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城市道路管理条例

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  • 1996年6月4日
  • 2011年1月8日
  • 2017年3月1日
  • 2019年3月24日
  • 1年
  • 5年
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  • 2016年
  • 2022年11月18日
  • 2010年
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(1996年6月4日中华人民共和国国务院令第198号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订根据2019年3月24日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订)
印发日期:2022-11-18普府办〔2022〕33号
第一条为了加强城市道路管理,保障城市道路完好,充分发挥城市道路功能,促进城市经济和社会发展,制定本条例。
区政府各委、办、局,各街道办事处、镇政府,各有关单位:
第二条本条例所称城市道路,是指城市供车辆、行人通行的,具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。
为深入推进行政许可标准化、规范化、便利化,不断提高审批效率和监管效能,持续深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,更大激发市场活力和社会创造力,根据《上海市人民政府办公厅关于公布上海市行政许可事项清单(2022年版)的通知》(沪府办发〔2022〕18号)和《关于贯彻落实国办发〔2022〕2号文件精神做好行政许可事项清单编制规范工作的通知》(沪审改办发〔2022〕2号)文件要求,现将《普陀区行政许可事项清单(2022年版)》予以公布,并就有关事项通知如下:
第三条本条例适用于城市道路规划、建设、养护、维修和路政管理。
一、优化行政许可事项清单实施。
第四条城市道路管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。
围绕清单内的行政许可事项,各主管部门要制定实施规范,细化量化行政裁量权基准,并依照实施规范,更新完善办事指南,制定完善监管规则和标准,健全审管联动机制,创新优化监管方式,使事项办理更加透明,更可预期,监管政策实施更有针对性、精准性、有效性。
第五条国家鼓励和支持城市道路科学技术研究,推广先进技术,提高城市道路管理的科学技术水平。
二、提升行政许可事项服务效能。
第六条国务院建设行政主管部门主管全国城市道路管理工作。
各主管部门要持续深化“一网通办”改革,推动系统互联互通、数据共享共用、流程集约再造,优化许可事项线上线下融合服务,实现同一事项“无差别受理、同标准办理”,为企业和群众办事提供更多便利。
省、自治区人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。
三、强化行政许可事项清单管理。
县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。
健全完善行政许可事项清单动态管理机制,区府办将根据法规政策调整和市级清单变动等情况,动态调整区级行政许可事项清单。
第七条县级以上城市人民政府应当组织市政工程、城市规划、公安交通等部门,根据城市总体规划编制城市道路发展规划。
同时,全区各单位必须严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求,严肃清查整治变相许可。
市政工程行政主管部门应当根据城市道路发展规划,制定城市道路年度建设计划,经城市人民政府批准后实施。
各单位要高度重视全面落实行政许可事项清单管理工作,配齐配强审改工作力量,加强沟通衔接,及时研究解决问题,推动工作落地落实、取得成效。
第八条城市道路建设资金可以按照国家有关规定,采取政府投资、集资、国内外贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集。
附件:普陀区行政许可事项清单(2022年版)
第九条城市道路的建设应当符合城市道路技术规范。
上海市普陀区人民政府办公室
第十条政府投资建设城市道路的,应当根据城市道路发展规划和年度建设计划,由市政工程行政主管部门组织建设。
2022年11月18日
单位投资建设城市道路的,应当符合城市道路发展规划。
普陀区行政许可事项清单(2022年版)
城市住宅小区、开发区内的道路建设,应当分别纳入住宅小区、开发区的开发建设计划配套建设。
设定和实施依据
第十一条国家鼓励国内外企业和其他组织以及个人按照城市道路发展规划,投资建设城市道路。
市级清单序号
第十二条城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划,应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调,坚持先地下、后地上的施工原则,与城市道路同步建设。
固定资产投资项目核准(含国发〔2016〕72号文件规定的外商投资项目)
第十三条新建的城市道路与铁路干线相交的,应当根据需要在城市规划中预留立体交通设施的建设位置。
《企业投资项目核准和备案管理条例》《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)
城市道路与铁路相交的道口建设应当符合国家有关技术规范,并根据需要逐步建设立体交通设施。
固定资产投资项目节能审查
建设立体交通设施所需投资,按照国家规定由有关部门协商确定。
《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展改革委令2016年第44号)
