各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会：
《空气质量持续改善行动计划》的通知
现将《昆明市空气质量持续改善行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《空气质量持续改善行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
为全面贯彻落实《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》（国发〔2023〕24号）及《云南省人民政府关于印发〈云南省空气质量持续改善行动实施方案〉的通知》（云政发〔2024〕14号）精神，持续深入打好蓝天保卫战，结合昆明市实际，制定本方案。
为持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，制定本行动计划。
2025年，全市PM2.5平均浓度控制在24微克/立方米以内，空气质量优良天数比率达到99.1％，不出现重度及以上污染天气，各县（市）区空气质量持续改善，氮氧化物、VOCs减排量达到国家要求。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，落实全国生态环境保护大会部署，坚持稳中求进工作总基调，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（PM
）浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排；
开展区域协同治理，突出精准、科学、依法治污，完善大气环境管理体系，提升污染防治能力；
远近结合研究谋划大气污染防治路径，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，强化面源污染治理，加强源头防控，加快形成绿色低碳生产生活方式，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区和辛集、定州市，山东省济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、商丘、周口市以及济源市。
包含上海市，江苏省，浙江省杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山市，安徽省合肥、芜湖、蚌埠、淮南、马鞍山、淮北、滁州、阜阳、宿州、六安、亳州市。
包含山西省太原、阳泉、长治、晋城、晋中、运城、临汾、吕梁市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌农业高新技术产业示范区、韩城市。
浓度比2020年下降10%，重度及以上污染天数比率控制在1%以内；
氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上。
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（四）坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。
（一）坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。
新改扩建项目严格落实国家产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求，原则上采用清洁运输方式。
完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制并运用。
新改扩建“两高一低”项目要严格落实国家、省、市产业规划、产业政策、生态环境分区管控、环境影响评价、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求，原则上采用清洁运输方式。
按照“整体推进、一企一策”的要求，加快实施钢铁、石化化工、有色、建材等行业绿色技术应用、重大节能装备应用、能量系统优化、公辅设施改造、原料优化调整、余热余压利用的节能低碳改造。
严格落实钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业产能置换政策，严管严控新增电解铝产能。
鼓励钢铁、焦化、烧结一体化布局，减少独立焦化、烧结、球团和热轧企业及工序。
有序引导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。
进一步提高重点区域钢铁、焦化、电解铝等产业落后产能能耗、环保、质量、安全、技术等要求，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备；
逐步淘汰步进式烧结机和球团竖炉以及半封闭式硅锰合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁电炉。
推动能耗、环保、质量、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出。
