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城市道路管理条例

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各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
(1996年6月4日中华人民共和国国务院令第198号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订根据2019年3月24日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订)
《福建省进一步精简企业投资项目前置审批事项实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
第一条为了加强城市道路管理,保障城市道路完好,充分发挥城市道路功能,促进城市经济和社会发展,制定本条例。
福建省人民政府办公厅
第二条本条例所称城市道路,是指城市供车辆、行人通行的,具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。
2019年3月17日
第三条本条例适用于城市道路规划、建设、养护、维修和路政管理。
(此件主动公开)
第四条城市道路管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。
福建省进一步精简企业投资项目前置审批事项实施方案
第五条国家鼓励和支持城市道路科学技术研究,推广先进技术,提高城市道路管理的科学技术水平。
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》、国务院办公厅《关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2018〕79号)、国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)等文件精神,深化“放管服”改革,激发社会投资活力,发挥投资对优化供给结构的关键性作用,现就进一步精简企业投资项目前置审批事项制定如下实施方案。
第六条国务院建设行政主管部门主管全国城市道路管理工作。
一、精简原则
省、自治区人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。
进一步清理、精简企业投资项目前置审批事项,按照落实企业投资自主权,提高效率、优化服务和加强事中事后监管的要求,推进审批环节最少化,重点把握好以下原则。
县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。
(一)依法依规。
第七条县级以上城市人民政府应当组织市政工程、城市规划、公安交通等部门,根据城市总体规划编制城市道路发展规划。
凡没有法律、行政法规依据,未列入国务院决定保留行政审批事项目录的,一律取消审批。
市政工程行政主管部门应当根据城市道路发展规划,制定城市道路年度建设计划,经城市人民政府批准后实施。
由我省地方性法规设立的审批事项,对于没有保留必要的,按程序提请立法机关通过修法取消审批。
第八条城市道路建设资金可以按照国家有关规定,采取政府投资、集资、国内外贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集。
(二)能简则简。
第九条城市道路的建设应当符合城市道路技术规范。
法律法规没有明确规定为前置审批的,审批机关能够通过征求相关部门意见或者能够通过后续监管解决的事项,一律取消审批。
第十条政府投资建设城市道路的,应当根据城市道路发展规划和年度建设计划,由市政工程行政主管部门组织建设。
(三)能并则并。
单位投资建设城市道路的,应当符合城市道路发展规划。
对确需保留的审批事项,加大优化整合力度。
城市住宅小区、开发区内的道路建设,应当分别纳入住宅小区、开发区的开发建设计划配套建设。
按照行政审批“三集中”改革要求,对同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项,能够整合的应整合为一个审批事项;
第十一条国家鼓励国内外企业和其他组织以及个人按照城市道路发展规划,投资建设城市道路。
属于同一层级地方政府办理的事项,应通过网上办事大厅办理,进一步优化流程、提高效率。
第十二条城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划,应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调,坚持先地下、后地上的施工原则,与城市道路同步建设。
二、进一步精简企业投资项目核准前置事项
第十三条新建的城市道路与铁路干线相交的,应当根据需要在城市规划中预留立体交通设施的建设位置。
(一)保留2项(其中用地预审意见与海域使用预审意见作为1项)
城市道路与铁路相交的道口建设应当符合国家有关技术规范,并根据需要逐步建设立体交通设施。
自然资源(规划)部门2项:选址意见书、用地(海域使用)预审意见。
建设立体交通设施所需投资,按照国家规定由有关部门协商确定。
(二)取消5项
第十四条建设跨越江河的桥梁和隧道,应当符合国家规定的防洪、通航标准和其他有关技术规范。
1.对法律法规没有明确规定为核准前置条件的“民用机场安全环境保护意见”“运输机场范围内不含民航专业的建设项目应在预可行性报告报批前履行备案程序”“通航安全意见”等3个事项,不再作为核准前置审批事项,改由核准机关负责征求相关部门意见。
第十五条县级以上城市人民政府应当有计划地按照城市道路技术规范改建、拓宽城市道路和公路的结合部,公路行政主管部门可以按照国家有关规定在资金上给予补助。
2.对法律法规没有明确规定、我省地方性法规明确规定为核准前置条件的“地震安全性评价”“在海堤管理和保护范围内修建码头等建筑物的审核意见”等2个事项,通过修订《福建省防震减灾条例》《福建省沿海滩涂围垦办法》,不再作为核准前置条件。
第十六条承担城市道路设计、施工的单位,应当具有相应的资质等级,并按照资质等级承担相应的城市道路的设计、施工任务。
三、进一步清理规范企业投资项目报建审批事项
第十七条城市道路的设计、施工,应当严格执行国家和地方规定的城市道路设计、施工的技术规范。
(一)保留27项
城市道路施工,实行工程质量监督制度。