第十四条建设跨越江河的桥梁和隧道,应当符合国家规定的防洪、通航标准和其他有关技术规范。
实验动物生产、使用许可
第十五条县级以上城市人民政府应当有计划地按照城市道路技术规范改建、拓宽城市道路和公路的结合部,公路行政主管部门可以按照国家有关规定在资金上给予补助。
区科委(受理、发证)
第十六条承担城市道路设计、施工的单位,应当具有相应的资质等级,并按照资质等级承担相应的城市道路的设计、施工任务。
《实验动物管理条例》《实验动物质量管理办法》(国科发财字〔1997〕593号)《实验动物许可证管理办法(试行)》(国科发财字〔2001〕545号)
第十七条城市道路的设计、施工,应当严格执行国家和地方规定的城市道路设计、施工的技术规范。
限于“一业一证”改革
城市道路施工,实行工程质量监督制度。
外国人来华工作许可
城市道路工程竣工,经验收合格后,方可交付使用;
《中华人民共和国出境入境管理法》《中央编办关于外国人来华工作许可职责分工的通知》(中央编办发〔2018〕97号)《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南(暂行)的通知》(外专发〔2017〕36号)
未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
成品油零售经营资格审批
第十八条城市道路实行工程质量保修制度。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
城市道路的保修期为1年,自交付使用之日起计算。
区建管委(区交通委、区水务局)
保修期内出现工程质量问题,由有关责任单位负责保修。
建筑工程施工许可
第十九条市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等,可以在一定期限内向过往车辆(军用车辆除外)收取通行费,用于偿还贷款或者集资款,不得挪作他用。
《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》(住房城乡建设部令第18号公布,住房城乡建设部令第52号修正)
收取通行费的范围和期限,由省、自治区、直辖市人民政府规定。
区建管委(区交通委、区水务局)
第二十条市政工程行政主管部门对其组织建设和管理的城市道路,按照城市道路的等级、数量及养护和维修的定额,逐年核定养护、维修经费,统一安排养护、维修资金。
建设工程消防设计审查
第二十一条承担城市道路养护、维修的单位,应当严格执行城市道路养护、维修的技术规范,定期对城市道路进行养护、维修,确保养护、维修工程的质量。
《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住房城乡建设部令第51号)
市政工程行政主管部门负责对养护、维修工程的质量进行监督检查,保障城市道路完好。
区建管委(区交通委、区水务局)
第二十二条市政工程行政主管部门组织建设和管理的道路,由其委托的城市道路养护、维修单位负责养护、维修。
建设工程消防验收
单位投资建设和管理的道路,由投资建设的单位或者其委托的单位负责养护、维修。
《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住房城乡建设部令第51号)
城市住宅小区、开发区内的道路,由建设单位或者其委托的单位负责养护、维修。
区建管委(区交通委、区水务局)
第二十三条设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施,应当符合城市道路养护规范。
燃气经营者改动市政燃气设施审批
因缺损影响交通和安全时,有关产权单位应当及时补缺或者修复。
《城镇燃气管理条例》《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
第二十四条城市道路的养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工,并在养护、维修工程施工现场设置明显标志和安全防围设施,保障行人和交通车辆安全。
区建管委(区交通委、区水务局)
第二十五条城市道路养护、维修的专用车辆应当使用统一标志;
燃气供气站点许可
执行任务时,在保证交通安全畅通的情况下,不受行驶路线和行驶方向的限制。
《上海市燃气管理条例》
第二十六条市政工程行政主管部门执行路政管理的人员执行公务,应当按照有关规定佩戴标志,持证上岗。
区建管委(区交通委、区水务局)
第二十七条城市道路范围内禁止下列行为:
设置或者撤销内河渡口审批
(一)擅自占用或者挖掘城市道路;
区政府(由区交通委承办)
(二)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶;
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
(三)机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车;
区建管委(区交通委、区水务局)
(四)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物;
市政设施建设类审批
(五)在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线;
《城市道路管理条例》
(六)擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物;
区建管委(区交通委、区水务局)
(七)其他损害、侵占城市道路的行为。
特殊车辆在城市道路上行驶审批
第二十八条履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的,事先须征得市政工程行政主管部门同意,并按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。
《城市道路管理条例》
军用车辆执行任务需要在城市道路上行驶的,可以不受前款限制,但是应当按照规定采取安全保护措施。