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不予审批限制类新建项目，按照国家要求对属于限制类新建项目的现有生产能力进行升级改造。
推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，大幅减少独立焦化、烧结、球团和热轧企业及工序，淘汰落后煤炭洗选产能；
有序引导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。
制定涉气集群产业发展规划，严格项目审批，严防污染下乡。
持续加强产业集群环境治理，明确产业布局和方向，提高产业集群项目准入类别，促进产业向“专精特新”转型发展。
京津冀及周边地区继续实施“以钢定焦”，炼焦产能与长流程炼钢产能比控制在0.4左右。
因地制宜建设集中喷涂、有机溶剂集中回收处置、活性炭集中再生中心。
同时针对现有产业集中区域制定专项整治提升方案，依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批。
修订《产业结构调整指导目录》，研究将污染物或温室气体排放明显高出行业平均水平、能效和清洁生产水平低的工艺和装备纳入淘汰类和限制类名单。
重点区域进一步提高落后产能能耗、环保、质量、安全、技术等要求，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备；
逐步淘汰步进式烧结机和球团竖炉以及半封闭式硅锰合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁电炉。
引导重点区域钢铁、焦化、电解铝等产业有序调整优化。
中小型传统制造企业集中的城市要制定涉气产业集群发展规划，严格项目审批，严防污染下乡。
针对现有产业集群制定专项整治方案，依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批。
各地要结合产业集群特点，因地制宜建设集中供热中心、集中喷涂中心、有机溶剂集中回收处置中心、活性炭集中再生中心。
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实施源头替代工程，加大工业涂装、包装印刷和电子行业低（无）VOCs含量原辅材料替代力度。
实施源头替代工程，加大工业涂装、包装印刷和电子行业低（无）VOCs含量原辅材料替代力度，室外构筑物防护和城市道路交通标志推广使用低（无）VOCs含量涂料。
室外构筑物防护和城市道路交通标志推广使用低（无）VOCs含量涂料。
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（八）推动绿色环保产业健康发展。
（五）推动绿色环保产业健康发展。
加大政策支持力度，在低（无）VOCs含量原辅材料生产和使用、VOCs污染治理、超低排放、环境和大气成分监测等领域支持培育一批龙头企业。
在低（无）VOCs含量原辅材料生产和使用、VOCs污染治理、超低排放、环境和大气成分监测等领域支持培育一批龙头企业。
多措并举治理环保领域低价低质中标乱象，营造公平竞争环境，推动产业健康有序发展。
治理环保领域低价低质中标乱象，营造公平竞争环境。
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（九）大力发展新能源和清洁能源。
（六）大力发展新能源和清洁能源。
到2025年，非化石能源消费比重达20%左右，电能占终端能源消费比重达30%左右。
大力发展新能源和清洁能源，加快可再生能源协同发展，坚持集中式与分布式并重，大幅增加光伏、风电、生物质能源开发利用与规模。
持续增加天然气生产供应，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。
不断提高非化石能源消费比重，2025年，非化石能源消费占一次能源消费总量比重达到40%以上，电能占终端能源消费比重达30%以上，持续增加天然气生产供应、新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。
（十）严格合理控制煤炭消费总量。
（七）严格合理控制煤炭消费增长。
在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制。
在保障能源安全供应前提下，有序推进煤炭消费减量替代。
到2025年，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量较2020年分别下降10%和5%左右，汾渭平原煤炭消费量实现负增长，重点削减非电力用煤。
重点区域新改扩建用煤项目，依法实行煤炭等量或减量替代，替代方案不完善的不予审批；
根据发展需要合理建设先进煤电，有序淘汰落后煤电，大力推进煤炭清洁高效利用和煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，推动煤炭和新能源优化组合。
不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施。
