经省政府同意，现将修订后的《安徽省重污染天气应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《空气质量持续改善行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
为持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，制定本行动计划。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，落实全国生态环境保护大会部署，坚持稳中求进工作总基调，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（PM
）浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排；
开展区域协同治理，突出精准、科学、依法治污，完善大气环境管理体系，提升污染防治能力；
远近结合研究谋划大气污染防治路径，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，强化面源污染治理，加强源头防控，加快形成绿色低碳生产生活方式，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区和辛集、定州市，山东省济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、商丘、周口市以及济源市。
包含上海市，江苏省，浙江省杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山市，安徽省合肥、芜湖、蚌埠、淮南、马鞍山、淮北、滁州、阜阳、宿州、六安、亳州市。
包含山西省太原、阳泉、长治、晋城、晋中、运城、临汾、吕梁市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌农业高新技术产业示范区、韩城市。
浓度比2020年下降10%，重度及以上污染天数比率控制在1%以内；
氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上。
（四）坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。
新改扩建项目严格落实国家产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求，原则上采用清洁运输方式。
涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。
推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，大幅减少独立焦化、烧结、球团和热轧企业及工序，淘汰落后煤炭洗选产能；
有序引导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。
京津冀及周边地区继续实施“以钢定焦”，炼焦产能与长流程炼钢产能比控制在0.4左右。
修订《产业结构调整指导目录》，研究将污染物或温室气体排放明显高出行业平均水平、能效和清洁生产水平低的工艺和装备纳入淘汰类和限制类名单。
重点区域进一步提高落后产能能耗、环保、质量、安全、技术等要求，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备；
规范完善重污染天气应急响应工作机制，提高重污染天气预测预警和应急响应能力，降低重污染天气危害程度，保障环境安全和公众身体健康。
逐步淘汰步进式烧结机和球团竖炉以及半封闭式硅锰合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁电炉。
引导重点区域钢铁、焦化、电解铝等产业有序调整优化。
《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《安徽省大气污染防治条例》《安徽省突发事件应对条例》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》《国务院办公厅关于印发〈突发事件应急预案管理办法〉的通知》《生态环境部关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》《生态环境部关于印发〈重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）〉的函》《生态环境部等部委关于印发〈深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案〉的通知》《中共安徽省委安徽省人民政府关于印发〈深入打好污染防治攻坚战行动方案〉的通知》《安徽省人民政府关于印发〈突发事件总体应急预案〉的通知》等有关法律法规和规范性文件。