1.自然资源(规划)部门10项:建设用地(含临时用地)规划许可证核发、乡村建设规划许可证核发、建设工程(含临时建设)规划许可证核发、验线、农用地转用审批、土地征收审批、供地审批(建设用地批准书核发)、建设项目压覆重要矿床审批、海域使用权审核审批、无居民海岛开发利用审核。
城市道路工程竣工,经验收合格后,方可交付使用;
2.住建部门2项:超限高层建筑工程抗震设防审批、建设工程消防设计审核。
未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
3.交通运输部门4项:港口岸线使用审批、航道通航条件影响评价审核、公路建设项目施工许可、特殊占用公路及公路用地、建筑控制区行为审批。
第十八条城市道路实行工程质量保修制度。
4.林业主管部门1项:风景名胜区内建设活动审批。
城市道路的保修期为1年,自交付使用之日起计算。
5.农业农村部门1项:农业灌排影响意见书。
保修期内出现工程质量问题,由有关责任单位负责保修。
6.水行政主管部门2项:生产建设项目水土保持方案审批、移民安置规划审核意见。
第十九条市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等,可以在一定期限内向过往车辆(军用车辆除外)收取通行费,用于偿还贷款或者集资款,不得挪作他用。
7.节能管理部门1项:节能审查意见。
收取通行费的范围和期限,由省、自治区、直辖市人民政府规定。
8.应急管理部门1项:建设项目安全审查(含建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查)。
第二十条市政工程行政主管部门对其组织建设和管理的城市道路,按照城市道路的等级、数量及养护和维修的定额,逐年核定养护、维修经费,统一安排养护、维修资金。
其中,煤矿建设项目安全设施设计审查由煤矿安全监察部门负责。
第二十一条承担城市道路养护、维修的单位,应当严格执行城市道路养护、维修的技术规范,定期对城市道路进行养护、维修,确保养护、维修工程的质量。
9.国家安全部门1项:涉及国家安全事项的建设项目审批。
市政工程行政主管部门负责对养护、维修工程的质量进行监督检查,保障城市道路完好。
10.人防主管部门1项:应建防空地下室的民用建筑项目报建审批。
第二十二条市政工程行政主管部门组织建设和管理的道路,由其委托的城市道路养护、维修单位负责养护、维修。
11.卫生健康部门1项:医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害预评价审核意见。
单位投资建设和管理的道路,由投资建设的单位或者其委托的单位负责养护、维修。
12.海事部门1项:水上水下活动许可证。
城市住宅小区、开发区内的道路,由建设单位或者其委托的单位负责养护、维修。
13.气象主管机构1项:防雷装置设计审核(除房屋建筑工程和市政基础设施工程以外的易燃易爆建设工程和场所以及需要进行特殊论证的大型项目)。
第二十三条设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施,应当符合城市道路养护规范。
(二)将33项报建审批事项整合为11项
因缺损影响交通和安全时,有关产权单位应当及时补缺或者修复。
1.将住建部门“历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施”“历史建筑实施原址保护审批”“历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批”等3项,合并为“历史建筑保护审批”1项。
第二十四条城市道路的养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工,并在养护、维修工程施工现场设置明显标志和安全防围设施,保障行人和交通车辆安全。
2.将住建部门在施工许可阶段办理的“建筑工程施工许可证核发”“工程质量监督手续”“建设工程安全施工措施审查”等3项,合并为“建筑工程施工许可证核发”1项。
第二十五条城市道路养护、维修的专用车辆应当使用统一标志;
3.将住建(市政)部门“临时占用城市绿地审批”“砍伐城市树木、迁移古树名木审批”等2项,合并为“工程建设涉及城市绿地、树木审批”1项。
执行任务时,在保证交通安全畅通的情况下,不受行驶路线和行驶方向的限制。
4.将住建(市政)部门“占用、挖掘城市道路审批”“依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批”“城市桥梁上架设各类市政管线审批”等3项,合并为“市政设施建设类审批”1项。
第二十六条市政工程行政主管部门执行路政管理的人员执行公务,应当按照有关规定佩戴标志,持证上岗。
5.将住建(市政)部门“因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批”“拆除、移动城镇排水与污水处理设施方案审核”等2项,合并为“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”1项。
第二十七条城市道路范围内禁止下列行为:
6.将水行政主管部门“取水许可”“建设项目水资源论证报告书审批”等2项,合并为“取水许可审批”1项。
(一)擅自占用或者挖掘城市道路;
7.将水行政主管部门“非防洪建设项目洪水影响评价报告审批”“水工程建设规划同意书审核”“河道管理范围内工程建设方案审批”“国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批”等4项,合并为“洪水影响评价类审批”1项。
(二)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶;
8.将生态环境部门“海洋工程建设项目环境影响报告书核准”“建设项目环境影响评价审批”等2项,合并为“建设项目(含海洋工程)环境影响评价审批”1项。
(三)机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车;
9.将文物主管部门“文物保护意见”“文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的许可”“文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的许可”“进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探的许可”“配合建设工程进行考古发掘的许可”等5项,合并为“建设工程文物保护和考古许可”1项。