不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施，煤矸石、原料用煤不纳入煤炭消费总量考核。
完善重点区域煤炭消费减量替代管理办法，煤矸石、原料用煤不纳入煤炭消费总量考核。
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支持烟叶烘烤等农特产品加工燃煤设施实施清洁能源改造。
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（十一）积极开展燃煤锅炉关停整合。
（八）积极开展燃煤锅炉关停整合。
城市建成区原则上不再新建35蒸吨／小时及以下燃煤锅炉。
县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，重点区域原则上不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉。
2025年，PM2.5未达标城市基本淘汰10蒸吨／小时及以下燃煤锅炉。
加快热力管网建设，依托电厂、大型工业企业开展远距离供热示范，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。
依托电厂、大型工业企业开展远距离供热示范，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。
继续完善工业炉窑管理清单，重点掌握燃用煤炭及其他高污染燃料的工业炉窑使用和排放情况。
重点区域基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备、农产品加工等燃煤设施，充分发挥30万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力，对其供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合。
（十二）实施工业炉窑清洁能源替代。
推动以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑清洁能源替代。
加快使用工业余热、电能、天然气等清洁能源进行替代。
重点区域不再新增燃料类煤气发生炉，新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源；
安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等；
燃料类煤气发生炉实行清洁能源替代，或因地制宜采取园区（集群）集中供气、分散使用方式；
因地制宜成片推进北方地区清洁取暖，确保群众温暖过冬。
加大民用、农用散煤替代力度，重点区域平原地区散煤基本清零，逐步推进山区散煤清洁能源替代。
纳入中央财政支持北方地区清洁取暖范围的城市，保质保量完成改造任务，其中“煤改气”要落实气源、以供定改。
各地依法将整体完成清洁取暖改造的地区划定为高污染燃料禁燃区，防止散煤复烧。
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（十四）持续优化调整货物运输结构。
（十）持续优化调整货物运输结构。
大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。
大宗货物中长距离运输优先采用铁路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。
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重点区域内直辖市、省会城市采取公铁联运等“外集内配”物流方式。
到2025年，铁路、水路货运量比2020年分别增长10%和12%左右；
加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设，鼓励发展联合运输、专线运输、全程运输模式，最大程度发挥既有线路效能，扩大现有作业区铁路运输能力。
晋陕蒙新煤炭主产区中长距离运输（运距500公里以上）的煤炭和焦炭中，铁路运输比例力争达到90%；
重点区域和粤港澳大湾区沿海主要港口铁矿石、焦炭等清洁运输（含新能源车）比例力争达到80%。
加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设，最大程度发挥既有线路效能，重要港区在新建集装箱、大宗干散货作业区时，原则上同步规划建设进港铁路；
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强化用地用海、验收投运、运力调配、铁路运价等措施保障。
强化用地、验收投运、运力调配、铁路运价等措施保障。
（十五）加快提升机动车清洁化水平。
（十一）加快机动车清洁化进程。
重点区域公共领域新增或更新公交、出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆中，新能源汽车比例不低于80%；
