各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《广东省专利转化运用专项行动实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
专利转化运用专项行动方案
广东省专利转化运用专项行动实施方案
为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《国务院办公厅关于印发〈专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）〉的通知》精神，大力推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化，提升我省产业创新发展能力和核心竞争力，制定本实施方案。
为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，大力推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化，开展专利转化运用专项行动，制定本方案。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦大力推动专利产业化，做强做优实体经济，有效利用新型举国体制优势和超大规模市场优势，充分发挥知识产权制度供给和技术供给的双重作用，有效利用专利的权益纽带和信息链接功能，促进技术、资本、人才等资源要素高效配置和有机聚合。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕新质生产力发展需求，按照省委“1310”具体部署，通过开展专利转化运用专项行动，着力打通专利转化运用的关键堵点，进一步拓宽和畅通技术要素流转渠道，激发各类主体创新活力和转化动力，结合区域产业发展需求，推动专利技术转化实施，助力实现高水平科技自立自强。
从提升专利质量和加强政策激励两方面发力，着力打通专利转化运用的关键堵点，优化市场服务，培育良好生态，激发各类主体创新活力和转化动力，切实将专利制度优势转化为创新发展的强大动能，助力实现高水平科技自立自强。
到2025年底，我省高校和科研机构专利转化率明显提高，全省涉及专利的技术合同累计成交额达到600亿元；
一批高价值专利实现产业化，专利产品备案企业超过3000家，涉及专利超过4.5万件，备案认定的专利密集型产品产值超过1000亿元；
高校和科研机构专利产业化率明显提高，全国涉及专利的技术合同成交额达到8000亿元。
经营主体专利技术转移转化服务便利性和可及性显著提升，专利许可、转让备案次数实现年均增长10%。
一批主攻硬科技、掌握好专利的企业成长壮大，重点产业领域知识产权竞争优势加速形成，备案认定的专利密集型产品产值超万亿元。
（一）梳理盘活高校和科研机构存量专利。
1. 实施高校和科研机构专利转化提升工程。
建立市场导向的存量专利筛选评价、供需对接、推广应用、跟踪反馈机制，力争2025年底前实现高校和科研机构未转化有效专利全覆盖。
组织高校、科研机构筛选具有潜在市场价值的专利，分层构建可转化专利资源库，对接国家高校专利筛选评价、推广应用机制及全国知识产权运营服务平台体系，向企业进行精准推送，促成供需对接。
由高校、科研机构组织筛选具有潜在市场价值的专利，依托全国知识产权运营服务平台体系统一线上登记入库。
鼓励和支持高校、科研机构探索建立标准必要专利、公知公用技术、开放许可专利等信息发布和转化运用平台，增加专利技术有效供给。
有效运用大数据、人工智能等新技术，按产业细分领域向企业匹配推送，促成供需对接。
鼓励高校、科研机构采取许可、转让、作价投资等不同模式进行转化运用。
基于企业对专利产业化前景评价、专利技术改进需求和产学研合作意愿的反馈情况，识别存量专利产业化潜力，分层构建可转化的专利资源库。
推动建立高校、科研机构、发明人和技术转移机构等主体之间责权利相统一的收益分配机制，落实高校、科研机构专利转化激励政策。
加强地方政府部门、产业园区、行业协会和全国知识产权运营服务平台体系等各方协同，根据存量专利分层情况，采取差异化推广措施。
推动高校、科研机构建立以质量为导向的专利代理等服务招投标机制。
针对高价值存量专利，匹配政策、服务、资本等优质资源，推动实现快速转化。
