(1996年6月4日中华人民共和国国务院令第198号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订根据2019年3月24日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订)
第一条为了加强城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展，制定本条例。
为常态化推进城区公共空间违规停车场整治工作，加强和规范公共空间停车场的设置与管理，提升停车服务水平，经市政府同意，现将《关于进一步规范公共空间停车场设置及管理的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
第二条本条例所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。
第三条本条例适用于城市道路规划、建设、养护、维修和路政管理。
第四条城市道路管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。
第五条国家鼓励和支持城市道路科学技术研究，推广先进技术，提高城市道路管理的科学技术水平。
第六条国务院建设行政主管部门主管全国城市道路管理工作。
省、自治区人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。
县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。
为加强和规范公共空间停车场的设置与管理，提升停车服务水平，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》《福州市停车场建设和管理办法》《福州市机动车停放服务收费管理办法》等法律法规，对本市鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区城区公共空间停车场的设置、管理及其他相关活动明确如下实施意见。
第七条县级以上城市人民政府应当组织市政工程、城市规划、公安交通等部门，根据城市总体规划编制城市道路发展规划。
市政工程行政主管部门应当根据城市道路发展规划，制定城市道路年度建设计划，经城市人民政府批准后实施。
第八条城市道路建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、集资、国内外贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集。
公共空间是指供居民日常生活和社会生活公共使用的室外空间,包括政府储备土地、道路、广场、公园、绿地等，公共空间停车场是指利用闲置储备土地、边角空地、高架桥下空间、未投入使用的道路等依法设置的短期内供机动车停放的场所以及结合公园、绿地、广场、水系治理项目等配建的永久社会公共停车场。
城市道路停车泊位、公共空间内通过土地公开出让方式建设的停车场项目，不适用本实施意见。
第十条政府投资建设城市道路的，应当根据城市道路发展规划和年度建设计划，由市政工程行政主管部门组织建设。
单位投资建设城市道路的，应当符合城市道路发展规划。
鼓励充分利用公共空间设置停车场或停车泊位，优化停车场布局结构，提高城市空间利用效率，缓解停车难问题。
城市住宅小区、开发区内的道路建设，应当分别纳入住宅小区、开发区的开发建设计划配套建设。
公共空间停车场或停车泊位的建设管理应当遵循合理布局、统筹建设、规范管理的原则。
第十一条国家鼓励国内外企业和其他组织以及个人按照城市道路发展规划，投资建设城市道路。
第十二条城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。
市土发中心是四城区范围闲置储备土地（已收储在管的）公共停车场的设置和监管的责任部门；
第十三条新建的城市道路与铁路干线相交的，应当根据需要在城市规划中预留立体交通设施的建设位置。
市园林中心是市管公园绿地内公共停车场的设置和监管的责任部门；
城市道路与铁路相交的道口建设应当符合国家有关技术规范，并根据需要逐步建设立体交通设施。
市建设局是市管市政道路（含已供道路用地边角地、市管市政桥下空间）和水系治理项目内公共停车场的设置和监管的责任部门,建成移交后由相应接收单位负责；
建设立体交通设施所需投资，按照国家规定由有关部门协商确定。
其余城市公共空间停车场实行属地负责制，各区人民政府负责统筹组织本行政区域内公共空间停车场的设置和管理工作。
第十四条建设跨越江河的桥梁和隧道，应当符合国家规定的防洪、通航标准和其他有关技术规范。
市自然资源规划、公安交管、发改、市场监管、税务、建设、城管、园林中心等部门根据各自职责指导各区政府落实城市公共停车设施规划、审批、建设、备案、办理营业执照、收费、管理等各项政策。
第十五条县级以上城市人民政府应当有计划地按照城市道路技术规范改建、拓宽城市道路和公路的结合部，公路行政主管部门可以按照国家有关规定在资金上给予补助。
第十六条承担城市道路设计、施工的单位，应当具有相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的城市道路的设计、施工任务。
第十七条城市道路的设计、施工，应当严格执行国家和地方规定的城市道路设计、施工的技术规范。
1.结合公园、绿地、道路、广场、水系及其他公共空间建设项目配建的永久社会公共停车场应按照控制性详细规划、停车场专项规划明确的位置、泊位数量等要求进行规划建设，可由公园、绿地、道路、广场、水系等项目业主结合项目同步建设。
2.公共空间内待建土地、边角空地、高架桥下空间、未投入使用的道路等，可结合周边停车需求设置临时公共停车场。
部分边角地面积较小但确有停车需求的，可由属地政府会同自有用地权属单位沟通协商后结合建筑退距进行共建。
3.如遇城市规划建设需要，公共空间停车场应服从调整。
1.结合公园、绿地、道路、广场、水系及其他公共空间建设项目配建的永久社会公共停车场，应结合市政项目总平面布局方案统筹考虑公共停车场出入口、交通组织、充电桩设置等要求。
保修期内出现工程质量问题，由有关责任单位负责保修。
停车场设计方案应符合有关设置标准和设计规范，并结合市政项目方案一并审查。
第十九条市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆(军用车辆除外)收取通行费，用于偿还贷款或者集资款，不得挪作他用。
2.公共空间临时停车场应统筹考虑停车需求、道路交通条件以及对周边地块的影响情况，在满足日照、结构、消防、环保、安全等条件下，合理确定停车泊位数量、出入口、交通组织等总平面布局方案。
收取通行费的范围和期限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
临时公共停车场由属地政府负责审查，组织属地资源规划、交管、发改、建设、园林、城管等部门通过联席会议或其他综合协调方式进行审查（市管项目内临时停车场由市直责任部门牵头组织审查），按照《关于简化公共停车设施建设审批的通知（闽建城[2016]6号）》《住房城乡建设部国土资源部关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知（建城〔2016〕193号）》简化审批程序。
第二十条市政工程行政主管部门对其组织建设和管理的城市道路，按照城市道路的等级、数量及养护和维修的定额，逐年核定养护、维修经费，统一安排养护、维修资金。
3.停车场项目的规模或指标达到或超过《建设项目交通影响评价技术标准》规定的交通影响评价启动阈值时，应进行交通影响评价。
第二十一条承担城市道路养护、维修的单位，应当严格执行城市道路养护、维修的技术规范，定期对城市道路进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量。
单独的停车场项目由项目业主申报，属地政府或市直责任部门出具初审意见后，市资源规划部门组织有关部门通过联席会议审定，重点审查项目交通影响评估情况及平面布局的合理性，重要项目可召开专家评审会。
市政工程行政主管部门负责对养护、维修工程的质量进行监督检查，保障城市道路完好。
4.经联席会议或其他综合协调方式审定的总平面图、管综图方案作为向城管部门申请停车场出入口设置、管线接驳等破路的依据。
第二十二条市政工程行政主管部门组织建设和管理的道路，由其委托的城市道路养护、维修单位负责养护、维修。
单位投资建设和管理的道路，由投资建设的单位或者其委托的单位负责养护、维修。
公共空间停车场应当进行场地平整，按照停车泊位标准施划泊位标线，鼓励建设生态停车场。
城市住宅小区、开发区内的道路，由建设单位或者其委托的单位负责养护、维修。