加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、快递、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车占比达到70%以上。
推动山西省、内蒙古自治区、陕西省打造清洁运输先行引领区，培育一批清洁运输企业。
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力争到2025年，重点区域高速服务区快充站覆盖率不低于80%，其他地区不低于60%。
力争2025年，实现高速服务区充电站基本覆盖。
… 1 unchanged clause …
全面实施汽车排放检验与维护制度和机动车排放召回制度，强化对年检机构的监管执法。
全面实施汽车排放检验与维护制度，强化对车检机构的监管执法。
加快铁路货场、物流园区、港口、机场、工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新改造。
加快推进铁路货场、物流园区、港口、机场、工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新改造。
鼓励在铁路站场及煤炭、钢铁、冶金等行业推广新能源铁路装备。
大力推动老旧铁路机车淘汰，鼓励中心城市铁路站场及煤炭、钢铁、冶金等行业推广新能源铁路装备。
2025年，基本消除非道路移动机械、船舶“冒黑烟”现象，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械。
到2025年，基本消除非道路移动机械、船舶及重点区域铁路机车“冒黑烟”现象，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械；
年旅客吞吐量500万人次以上的机场，桥电使用率达到95%以上。
加强油品进口、生产、仓储、销售、运输、使用全环节监管，全面清理整顿自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点，坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为。
加强油品全环节监管，加大储油库、加油（气）站和企业自备油库抽查频次，坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为，全面清理整顿自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
提升货车、非道路移动机械、船舶油箱中柴油抽测频次，对发现的线索进行溯源，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。
提升货车、非道路移动机械、船舶油箱中柴油抽测频次，加大查处力度，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。
五、强化面源污染治理，提升精细化管理水平
五、提升面源污染治理精细化管理水平
（十八）深化扬尘污染综合治理。
（十四）深化扬尘污染综合治理管控。
鼓励经济发达地区5000平方米及以上建筑工地安装视频监控并接入当地监管平台；
大力推进道路、建筑施工工地、码头、工矿企业堆场扬尘治理。
严格落实施工扬尘监管，落实建筑施工工地“六个百分之百”要求，加强自动冲洗、自动喷淋、雾炮、洒水等扬尘防控作业。
对裸露地面、土方堆积场地等位置采取绿化或覆盖措施，鼓励施工面积较大的建筑工地安装视频监控并接入当地监管平台。
… 1 unchanged clause …
到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例达30%；
全面落实城市道路保洁质量标准，提升环卫机械作业化水平，加强各类道路清扫保洁与雾炮车、洒水车联合扬尘防控精细化作业。
地级及以上城市建成区道路机械化清扫率达80%左右，县城达70%左右。
2025年，力争城镇装配式建筑和采用装配式技术体系建筑占新开工建筑面积比重达30％；
昆明市主城区道路机械化清扫率达90％，县城达70％左右。
… 1 unchanged clause …
城市大型煤炭、矿石等干散货码头物料堆场基本完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。
城市大型煤炭、矿石等散货码头物料堆场基本完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。
新建矿山原则上要同步建设铁路专用线或采用其他清洁运输方式。
到2025年，京津冀及周边地区原则上不再新建露天矿山（省级矿产资源规划确定的重点开采区或经安全论证不宜采用地下开采方式的除外）。
新建矿山原则上同步建设铁路专用线或采用其他清洁运输方式。
… 1 unchanged clause …
（二十）加强秸秆综合利用和禁烧。
（十六）加大秸秆综合利用和焚烧管控力度。
健全秸秆收储运服务体系，提升产业化能力，提高离田效能。
探索健全秸秆收储运服务体系，提升产业化能力，提高离田效能。
全国秸秆综合利用率稳定在86%以上。
全市秸秆综合利用率稳定在87%以上。