中小型传统制造企业集中的城市要制定涉气产业集群发展规划，严格项目审批，严防污染下乡。
本预案适用于本省行政区域范围内的重污染天气应对工作。
针对现有产业集群制定专项整治方案，依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批。
因细颗粒物（PM2.5）污染造成的重污染天气，严格按照本预案执行；
各地要结合产业集群特点，因地制宜建设集中供热中心、集中喷涂中心、有机溶剂集中回收处置中心、活性炭集中再生中心。
因臭氧（O3）污染造成的重污染天气，及时向社会发布健康提示信息，加强对挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常监管；
因沙尘、山火等不可控因素造成的重污染天气，及时向社会发布健康提示信息，引导公众采取健康防护措施，视情采取加强扬尘源管控等措施。
严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，提高低（无）VOCs含量产品比重。
实施源头替代工程，加大工业涂装、包装印刷和电子行业低（无）VOCs含量原辅材料替代力度。
坚持以人为本、预防为主，区域统筹、属地管理，加强预警、及时响应，部门联动、社会参与的原则。
室外构筑物防护和城市道路交通标志推广使用低（无）VOCs含量涂料。
在生产、销售、进口、使用等环节严格执行VOCs含量限值标准。
本预案是全省应急预案体系的组成部分，统领全省重污染天气应急工作。
全省重污染天气应急预案体系包括省、市、县级重污染天气应急预案及操作手册，排污单位重污染天气应急减排措施及操作方案等。
加大政策支持力度，在低（无）VOCs含量原辅材料生产和使用、VOCs污染治理、超低排放、环境和大气成分监测等领域支持培育一批龙头企业。
多措并举治理环保领域低价低质中标乱象，营造公平竞争环境，推动产业健康有序发展。
安徽省生态环境保护委员会（省环委会）是安徽省重污染天气应急指挥机构，负责组织、指挥、协调全省重污染天气应对工作，对处置相关重大应急事项进行决策，发布、解除省级预警，督导各市重污染天气应急管理和信息公开等工作。
到2025年，非化石能源消费比重达20%左右，电能占终端能源消费比重达30%左右。
持续增加天然气生产供应，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。
省委宣传部负责重污染天气预警应急宣传报道工作，协调报刊、广播电台、电视台等新闻媒体，做好重污染天气应对的宣传、信息发布、新闻报道、舆论引导等工作。
在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制。
省发展改革委（省能源局）负责重污染天气期间能源供需平衡保障工作；
到2025年，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量较2020年分别下降10%和5%左右，汾渭平原煤炭消费量实现负增长，重点削减非电力用煤。
会同省电力公司做好全省电力生产企业发电机组调停工作，适时对煤耗高、效率低、治污设施不完善的机组实施限产、停产；
重点区域新改扩建用煤项目，依法实行煤炭等量或减量替代，替代方案不完善的不予审批；
汇总提供重污染天气期间主要能源使用数据用于减排分析。
不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施。
省教育厅负责指导和督促各市落实重污染天气发生时中小学校、幼儿园健康防护应急措施，组织开展针对学生的重污染天气健康防护知识宣传。
完善重点区域煤炭消费减量替代管理办法，煤矸石、原料用煤不纳入煤炭消费总量考核。
省工业和信息化厅会同省生态环境厅负责指导督促水泥等重点行业开展错峰生产工作。
原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。
省公安厅负责指导和督促各市制定并落实重污染天气机动车限行方案、高速公路交通管制应急方案，指导和督促各市加强重污染天气应急期间涉烟花爆竹公共安全管理。
对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障。