(四)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物;
10.将林业主管部门“在林业部门管理的自然保护区建立机构和修筑设施审批”“勘察、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核”等2项,合并为“建设项目使用林地审批”1项。
(五)在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线;
11.将“水运工程设计文件审查”“公路建设项目设计审批”“水利基建项目初步设计文件审批”“民航专业工程及含有中央投资的民航建设项目初步设计审批”“煤矿项目核准后开工前地方煤炭行业管理部门实施的初步设计审批”等5项,合并为“重要项目初步设计审批”1项。
(六)擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物;
该合并事项中的每个事项仍由各行业主管部门依据职责分别审批,不另设牵头部门。
(七)其他损害、侵占城市道路的行为。
(三)取消9项
第二十八条履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的,事先须征得市政工程行政主管部门同意,并按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。
1.对于法律作出相关规定但未明确为前置条件的“贯彻国防要求审查意见”“军事设施保护意见”等2个事项,根据国务院《关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔2016〕29号)、国务院办公厅《关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》(国办发〔2014〕59号),改为项目开工前由县级以上人民政府有关主管部门按规定征求军队有关部门(军事机关)意见,不列入报建审批事项。
军用车辆执行任务需要在城市道路上行驶的,可以不受前款限制,但是应当按照规定采取安全保护措施。
2.对法律法规没有明确规定、由部门规章作出规定的“水利建设工程招标文件备案”事项,根据国发〔2016〕29号文,不再作为报建审批事项,改为公共服务事项,由企业按法律法规规定向相关主管部门报备。
第二十九条依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的,应当经市政工程行政主管部门批准,方可建设。
3.对法律、行政法规没有明确规定、由我省地方性法规设定的“征收县级以上文物保护单位保护范围内土地的审核意见”事项,通过修订《福建省文物保护管理条例》,不再作为报建审批事项,改为由自然资源部门负责征求文物管理部门意见。
第三十条未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准,任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。
4.对目前法律法规已明确作为涉及安全的强制性评估事项,不再作为报建审批事项,但需严格按照国家有关规定执行,包括“建设项目安全预评价”“地质灾害危险性评估”“重大规划、重点工程项目气候可行性论证”“职业病危害预评价”“地震安全性评价”等5项。
第三十一条因特殊情况需要临时占用城市道路的,须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准,方可按照规定占用。
四、工作要求
经批准临时占用城市道路的,不得损坏城市道路;
(一)明确职责分工。
占用期满后,应当及时清理占用现场,恢复城市道路原状;
省级有关部门要抓紧按程序做好涉及地方性法规和省政府规章修改工作。
损坏城市道路的,应当修复或者给予赔偿。
对精简后保留及整合的审批事项,省级各有关部门要按照“一个窗口对外”的要求,合理确定管理层级,除安全生产、环境保护等涉及人民群众生命健康安全、生态安全等重大事项外,均要减环节、减材料、减时限、减费用,逐项编制标准化工作规程和办事指南;
第三十二条城市人民政府应当严格控制占用城市道路作为集贸市场。
对取消的投资项目审批事项,及时研究制订配套措施,采取多种形式加强事中事后监管。
第三十三条因工程建设需要挖掘城市道路的,应当提交城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件,经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准,方可按照规定挖掘。
省自然资源、住建、水利、文旅、林业等部门负责确定所整合报建审批事项的申请报告范本和申报材料清单,确保全省范围内“一个事项,一套清单”。
新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘;
省应急管理、卫生健康、气象、地震等部门对涉及安全的强制性评估要抓紧研究制定工作细则,通过细化标准、严格监管,确保安全措施落实到位。
因特殊情况需要挖掘的,须经县级以上城市人民政府批准。
(二)提升服务水平。
第三十四条埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的,可以先行破路抢修,并同时通知市政工程行政主管部门和公安交通管理部门,在24小时内按照规定补办批准手续。
各级各有关部门要弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风,进一步解放思想、转变观念,建立透明、规范、高效的协同监管机制,规范投资建设行为和市场秩序。
第三十五条经批准挖掘城市道路的,应当在施工现场设置明显标志和安全防围设施;
要将同一层级地方政府实施的投资项目审批事项统一纳入行政服务中心,依托行政服务中心实施并联办理、联合审批,运用“多规合一”“多评合一”“多审合一”“区域评估”等模式,对同一阶段需要办理的各类审批事项实行同步审查审批,加快完善“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”的并联审批机制,着力提升“互联网+政务服务”水平,强化部门审批系统与投资项目在线审批监管平台的功能对接,通过投资项目统一代码及时将项目审查审批事项受理、办结等各个环节信息通过福建省网上办事大厅推送至省投资项目在线审批监管平台,推进投资项目审批各环节信息全流程联网共享。