各地要结合实际对秸秆禁烧范围等作出具体规定，进行精准划分。
运用四级举报机制加强管理，在夏收和秋收等重点时段阶段开展秸秆禁烧专项巡查、宣传，切实加强秸秆禁烧管控。
结合实际对秸秆禁烧范围等作出具体规定，进行精准划分。
建立秸秆禁烧巡查、预警、处置和追究机制，严防因秸秆、垃圾等露天焚烧造成重污染天气。
… 3 unchanged clauses …
（二十一）强化VOCs全流程、全环节综合治理。
（十七）强化VOCs全过程综合治理。
推进石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销、化纤等重点行业深度治理。
注重源头控制，积极推行低VOCs源头替代综合激励政策，推动包装印刷行业产品设计VOCs减量化，在工业涂装行业全面推广低VOCs源头替代。
加强过程控制，优先采用密闭设备、在密闭空间中操作或采用全密闭集气罩收集方式。
… 2 unchanged clauses …
污水处理场所高浓度有机废气要单独收集处理；
石化、煤化工、原料药、农药、焦化等行业污水处理场所高浓度有机废气要单独收集处理；
… 1 unchanged clause …
重点区域石化、化工行业集中的城市和重点工业园区，2024年年底前建立统一的泄漏检测与修复信息管理平台。
… 2 unchanged clauses …
配合研究建立全省统一的泄漏检测与修复信息管理平台。
… 1 unchanged clause …
到2025年，全国80%以上的钢铁产能完成超低排放改造任务；
对钢铁、建材、有色金属、火电、焦化、铸造等重点行业和燃煤锅炉，进一步排查物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程的无组织排放薄弱环节，有针对性地开展深度治理。
重点区域全部实现钢铁行业超低排放，基本完成燃煤锅炉超低排放改造。
按照国家有关要求，2025年，全市80%以上钢铁产能完成超低排放改造，基本完成65蒸吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造，力争50%以上的水泥熟料产能、合规焦化产能完成超低排放改造。
优先推进县级及以上城市建成区及周边、污染传输通道上的水泥熟料、焦化企业超低排放改造。
全面开展锅炉和工业炉窑简易低效污染治理设施排查，通过清洁能源替代、升级改造、整合退出等方式实施分类处置。
全面开展燃煤、生物质锅炉和砖瓦、玻璃、陶瓷、耐火材料、有色、铸造、石灰等行业工业炉窑简易低效污染治理设施排查，通过清洁能源替代、升级改造、整合退出等方式实施分类处置。
… 1 unchanged clause …
生物质锅炉采用专用锅炉，配套布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、生活垃圾等其他物料。
生物质锅炉采用专用锅炉，配套高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、生活垃圾等其他物料。
推进整合小型生物质锅炉，积极引导城市建成区内生物质锅炉（含电力）超低排放改造。
推进整合小型生物质锅炉，引导城市建成区内生物质锅炉（含电力）超低排放改造。
… 2 unchanged clauses …
（二十三）开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理。
（十九）深入治理餐饮油烟和恶臭异味。
优化餐饮服务行业发展规划，引导餐饮服务经营者依法依规进行选址，推动不符合选址条件的餐饮服务项目调整业态；
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充分发挥餐饮和美食行业协会作用，加强行业内宣传教育，引导餐饮服务经营者严格落实有关要求，督促餐饮服务经营者落实主体责任，促进行业健康发展。
推动有条件的地区实施治理设施第三方运维管理及在线监控。
制定本行政区域餐饮服务行业油烟选址负面清单，对外公开发布，定期更新。
对群众反映强烈的恶臭异味扰民问题加强排查整治，投诉集中的工业园区、重点企业要安装运行在线监测系统。
加强监督检查，督促餐饮服务经营者安装油烟净化设施，已安装的应定期清洗维护，确保设施正常使用。
各地要加强部门联动，因地制宜解决人民群众反映集中的油烟及恶臭异味扰民问题。
严肃查处未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超标排放油烟的餐饮服务业经营单位。
餐饮服务行业油烟选址负面清单发布前，不符合选址规定及产生油烟、异味、废气、噪声扰民的餐饮服务单位，按照有关法律法规，责令改正或督促调整业态转型，对拒不整改或转型的将相关情况函送市场监管、排水行政等证照审批部门，依法予以处理。
对恶臭异味扰民问题加强排查整治，投诉集中的工业园区、重点企业要安装运行在线监测系统。
研究畜禽养殖场氨气等臭气治理措施，鼓励生猪、鸡等圈舍封闭管理，支持粪污输送、存储及处理设施封闭，加强废气收集和处理。
负面清单更新发布之日起，仍不按相关法律法规以及餐饮服务行业油烟选址负面清单的有关规定开展审批产生的新增餐饮服务项目，由证照审批部门负责处理并取缔；