区建管委(区交通委、区水务局)
第二十九条依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的,应当经市政工程行政主管部门批准,方可建设。
在城市桥梁、隧道安全保护区域内作业审批
第三十条未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准,任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。
《上海市城市道路管理条例》
第三十一条因特殊情况需要临时占用城市道路的,须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准,方可按照规定占用。
区建管委(区交通委、区水务局)
经批准临时占用城市道路的,不得损坏城市道路;
占用城市道路人行道设置各类设施审批
占用期满后,应当及时清理占用现场,恢复城市道路原状;
《上海市城市道路管理条例》
损坏城市道路的,应当修复或者给予赔偿。
区建管委(区交通委、区水务局)
第三十二条城市人民政府应当严格控制占用城市道路作为集贸市场。
占用国防交通控制范围土地审批
第三十三条因工程建设需要挖掘城市道路的,应当提交城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件,经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准,方可按照规定挖掘。
区交通战备办
新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘;
《中华人民共和国国防交通法》《国防交通条例》
因特殊情况需要挖掘的,须经县级以上城市人民政府批准。
区建管委(区交通委、区水务局)
第三十四条埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的,可以先行破路抢修,并同时通知市政工程行政主管部门和公安交通管理部门,在24小时内按照规定补办批准手续。
城镇污水排入排水管网许可
第三十五条经批准挖掘城市道路的,应当在施工现场设置明显标志和安全防围设施;
区水务局(部分为受理、发证)
竣工后,应当及时清理现场,通知市政工程行政主管部门检查验收。
《城镇排水与污水处理条例》
第三十六条经批准占用或者挖掘城市道路的,应当按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘。
部分限于“一业一证”改革
需要移动位置、扩大面积、延长时间的,应当提前办理变更审批手续。
区建管委(区交通委、区水务局)
第三十七条占用或者挖掘由市政工程行政主管部门管理的城市道路的,应当向市政工程行政主管部门交纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。
拆除、改动城镇排水与污水处理设施审核
城市道路占用费的收费标准,由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门拟订,报同级财政、物价主管部门核定;
《城镇排水与污水处理条例》
城市道路挖掘修复费的收费标准,由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门制定,报同级财政、物价主管部门备案。
区建管委(区交通委、区水务局)
第三十八条根据城市建设或者其他特殊需要,市政工程行政主管部门可以对临时占用城市道路的单位或者个人决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用,并根据具体情况退还部分城市道路占用费。
临时封堵排水管道审批
第三十九条违反本条例的规定,有下列行为之一的,由市政工程行政主管部门责令停止设计、施工,限期改正,可以并处3万元以下的罚款;
《上海市排水与污水处理条例》《上海市防汛条例》
已经取得设计、施工资格证书,情节严重的,提请原发证机关吊销设计、施工资格证书:
区建管委(区交通委、区水务局)
(一)未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的;
水利基建项目初步设计文件审批
(二)未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的;
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
(三)未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。
区建管委(区交通委、区水务局)
第四十条违反本条例第十七条规定,擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的,由市政工程行政主管部门责令限期改正,给予警告,可以并处工程造价2%以下的罚款。
《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》
第四十一条承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定,未定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限修复竣工,并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的,由市政工程行政主管部门责令限期改正,给予警告;
区建管委(区交通委、区水务局)
对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。
洪水影响评价类审批
第四十二条违反本条例第二十七条规定,或者有下列行为之一的,由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正,可以处以2万元以下的罚款;
