为贯彻落实国务院办公厅印发实施的《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》，鼓励自主创新，加速专利技术产业化，大力推进全省专利转化和产业化工作，制定本项目指南。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
吉林省行政区域内的高校院所，独立或联合知识产权服务机构组建高价值专利培育中心，开展高价值专利培育和转化运用活动。
筛选出市场需求潜力较大、经济价值较高的专利进入专利转化资源库。
为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，大力推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化，开展专利转化运用专项行动，制定本方案。
于每年年末按要求及时回填当年入库专利转化信息反馈工作。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦大力推动专利产业化，做强做优实体经济，有效利用新型举国体制优势和超大规模市场优势，充分发挥知识产权制度供给和技术供给的双重作用，有效利用专利的权益纽带和信息链接功能，促进技术、资本、人才等资源要素高效配置和有机聚合。
建立健全以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度，综合考量转化潜力、商业价值和维护成本等。
从提升专利质量和加强政策激励两方面发力，着力打通专利转化运用的关键堵点，优化市场服务，培育良好生态，激发各类主体创新活力和转化动力，切实将专利制度优势转化为创新发展的强大动能，助力实现高水平科技自立自强。
研判产业专利布局和竞争格局，聚焦产业发展“卡脖子”技术，确立关键技术研发策略和路径。
严格规制非正常专利申请行为，停止对专利申请、逐步取消对专利授权的奖励，重点通过转化收益等方式予以奖励。
高校和科研机构专利产业化率明显提高，全国涉及专利的技术合同成交额达到8000亿元。
一批主攻硬科技、掌握好专利的企业成长壮大，重点产业领域知识产权竞争优势加速形成，备案认定的专利密集型产品产值超万亿元。
以企业需求为导向，深化产学研协同创新，开展订单式研发和投放式创新，探索概念验证等成果转化模式。
组织开展专利技术项目路演和供需对接活动，通过自行实施、许可他人实施、转让、质押融资等方式促进专利转化运用。
建立市场导向的存量专利筛选评价、供需对接、推广应用、跟踪反馈机制，力争2025年底前实现高校和科研机构未转化有效专利全覆盖。
由高校、科研机构组织筛选具有潜在市场价值的专利，依托全国知识产权运营服务平台体系统一线上登记入库。
有效运用大数据、人工智能等新技术，按产业细分领域向企业匹配推送，促成供需对接。
（1）参与或组建1个专利池，且有入池的专利进行许可；
基于企业对专利产业化前景评价、专利技术改进需求和产学研合作意愿的反馈情况，识别存量专利产业化潜力，分层构建可转化的专利资源库。
加强地方政府部门、产业园区、行业协会和全国知识产权运营服务平台体系等各方协同，根据存量专利分层情况，采取差异化推广措施。
（3）突破“一次性买断”的传统模式，尝试“先使用后付费”“开放许可”等转化模式，每年筛选实用性强、应用领域广泛的30件以上存量专利，向国家知识产权局提出专利开放许可声明；
针对高价值存量专利，匹配政策、服务、资本等优质资源，推动实现快速转化。
（4）项目周期内专利转让、许可、作价入股总次数较上年同期增长30%以上。
在盘活存量专利的同时，引导高校、科研机构在科研活动中精准对接市场需求，积极与企业联合攻关，形成更多符合产业需要的高价值专利。
（1）2025年度吉林省高价值专利培育中心建设项目申报书（新申请）（附件1）；