到2025年，京津冀及周边地区大型规模化畜禽养殖场大气氨排放总量比2020年下降5%。
同时，对产生工作负面影响、引起群众纠纷的，由证照审批部门承担相应责任。
在餐饮服务经营者申请办理食品经营许可证前，向申请人发放《昆明市餐饮业污染防治告知书》，告知申请人依法开展食品经营相关活动，产生油烟污染的餐饮服务选址要符合《大气污染防治法》相关规定。
按照《食品安全法》、《食品经营许可和备案管理办法》、《大气污染防治法》相关规定，结合本行政区域餐饮服务行业油烟选址负面清单，依法依规实施食品经营许可。
本行政区域餐饮服务行业油烟选址负面清单内不予受理产生油烟、异味、废气污染的餐饮服务食品经营许可申请。
空气质量未达标的直辖市和设区的市编制实施大气环境质量限期达标规划，明确达标路线图及重点任务，并向社会公开。
加强部门联动和监管，因地制宜解决人民群众反映集中的露天烧烤、油烟及恶臭异味扰民问题。
加强露天、流动经营餐饮摊贩管理，特别是烧烤油烟的监管工作，严厉打击违法占道经营行为；
浓度低于40微克/立方米的未达标城市“十四五”期间实现达标；
其他未达标城市明确“十四五”空气质量改善阶段目标。
控制农业源氨排放，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，推广氮肥机械深施和低蛋白日粮技术。
开展畜禽养殖标准化示范创建，鼓励生猪、鸡等圈舍及粪污输送、存储及处理设施封闭管理，支持粪污输送、存储及处理设施封闭，加强废气收集和处理。
国家统筹推进京津冀及周边地区大气污染联防联控工作，继续发挥长三角地区协作机制、汾渭平原协作机制作用。
严格控制工业企业的排放标准，加强对工业企业的监管，加强氮肥、纯碱等行业大气氨排放治理，强化工业源烟气氨逃逸防控。
国家加强对成渝地区、长江中游城市群、东北地区、天山北坡城市群等区域大气污染防治协作的指导，将粤港澳大湾区作为空气质量改善先行示范区。
鼓励省际交界地区市县积极开展联防联控，推动联合交叉执法。
空气质量已达标区县持续巩固优良空气质量，未达标城市制定限期达标规划。
对省界两侧20公里内的涉气重点行业新建项目，以及对下风向空气质量影响大的新建高架源项目，有关省份要开展环评一致性会商。
完善网格化动态监管机制，实现PM2.5精细化管控，抓好NOx和VOCs协同减排，持续推进PM2.5和臭氧污染协同控制。
2025年，臭氧前体物NOx和VOCs协同控制取得积极成效，全市臭氧浓度增长趋势得到有效遏制。
建立健全省市县三级重污染天气应急预案体系，明确地方各级政府部门责任分工，规范重污染天气预警启动、响应、解除工作流程。
加强区域联防联控，促进环境管理和监测等信息共享，落实区域大气污染防治实施方案、年度计划、目标、重大措施。
完善重点行业企业绩效分级指标体系，规范企业绩效分级管理流程，鼓励开展绩效等级提升行动。
冬春季聚焦PM2.5和臭氧、夏秋季聚焦臭氧，开展集中联合攻坚。
结合排污许可制度，确保应急减排清单覆盖所有涉气企业。
位于同一区域的城市要按照区域预警提示信息，依法依规同步采取应急响应措施。
完善全市监测预报平台，完善各县（市）区、开发（度假）区重污染天气应急预案，及时发布重污染天气预警，按级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。
根据排污许可制度，将应急减排清单覆盖所有涉气企业。
… 1 unchanged clause …
（二十八）提升大气环境监测监控能力。
（二十四）提升大气环境监测监控能力。
… 1 unchanged clause …
完善沙尘调查监测体系，强化沙源区及沙尘路径区气象、空气质量等监测网络建设。
推动生物质焚烧气象、空气质量等监测网络建设。
重点区域城市加强机场、港口、铁路货场、物流园区、工业园区、产业集群、公路等大气环境监测。
开展光化学监测、非甲烷总烃监测、进一步开展颗粒物组分监测和污染成因解析。
地级及以上城市开展非甲烷总烃监测，重点区域、成渝地区、长江中游城市群和其他VOCs排放量较高的城市开展光化学监测。
构建地面、近地、遥感立体综合的大气环境监测系统，初步搭建创新监测、智慧监测平台。
优化完善环境空气质量预测预报会商平台，不断提升空气质量变化趋势预测分析智能化水平。
开展生物质焚烧跨境传输监测预报预警服务及技术的相关研发，在传输通道开展监测分析。
加强大气环境监测系列卫星、航空、地基等遥感能力建设。
定期更新大气环境重点排污单位名录，确保符合条件的企业全覆盖。
在沙尘路径区开展沙尘源谱监测分析，聚焦北京市进行沙尘源解析，评估各地沙尘量及固沙滞沙成效。
地级及以上城市生态环境部门定期更新大气环境重点排污单位名录，确保符合条件的企业全覆盖。
… 1 unchanged clause …
加强移动源环境监管能力建设，国家和重点区域省份建设重型柴油车和非道路移动机械远程在线监控平台。
加强移动源监管能力建设。
（二十九）强化大气环境监管执法。
（二十五）强化大气环境监管执法。
… 2 unchanged clauses …
提升各级生态环境部门执法监测能力，重点区域市县加快配备红外热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等装备。