省自然资源厅负责指导和督促各市做好重污染天气期间矿山地质环境的综合整治和应急处置工作。
省生态环境厅负责指导全省重污染天气应急预案体系建设；
组织开展全省大气环境质量监测，会同省气象局开展重污染天气空气质量预警，牵头做好重污染天气预警信息发布，开展重污染天气成因分析和应急响应效果评估；
县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，重点区域原则上不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉。
指导和督促各市做好重污染天气应急减排措施清单编制修订、工业污染源重污染天气应急管控措施落实、秸秆禁烧遥感监测和现场巡查等工作；
加快热力管网建设，依托电厂、大型工业企业开展远距离供热示范，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。
联合省公安厅、省交通运输厅等部门指导和督促各市开展高排放机动车监管执法。
省住房城乡建设厅负责指导和督促各市对建筑工地、国有土地拆迁项目、混凝土搅拌站等施工场所重污染天气应急减排措施落实情况进行监督；
重点区域基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备、农产品加工等燃煤设施，充分发挥30万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力，对其供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合。
指导和督促各市加强对城市餐饮服务业油烟排放、露天烧烤、露天焚烧等行为的监管。
省交通运输厅负责指导和督促各市加大公共交通保障力度；
指导和督促各市对交通项目工地、港口码头等施工场所重污染天气应急减排措施落实情况进行监督；
重点区域不再新增燃料类煤气发生炉，新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源；
配合公安部门指导和督促各市实施机动车限行措施，做好高速公路道口管控。
安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等；
省水利厅负责指导和督促各市对水利施工工地重污染天气应急减排措施落实情况进行监督。
燃料类煤气发生炉实行清洁能源替代，或因地制宜采取园区（集群）集中供气、分散使用方式；
省卫生健康委负责指导和督促各市制定并落实重污染天气公众健康防护及医疗保障工作措施；
组织开展重污染天气健康防护相关知识的宣传普及工作；
因地制宜成片推进北方地区清洁取暖，确保群众温暖过冬。
对重污染天气和呼吸道疾病、心脑血管疾病发病率之间的相关性开展分析评估。
加大民用、农用散煤替代力度，重点区域平原地区散煤基本清零，逐步推进山区散煤清洁能源替代。
省文化和旅游厅（省广电局）负责指导协调各级广播电视台做好重污染天气预警信息发布，配合做好健康防护知识宣传工作。
纳入中央财政支持北方地区清洁取暖范围的城市，保质保量完成改造任务，其中“煤改气”要落实气源、以供定改。
配合省生态环境厅开展重污染天气气象条件和环境空气质量分析会商；
各地依法将整体完成清洁取暖改造的地区划定为高污染燃料禁燃区，防止散煤复烧。
省电力公司负责配合省能源局做好全省电力生产企业发电机组调停工作，对煤耗高、效率低、治污设施不完善的机组实施限产、停产；
大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。
配合省生态环境厅对应落实重污染天气应急减排措施的企事业单位用电情况开展远程监管。
探索将清洁运输作为煤矿、钢铁、火电、有色、焦化、煤化工等行业新改扩建项目审核和监管重点。
省通信管理局负责协调基础电信运营企业为重污染天气应急处置工作做好通信保障。
重点区域内直辖市、省会城市采取公铁联运等“外集内配”物流方式。
民航安徽监管局配合做好重污染天气期间民航应急和人工影响天气相关工作。
到2025年，铁路、水路货运量比2020年分别增长10%和12%左右；
成员单位应编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案，完成省环委会交办的其他工作事项，汇总工作开展情况并反馈省环委办。
晋陕蒙新煤炭主产区中长距离运输（运距500公里以上）的煤炭和焦炭中，铁路运输比例力争达到90%；
重点区域和粤港澳大湾区沿海主要港口铁矿石、焦炭等清洁运输（含新能源车）比例力争达到80%。
