根据2021年3月23日《市人民政府关于修改和废止部分规范性文件的决定》（武政规[2021]4号）修订，修订的内容可在《市人民政府关于修改和废止部分规范性文件的决定》（武政规[2021]4号）中查阅。
《居住证暂行条例》已经2015年10月21日国务院第109次常务会议通过，现予公布，自2016年1月1日起施行。
经研究，现将《武汉市实有人口登记管理办法》印发给你们，请遵照执行。
第一条为了促进新型城镇化的健康发展，推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖，保障公民合法权益，促进社会公平正义，制定本条例。
第二条公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。
第三条居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。
第一条为建立健全实有人口登记制度，加强对实有人口的管理，保障实有人口的合法权益，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国户口登记条例》《居住证暂行条例》（国务院令第663号）、《湖北省流动人口服务和管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，特制定本办法。
第四条居住证登载的内容包括：姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、本人相片、常住户口所在地住址、居住地住址、证件的签发机关和签发日期。
第二条本办法所称实有人口是指在本市居住的本市户籍人员、非本市户籍人员(以下称来汉人员)和境外人员。
第五条县级以上人民政府应当建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制。
第三条市、区人民政府（含开发区、风景区管委会，下同）应当将实有人口登记管理工作纳入国民经济和社会发展规划，将实有人口登记管理工作经费纳入财政预算。
县级以上人民政府发展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等有关部门应当根据各自职责，做好居住证持有人的权益保障、服务和管理工作。
第四条本市实有人口登记管理实行市级综合协调、区级综合管理、街道（乡镇）具体实施的体制。
第六条县级以上人民政府应当将为居住证持有人提供基本公共服务和便利的工作纳入国民经济和社会发展规划，完善财政转移支付制度，将提供基本公共服务和便利所需费用纳入财政预算。
成立由市人民政府分管领导同志任组长，市教育局、市民宗委、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市卫生健康委、市住房保障房管局、市医疗保障局、市政务服务和大数据管理局等有关部门分管负责人为成员的市实有人口登记管理工作领导小组。
第七条县级以上人民政府有关部门应当建立和完善人口信息库，分类完善劳动就业、教育、社会保障、房产、信用、卫生计生、婚姻等信息系统以及居住证持有人信息的采集、登记工作，加强部门之间、地区之间居住证持有人信息的共享，为推进社会保险、住房公积金等转移接续制度，实现基本公共服务常住人口全覆盖提供信息支持，为居住证持有人在居住地居住提供便利。
第八条公安机关负责居住证的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作。
居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人应当协助做好居住证的申领受理、发放等工作。
第五条各区人民政府应当聘用实有人口协管员（以下简称协管员）专职从事实有人口信息登记工作。
第九条申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。
协管员应当按照实际居住人员人数1500∶1的比例配备，各区要加强对协管员的日常管理，确保专司其职。
居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；
实有人口较多、登记工作量较大的区可以采取政府购买服务的方式开展实有人口信息登记工作，所需经费由财政予以保障。
就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；
就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。
第六条实有人口信息登记实行人民警察或者协管员上门登记和申报义务人主动申报登记制度。
未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。
监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。
（一）在自购（建）房屋、亲友提供房屋居住的人员，房主为申报义务人；
申请人及相关证明材料出具人应当对本条规定的证明材料的真实性、合法性负责。
（二）自行租赁房屋居住的人员，房屋实际管理人或者出租人为申报义务人；
对申请材料不全的，公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构应当一次性告知申领人需要补充的材料。
（三）通过房地产经纪机构或者住房租赁企业租赁房屋居住的人员，房地产经纪机构或者住房租赁企业为申报义务人；
对符合居住证办理条件的，公安机关应当自受理之日起15日内制作发放居住证；
（四）在学校、培训机构宿舍居住的人员，学校、培训机构为申报义务人；
在偏远地区、交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期制作发放居住证的，设区的市级以上地方人民政府在实施办法中可以对制作发放时限作出延长规定，但延长后最长不得超过30日。
（五）用人单位和经营业主招（聘）用员工的，用人单位和经营业主为申报义务人。
第十条居住证由县级人民政府公安机关签发，每年签注1次。
前款所列情形以外居住的人员，居所提供者为申报义务人。
居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满1年之日前1个月内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。
第八条协管员的姓名、照片、证件号码、服务范围等信息应当在其服务区域内公示。
补办签注手续的，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。
第十一条居住证损坏难以辨认或者丢失的，居住证持有人应当到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理换领、补领手续。
（一）姓名、身份证件种类和号码、现居住地址和联系方式；
（二）入住（聘用）、离开（解聘）现居住地（工作地）的时间；
第十二条居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。
县级以上人民政府及其有关部门应当为居住证持有人提供下列基本公共服务：