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国水文条例》
造成损失的,应当依法承担赔偿责任:
区建管委(区交通委、区水务局)
(一)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的;
河道管理范围内特定活动审批
(二)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的;
《中华人民共和国河道管理条例》
(三)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后,不及时清理现场的;
区建管委(区交通委、区水务局)
(四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施,不按照规定办理批准手续的;
河道管理范围内建设项目施工方案审核
(五)紧急抢修埋设在城市道路下的管线,不按照规定补办批准手续的;
《上海市河道管理条例》
(六)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路,或者需要移动位置、扩大面积、延长时间,未提前办理变更审批手续的。
区建管委(区交通委、区水务局)
第四十三条违反本条例,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;
河道管理范围内树木迁移审批
尚不构成犯罪,应当给予治安管理处罚的,依照治安管理处罚法的规定给予处罚。
《上海市绿化条例》
第四十四条市政工程行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;
区建管委(区交通委、区水务局)
尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
城市建设填堵水域、废除围堤审批
区政府(由区水务局承办)
《中华人民共和国防洪法》
区卫生健康委
饮用水供水单位卫生许可
区卫生健康委
《中华人民共和国传染病防治法》
区卫生健康委
公共场所卫生许可
区卫生健康委
《公共场所卫生管理条例》
区卫生健康委
消毒产品生产单位审批
区卫生健康委(受理、发证)
《中华人民共和国传染病防治法》
限于“一业一证”改革
区卫生健康委
医疗机构建设项目放射性职业病危害预评价报告审核
区卫生健康委
《中华人民共和国职业病防治法》《放射诊疗管理规定》(卫生部令第46号公布,国家卫生计生委令第8号修正)
区卫生健康委
医疗机构建设项目放射性职业病防护设施竣工验收
区卫生健康委
《中华人民共和国职业病防治法》《放射诊疗管理规定》(卫生部令第46号公布,国家卫生计生委令第8号修正)
区卫生健康委
医疗机构设置审批
区卫生健康委
《医疗机构管理条例》
区卫生健康委
医疗机构执业登记
区卫生健康委
《医疗机构管理条例》
区卫生健康委
母婴保健技术服务机构执业许可
区卫生健康委
《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》(卫妇发〔1995〕7号公布,国家卫生健康委令第7号修正)
区卫生健康委
放射源诊疗技术和医用辐射机构许可
区卫生健康委
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射诊疗管理规定》(卫生部令第46号公布,国家卫生计生委令第8号修正)
区卫生健康委
医疗机构购用麻醉药品、第一类精神药品许可
区卫生健康委
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
区卫生健康委
医师执业注册
区卫生健康委
《中华人民共和国医师法》《医师执业注册管理办法》(国家卫生计生委令第13号)
区卫生健康委
母婴保健服务人员资格认定
区卫生健康委
《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》(卫妇发〔1995〕7号公布,国家卫生健康委令第7号修正)《国家职业资格目录(2021年版)》
区卫生健康委
护士执业注册
区卫生健康委
《护士条例》《国家职业资格目录(2021年版)》
区卫生健康委
医疗广告审查
区卫生健康委(受市卫生健康委委托)
《中华人民共和国广告法》《医疗广告管理办法》(国家工商局、卫生部令第16号公布,工商总局、卫生部令第26号修正)
区卫生健康委
确有专长的中医医师执业注册
区卫生健康委
《中华人民共和国中医药法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》(国家卫生计生委令第15号)
区卫生健康委
中医医疗广告审查
区卫生健康委(受市卫生健康委委托)
《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国中医药法》
区卫生健康委
中医医疗机构设置审批
区卫生健康委
《中华人民共和国中医药法》《医疗机构管理条例》
区卫生健康委
中医医疗机构执业登记
区卫生健康委
《中华人民共和国中医药法》《医疗机构管理条例》
高等学校和其他高等教育机构筹设审批
区教育局(受市教委委托)
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》《普通高等学校设置暂行条例》
高等学校和其他高等教育机构设置审批
区教育局(受市教委委托)
《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》
民办、中外合作开办中等及以下学校和其他教育机构筹设审批
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)
中等及以下学校和其他教育机构设置审批
《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国中外合作办学条例》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)