鼓励高校组建科技成果转移转化工作专家委员会，依托我省国家技术转移人才培养基地开展技术经理人培训，引入技术经理人参与高校发明披露、价值评估、专利申请与维护、技术推广、对接谈判等科技成果转移转化的全过程。
在盘活存量专利的同时，引导高校、科研机构在科研活动中精准对接市场需求，积极与企业联合攻关，形成更多符合产业需要的高价值专利。
技术合同登记涉及专利的，应依法进行专利许可、转让备案登记。
开展专精特新中小企业“一月一链”投融资路演活动，帮助企业对接更多优质投资机构。
（省市场监管局、省教育厅、省科技厅等单位按职责分工负责）
推动专项支持的企业进入区域性股权市场，开展规范化培育和投后管理。
支持开展企业上市知识产权专项服务，加强与证券交易所联动，有效降低上市过程中的知识产权风险。
引导国有企业建立健全知识产权资产管理模式和专利转化激励机制，加大对职务发明人和转化团队的奖励激励。
支持国有企业利用股权激励、分红权激励等分配激励政策，促进专利在中小微企业转化实施。
以重点产业领域企业为主体，协同各类重大创新平台，培育和发现一批弥补共性技术短板、具有行业领先优势的高价值专利组合。
鼓励国有企业建立专利权有偿使用机制，制定对外知识产权许可、转让相关程序和技术推广目录。
围绕产业链供应链，建立关键核心专利技术产业化推进机制，推动扩大产业规模和效益，加快形成市场优势。
支持国有企业采用“开放许可”方式，加大对产业链上下游省内中小微企业的专利技术许可力度。
支持建设产业知识产权运营中心，组建产业知识产权创新联合体，遵循市场规则，建设运营重点产业专利池。
（省市场监管局、省发展改革委、省国资委等单位按职责分工负责）
深入实施创新过程知识产权管理国际标准，出台标准与专利协同政策指引，推动创新主体提升国际标准制定能力。
面向未来产业等前沿技术领域，鼓励探索专利开源等运用新模式。
建立健全专利导航决策机制，加强重点产业领域关键核心技术专利储备，提升产业创新发展水平。
指导省内战略性产业集群知识产权协同运营中心强化产业关键核心技术创新服务，推动高价值专利培育和转化运用。
加快完善国家专利密集型产品备案认定平台，以高新技术企业、专精特新企业、科技型企业等为重点，全面开展专利产品备案，2025年底前实现全覆盖，作为衡量专利转化实施情况的基础依据。
指导高价值专利培育布局中心开展高价值专利组合培育，提升企业竞争实力和产业发展动能。
围绕专利在提升产品竞争力和附加值中的实际贡献，制定出台专利密集型产品认定国家标准，分产业领域开展统一认定。
重点支持粤东西北地区完善涉农专利技术信息定向发布平台，促进涉农专利基础信息资源低成本、便利化获取。
培育推广专利密集型产品，健全专利密集型产业增加值核算与发布机制，加强专利密集型产业培育监测评价。
开展涉农专利技术转化对接活动及技术培训，推广涉农专利转化经验。
深入实施知识产权管理国际标准，出台标准与专利协同政策指引。
（省市场监管局、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅等单位按职责分工负责）
探索高校和科研机构职务科技成果转化管理新模式，健全专利转化的尽职免责和容错机制，对专利等科技成果作价入股所形成国有股权的保值增值实施按年度、分类型、分阶段整体考核，不再单独进行个案考核。
对达成并备案的专利开放许可，依法依规予以技术合同登记认定。
推动高校、科研机构加快实施以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度。
完善专利密集型产业目录，探索建立更加符合产业发展实际的专利密集型产业统计监测体系。
强化职务发明规范管理，建立单位、科研人员和技术转移机构等权利义务对等的知识产权收益分配机制。
健全省级专利密集型产业增加值核算与发布机制，指导有条件的地市建立专利密集型产业增加值核算机制。
加强产学研合作协议知识产权条款审查，合理约定权利归属与收益分配。
（省市场监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅等单位按职责分工负责）
支持高校、科研机构通过多种途径筹资设立知识产权管理资金和运营基金。