开展专精特新中小企业“一月一链”投融资路演活动，帮助企业对接更多优质投资机构。
（2）2024年7月1日—2025年6月30日专利转让、许可、作价入股情况列表（包括专利号、专利名称、交易对象、交易金额）；
推动专项支持的企业进入区域性股权市场，开展规范化培育和投后管理。
（3）专利盘活、专利导航、专利申请前评估制度、财政资助科研项目形成专利声明制度等工作开展情况，以及其他申报证明材料。
支持开展企业上市知识产权专项服务，加强与证券交易所联动，有效降低上市过程中的知识产权风险。
以重点产业领域企业为主体，协同各类重大创新平台，培育和发现一批弥补共性技术短板、具有行业领先优势的高价值专利组合。
围绕产业链供应链，建立关键核心专利技术产业化推进机制，推动扩大产业规模和效益，加快形成市场优势。
支持建设产业知识产权运营中心，组建产业知识产权创新联合体，遵循市场规则，建设运营重点产业专利池。
2024年获批建设高价值专利培育中心的高校院所，且已通过项目验收。
深入实施创新过程知识产权管理国际标准，出台标准与专利协同政策指引，推动创新主体提升国际标准制定能力。
面向未来产业等前沿技术领域，鼓励探索专利开源等运用新模式。
加快完善国家专利密集型产品备案认定平台，以高新技术企业、专精特新企业、科技型企业等为重点，全面开展专利产品备案，2025年底前实现全覆盖，作为衡量专利转化实施情况的基础依据。
筛选出市场需求潜力较大、经济价值较高的专利进入专利转化资源库。
围绕专利在提升产品竞争力和附加值中的实际贡献，制定出台专利密集型产品认定国家标准，分产业领域开展统一认定。
于每年年末按要求及时回填当年入库专利转化信息反馈工作。
培育推广专利密集型产品，健全专利密集型产业增加值核算与发布机制，加强专利密集型产业培育监测评价。
（2）强化专利代理服务采购质量导向，避免专利代理机构低价竞争，降低专利申请质量。
重点推进盘点系统中高校自评和企业评价“双五星”专利转化运用，组织开展2次以上专利技术项目路演和供需对接活动，通过自行实施、许可他人实施、转让、质押融资等方式促进专利转化运用。
探索高校和科研机构职务科技成果转化管理新模式，健全专利转化的尽职免责和容错机制，对专利等科技成果作价入股所形成国有股权的保值增值实施按年度、分类型、分阶段整体考核，不再单独进行个案考核。
对达成并备案的专利开放许可，依法依规予以技术合同登记认定。
推动高校、科研机构加快实施以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度。
（1）参与或组建1个专利池，且有入池的专利进行许可；
强化职务发明规范管理，建立单位、科研人员和技术转移机构等权利义务对等的知识产权收益分配机制。
（2）突破“一次性买断”的传统模式，尝试“先使用后付费”“开放许可”等转化模式，每年筛选实用性强、应用领域广泛的30件以上存量专利，向国家知识产权局提出专利开放许可声明；
加强产学研合作协议知识产权条款审查，合理约定权利归属与收益分配。
（3）年度发明专利转让、许可、作价入股总次数较上年同期增长30%以上。
支持高校、科研机构通过多种途径筹资设立知识产权管理资金和运营基金。
（1）2025年度吉林省高价值专利培育中心建设项目申报书（延续）（附件2）；
（2）2024年7月1日—2025年6月30日专利转让、许可、作价入股情况列表（包括专利号、专利名称、交易对象、交易金额）；
各地区、各有关部门在涉及专利的考核中，要突出专利质量和转化运用的导向，避免设置专利申请量约束性指标，不得将财政资助奖励政策与专利数量简单挂钩。
（3）2024年7月1日—2025年6月30日专利转化工作情况报告。
在各级各类涉及专利指标的项目评审、机构评估、企业认定、人才评价、职称评定等工作中，要将专利的转化效益作为重要评价标准，不得直接将专利数量作为主要条件。