公共空间停车场应当同步配建停车场信息管理系统，并接入全市统一的智慧停车信息平台，在停车场出入口的显著位置设置统一的停车场标志，以及停车诱导电子屏实时显示剩余泊位数；
第二十三条设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施，应当符合城市道路养护规范。
按照市场监管部门关于停车场收费“十个清”“十个不”的倡议要求设置收费公示牌，向社会明示停车场收费单位、定价形式、收费依据、收费时段、收费标准、监督电话及其他规定事项；
因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应当及时补缺或者修复。
第二十四条城市道路的养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工，并在养护、维修工程施工现场设置明显标志和安全防围设施，保障行人和交通车辆安全。
第二十五条城市道路养护、维修的专用车辆应当使用统一标志；
各经营性停车场业主单位应严格按照《停车场建设和管理办法》要求依法办理商事主体登记手续，并向公安机关交通管理部门备案登记。
执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。
市土发中心、市园林中心、市建设局以及属地政府等公共空间停车场设置和监管的责任部门应督促指导业主单位完善经营手续。
第二十六条市政工程行政主管部门执行路政管理的人员执行公务，应当按照有关规定佩戴标志，持证上岗。
1.公共空间停车场应纳入全市统一的公共停车信息系统并实行动态管理。
市公安交通管理部门负责牵头指导，辖区政府具体负责，推动落实公共空间停车场的所有者或者管理者按照有关规定和标准，将其停车数据等接入全市公共停车信息系统，并实时发布停车场分布、泊位数量、使用状况等信息，提供停车诱导、泊位共享等便捷停车服务。
(二)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；
市土发中心、市园林中心、市建设局以及属地政府等公共空间停车场设置和监管的责任部门负责对取消的公共空间停车场的泊位等信息进行动态更新。
2.公共空间经营性停车场收费原则上统一纳入政府指导价管理。
发改部门根据国家的政策导向，负责制定公共空间经营性停车场的机动车停放服务收费政策，并做好相关政策的解释工作。
(五)在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；
3.市场监管部门依法加强对公共空间经营性停车场服务收费的监督检查，依法查处不执行政府指导价政策，不执行明码标价规定，在标价之外收取未予标明的费用等违法违规行为。
(六)擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
4.公共空间经营性停车场在收费时应开具从税务部门领用的发票，税务部门负责做好未按规定开具发票行为的查处工作。
第二十八条履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的，事先须征得市政工程行政主管部门同意，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。
任何单位和个人不得擅自占用公共空间停车场，不得在停车场内从事其他影响停车场正常使用的行为。
军用车辆执行任务需要在城市道路上行驶的，可以不受前款限制，但是应当按照规定采取安全保护措施。
第二十九条依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门批准，方可建设。
第三十条未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。
第三十一条因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用。
占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；
第三十二条城市人民政府应当严格控制占用城市道路作为集贸市场。
第三十三条因工程建设需要挖掘城市道路的，应当提交城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定挖掘。
新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；
因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。
第三十四条埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知市政工程行政主管部门和公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办批准手续。
第三十五条经批准挖掘城市道路的，应当在施工现场设置明显标志和安全防围设施；
竣工后，应当及时清理现场，通知市政工程行政主管部门检查验收。
第三十六条经批准占用或者挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘。
需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。
第三十七条占用或者挖掘由市政工程行政主管部门管理的城市道路的，应当向市政工程行政主管部门交纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。
城市道路占用费的收费标准，由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门拟订，报同级财政、物价主管部门核定；
城市道路挖掘修复费的收费标准，由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门制定，报同级财政、物价主管部门备案。
第三十八条根据城市建设或者其他特殊需要，市政工程行政主管部门可以对临时占用城市道路的单位或者个人决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用，并根据具体情况退还部分城市道路占用费。
第三十九条违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处3万元以下的罚款；
已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：
(一)未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；
(二)未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；
第四十条违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价2%以下的罚款。
第四十一条承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告；
对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第四十二条违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；
(一)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
(二)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
(三)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
(四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
(五)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
(六)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
第四十三条违反本条例，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；
尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚法的规定给予处罚。
第四十四条市政工程行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；