竣工后,应当及时清理现场,通知市政工程行政主管部门检查验收。
(三)加强衔接指导。
第三十六条经批准占用或者挖掘城市道路的,应当按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘。
省级各有关部门要加强与国家相关部门的工作衔接,加强对本系统清理规范工作的指导和监督,对保留和整合的审批事项,合理划分省、市、县三级管理权限,优化审批流程,进一步细化相关标准。
需要移动位置、扩大面积、延长时间的,应当提前办理变更审批手续。
要加强调查研究,充分听取市场主体意见,结合实际,进一步加大前置审批事项精简力度,优化办理流程,提高办事效率。
第三十七条占用或者挖掘由市政工程行政主管部门管理的城市道路的,应当向市政工程行政主管部门交纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。
要严格遵循政务公开原则,加大对清理规范工作的宣传力度,使有关企业和群众及时了解有关政策要求,确保各项政策措施落实到位。
城市道路占用费的收费标准,由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门拟订,报同级财政、物价主管部门核定;
附件:福建省企业投资项目前置条件精简方案
城市道路挖掘修复费的收费标准,由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门制定,报同级财政、物价主管部门备案。
福建省企业投资项目前置条件精简方案
第三十八条根据城市建设或者其他特殊需要,市政工程行政主管部门可以对临时占用城市道路的单位或者个人决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用,并根据具体情况退还部分城市道路占用费。
现有前置条件
第三十九条违反本条例的规定,有下列行为之一的,由市政工程行政主管部门责令停止设计、施工,限期改正,可以并处3万元以下的罚款;
一、项目核准前置(7项,其中用地预审意见和海域使用预审意见作为1项)
已经取得设计、施工资格证书,情节严重的,提请原发证机关吊销设计、施工资格证书:
(一)保留事项(2项,其中用地预审意见和海域使用预审意见作为1项)
(一)未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的;
自然资源部门
(二)未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的;
《中华人民共和国城乡规划法》
(三)未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。
用地预审意见
第四十条违反本条例第十七条规定,擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的,由市政工程行政主管部门责令限期改正,给予警告,可以并处工程造价2%以下的罚款。
自然资源部门
第四十一条承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定,未定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限修复竣工,并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的,由市政工程行政主管部门责令限期改正,给予警告;
《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》
对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。
保留,作为“用地(用海)预审意见”1项
第四十二条违反本条例第二十七条规定,或者有下列行为之一的,由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正,可以处以2万元以下的罚款;
海域使用预审意见
造成损失的,应当依法承担赔偿责任:
自然资源部门
(一)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的;
《中华人民共和国海域使用管理法》《国务院关于国土资源部〈报国务院批准的项目用海审批办法〉的批复》(国函〔2003〕44号)《福建省海域使用管理条例》
(二)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的;
(二)延后办理事项(1项)
(三)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后,不及时清理现场的;
地震安全性评价
(四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施,不按照规定办理批准手续的;
地震工作主管部门
(五)紧急抢修埋设在城市道路下的管线,不按照规定补办批准手续的;
《中华人民共和国防震减灾法》《福建省防震减灾条例》
(六)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路,或者需要移动位置、扩大面积、延长时间,未提前办理变更审批手续的。
涉及修订地方性法规
第四十三条违反本条例,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;
(三)改为部门间征求意见(3项)
尚不构成犯罪,应当给予治安管理处罚的,依照治安管理处罚法的规定给予处罚。
民用机场安全环境保护意见
第四十四条市政工程行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;
民航监管机构
尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
《民用机场管理条例》《华东地区民用机场净空管理办法》(民航华东局发〔2016〕92号)
改为部门间征求意见
运输机场范围内不含民航专业的建设项目应在预可行性报告报批前履行备案程序
民航监管机构
《民用机场建设管理规定》(民航局令第215号)