出台中央企业高价值专利工作指引，引导企业提高专利质量效益。
启动实施财政资助科研项目形成专利的声明制度，加强跟踪监测和评价反馈，对于授权超过5年没有实施且无正当理由的专利，国家可以无偿实施，也可以许可他人有偿实施或无偿实施，促进财政资助科研项目的高价值专利产出和实施。
加强地方知识产权综合立法，一体推进专利保护和运用。
为推动专利分析与产业决策深度融合，构建专利导航助力产业发展决策机制，聚焦全省产业发展需求，组织开展重点产业领域专利导航项目，为产业和企业技术创新发展提供对策建议。
完善专利权转让登记机制，完善专利开放许可相关交易服务、信用监管、纠纷调解等配套措施。
1.石化产业：基础化工、精细化工、化工新材料等相关产业领域；
2.食品产业：人参深加工、粮食加工、肉牛、乳品深加工等相关产业领域；
优化全国知识产权运营服务平台体系，支持国家知识产权和科技成果产权交易机构链接区域和行业交易机构，在知识产权交易、金融、专利导航和专利密集型产品等方面强化平台功能，搭建数据底座，聚焦重点区域和产业支持建设若干知识产权运营中心，形成线上线下融合、规范有序、充满活力的知识产权运用网络。
3.装备制造：卫星制造及数据处理、无人机制造、新能源装备、风光氢储一体化、轨道交通装备等相关产业领域；
建立统一规范的知识产权交易制度，推动各类平台互联互通、开放共享，实现专利转化供需信息一点发布、全网通达。
4.医药产业：疫苗、基因重组药物、高性能医疗器械、中药、生物药中间体等相关产业领域；
建立知识产权交易相关基础数据统计发布机制，健全知识产权评估体系，鼓励开发智能化评估工具。
5.新材料产业：生物基材料、硅藻土、石墨、玄武岩等相关产业领域；
建立专利实施、转让、许可、质押、进出口等各类数据集成和监测机制。
6.电子制造业：光电子、汽车电子、能源电子、消费电子及智能传感器等相关产业领域；
2024年底前，完成技术合同登记与专利转让、许可登记备案信息共享，扩大高校、科研机构专利实施许可备案覆盖面。
7.未来产业：人工智能、生物制造、原子级制造等相关产业领域。
加大知识产权融资信贷政策支持力度，稳步推广区域性股权市场运营管理风险补偿基金等机制安排，优化知识产权质物处置模式。
1.申报单位应为在我省注册的企业、知识产权服务机构、知识产权运营机构、新型研发机构等。
开展银行知识产权质押融资内部评估试点，扩大银行业金融机构知识产权质押登记线上办理试点范围。
项目产业领域在我省具备科研基础和一定数量的发明专利（需在申报时标注全省初步专利检索数据）。
探索创业投资等多元资本投入机制，通过优先股、可转换债券等多种形式加大对企业专利产业化的资金支持，支持以“科技成果+认股权”方式入股企业。
项目团队成员需包括项目管理人员、相关产业领域副高级以上专业技术人员、专利信息分析人员（具备专利代理师资格证）。
探索推进知识产权证券化，探索银行与投资机构合作的“贷款+外部直投”等业务模式。
完善知识产权保险服务体系，探索推行涉及专利许可、转化、海外布局、海外维权等保险新产品。
与近三年已实施的省级和市级产业类专利导航项目产业领域内容相近的项目不再重复支持。
2.企业应为所涉及产业领域的骨干企业，具备知识产权专职人员和经费投入，研发能力较强，有效发明专利达到15件以上；
引导树立以促进专利产业化为导向的服务理念，拓展专利代理机构服务领域，提供集成化专利转化运用解决方案。
在国家专利密集型产品备案认定试点平台完成专利产品备案。
培育一批专业性强、信用良好的知识产权服务机构和专家型人才，参与服务各级各类科技计划项目，助力核心技术攻关和专利转化运用。
3.知识产权服务机构应具有独立的专利文献检索分析能力，具备相应专利文献资源。
加大知识产权标准化数据供给，鼓励开发好使管用的信息服务产品。