提升各级生态环境部门执法监测能力，加快配备红外热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等装备。
… 1 unchanged clause …
（三十）加强决策科技支撑。
（二十六）加强决策科技支撑。
研究低浓度、大风量、中小型VOCs排放污染治理技术，提升VOCs关键功能性吸附催化材料的效果和稳定性。
推动VOCs等大气污染物综合治理关键技术研发，加强多污染物系统治理、低温脱硝、氨逃逸精准调控等技术和装备的研发应用。
研究分类型工业炉窑清洁能源替代和末端治理路径，研发多污染物系统治理、低温脱硝、氨逃逸精准调控等技术和装备。
配合研究分类型工业炉窑清洁能源替代和末端治理路径。
推进致臭物质识别、恶臭污染评估和溯源技术方法研究。
探索致臭物质识别、恶臭污染评估和溯源技术方法的研究和应用。
2025年，完成大气污染物与温室气体融合排放清单编制，并定期更新。
到2025年，地级及以上城市完成排放清单编制，重点区域城市实现逐年更新。
深化环境行政执法与刑事司法联动，结合昆明市特点，推动相关大气污染防治技术和标准制定工作。
推动扬尘、餐饮油烟、涉挥发性有机物等生态环境标准施行。
研究修订清洁生产促进法，明确企业使用低（无）VOCs含量原辅材料的法律责任。
配合研究制定有机废气治理活性炭技术要求等技术指南。
研究制定涂层剂、聚氨酯树脂、家用洗涤剂、杀虫气雾剂等VOCs含量限值强制性国家标准，建立低（无）VOCs含量产品标识制度；
按国家要求落实铁路运价调整机制、“一口价”收费政策，推行“量价互保”协议运输模式。
严格执行环境保护税有关规定，对符合超低排放条件的钢铁、水泥、焦化等企业落实税收优惠政策，按国家要求将VOCs纳入环境保护税征收范围。
加快完善重点行业和领域大气污染物排放标准、能耗标准。
研究制定下一阶段机动车排放标准，开展新阶段油品质量标准研究。
研究制定生物质成型燃料产品质量、铁路内燃机车污染物排放等强制性国家标准。
强化价格政策与产业和环保政策的协同，综合考虑能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。
对港口岸基供电实施支持性电价政策，推动降低岸电使用服务费。
研究完善清洁取暖“煤改电”及采暖用电销售侧峰谷电价制度；
减少城镇燃气输配气层级，合理制定并严格监管输配气价格，建立健全终端销售价格与采购价格联动机制，落实好清洁取暖气价政策。
完善铁路运价灵活调整机制，规范铁路货运杂费，研究推行“一口价”收费政策，广泛采用“量价互保”协议运输模式。
完善环境保护税征收体系，加快把VOCs纳入征收范围。
有序扩大中央财政支持北方地区清洁取暖范围，对减污降碳协同项目予以倾斜。
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积极支持符合条件的企业、金融机构发行绿色债券，开展绿色债券信用评级，提高绿色债券的信息披露水平。
积极支持符合条件的企业、金融机构发行绿色债券，强化绿色债券存续期监督核查，提高绿色债券发行质量和信息披露水平。
各级政府对本行政区域内空气质量负总责，市生态环境局要加强统筹协调，做好调度评估。
地方各级政府对本行政区域内空气质量负总责，组织制定本地实施方案。
国务院各有关部门要协同配合落实任务分工，出台政策时统筹考虑空气质量持续改善需求。
将空气质量改善目标完成情况作为深入打好污染防治攻坚战成效的重要监管内容，严格落实属地责任；
将空气质量改善目标完成情况作为深入打好污染防治攻坚战成效考核的重要内容。
对未完成目标的地区，从资金分配、项目审批、荣誉表彰、责任追究等方面实施惩戒；
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重点排污单位及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、环保违法处罚及整改等信息。
重点排污单位主动及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、环保违法处罚及整改等信息。
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（三十八）加强宣传引导和国际合作。
（三十三）加强宣传和交流合作。
广泛宣传解读相关政策举措，大力普及大气环境与健康基本理念和知识，提升公民大气环境保护意识与健康素养。
广泛宣传相关政策举措，普及大气环境与健康知识，提升公民大气环境保护意识与健康素养。
推广中国大气污染治理技术和经验、防沙治沙实用技术和模式，讲好中国生态环保故事。
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政府带头开展绿色采购，全面使用低（无）VOCs含量产品。
政府带头开展绿色采购。
完善举报奖励机制，鼓励公众积极提供环境违法行为线索。
完善举报奖励机制，鼓励公众提供环境违法行为线索。
中央企业带头引导绿色生产，推进治污减排。
市属平台企业带头引导绿色生产，推进治污减排。
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