改为部门间征求意见
通航安全意见
《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
改为部门间征求意见
(四)取消(1项)
在海堤管理和保护范围内修建码头等建筑物的审核
水行政主管部门
《福建省沿海滩涂围垦办法》(1996年1月28日福建省第八届人大常委会第二十一次会议通过)
涉及修订地方性法规
二、项目开工前置(69项,含核准前置条件延后办理的1项)
(一)保留事项(27项)
建设用地(含临时用地)规划许可证核发
自然资源(规划)部门
《中华人民共和国城乡规划法》
乡村建设规划许可证核发
自然资源(规划)部门
《中华人民共和国城乡规划法》
建设工程(含临时建设)规划许可证核发
自然资源(规划)部门
《中华人民共和国城乡规划法》
自然资源(规划)部门
《福建省实施〈城乡规划法〉办法》
超限高层建筑工程抗震设防审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
建设工程消防设计审核
《中华人民共和国消防法》《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第106号,2012年7月17日予以修改)
风景名胜区内建设活动审批
林业主管部门
《风景名胜区条例》
港口岸线使用审批
交通运输主管部门
《中华人民共和国港口法》《港口岸线使用审批管理办法》(交通运输部、国家发展改革委令第6号)
航道通航条件影响评价审核
交通运输主管部门
《中华人民共和国航道法》
公路建设项目施工许可
交通运输主管部门
《中华人民共和国公路法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)《公路建设市场管理办法》(交通部令2004年第14号,2015年6月26日予以修改)
农用地转用审批
自然资源部门
《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》
土地征收审批
自然资源部门
《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》
供地审批(建设用地批准书核发)
自然资源部门
《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国物权法》
建设项目压覆重要矿床审批
自然资源部门
《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院令第152号)
农业灌排影响意见书
农业农村部门
《中华人民共和国水法》《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)
生产建设项目水土保持方案审批
水行政主管部门
《中华人民共和国水土保持法》《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》(水利部令第5号,2005年7月8日予以修改)
移民安置规划及审核意见
水行政主管部门
《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》
该事项待相关法规修订后再作为报建审批手续实施。
海域使用权审核审批
自然资源部门
《中华人民共和国海域使用管理法》《国务院关于国土资源部〈报国务院批准的项目用海审批办法〉的批复》(国函〔2003〕44号)《福建省海域使用管理条例》
无居民海岛开发利用审核
自然资源部门
《中华人民共和国海岛保护法》
防雷装置设计审核(除房屋建筑工程和市政基础设施工程以外的易燃易爆建设工程和场所以及需要进行特殊论证的大型项目)
气象主管机构
《中华人民共和国气象灾害防御条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》(国发〔2016〕39号)
节能审查意见
节能管理部门
《中华人民共和国节约能源法》《公共机构节能条例》
涉及国家安全事项的建设项目审批
国家安全机关
《中华人民共和国国家安全法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
应建防空地下室的民用建筑项目报建审批
《中华人民共和国人民防空法》《人民防空工程建设管理规定》(〔2003〕国人防办字第18号)《福建省人民防空条例》
医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害预评价审核意见
卫生健康部门
《中华人民共和国职业病防治法》
建设项目安全审查(含建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查)
应急管理部门
《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(安全监管总局令第36号)《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(安全监管总局令第45号,2015年第79号修改)
其中,煤矿建设项目安全设施设计审查由煤矿安全监察部门负责。
特殊占用公路及公路用地、建筑控制区行为审批
交通运输主管部门
《中华人民共和国公路法》
水上水下活动许可证
《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》(交通运输部令2011年第5号)
(二)整合事项(33项整合为11项)
历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批
《历史文化名城名镇名村保护条例》
合并为“历史建筑保护审批”(1)
历史建筑实施原址保护审批
《历史文化名城名镇名村保护条例》
历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批
《历史文化名城名镇名村保护条例》
建筑工程施工许可证核发
《中华人民共和国建筑法》
合并为“建筑工程施工许可证核发”(2)
工程质量监督手续
《建设工程质量管理条例》
建设工程安全施工措施审查
《建设工程安全生产管理条例》
临时占用城市绿地审批
城市绿化行政主管部门
《城市绿化条例》
合并为“工程建设涉及城市绿地、树木审批”(3)
砍伐城市树木、迁移古树名木审批
城市绿化行政主管部门
《城市绿化条例》
占用、挖掘城市道路审批
城市市政工程行政主管部门
《城市道路管理条例》