有良好的专利分析既往业绩，优先支持实施过产业类专利导航分析且导航成果评价较好的机构，优先支持具有省级以上专利导航服务基地及相关产业知识产权工作业绩的机构。
面向区域重大战略、重点产业领域、国家科技重大项目、国家战略科技力量，深入开展专利转化运用服务精准对接活动。
加快推进知识产权服务业集聚区优化升级，到2025年，高质量建设20个国家知识产权服务业集聚发展示范区。
参照国家标准《专利导航指南》（GB/T39551-2020）要求，完成相关产业领域专利导航分析，形成产业专利导航报告和5000字以内简报。
发挥自由贸易试验区、自由贸易港的示范引领作用，推进高水平制度型开放，不断扩大知识产权贸易。
明确我省该产业领域在全球和我国产业链中的定位，形成相对细化的产业发展、技术创新或产品开发保护、专利布局导向目录，绘制产业专利导航图谱集，提供产业结构优化、技术创新路径、招商引资和招才引智等具有针对性的指导建议。
推出更多技术进出口便利化举措，引导银行为技术进出口企业提供优质外汇结算服务。
项目承担单位及时邀请相关政府部门、园区、行业协会以及相关企业、高校院所，召开产业专利导航分析成果发布会，并在国家、省市公共服务平台上对外发布分析成果。
鼓励海外专利权人、外商投资企业等按照自愿平等的市场化原则，转化实施专利技术。
建立健全国际大科学计划知识产权相关规则，支持国际科技合作纵深发展。
项目结题后，连续更新三年导航报告中最新的产业专利数据。
探索在共建“一带一路”国家、金砖国家等开展专利推广应用和普惠共享，鼓励国际绿色技术知识产权开放实施。
筛选项目所涉及产业领域的本省专利成果，进行项目路演推介，开展供需对接服务和产学研合作，促进专利导航成果的广泛利用。
1.吉林省重点产业专利导航项目申报书（附件3）及相关证明材料。
成立由国家知识产权局牵头的专利转化运用专项行动工作专班，落实党中央、国务院相关决策部署，研究重大政策、重点项目，协调解决难点问题，推进各项任务落实见效。
2.企业营业执照、近三年财务报告、纳税证明及社保缴纳证明，与导航产业领域相关的研发技术所获荣誉和资助情况证明，实现转化或产业化的相关技术有效专利列表。
各地区要加强组织领导，将专利转化运用工作纳入政府重要议事日程，落实好专项行动各项任务。
3.知识产权服务机构营业执照、购买使用的数据库列表、专利代理及检索分析等人员资质证明，承担过产业专利导航项目的任务书复印件等证明材料。
2023年启动第一批专利产业化项目，逐年滚动扩大实施范围和成效。
各地区要针对专利产业化项目中产生的高价值专利和转化效益高的企业等，定期做好分类统计和总结上报。
国家知识产权局要会同相关部门定期公布在专项行动中实现显著效益的高价值专利和企业。
项目联系人：刘晚枫，联系电话：13943007719
将专项行动绩效考核纳入国务院督查事项，对工作成效突出的单位和个人按国家有关规定给予表彰。
为加快我省企业自主创新，增强企业核心竞争力，培育和扶持一批具有自主知识产权、市场前景好、技术含量高、符合本省产业政策的专利项目，加快推动我省授权发明专利产业化工作，择优对吉林省内自主研发或引进、购买发明专利并实现产业化的企业补助。
各地区要加大专利转化运用投入保障，引导建立多元化投入机制，带动社会资本投向专利转化运用。
（1）国家知识产权优势示范企业和专利产业样板培育库入库企业；
实施知识产权公共服务普惠工程，健全便民利民知识产权公共服务体系，推动实现各类知识产权业务“一网通办”和“一站式”服务。
（2）资产及经营状态良好，具备良好的研发能力和产业化条件；
加强宣传引导和经验总结，及时发布先进经验和典型案例，在全社会营造有利于专利转化运用的良好氛围。
（3）具备较好的知识产权工作基础，具有专门的知识产权管理机构、管理人员和专利管理制度；
（1）对近3年授权的发明专利（包括通过PCT获得境外国家或者地区授权的发明专利）首次实现产业化且上年度销售收入达到500万元（含500万元）以上；