省环委办设在省生态环境厅，办公室主任由省生态环境厅厅长兼任。
加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设，最大程度发挥既有线路效能，重要港区在新建集装箱、大宗干散货作业区时，原则上同步规划建设进港铁路；
主要职责：承担重污染天气应对管理日常工作，负责贯彻执行省委、省政府及省环委会关于重污染天气应急工作的决策部署，分解落实各项工作任务，协调推进重污染天气预防及应对工作；
组织开展环境空气质量联合会商、重污染天气预测预警、省级重污染天气应急响应，协调、组织相关成员单位督导落实应急管控措施；
新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道。
配合长三角区域生态环境保护协作小组办公室开展重污染天气预警应急联动；
强化用地用海、验收投运、运力调配、铁路运价等措施保障。
及时向生态环境部和省委、省政府报告重污染天气应对工作情况，开展重污染天气应对工作总结分析；
重点区域公共领域新增或更新公交、出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆中，新能源汽车比例不低于80%；
空气质量预测专家组由省生态环境厅、省气象局组织邀请有关专家组成，负责研判空气质量变化趋势、跟踪污染物累积过程，配合长三角区域生态环境保护协作小组办公室开展区域空气质量联合会商，对全省重污染天气应对提出工作建议，开展技术指导。
推动山西省、内蒙古自治区、陕西省打造清洁运输先行引领区，培育一批清洁运输企业。
在火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等行业和物流园区推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。
市、县（市、区）人民政府成立相应的重污染天气应急指挥机构，在上级指挥机构、本级政府的领导下，负责本行政区域重污染天气应对工作。
力争到2025年，重点区域高速服务区快充站覆盖率不低于80%，其他地区不低于60%。
重污染天气预警统一以空气质量指数（AQI）为分级指标，日AQI可按连续24小时（跨自然日）计算。
全面实施汽车排放检验与维护制度和机动车排放召回制度，强化对年检机构的监管执法。
按照预测的重污染天气持续时间和严重程度，将预警划分为3个等级，由低到高依次为黄色预警、橙色预警、红色预警。
黄色预警：经预测，日AQI＞200或日AQI＞150持续2天以上，且未达到更高级别预警条件；
橙色预警：经预测，日AQI＞200持续2天或日AQI＞150持续3天以上，且未达到更高级别预警条件；
加快推进铁路货场、物流园区、港口、机场、工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新改造。
红色预警：经预测，日AQI＞200持续3天且日AQI＞300持续1天以上。
当生态环境部统一调整重污染天气预警启动标准时，按照新启动标准执行。
大力推动老旧铁路机车淘汰，鼓励中心城市铁路站场及煤炭、钢铁、冶金等行业推广新能源铁路装备。
到2025年，基本消除非道路移动机械、船舶及重点区域铁路机车“冒黑烟”现象，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械；
当预测到全省连片5个及以上设区市空气质量将达到上述预警条件，省环委办应及时制作省级重污染天气预警信息，明确预警级别、预警启动时间、应急响应城市等内容，报相应层级领导审批后发布。
年旅客吞吐量500万人次以上的机场，桥电使用率达到95%以上。
加强油品进口、生产、仓储、销售、运输、使用全环节监管，全面清理整顿自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点，坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为。
提升货车、非道路移动机械、船舶油箱中柴油抽测频次，对发现的线索进行溯源，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。
预警信息批准时，同步书面报告省委、省政府主要负责同志。
空气质量恶化程度超出预测时，应及时修订预测结果并尽快发布预警。
当预测发生前后两次重污染过程，且间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次重污染过程计算，从高级别发布预警。
鼓励经济发达地区5000平方米及以上建筑工地安装视频监控并接入当地监管平台；