从事文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批
《中华人民共和国义务教育法》
校车使用许可
区政府(由区教育局会同区公安分局、区交通委承办)
《校车安全管理条例》
教师资格认定
《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》《国家职业资格目录(2021年版)》
适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批
区教育局,镇政府
《中华人民共和国义务教育法》
民办技工学校、技师学院筹设审批
《中华人民共和国民办教育促进法》《上海市职业教育条例》
技工学校、技师学院办学许可
《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《上海市职业教育条例》
民用枪支及枪支主要零部件、弹药配置许可
《中华人民共和国枪支管理法》
民用枪支持枪许可
《中华人民共和国枪支管理法》
枪支及枪支主要零部件、弹药运输许可
《中华人民共和国枪支管理法》
射击竞技体育运动枪支及枪支主要零部件、弹药携运许可
《中华人民共和国枪支管理法》《射击竞技体育运动枪支管理办法》(体育总局、公安部令第12号)
举行集会游行示威许可
《中华人民共和国集会游行示威法》《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》
大型群众性活动安全许可
《中华人民共和国消防法》《大型群众性活动安全管理条例》
公章刻制业特种行业许可
《印铸刻字业暂行管理规则》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》(公治〔2017〕529号)
旅馆业特种行业许可
《旅馆业治安管理办法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》(公治〔2017〕529号)
保安服务公司设立及法定代表人变更许可
区公安分局(初审)
《保安服务管理条例》《保安守护押运公司管理规定》(公通字〔2017〕13号)
互联网上网服务营业场所信息网络安全审核
《互联网上网服务营业场所管理条例》
烟花爆竹道路运输许可
区公安分局(运达地或者启运地)
《烟花爆竹安全管理条例》《关于优化烟花爆竹道路运输许可审批进一步深化烟花爆竹“放管服”改革工作的通知》(公治安明发〔2019〕218号)
民用爆炸物品购买许可
《民用爆炸物品安全管理条例》
民用爆炸物品运输许可
区公安分局(运达地)
《民用爆炸物品安全管理条例》
剧毒化学品购买许可
《危险化学品安全管理条例》
剧毒化学品道路运输通行许可
《危险化学品安全管理条例》
放射性物品道路运输许可
《中华人民共和国核安全法》《放射性物品运输安全管理条例》
运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域审批
《危险化学品安全管理条例》
易制毒化学品购买许可(除第一类中的药品类易制毒化学品外)
《中华人民共和国禁毒法》《易制毒化学品管理条例》
易制毒化学品运输许可
《中华人民共和国禁毒法》《易制毒化学品管理条例》
《中华人民共和国道路交通安全法》
机动车临时通行牌证核发
《中华人民共和国道路交通安全法》
机动车检验合格标志核发
《中华人民共和国道路交通安全法》
机动车驾驶证核发、审验
《中华人民共和国道路交通安全法》
校车驾驶资格许可
《校车安全管理条例》
非机动车登记
《中华人民共和国道路交通安全法》
涉路施工交通安全审查
《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《城市道路管理条例》
户口迁移审批
《中华人民共和国户口登记条例》
犬类准养证核发
《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》
普通护照签发
区公安分局(受国家移民局委托)
《中华人民共和国护照法》
边境管理区通行证核发
区公安分局(含指定的派出所)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
内地居民前往港澳通行证、往来港澳通行证及签注签发
区公安分局(受中华人民共和国出入境管理局委托)
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
港澳居民来往内地通行证签发
区公安分局(受中华人民共和国出入境管理局委托)
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
大陆居民往来台湾通行证及签注签发
区公安分局(受中华人民共和国出入境管理局委托)
《中国公民往来台湾地区管理办法》
台湾居民来往大陆通行证签发
区公安分局(受中华人民共和国出入境管理局委托)
《中国公民往来台湾地区管理办法》
社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准
区民政局(实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的,由有关业务主管单位实施前置审查)
《社会团体登记管理条例》
民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准
区民政局(实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的,由有关业务主管单位实施前置审查)
《民办非企业单位登记管理暂行条例》
宗教活动场所法人成立、变更、注销登记
区民政局(由区民宗办实施前置审查)
《宗教事务条例》
慈善组织公开募捐资格审批
《中华人民共和国慈善法》
律师执业、变更执业机构许可(含香港、澳门永久性居民中的中国居民及台湾居民申请律师执业、变更执业机构)
区司法局(初审)
《中华人民共和国律师法》
基层法律服务工作者执业核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