（2）项目相关技术产品在国家专利密集型产品备案认定试点平台上（https://www.zlcp.org.cn）完成备案，获得国家专利密集型产品认定的，作为立项的重要评价参考；
（3）以转化实施为目的，通过转让或许可的方式从高校、科研机构等单位吸纳发明专利成果的企业优先支持；
（4）项目核心内容应未获得过政府补助资金支持，优先支持组合实施、引进实施和竞价（拍卖）项目。
1.吉林省发明专利产业化后补助项目申报表（见附件4）；
2.企业营业执照、上年度财务报告、纳税证明及社保缴纳证明；
3.含发明专利技术产品的销售台账，该台账应包括产品名称、规格型号、销售时间、金额、凭证号等内容；
按销售台账顺序提供发明专利技术产品销售报表、销售合同和销售发票等原始凭证复印件;
4.发明专利证书、企业发明专利年费交费凭证（最近一次）;
项目依托专利为企业许可引进、购买的，企业需提供专利技术许可备案、购买合同、发票等复印件，合同需经技术合同登记系统登记。
1.在吉林省内注册的知识产权服务机构（含专利代理分支机构）、知识产权运营机构、技术转移转化机构、新型研发机构等单位，具有良好社会信誉，近三年无恶意侵犯他人知识产权行为，未被列入失信名单。
2.专利转让/许可/作价入股的合同备案、登记、资金到账时间为2025年1月1日至2025年10月31日。
1.对开展服务并促成专利转移转化（有到账额）30次以上或专利合同成交到账额累计达到200万元以上的第三方服务机构，按照专利合同成交到账额的2%,每家单位每年最高不超过20万元。
2.采用“先使用，后付费”方式专利许可，暂无到账金额的，对促成高校院所专利技术向企业许可达50件以上的第三方服务机构，按照许可专利件数给予补助，每件专利补助金额500元，许可同一企业超过10件按10件计算，每家服务机构每年最高补助金额不超过10万元。
1.吉林省专利转移转化服务后补助申报表（附件5）；
3.技术合同信息表（技术合同登记机构盖章）、专利许可备案信息表；
4.专利转让的应提供专利权人变更登记证明材料，专利作价入股的应提供股权结构及变更信息、投资方实缴注册资本金到账资金、第三方服务机构与转让（许可）、受让（被许可）三方协议等证明材料；
5.双方转账凭证和发票等合同到款凭证（加盖财务专用章）
6.营业执照、上年度财务报告、纳税证明及社保缴纳证明
我省在国家专利密集型产品备案认定试点平台上进行产品备案，获得经国家知识产权局认定为专利密集型产品的企业；
符合条件的申报单位向所在市（州）知识产权局提出申请，由所在市（州）知识产权局进行资格审查后，将申报材料纸件（一式三份）及电子件（word版及PDF盖章版）统一推荐报送给省知识产权局知识产权运用促进处（电子件发送至邮箱jilinip@163.com，请注明报送项目名称），中省直单位可以直接报送。
省知识产权局对各市（州）知识产权局推荐的项目进行形式审查，符合要求的，进入评审阶段。
省知识产权局按照有关程序组织专家进行评审，择优立项并向社会公示。
省知识产权局负责实施指导、项目验收、绩效评价等工作。
各市（州）知识产权局负责指导并组织辖区内单位按要求进行申报，并协助开展项目的日常调度和绩效评价等工作。
申报主体为项目牵头实施单位，承担项目运行管理、经费使用主体责任；
各参建单位应根据项目任务书要求，配合申报主体做好项目运行管理。
申报单位具有良好的经营和资信状况，无严重失信行为，按照国家规定纳税并缴纳社保，近三年无恶意侵犯他人知识产权行为，提供的申报资料应真实、准确、规范，如发现申报单位存在弄虚作假等不良信用行为的，一经查实，3年内取消申报资格。
附件：1.2025年度吉林省高价值专利培育中心建设项目申报书（新申请）
2.2025年度吉林省高价值专利培育中心建设项目申报书（延续）