。
禁止网络平台、商品交易市场、餐饮场所等，为违法出售、购买、食用及利《中华人民共和国野生动物保护法》用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供展示、交易、消费服务。
任何个人和组织不得从事非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据等危害网络安全的活动；
不得提供专门用于从事侵入网络、干扰网络正常功能及防护措施、窃取网络数据等危害网络安全活动的程序、工具；
《中华人民共和国网络安全法》明知他人从事危害网络安全的活动的，不得为其提供技术支持、广告推广、支付结算等帮助。
网络运营者不得收集与其提供的服务无关的个人信息，不得违反法律、行政法规的规定和双方的约定收集、使用个人信息；
任何组织、《中华人民共和国网络安全法》个人不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供《中华人民共和国数据安全法》或者公开他人个人信息；
不得从事危害国家安全、公共利益的个人信息处理《中华人民共和国个人信息保护法》活动。
数据处理者不得违反法律、行政法规的规定向境外提供在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据。
任何个人和组织不得设立用于实施诈骗，传授犯罪方法，制作或者销售违禁物品、管制物品等违法犯罪活动的网站、通讯群组，不得利用网络发布涉及《中华人民共和国网络安全法》实施诈骗，制作或者销售违禁物品、管制物品以及其他违法犯罪活动的信息。
任何个人和组织发送的电子信息、提供的应用软件，不得设置恶意程序，不得含有法律、行政法规禁止发《中华人民共和国网络安全法》布或者传输的信息。
在恐怖事件的应对处置过程中，除新闻媒体经负责发布信息的反恐怖主义工《中华人民共和国反恐怖主义法》作领导机构批准外，不得报道、传播现场应对处置的工作人员、人质身份信息和应对处置行动情况。
禁止非法定机构向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报和预警信号。
国家对地震预报意见实行统一发布制度，禁止非法定机构向社会散布地震预《中华人民共和国防震减灾法》报意见及其评审结果。
《中华人民共和国动物防疫法》禁止非法定机构向社会发布农林业动植物疫情、农作物病虫害预报及灾情信《植物检疫条例》息。
禁止在大坝的集水区域内进行乱伐林木、陡坡开荒等导致水库淤积的活动，《水库大坝安全管理条例》禁止在库区内围垦和进行采石、取土等危及山体的活动。
禁止在大坝管理和保护范围内从事爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、《中华人民共和国水法》修坟等危害大坝安全的活动。
禁止在防洪工程设施保护范围内从事爆破、打井、采石、取土等危害防洪工《中华人民共和国防洪法》程设施安全的活动。
《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》
禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目。
禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无《中华人民共和国水污染防治法》关的建设项目。
禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。
在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保《中华人民共和国水污染防治法》护区内，不得新建排污口。
《中华人民共和国自然保护区条例》禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动；
在自然保护区的核心自然资源部《中共中央办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹区和缓冲区内，不得建设不符合管控要求的生产设施。
禁止中华人民共和国境外的废弃物在中华人民共和国管辖海域倾倒。
禁止在海上处置放射性废弃物或者其他放射性物质《中华人民共和国海洋环境保护法》。
禁止在水文监测环境保护范围内从事影响水文监测的各类活动。
南水北调工程受水区内地下水超采区禁止新增地下水取用水量；
具备水源替代条件的地下水超采区，应当划定为地下水禁采区，禁止取用地下水；
南水《南水北调工程供用水管理条例》北调工程受水区禁止新增开采深层承压水。
禁止从事影响或破坏南水北调工程运行、危害工程安全和供水安全的活动；
《南水北调工程供用水管理条例》禁止进行危害南水北调工程设施的有关行为。
南水北调东线工程干线、中线工程总干渠禁止设置排污口。
禁止在水工程保护范围内从事影响水工程运行和危害水工程安全的活动。
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》
禁止在水土流失重点预防区和重点治理区从事破坏植被活动。
禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成《中华人民共和国水土保持法》水土流失的活动。
禁止在河道管理范围内从事影响防洪安全的活动，禁止在堤防和护堤地从事建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、《中华人民共和国水法》进行考古挖掘以及开展集市贸易活动；
禁止在江河、湖泊、水库、运河、渠《中华人民共和国防洪法》道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物；
禁止在《中华人民共和国河道管理条例》河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。
禁止破坏、侵占、毁损抗旱《中华人民共和国抗旱条例》设施。
《中华人民共和国水法》禁止破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和《中华人民共和国防洪法》水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的行为。