律师事务所及分所设立、变更、注销许可
区司法局(初审)
《中华人民共和国律师法》
中介机构从事代理记账业务审批
《中华人民共和国会计法》《代理记账管理办法》(财政部令第80号公布,财政部令第98号修正)
职业培训学校筹设审批
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》
职业培训学校办学许可
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》
人力资源服务许可
《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》
劳务派遣经营许可
《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遣行政许可实施办法》(人力资源社会保障部令第19号)
企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批
《中华人民共和国劳动法》《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》(劳部发〔1994〕503号)
区规划资源局
地名命名、更名审批
区规划资源局
《地名管理条例》
区规划资源局
国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准
区规划资源局
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
区规划资源局
乡(镇)村企业使用集体建设用地审批
区政府(由区规划资源局承办)
《中华人民共和国土地管理法》
区规划资源局
乡(镇)村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批
区政府(由区规划资源局承办)
《中华人民共和国土地管理法》
区规划资源局
临时用地审批
区规划资源局
《中华人民共和国土地管理法》
区规划资源局
开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事生产审查
区政府(由区规划资源局承办)
《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》
区规划资源局
在村庄、集镇规划区内公共场所修建临时建筑等设施审批
《村庄和集镇规划建设管理条例》
区规划资源局
建设项目用地预审与选址意见书核发
区规划资源局
《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第68号)
区规划资源局
建设用地、临时建设用地规划许可
区规划资源局
《中华人民共和国城乡规划法》
区规划资源局
建设工程、临时建设工程规划许可
区规划资源局
《中华人民共和国城乡规划法》
区规划资源局
乡村建设规划许可
区规划资源局
《中华人民共和国城乡规划法》
区规划资源局
建设项目竣工规划资源验收
区规划资源局
《上海市城乡规划条例》
区生态环境局
一般建设项目环境影响评价审批
区生态环境局
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》
区生态环境局
核与辐射类建设项目环境影响评价审批
区生态环境局
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国核安全法》
区生态环境局
区生态环境局
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《排污许可管理条例》
区生态环境局
江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批
区生态环境局
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》《中央编办关于生态环境部流域生态环境监管机构设置有关事项的通知》(中编办发〔2019〕26号)
区生态环境局
危险废物经营许可
区生态环境局
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》
区生态环境局
延长危险废物贮存期限审批
区生态环境局
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
区生态环境局
放射性核素排放许可
区生态环境局
《中华人民共和国放射性污染防治法》
区生态环境局
辐射安全许可
区生态环境局(部分受市生态环境局委托)
《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)
区生态环境局
放射性同位素转让审批
区生态环境局(受市生态环境局委托)
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》
文艺表演团体设立审批
《营业性演出管理条例》
营业性演出审批
《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》(文化部令第47号公布,文化部令第57号修正)
娱乐场所经营活动审批
区文旅局(部分为受理、发证)
《娱乐场所管理条例》
部分限于“一业一证”改革
互联网上网服务营业场所筹建审批
区文旅局(部分为受理、发证)
《互联网上网服务营业场所管理条例》
部分限于“一业一证”改革
互联网上网服务经营活动审批
区文旅局(部分为受理、发证)
《互联网上网服务营业场所管理条例》
部分限于“一业一证”改革
旅行社设立许可
区文旅局(受市文旅局委托)
《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》
建设工程文物保护许可
区政府(由区文旅局承办,征得市文物局同意)、区文旅局
《中华人民共和国文物保护法》
文物保护单位原址保护措施审批
《中华人民共和国文物保护法》