预警信息应发送至应急响应城市人民政府和负有职责的省环委会成员单位，并在省政府、省生态环境厅门户网站公示。
同时，通过广播、电视、报刊、移动通信、微博微信以及手机APP等平台向社会发布。
设区市预警信息原则上应在预测空气质量达到预警启动标准之前48小时及以上发布，或在收到上级重污染天气应急指挥机构发布的预警信息后3小时内发布。
到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例达30%；
设区市可依据本地重污染天气应急预案，发布更高级别预警。
地级及以上城市建成区道路机械化清扫率达80%左右，县城达70%左右。
当预测未来空气质量改善到相应级别预警启动标准以下，且将持续36小时以上时，省环委办应及时发布预警降级或预警解除信息。
城市大型煤炭、矿石等干散货码头物料堆场基本完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。
根据长三角区域预警信息要求发布的预警，应当在长三角区域预警降级或解除后方能降级或解除。
当预测空气质量污染将达到更高级别预警启动条件，且24小时内不会有明显改善时，应根据实际情况尽早提升预警等级。
新建矿山原则上要同步建设铁路专用线或采用其他清洁运输方式。
到2025年，京津冀及周边地区原则上不再新建露天矿山（省级矿产资源规划确定的重点开采区或经安全论证不宜采用地下开采方式的除外）。
对限期整改仍不达标的矿山，根据安全生产、水土保持、生态环境等要求依法关闭。
健全秸秆收储运服务体系，提升产业化能力，提高离田效能。
各地要结合实际对秸秆禁烧范围等作出具体规定，进行精准划分。
发布黄色预警，启动Ⅲ级响应时，省环委会成员单位应按照各自职责开展工作。
综合运用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测精准度。
（1）省环委办每日发布未来72小时全省环境空气质量预报，组织相关单位和设区市开展重污染天气应对信息报送，督促指导有关设区市启动市级应急响应并落实应急管控措施。
完善网格化监管体系，充分发挥基层组织作用，开展秸秆焚烧重点时段专项巡查。
（2）省环委会视情组织成立监督帮扶组，对有关设区市应急管控措施落实情况开展帮扶检查。
监督帮扶组由省环委办牵头成立，省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅等主要成员单位参与。
（3）省环委会视情组织召开应急管控调度会，由空气质量预测专家组通报环境空气质量监测预报结果，负有职责的环委会成员单位和应急响应城市报告管控措施落实情况，省环委办通报长三角区域生态环境保护协作小组交办问题和帮扶检查发现问题。
鼓励储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展密封性检测。
发布橙色预警，启动Ⅱ级响应时，在落实Ⅲ级响应措施的基础上，召开由省政府分管副秘书长或其委托的相关负责同志主持的应急管控调度会，应急响应城市人民政府分管副秘书长及有关部门负责同志参会。
含VOCs有机废水储罐、装置区集水井（池）有机废气要密闭收集处理。
发布红色预警，启动Ⅰ级响应时，在落实Ⅱ级响应措施的基础上，省环委会应在预警发布后24小时内召开专题新闻发布会，通报全省环境空气质量实况、未来72小时全省空气质量变化趋势、重污染天气应对工作部署以及应急管控措施等。
重点区域石化、化工行业集中的城市和重点工业园区，2024年年底前建立统一的泄漏检测与修复信息管理平台。
应急管控调度会由省政府分管负责同志或其委托的相关负责同志主持召开，应急响应城市人民政府分管负责同志及有关部门负责同志参会。
企业开停工、检维修期间，及时收集处理退料、清洗、吹扫等作业产生的VOCs废气。
收到长三角区域生态环境保护协作小组办公室发布的区域预警提示信息，省环委办按照区域预警提示信息级别书面报告省委、省政府主要负责同志和分管负责同志后，转发相关设区市并督促启动区域应急联动。
高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。
设区市人民政府应以排污许可管理信息为基础，建立完善涉气污染源重污染天气应急减排措施清单，做到涉气污染源全覆盖。
到2025年，全国80%以上的钢铁产能完成超低排放改造任务；
重污染天气应急响应期间，各设区市通过污染源减排措施产生的颗粒物（PM）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）以及挥发性有机物（VOCs）减排量在Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级响应下，占相应污染物全社会排放量的比例，应分别不低于10%、20%、30%。