省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产《中华人民共和国大气污染防治法》生烟尘污染的物质。
禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡《中华人民共和国大气污染防治法》胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
禁止新建、扩建燃用高污染燃料《中华人民共和国大气污染防治法》的设施。
禁止在海洋生态红线区内实施围填海、采挖海砂、新增入海陆源工业直排口，以及其他可能对典型生态系统产生不利影响的开发利用活动。
严格控制《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》海洋生态红线区内河流入海污染物排放，控制渔业养殖规模。
《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）
《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》
禁止在经济生物的自然产卵场、繁殖场、索饵场和鸟类栖息地进行围填海活《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》动。
禁止将重点保护古生物化石转让、交换、赠与、质押给外国人或外国组织。
除收藏单位之间转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石外，其他任《古生物化石保护条例》何单位和个人不得买卖重点保护古生物化石。
禁止实施危及广播电视设施安全和损害其使用效能的施工、作业或其他行为《广播电视设施保护条例》。
禁止在军事禁区外围安全控制范围内兴建涉外项目，进行爆破、射击以及其他危害军事设施安全和使用效能的活动。
在未划定外围安全控制范围的军事禁区和军事管理区外围邻近地带兴建涉外项目，不得危害军事设施的安全保《中华人民共和国军事设施保护法》密和使用效能。
禁止在作战工程安全保护范围内进行开山采石、采矿、爆破《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》等危害作战工程安全和使用效能的活动。
禁止在军用机场净空保护区域内修建超出机场净空标准的建筑物、构筑物或者其他设施，不得从事影响飞行安全和机场助航设施使用效能的活动。
禁止在水域军事禁区内建设、设置非军事设施，从事水产养殖、捕捞以及其《中华人民共和国军事设施保护法》他妨碍军用舰船行动、危害军事设施安全保密和使用效能的活动。
禁止有损测量标志安全和使测量标志失去使用效能的行为。
《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国测量标志保护条例》
禁止进行影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程防护能力的作业。
禁止经中华人民共和国过境转移危险废物，禁止将放射性废物和被放射性污《中华人民共和国放射性污染防治法》染的物品输入中华人民共和国境内或过境转移。
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》（生态环境部、商务部、发展改革委、海关总署公告2020年第53号）
禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建《中华人民共和国土壤污染防治法》可能造成土壤污染的建设项目。
禁止来自重大动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其《中华人民共和国进出境动植物检疫法》他检疫物进境。
《中华人民共和国进出境动植物检疫法》禁止来自所有国家或地区的动植物病原体（包括菌种、毒种）、害虫、有害《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》生物体、非法转基因生物材料、土壤、动物尸体进境。
禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品：封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；
依法应当检《中华人民共和国动物防疫法》疫而未经检疫或者检疫不合格的；
禁止出口未定名的或者新发现并有重要价值的野生动植物。
《中华人民共和国野生植物保护条例》《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》
禁止为出售、购买、利用野生动物或者禁止使用的猎捕工具发布广告；
禁止《中华人民共和国野生动物保护法》为违法出售、购买、利用野生动物制品发布广告。
《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）
《国务院办公厅关于有序停止商业性加工销售象牙及制品活动的通知》（国办发〔2016〕103号）
禁止新建或投产使用不符合强制性节能标准的项目和生产工艺。
《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国标准化法》禁止生产、销售、进口和使用国家明令淘汰或不符合强制性能效标准、节水《中华人民共和国产品质量法》标准的材料、产品和设备。
《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）《民用建筑节能条例》
禁止生产、进口或者销售大气污染物排放超过标准的机动车船、非道路移动《中华人民共和国大气污染防治法》机械。
建设用地土壤污染风险管控和修复名录中的地块，未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关《中华人民共和国土壤污染防治法》的项目。
禁止易燃易爆、剧毒、传染性的危险废物转入本省行政区域内。