核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途审批
区政府(由区文旅局承办,征得市文物局同意)
《中华人民共和国文物保护法》
不可移动文物修缮审批
《中华人民共和国文物保护法》
金属冶炼建设项目安全设施设计审查
《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(安全监管总局令第36号公布,安全监管总局令第77号修正)《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》(安全监管总局令第91号)
生产、储存危险化学品建设项目安全条件审查
《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(安全监管总局令第45号公布,安全监管总局令第79号修正)
生产、储存危险化学品建设项目安全设施设计审查
《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(安全监管总局令第45号公布,安全监管总局令第79号修正)
危险化学品安全使用许可
《危险化学品安全管理条例》《危险化学品安全使用许可证实施办法》(安全监管总局令第57号公布,安全监管总局令第89号修正)
危险化学品经营许可
《危险化学品安全管理条例》《危险化学品经营许可证管理办法》(安全监管总局令第55号公布,安全监管总局令第79号修正)
区市场监管局
动物及动物产品检疫合格证核发
区市场监管局
《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》(农业部令2010年第6号公布,农业农村部令2019年第2号修正)
区市场监管局
重要工业产品生产许可
区市场监管局(受市市场监管局委托)
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《中华人民共和国食品安全法》
区市场监管局
食品生产许可
区市场监管局
《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》(市场监管总局令第24号)
区市场监管局
食品添加剂生产许可
区市场监管局
《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》(市场监管总局令第24号)
区市场监管局
食品经营许可
区市场监管局
《中华人民共和国食品安全法》
区市场监管局
食品生产加工小作坊准许生产证核发
区市场监管局
《上海市食品安全条例》
区市场监管局
特种设备使用登记
区市场监管局
《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》
区市场监管局
特种设备安全管理和作业人员资格认定
区市场监管局
《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备作业人员监督管理办法》(质检总局令第70号公布,质检总局令第140号修正)《国家职业资格目录(2021年版)》
区市场监管局
企业登记注册
区市场监管局
《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》《中华人民共和国个人独资企业法》《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》
区市场监管局
个体工商户登记注册
区市场监管局
《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《促进个体工商户发展条例》
区市场监管局
农民专业合作社登记注册
区市场监管局
《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》
举办健身气功活动及设立站点审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《健身气功管理办法》(体育总局令2006年第9号)
高危险性体育项目经营许可
《全民健身条例》
临时占用公共体育设施审批
《中华人民共和国体育法》
区绿化市容局
关闭、闲置、拆除城市环境卫生设施许可
区绿化市容局
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
区绿化市容局
拆除环境卫生设施许可
区绿化市容局
《城市市容和环境卫生管理条例》
区绿化市容局
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
区绿化市容局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
区绿化市容局
城市建筑垃圾处置核准
区绿化市容局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
区绿化市容局
工程建设涉及城市绿地、树木审批
区绿化市容局(部分受市绿化市容局委托)
《城市绿化条例》
区绿化市容局
迁移树木审批
区绿化市容局(部分受市绿化市容局委托)
《上海市绿化条例》
区绿化市容局
移植古树后续资源审批
区绿化市容局(初审)
《上海市古树名木和古树后续资源保护条例》
区绿化市容局
占用已建成绿地审批
区绿化市容局(受市绿化市容局委托)
《上海市绿化条例》
区绿化市容局
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
区绿化市容局
《城市市容和环境卫生管理条例》
区绿化市容局
设置户外广告设施、户外招牌审批
区绿化市容局
《上海市市容环境卫生管理条例》
区绿化市容局
临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批
区绿化市容局
《城市市容和环境卫生管理条例》
区绿化市容局
猎捕陆生野生动物审批
区绿化市容局
《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》