重点区域全部实现钢铁行业超低排放，基本完成燃煤锅炉超低排放改造。
各市可根据实际情况自行调整二氧化硫和氮氧化物的减排比例，但二者减排比例之和在Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级响应下，应分别不低于全社会排放量之和的20%、40%、60%。
发布黄色预警，启动Ⅲ级响应时，设区市人民政府组织实施以下强制性减排措施，视情开展建议性措施。
全面开展锅炉和工业炉窑简易低效污染治理设施排查，通过清洁能源替代、升级改造、整合退出等方式实施分类处置。
（1）纳入应急减排措施清单管理的污染源应落实Ⅲ级响应减排措施；
生物质锅炉采用专用锅炉，配套布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、生活垃圾等其他物料。
（2）城市建成区内禁行国四及以下排放标准柴油货车（特种车辆、危化品车辆除外）；
推进整合小型生物质锅炉，积极引导城市建成区内生物质锅炉（含电力）超低排放改造。
（3）施工工地、工业企业厂区和工业园区内停止使用国二及以下非道路移动机械（应急抢险和紧急检修作业机械除外）；
（4）在保持日常道路清扫保洁的基础上，根据空气相对湿度、气温等气象条件，加密洒水降尘作业；
重点涉气企业逐步取消烟气和含VOCs废气旁路，因安全生产需要无法取消的，安装在线监控系统及备用处置设施。
（5）矿山、砂石料厂、石材厂、石板厂等停止露天作业；
（6）施工工地停止土石方、建筑拆除、建筑外墙喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等作业；
（8）禁止露天焚烧秸秆、荒草、落叶和垃圾等易产生烟尘污染的物质，禁止露天烧烤、燃放烟花爆竹；
推动有条件的地区实施治理设施第三方运维管理及在线监控。
（9）加强对重污染天气应急减排措施落实情况的巡查监管力度，确保上述措施落实到位。
对群众反映强烈的恶臭异味扰民问题加强排查整治，投诉集中的工业园区、重点企业要安装运行在线监测系统。
各地要加强部门联动，因地制宜解决人民群众反映集中的油烟及恶臭异味扰民问题。
（1）倡导市民尽量减少能源消耗，尽量选择公共交通工具出行；
（2）建议儿童、老年人和心脑血管、呼吸道疾病患者减少户外活动，敏感人群停止户外活动，中小学、幼儿园临时停止户外活动；
（4）根据重污染情况和能见度，视情封闭高速公路道口。
研究畜禽养殖场氨气等臭气治理措施，鼓励生猪、鸡等圈舍封闭管理，支持粪污输送、存储及处理设施封闭，加强废气收集和处理。
到2025年，京津冀及周边地区大型规模化畜禽养殖场大气氨排放总量比2020年下降5%。
发布橙色预警，启动Ⅱ级响应时，设区市人民政府应在Ⅲ级响应措施的基础上，组织实施以下强制性减排措施，视情开展建议性措施。
（1）纳入应急减排措施清单管理的污染源应落实Ⅱ级响应减排措施；
（2）停止城区建筑、道路工地、河道工程、绿化工程等涉土基础施工作业，停止堆场、码头涉粉细料作业；
（3）加强城市建成区裸露地块、工业及码头物料堆场等扬尘面源管控。
空气质量未达标的直辖市和设区的市编制实施大气环境质量限期达标规划，明确达标路线图及重点任务，并向社会公开。
浓度低于40微克/立方米的未达标城市“十四五”期间实现达标；
发布红色预警，启动Ⅰ级响应时，设区市人民政府应在Ⅱ级响应措施的基础上，组织实施以下强制性减排措施，视情开展建议性措施。
其他未达标城市明确“十四五”空气质量改善阶段目标。
（1）纳入应急减排措施清单管理的污染源应落实Ⅰ级响应减排措施；
（2）城市建成区范围内，禁止散装建筑材料、土石方（含绿化等非渣土形式土方）、建筑垃圾运输车辆上路行驶。
国家统筹推进京津冀及周边地区大气污染联防联控工作，继续发挥长三角地区协作机制、汾渭平原协作机制作用。
国家加强对成渝地区、长江中游城市群、东北地区、天山北坡城市群等区域大气污染防治协作的指导，将粤港澳大湾区作为空气质量改善先行示范区。
鼓励省际交界地区市县积极开展联防联控，推动联合交叉执法。
对省界两侧20公里内的涉气重点行业新建项目，以及对下风向空气质量影响大的新建高架源项目，有关省份要开展环评一致性会商。
设区市人民政府要将长三角区域重污染天气应急联动要求纳入本地重污染天气应急预案，按照区域预警提示信息，结合本地预案，及时发布不低于区域预警级别的重污染天气预警，并开展应急响应。