（上海、广《上海市环境保护条例》东）《广东省固体废物污染环境防治条例》
机动车排放检验机构不得以任何方式经营或者参与经营机动车维修业务。
《天津市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》《广东省大气污染防治条例》《海南省机动车排气污染防治规定》/《宁夏回族自治区机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》
《江苏省太湖水污染防治条例》禁止生产、销售超薄塑料袋；
（江苏、湖南、《湖南省洞庭湖保护条例》四川）《四川省进一步加强塑料污染治理实施办法》
《江苏省循环经济促进条例》禁止生产、销售和在经营中使用不可降解的一次性发泡塑料餐具、塑料袋，《湖北省汉江流域水环境保护条例》以及含磷洗涤用品和一次性木筷。
《中华人民共和国民法典》禁止除民政部门设立的儿童福利机构以外的其他组织和个人私自收留抚养孤《中华人民共和国未成年人保护法》儿、无法查明父母或者其他监护人以及其他生活无着落的儿童。
禁止制造、销售不符合国家技术标准或封建迷信的殡葬设备、丧葬用品；
禁《殡葬管理条例》止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品。
禁止开展违反中国法律，损害国家主权、安全和社会公共利益的教育对外交《中华人民共和国教育法》流项目。
禁止举办实施军事、警察、政治等特殊性质教育的民办学校和义务教育的营《中华人民共和国民办教育促进法》利性民办学校。
实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，也不得转为民办学校。
其他公办学校（含幼儿园）不得举办或者参与举办营利性民办学校《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（实施职业教育的公办学校举办或者参与举办实施职业教育的营利性民办学《中华人民共和国学前教育法》校，适用《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规的有关规定）。
地方人民政府不得利用国有企业、公办教育资源举办或者参与举办实施义务《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》教育的民办学校。
任何社会组织和个人不得通过兼并收购、协议控制等方式控制实施义务教育《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的民办学校、实施学前教育的非营利性民办学校。
禁止利用财政性经费、国有资产、集体资产或者捐赠资产举办或者参与举办《中华人民共和国学前教育法》营利性民办幼儿园。
义务教育阶段学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；
上市公司不得通过股票市场融资投资义务教育阶段学科类培训机构，不得通过发行《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶股份或支付现金等方式购买义务教育阶段学科类培训机构资产（对面向普通段学生作业负担和校外培训负担的意见》高中学生的学科类校外培训机构的管理参照执行）。
教育部《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意国家发展改革委禁止社会资本通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协见》市场监管总局议控制等方式控制公办幼儿园、非营利性幼儿园。
《中华人民共和国学前教育法》中国证监会民政部教育部禁止幼儿园直接或间接作为企业资产在境内外上市；
禁止上市公司通过股票《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意国家发展改革委市场融资投资营利性民办幼儿园，禁止上市公司通过发行股份或支付现金等见》市场监管总局方式购买营利性民办幼儿园资产。
《中华人民共和国学前教育法》中国证监会国家外汇局★中小学校不得举办或者参与举办校外培训机构。
《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）
严禁向外国人或者外国组织出卖、赠送属于非国有企业、社会服务机构等单《中华人民共和国档案法》位和个人形成的对国家和社会具有重要保存价值或者应当保密的档案。
禁止非国有不可移动文物转让、抵押给外国人、外国组织或者国际组织。
禁止国家禁止出境的文物转让、出租、抵押、质押给境外组织或个人。
禁止将建立博物馆、文物保《中华人民共和国文物保护法》管所或者辟为参观游览场所的国有不可移动文物改作企业资产经营；
禁止文物收藏单位及其工作人员举办或者参与举办文物销售单位或者文物拍卖企业。
禁止国有文物收藏单位将馆藏文物赠与、出租、出售或者抵押、质《中华人民共和国文物保护法》押给其他单位、个人。
禁止文物销售单位从事文物拍卖经营活动和设立文物拍卖企业。
禁止文物拍《中华人民共和国文物保护法》卖企业从事文物销售经营活动和设立文物销售单位。
非公有资本不得投资设立和经营通讯社、报刊社、出版社、广播电台（站）、电视台（站）、广播电视发射台（站）、转播台（站）、广播电视卫星、卫星上行站和收转站、微波站、监测台（站）、有线电视传输骨干网等；
不《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》（国发得利用信息网络开展视听节目服务以及新闻网站等业务；
不得经营报刊版面〔2005〕10号）、广播电视频率频道和时段栏目；
不得从事书报刊、影视片、音像制品成品等文化产品进口业务；
禁止投资、承包经营宗教活动场所或者大型露天宗《宗教事务条例》教造像。
禁止在禁止通行、没有道路通行的区域开展风险性较高的旅游活动。
（安徽《安徽省旅游条例》、宁夏）《宁夏回族自治区旅游条例》
《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《彩票管理条例》