申报义务人须登记本条规定的（一）、（二）项内容，其中，房地产经纪机构须登记（一）项中租赁合同当事人的相关信息和（二）项中的入住时间（即签订租赁合同时间）。
第十条申报义务人可以通过网络、房屋二维码申报实有人口信息，也可以到居住地公安派出所或者公安机关委托的社区服务机构登记实有人口信息。
第十一条申报义务人应当在实有人口入住、离开，或者聘用、解聘之日起24小时内申报登记信息。
第十二条个人自有房屋出租的，房屋实际管理人或者出租人应当在出租前向房屋所在地公安派出所办理登记手续；
单位房屋出租的，出租人应当在出租前向房屋所在地公安派出所办理登记手续，经审核符合《租赁房屋治安管理规定》（公安部令第24号）第六条规定的出租条件的，由出租人向房屋所在地公安派出所签订《房屋出租治安责任保证书》。
房地产经纪机构或者住房租赁企业在受理委托租赁之前，应当要求出租人提供出租屋登记凭证或者签订的《房屋出租治安责任保证书》，并予以记录。
承租人将承租房屋转租或者转借他人的，应当向房屋所在地公安派出所申报备案。
鼓励房屋出租人或者实际管理人通过网络、扫描房屋二维码的形式签订《房屋出租治安责任保证书》，在出租屋大门上安装身份证件智能识别系统。
第十三条本市有关单位和个人应当向申报义务人、协管员及执行实有人口信息采集任务的人民警察如实提供相关信息。
第十四条出租人和房屋实际管理人不得将房屋出租给无合法有效身份证件的人员。
第十五条公安机关以及受公安机关委托的社区服务机构应当对实有人口登记信息进行检查；
发现实有人口未登记或者申报登记的实有人口信息不真实、不准确、不完整的，应当予以登记或者补正。
公安机关以及受公安机关委托的社区服务机构检查实有人口信息登记情况或者登记实有人口信息时，申报义务人应当予以配合。
第十四条国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件，逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围，提高服务标准，并定期向社会公布居住证持有人享受的公共服务和便利的范围。
第十六条公安机关应当完善实有人口信息登记制度，建立全市统一的实有人口信息系统，加强部门之间实有人口信息的互联互通。
第十五条居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户条件的，可以根据本人意愿，将常住户口由原户口所在地迁入居住地。
第十七条人民警察、协管员、受公安机关委托的社区服务机构、申报义务人不得采集本办法规定以外的信息。
第十六条居住地人民政府应当根据下列规定确定落户条件：
公安机关、受公安机关委托的社区服务机构及其工作人员和申报义务人应当对登记的实有人口信息保密。
（一）建制镇和城区人口50万以下的小城市的落户条件为在城市市区、县人民政府驻地镇或者其他建制镇有合法稳定住所。
任何单位和个人不得泄露、买卖、违法使用实有人口信息。
（二）城区人口50万至100万的中等城市的落户条件为在城市有合法稳定就业并有合法稳定住所，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限。
第十八条来汉人员在我市登记满6个月，符合国家和本市有关规定的，可以申领《武汉市居住证》，享受有关权益。
其中，城市综合承载能力压力小的地方，可以参照建制镇和小城市标准，全面放开落户限制；
城市综合承载能力压力大的地方，可以对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所的范围、条件等作出规定，但对合法稳定住所不得设置住房面积、金额等要求，对参加城镇社会保险年限的要求不得超过3年。
第十九条违反本办法第十一条、第十四条规定，房屋出租人或者实际管理人将房屋出租给无身份证件的人员居住的，或者不按照规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚。
（三）城区人口100万至500万的大城市的落户条件为在城市有合法稳定就业达到一定年限并有合法稳定住所，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限，但对参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年。
第二十条违反本办法第十二条第一款、第二款规定，出租人未向房屋所在地公安派出所办理登记手续或者签订《房屋出租治安责任保证书》而出租房屋的，按照公安部令第24号第九条第一项规定，责令限期补办手续并没收非法所得，情节严重的可以并处月租金5倍以下的罚款。
其中，城区人口300万至500万的大城市可以对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所的范围、条件等作出规定，也可结合本地实际，建立积分落户制度。
违反本办法第十二条第三款规定，承租人将承租房屋转租或者转借他人，未向当地公安派出所申报备案的，按照公安部令第24号第九条第四项规定，处以警告，并没收非法所得。
（四）城区人口500万以上的特大城市和超大城市应当根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度。
第二十一条违反本办法第十五条第二款规定，拒不配合公安机关以及受公安机关委托的社区服务机构抽查或者登记实有人口信息的申报义务人，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定，处警告或者200元以下罚款；
第十七条国家机关及其工作人员对在工作过程中知悉的居住证持有人个人信息，应当予以保密。
情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；
第十八条有下列行为之一的，由公安机关给予警告、责令改正，处200元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
第二十二条违反本办法第十七条规定，泄露、买卖、违法使用实有人口信息的，按照相关规定处罚；
第二十三条违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的其他行为，按照有关规定处罚；
第十九条有下列行为之一的，由公安机关处200元以上1000元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
第二十四条法律、法规对在本市居住的外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民实有人口信息登记工作另有规定的，从其规定。
伪造、变造的居住证和骗领的居住证，由公安机关予以收缴。
第二十条国家机关及其工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；
（三）利用制作、发放居住证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益；
（四）将在工作中知悉的居住证持有人个人信息出售或者非法提供给他人；
第二十二条设区的市级以上地方人民政府应当结合本行政区域经济社会发展需要及落户条件等因素，根据本条例制定实施办法。
本条例施行前各地已发放的居住证，在有效期内继续有效。