建立健全省市县三级重污染天气应急预案体系，明确地方各级政府部门责任分工，规范重污染天气预警启动、响应、解除工作流程。
居民供暖、能源保供、承担协同处置生活垃圾或危险废物、应急抢修等保障民生和城市正常运转的企业、施工项目以及其他需要豁免的重要企业等，可纳入豁免清单，由设区市人民政府审核后，报省环委办备案。
完善重点行业企业绩效分级指标体系，规范企业绩效分级管理流程，鼓励开展绩效等级提升行动。
申请豁免的重点行业企业，原则上应达到《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》相关行业A级、B级、引领性企业差异化指标。
结合排污许可制度，确保应急减排清单覆盖所有涉气企业。
位于同一区域的城市要按照区域预警提示信息，依法依规同步采取应急响应措施。
省级预警发布、调整、解除文件签发后，省环委办应立即向生态环境部、长三角区域生态环境保护协作小组办公室报告；
完善城市空气质量监测网络，基本实现县城全覆盖，加强数据联网共享。
市级预警发布、调整、解除文件签发后，设区市重污染天气应急指挥机构应立即向省环委办报告，并通过空气质量预报联网信息发布管理平台将预警变化情况报送生态环境部。
完善沙尘调查监测体系，强化沙源区及沙尘路径区气象、空气质量等监测网络建设。
市级应急响应启动次日起，应急响应城市每日汇总并向省环委办报送前一日应急响应措施落实情况；
重点区域城市加强机场、港口、铁路货场、物流园区、工业园区、产业集群、公路等大气环境监测。
应急响应终止后3个工作日内向省环委办报送重污染天气应对工作复盘报告。
地级及以上城市开展非甲烷总烃监测，重点区域、成渝地区、长江中游城市群和其他VOCs排放量较高的城市开展光化学监测。
设区市重污染天气应急指挥机构每年应对上年度重污染天气应对工作进行总结评估，进一步完善重污染天气应对措施，切实减少重污染天气影响。
加强大气环境监测系列卫星、航空、地基等遥感能力建设。
各级重污染天气应急指挥机构应加强指挥调度，省级职能部门加强监督指导，完善“省—市—县”重污染天气应对工作体系，明确部门职责，建立协同联动工作机制，统筹做好重污染天气预测、预警、应急响应、总结评估等工作，妥善应对重污染天气过程。
各级人民政府应加大深入打好蓝天保卫战资金投入力度，将重污染天气应对工作经费按规定程序列入预算，为重污染天气监测、预警、应对、宣传、评估所需的软、硬件建设项目及应急人工影响天气作业提供经费保障。
在沙尘路径区开展沙尘源谱监测分析，聚焦北京市进行沙尘源解析，评估各地沙尘量及固沙滞沙成效。
地级及以上城市生态环境部门定期更新大气环境重点排污单位名录，确保符合条件的企业全覆盖。
加强应急管理、监测预警、医护应急等专业队伍建设，适应重污染天气应对工作需要。
推动企业安装工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。
加强移动源环境监管能力建设，国家和重点区域省份建设重型柴油车和非道路移动机械远程在线监控平台。
加强省、市级环境空气质量预警预报系统建设，及时更新升级环境空气质量预报模型和计算设备，加强生态环境保护和气象数据、各级空气质量监测预报数据共享，加强与生态环境部、长三角区域生态环境保护协作小组的交流合作。
各级人民政府及相关部门建立完善重污染天气应对工作通信体系，确保及时准确发布重污染天气预警信息；
加强污染源自动监测设备运行监管，确保监测数据质量和稳定传输。
建立重污染天气应对工作联络网络，明确相关单位、人员联系方式和方法，并提供备用方案，确保应急响应指令畅通。
提升各级生态环境部门执法监测能力，重点区域市县加快配备红外热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等装备。
加强重点领域监督执法，对参与弄虚作假的排污单位和第三方机构、人员依法追究责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。
各级人民政府应充分利用广播、电视、报纸以及新媒体平台开展重污染天气应急预案以及相关法律法规、健康防护知识的宣传，及时、准确发布重污染天气相关信息，积极正面引导舆论。
研究低浓度、大风量、中小型VOCs排放污染治理技术，提升VOCs关键功能性吸附催化材料的效果和稳定性。
各级重污染天气应急指挥机构印发重污染天气应急预案后，应报上一级重污染天气应急指挥机构备案。
研究分类型工业炉窑清洁能源替代和末端治理路径，研发多污染物系统治理、低温脱硝、氨逃逸精准调控等技术和装备。
推进致臭物质识别、恶臭污染评估和溯源技术方法研究。