推动知识产权交易运营平台互联互通、信息共享，精准分析企业技术需求，分主题开展专利技术供需对接活动，为专利技术持有人与需求方提供供需对接技术指导服务。
各地区、各有关部门在涉及专利的考核中，要突出专利质量和转化运用的导向，避免设置专利申请量约束性指标，不得将财政资助奖励政策与专利数量简单挂钩。
支持深交所科技成果与知识产权交易中心链接区域和行业交易机构，提供知识产权交易、投融资对接等服务。
在各级各类涉及专利指标的项目评审、机构评估、企业认定、人才评价、职称评定等工作中，要将专利的转化效益作为重要评价标准，不得直接将专利数量作为主要条件。
探索设立“专利运营特派员”制度，开展专利转化点对点服务。
出台中央企业高价值专利工作指引，引导企业提高专利质量效益。
鼓励有条件的地市对促成企业与高校、科研机构专利技术对接的服务人员或团队给予一定奖励。
启动实施财政资助科研项目形成专利的声明制度，加强跟踪监测和评价反馈，对于授权超过5年没有实施且无正当理由的专利，国家可以无偿实施，也可以许可他人有偿实施或无偿实施，促进财政资助科研项目的高价值专利产出和实施。
（省市场监管局、省地方金融管理局、省教育厅、省科技厅、深圳证券交易所等单位按职责分工负责）
加强地方知识产权综合立法，一体推进专利保护和运用。
举办专利技术产品推介会、拍卖会等活动，支持中小企业获取专利技术。
支持高成长性企业对接转化运用、运营交易等服务产品。
引导专项支持的中小企业进入区域性股权市场，探索开展规范化培育和投后管理。
支持专业服务机构开展企业上市知识产权专项服务，有效降低上市过程中的知识产权风险。
完善专利权转让登记机制，完善专利开放许可相关交易服务、信用监管、纠纷调解等配套措施。
（省市场监管局、省地方金融管理局、省教育厅、省科技厅、深圳证券交易所等单位按职责分工负责）
优化全国知识产权运营服务平台体系，支持国家知识产权和科技成果产权交易机构链接区域和行业交易机构，在知识产权交易、金融、专利导航和专利密集型产品等方面强化平台功能，搭建数据底座，聚焦重点区域和产业支持建设若干知识产权运营中心，形成线上线下融合、规范有序、充满活力的知识产权运用网络。
建立统一规范的知识产权交易制度，推动各类平台互联互通、开放共享，实现专利转化供需信息一点发布、全网通达。
突出专利质量和转化运用导向，在各类考核中不得将财政资助奖励政策与专利数量简单挂钩，在各类项目评审、机构评估、企业认定、人才评价、职称评定等工作中不得直接将专利数量作为主要条件。
建立知识产权交易相关基础数据统计发布机制，健全知识产权评估体系，鼓励开发智能化评估工具。
实施财政资助科研项目形成专利的声明制度，加强跟踪监测和评价反馈，促进财政资助科研项目的高价值专利产出和实施。
建立专利实施、转让、许可、质押、进出口等各类数据集成和监测机制。
指导企业在国家知识产权局专利产品备案系统上进行专利产品备案登记，鼓励有条件的地市对国家认定的专利密集型产品，按照年度销售额给予奖励。
2024年底前，完成技术合同登记与专利转让、许可登记备案信息共享，扩大高校、科研机构专利实施许可备案覆盖面。
（省市场监管局、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省国资委等单位按职责分工负责）
加大知识产权融资信贷政策支持力度，稳步推广区域性股权市场运营管理风险补偿基金等机制安排，优化知识产权质物处置模式。
继续布局建设知识产权快保护机构，指导省内各知识产权保护中心、快速维权中心提升服务能力和水平，为产业发展提供“一站式”综合服务。
开展银行知识产权质押融资内部评估试点，扩大银行业金融机构知识产权质押登记线上办理试点范围。
加强海外知识产权保护工作体系建设，完善海外知识产权纠纷预警防范机制，提升企业海外知识产权纠纷应对能力。
探索创业投资等多元资本投入机制，通过优先股、可转换债券等多种形式加大对企业专利产业化的资金支持，支持以“科技成果+认股权”方式入股企业。
探索推进知识产权证券化，探索银行与投资机构合作的“贷款+外部直投”等业务模式。
完善知识产权保险服务体系，探索推行涉及专利许可、转化、海外布局、海外维权等保险新产品。
鼓励知识产权服务机构提供专利转化运用全流程服务，引导知识产权服务机构专业化、品牌化、高端化发展。
引导树立以促进专利产业化为导向的服务理念，拓展专利代理机构服务领域，提供集成化专利转化运用解决方案。