商品房预售许可
《中华人民共和国城市房地产管理法》
新建住宅交付使用许可
《上海市新建住宅交付使用许可规定》
房地产开发企业资质核定
《城市房地产开发经营管理条例》《房地产开发企业资质管理规定》(建设部令第77号公布,住房城乡建设部令第54号修正)
历史建筑实施原址保护审批
区房管局(会同区文旅局)
《历史文化名城名镇名村保护条例》
历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批
区房管局、区规划资源局按照各自职责实施(会同区文旅局)
《历史文化名城名镇名村保护条例》
历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批
区房管局、区规划资源局按照各自职责实施(会同区文旅局)
《历史文化名城名镇名村保护条例》《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》
区市场监管局
药品零售企业筹建审批
区市场监管局
《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》
区市场监管局
药品零售企业经营许可
区市场监管局
《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》
区市场监管局
第二类精神药品零售业务审批
区市场监管局
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
区市场监管局
麻醉药品、精神药品购买审批
区市场监管局(受市药品监管局委托)
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
区市场监管局
麻醉药品、第一类精神药品运输许可
区市场监管局
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
区市场监管局
麻醉药品、精神药品邮寄许可
区市场监管局
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
区市场监管局
医疗用毒性药品零售企业许可
区市场监管局
《医疗用毒性药品管理办法》
区市场监管局
科研和教学用毒性药品购买审批
区市场监管局
《医疗用毒性药品管理办法》
区市场监管局
第三类医疗器械经营许可
区市场监管局
《医疗器械监督管理条例》
区市场监管局
药品、医疗器械互联网信息服务审批
区市场监管局(受市药品监管局委托)
《互联网信息服务管理办法》《互联网药品信息服务管理办法》(食品药品监管总局令第9号公布,食品药品监管总局令第37号修正)
区市场监管局
化妆品生产许可
区市场监管局(受理、发证)
《化妆品监督管理条例》
限于“一业一证”改革
区新闻出版和电影管理办公室
出版物零售业务经营许可
区新闻出版和电影管理办公室
《出版管理条例》
区新闻出版和电影管理办公室
印刷企业设立、变更、兼并、合并、分立审批
区新闻出版和电影管理办公室
《印刷业管理条例》《出版管理条例》
区新闻出版和电影管理办公室
电影放映单位设立审批
区新闻出版和电影管理办公室(部分为受理、发证)
《中华人民共和国电影产业促进法》《电影管理条例》《外商投资电影暂行规定》(广播电影电视总局、商务部、文化部令第21号公布,广播电影电视总局令第52号修正)
部分限于“一业一证”改革
增值税防伪税控系统最高开票限额审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
设立典当行及分支机构审批
区金融办(初审)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《中国银行保险监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》《商务部办公厅关于融资租赁公司、商业保理公司和典当行管理职责调整有关事宜的通知》(商办流通函〔2018〕165号)《上海市地方金融监督管理条例》
融资担保公司设立、合并、分立、减少注册资本及跨省设立分支机构审批
区金融办(初审)
《融资担保公司监督管理条例》《上海市地方金融监督管理条例》
应建防空地下室的民用建筑项目报建审批
《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》
拆除人民防空工程审批
《中华人民共和国人民防空法》
区烟草专卖局
烟草专卖零售许可
区烟草专卖局
《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
区消防救援支队
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
区消防救援支队
《中华人民共和国消防法》
区事业单位登记管理局
事业单位登记
区事业单位登记管理局
《事业单位登记管理暂行条例》《事业单位登记管理暂行条例实施细则》(中央编办发〔2014〕4号)
宗教教育培训活动许可
《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔2018〕11号)
宗教活动场所筹备设立审批
区民宗办(部分为初审)
《宗教事务条例》
宗教活动场所设立、变更、注销登记
《宗教事务条例》
宗教活动场所内改建或者新建建筑物许可
区民宗办(部分为初审)
《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔2018〕11号)
宗教临时活动地点审批
《宗教事务条例》
大型宗教活动许可
区民宗办会同区公安分局
《宗教事务条例》
宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外捐赠审批
《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔2018〕11号)
清真食品标志牌审批
《上海市清真食品管理条例》
延期移交档案审批
《中华人民共和国档案法实施办法》