各级重污染天气应急指挥机构印发重污染天气应急预案后，应采用多种方式开展应急预案宣贯，明确各级人民政府及职能部门工作职责、企事业单位减排责任，确保各项应急措施安全、有效落实。
到2025年，地级及以上城市完成排放清单编制，重点区域城市实现逐年更新。
各级重污染天气应急指挥机构应编制应急预案操作手册，并组织开展应急演练。
应急演练每3年至少开展1次，原则上二、三季度开展。
演练后及时总结评估，进一步完善工作机制和应急措施。
研究修订清洁生产促进法，明确企业使用低（无）VOCs含量原辅材料的法律责任。
（1）法律、行政法规、规章、标准、上位预案中有关规定发生重大变化的；
研究制定涂层剂、聚氨酯树脂、家用洗涤剂、杀虫气雾剂等VOCs含量限值强制性国家标准，建立低（无）VOCs含量产品标识制度；
（5）在应急演练或重污染天气应急实际工作中发现问题，需对应急预案作重大调整的；
加快完善重点行业和领域大气污染物排放标准、能耗标准。
研究制定下一阶段机动车排放标准，开展新阶段油品质量标准研究。
加强对政府职能部门应对重污染天气履职尽责情况的监督。
研究制定生物质成型燃料产品质量、铁路内燃机车污染物排放等强制性国家标准。
对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气，造成严重影响的，依法依纪追究责任。
各市应根据预测预报结果和预警分级标准，依法依规及时启动和解除应急响应，不得出现达到启动条件但未启动、达到解除条件而未解除的情况；
不得以完成空气质量改善目标为理由，随意发布预警信息并启动应急响应、提高预警等级、延长响应时间。
强化价格政策与产业和环保政策的协同，综合考虑能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。
应急响应期间，企事业单位存在未落实应急减排措施要求，或以篡改、伪造自动监测数据，干扰自动监测设施等方式逃避监管，排放大气污染物的，依法追究其责任；
对港口岸基供电实施支持性电价政策，推动降低岸电使用服务费。
参与绩效评级的企业和纳入豁免清单的企业、项目等，未达到相应要求的，按规定对其进行降级处理或将其移出豁免清单。
研究完善清洁取暖“煤改电”及采暖用电销售侧峰谷电价制度；
重污染天气：是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），环境空气质量指数（AQI）大于200的大气污染，分为重度污染（AQI指数为201~300）和严重污染（AQI指数大于300）两级。
减少城镇燃气输配气层级，合理制定并严格监管输配气价格，建立健全终端销售价格与采购价格联动机制，落实好清洁取暖气价政策。
完善铁路运价灵活调整机制，规范铁路货运杂费，研究推行“一口价”收费政策，广泛采用“量价互保”协议运输模式。
完善环境保护税征收体系，加快把VOCs纳入征收范围。
有序扩大中央财政支持北方地区清洁取暖范围，对减污降碳协同项目予以倾斜。
2020年3月20日安徽省人民政府办公厅印发的《安徽省重污染天气应急预案》（皖政办秘〔2020〕13号）同时废止。
按照市场化方式加大传统产业及集群升级、工业污染治理、铁路专用线建设、新能源铁路装备推广等领域信贷融资支持力度，引导社会资本投入。
按要求对银行业金融机构开展绿色金融评价，吸引长期机构投资者投资绿色金融产品。
积极支持符合条件的企业、金融机构发行绿色债券，开展绿色债券信用评级，提高绿色债券的信息披露水平。
地方各级政府对本行政区域内空气质量负总责，组织制定本地实施方案。
国务院各有关部门要协同配合落实任务分工，出台政策时统筹考虑空气质量持续改善需求。
将空气质量改善目标完成情况作为深入打好污染防治攻坚战成效考核的重要内容。
对未完成目标的地区，从资金分配、项目审批、荣誉表彰、责任追究等方面实施惩戒；
将排污单位和第三方治理、运维、检测机构弄虚作假行为纳入信用记录，定期依法向社会公布。
重点排污单位及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、环保违法处罚及整改等信息。
机动车和非道路移动机械生产、进口企业依法公开排放检验、污染控制技术等环保信息。
广泛宣传解读相关政策举措，大力普及大气环境与健康基本理念和知识，提升公民大气环境保护意识与健康素养。
推广中国大气污染治理技术和经验、防沙治沙实用技术和模式，讲好中国生态环保故事。
政府带头开展绿色采购，全面使用低（无）VOCs含量产品。
完善举报奖励机制，鼓励公众积极提供环境违法行为线索。
强化公民环境意识，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空气质量。