支持知识产权服务机构积极参与区域或产业规划、企业经营、研发活动、人才管理等应用场景的专利导航，提升知识产权数据供给能力。
培育一批专业性强、信用良好的知识产权服务机构和专家型人才，参与服务各级各类科技计划项目，助力核心技术攻关和专利转化运用。
推动有条件的地区培育创建国家知识产权服务业集聚发展区和国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区、试验区。
加大知识产权标准化数据供给，鼓励开发好使管用的信息服务产品。
面向区域重大战略、重点产业领域、国家科技重大项目、国家战略科技力量，深入开展专利转化运用服务精准对接活动。
加快推进知识产权服务业集聚区优化升级，到2025年，高质量建设20个国家知识产权服务业集聚发展示范区。
开展知识产权质押融资“入园惠企”及重点产业“知惠行”等专题对接活动。
发挥自由贸易试验区、自由贸易港的示范引领作用，推进高水平制度型开放，不断扩大知识产权贸易。
探索区域性知识产权股权市场运营模式，加强知识产权质物处置服务供给。
探索发行以企业核心专利作为底层资产的专利证券化产品，支持企业购买知识产权保险产品。
推出更多技术进出口便利化举措，引导银行为技术进出口企业提供优质外汇结算服务。
指导各地市完善知识产权金融扶持政策，加大对知识产权质押融资、保险、证券化及其他金融创新模式在贴息、贴费、奖励等方面的支持力度。
鼓励海外专利权人、外商投资企业等按照自愿平等的市场化原则，转化实施专利技术。
（省市场监管局、省地方金融管理局、人民银行广东省分行、人民银行深圳市分行、广东金融监管局、深圳金融监管局、广东证监局、深圳证监局等单位按职责分工负责）
建立健全国际大科学计划知识产权相关规则，支持国际科技合作纵深发展。
探索在共建“一带一路”国家、金砖国家等开展专利推广应用和普惠共享，鼓励国际绿色技术知识产权开放实施。
发挥广东自贸试验区示范引领作用，推进高水平制度型开放试点，不断扩大知识产权对外贸易，深度融入科技和经济全球化。
支持深圳探索知识产权跨境转让交易路径，引导银行为技术进出口企业提供优质外汇结算服务，鼓励海外专利权人、外商投资企业等按照自愿平等的市场化原则，转化实施专利技术。
鼓励海外专利权人和外资企业实施专利技术，加强与“一带一路”沿线国家、世界知识产权组织等国际组织和政府部门合作，推动构建知识产权转化国际高地。
（省市场监管局、省商务厅、人民银行深圳市分行等单位按职责分工负责）
成立由国家知识产权局牵头的专利转化运用专项行动工作专班，落实党中央、国务院相关决策部署，研究重大政策、重点项目，协调解决难点问题，推进各项任务落实见效。
各地区要加强组织领导，将专利转化运用工作纳入政府重要议事日程，落实好专项行动各项任务。
2023年启动第一批专利产业化项目，逐年滚动扩大实施范围和成效。
省市场监管局牵头成立专利转化运用专项行动工作专班，落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府相关工作要求，协调解决推进过程中的难点堵点问题。
各地区要针对专利产业化项目中产生的高价值专利和转化效益高的企业等，定期做好分类统计和总结上报。
各地市要根据实际情况制定辖内实施细则，细化工作措施，压实工作责任，有计划、分步骤推进落实。
国家知识产权局要会同相关部门定期公布在专项行动中实现显著效益的高价值专利和企业。
将专项行动绩效考核纳入国务院督查事项，对工作成效突出的单位和个人按国家有关规定给予表彰。
引导建立多元化投入机制，加大专利转化运用投入保障，带动社会资本向重点产业专利转化投放。
对于积极参与专利转化实施项目的高校、科研机构和企业，在知识产权试点示范、项目安排及奖项申报方面予以优先支持。
各地区要加大专利转化运用投入保障，引导建立多元化投入机制，带动社会资本投向专利转化运用。
健全便民利民知识产权公共服务体系，推动实现各类知识产权业务“一网通办”和“一站式”服务。
加强宣传引导和经验总结，及时发布先进经验和典型案例，营造良好的专利转化运用氛围。
实施知识产权公共服务普惠工程，健全便民利民知识产权公共服务体系，推动实现各类知识产权业务“一网通办”和“一站式”服务。
加强宣传引导和经验总结，及时发布先进经验和典型案例，在全社会营造有利于专利转化运用的良好氛围。