合并为“市政设施建设类审批”(4)
依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批
城市市政工程行政主管部门
《城市道路管理条例》
城市桥梁上架设各类市政管线审批
城市市政工程设施行政主管部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批
城市规划行政主管部门和城市供水主管部门
《城市供水条例》《城市道路管理条例》
合并为“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”(5)
拆除、移动城镇排水与污水处理设施方案审核
县级以上城镇排水与污水处理主管部门
《城镇排水与污水处理条例》
水行政主管部门
《取水许可和水资源费征收管理条例》
合并为“取水许可审批”(6)
建设项目水资源论证报告书审批
水行政主管部门
《取水许可和水资源费征收管理条例》《建设项目水资源论证管理办法》(水利部、国家计委令第15号)
非防洪建设项目洪水影响评价报告审批
水行政主管部门
《中华人民共和国防洪法》
合并为“洪水影响评价类审批”(7)
水工程建设规划同意书审核
水行政主管部门
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》
河道管理范围内工程建设方案审批
水行政主管部门
《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》
国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批
水行政主管部门
《中华人民共和国水文条例》
海洋工程建设项目环境影响报告书核准
生态环境部门
《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》
合并为“建设项目(含海洋工程)环境影响评价审批”(8)
建设项目环境影响评价审批
生态环境部门
《中华人民共和国环境影响评价法》
文物保护意见
文物主管部门
《中华人民共和国文物保护法》
合并为“建设工程文物保护和考古许可”(9)
文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的许可
文物主管部门
《中华人民共和国文物保护法》
文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的许可
文物主管部门
《中华人民共和国文物保护法》
进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探的许可
文物主管部门
《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》
配合建设工程进行考古发掘的许可
文物主管部门
《中华人民共和国文物保护法》
在林业部门管理的自然保护区建立机构和修筑设施审批
林业主管部门
《中华人民共和国自然保护区条例》《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》
合并为“建设项目使用林地审批”(10)
勘察、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核
林业主管部门
《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》
水运工程设计文件审查
交通运输主管部门
《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》《建设工程勘察设计管理条例》《港口建设管理规定》(交通部令2007年第5号)《航道建设管理规定》(交通部令2007年第3号)
合并为“重要项目初步设计审批”(11)
公路建设项目设计审批
交通运输主管部门
《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》《公路建设市场管理办法》(交通部令2004年第14号,2011年11月30日予以修改)
水利基建项目初步设计文件审批
水行政主管部门
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)《水利基本建设投资计划管理暂行办法》(水规计〔2003〕344号)
合并为“重要项目初步设计审批”(11)
民航专业工程及含有中央投资的民航建设项目初步设计审批
民航监管机构
《民用机场管理条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
煤矿项目核准后开工前地方煤炭行业管理部门实施的初步设计审批
管理矿山企业的主管部门
《中华人民共和国矿山安全法》
(三)取消或改为部门间征求意见(4项)
贯彻国防要求
军队有关部门
《中华人民共和国国防动员法》
改为部门间征求意见
军事设施保护意见
军队有关部门
《中华人民共和国军事设施保护法》《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》(国务院、中央军委令第298号)
改为部门间征求意见
水利建设工程招标文件备案
水行政主管部门
《中华人民共和国招标投标法》《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号)
改为公共服务事项
征收县级以上文物保护单位保护范围内的土地审核
文物主管部门
《福建省文物保护管理条例》
涉及修改地方性法规
(四)涉及安全的强制性评估(5项)
建设项目安全预评价
应急管理部门
《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(安全监管总局令第36号)《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(安全监管总局令第45号)
作为涉及安全的强制性评估,不列入行政审批事项
地质灾害危险性评估
自然资源部门
《地质灾害防治条例》
重大规划、重点工程项目气候可行性论证
气象主管机构
《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》
职业病危害预评价
卫生健康部门
《中华人民共和国职业病防治法》
地震安全性评价
地震工作主管部门
《中华人民共和国防震减灾法》《福建省防震减灾条例》