(1996年6月4日中华人民共和国国务院令第198号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订根据2019年3月24日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订)
第一条为了规范本市停车场规划、建设、使用和管理，满足停车需求，改善交通状况，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第一条为了加强城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展，制定本条例。
第二条本办法适用于本市城市规划区内停车场的规划、建设、使用及其相关管理活动。
第二条本条例所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。
本办法所称的停车场包括公共停车场、专用停车场和道路停车泊位。
第三条本条例适用于城市道路规划、建设、养护、维修和路政管理。
第三条停车场的规划、建设、使用和管理应当遵循政府主导、统筹规划、配套建设、方便使用和依法管理的原则。
第四条城市道路管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。
第四条市公安机关交通管理部门是本市停车场管理主管部门，负责停车场及公共停车信息系统的监督管理，参与停车场专项规划编制和建设规划审查。
第五条国家鼓励和支持城市道路科学技术研究，推广先进技术，提高城市道路管理的科学技术水平。
市自然资源和规划主管部门负责本市停车场的规划和用地管理工作，负责停车场专项规划的编制与审查，将其纳入国土空间规划。
第六条国务院建设行政主管部门主管全国城市道路管理工作。
市城乡建设主管部门负责本市停车场建设的质量和安全生产监督工作，并参与停车场专项规划编制和建设规划审查。
省、自治区人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。
市住房保障和房产管理主管部门负责督促物业服务人按照物业服务合同的约定做好物业管理区域内专用停车场的日常管理工作。
县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。
市发展和改革、市场监督管理、城市管理、大数据发展管理、财政、交通运输等行政管理部门和消防救援机构按照各自职责，做好停车场建设和管理相关工作。
第七条县级以上城市人民政府应当组织市政工程、城市规划、公安交通等部门，根据城市总体规划编制城市道路发展规划。
第五条规划区内的相关县（市）区人民政府应当严格履行属地管理职责，负责本辖区内停车场建设和管理工作，清理违法停车场，制定辖区道路停车方案，并将道路停车纳入乡（镇）、街道网格化管理。
市政工程行政主管部门应当根据城市道路发展规划，制定城市道路年度建设计划，经城市人民政府批准后实施。
第六条市人民政府根据停车场专项规划和停车需求情况，组织建设公共停车场，并制定促进停车场建设和机动车停放服务发展的相关政策。
第八条城市道路建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、集资、国内外贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集。
第十条政府投资建设城市道路的，应当根据城市道路发展规划和年度建设计划，由市政工程行政主管部门组织建设。
单位投资建设城市道路的，应当符合城市道路发展规划。
第七条市自然资源和规划主管部门应当根据国土空间规划和交通需求状况，会同市公安交通、城乡建设等行政管理部门编制本市停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。
城市住宅小区、开发区内的道路建设，应当分别纳入住宅小区、开发区的开发建设计划配套建设。
停车场专项规划确定的停车场用地，未经法定程序批准，不得改变用途。
第十一条国家鼓励国内外企业和其他组织以及个人按照城市道路发展规划，投资建设城市道路。
第八条市自然资源和规划主管部门应当根据停车场专项规划制定近期建设规划，并对停车场建设予以规划指导。
第十二条城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。
第九条新建公共建筑、居民住宅区和商业街（区）、大（中）型建筑应当按照停车场的设置标准和设计规范，配套建设停车场及新能源汽车充电设施，并与主体工程同步设计、同步施工、同时验收、同时交付使用。
第十三条新建的城市道路与铁路干线相交的，应当根据需要在城市规划中预留立体交通设施的建设位置。
建设单位或者个人在组织停车场建设工程竣工验收前，应当向自然资源和规划主管部门申请规划条件核实，不符合规划条件的，由自然资源和规划部门出具整改意见书，责令限期改正，重新办理规划条件核实。
城市道路与铁路相交的道口建设应当符合国家有关技术规范，并根据需要逐步建设立体交通设施。
未经规划条件核实或者经核实不符合规划要求的，城乡建设主管部门不得办理竣工验收备案，不动产登记部门不得办理产权登记。
建设立体交通设施所需投资，按照国家规定由有关部门协商确定。
鼓励新建建筑物超过停车场设置标准增建停车场及新能源汽车充电设施。
第十四条建设跨越江河的桥梁和隧道，应当符合国家规定的防洪、通航标准和其他有关技术规范。
第十条市自然资源和规划主管部门在审查停车场建设规划方案时，应当征求公安交通、城乡建设、发展和改革管理部门意见。
第十五条县级以上城市人民政府应当有计划地按照城市道路技术规范改建、拓宽城市道路和公路的结合部，公路行政主管部门可以按照国家有关规定在资金上给予补助。
第十一条任何单位和个人不得将经批准建成的公共停车场、供单位和居住区公共使用的专用停车场挪作他用或者停止使用，不得擅自改变规划确定的公共停车位、专用停车位的数量、停车场出入口。
第十六条承担城市道路设计、施工的单位，应当具有相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的城市道路的设计、施工任务。
建筑物依法改变功能的，已配建停车场不得挪作他用，已配建停车场达不到改变功能后标准的，应当按标准配建。
第十七条城市道路的设计、施工，应当严格执行国家和地方规定的城市道路设计、施工的技术规范。
第十二条已有居民住宅区、商业街（区）规划未配建停车场或者配建的停车场已无法满足现有停车需求的，自然资源和规划、公安交通管理部门应当在其周边具备条件的区域规划公共停车场或设置道路停车泊位。
第十三条鼓励利用政府储备用地、待建土地、空闲厂区等闲置场所依法设置临时停车场。
第十四条鼓励有条件的单位、住宅区建设或者将平面停车场改造为立体停车场，按照有关规定享受鼓励政策。
建设或者将平面停车场改造为立体停车场，应当符合用地、建筑、特种设备等相关要求和技术标准，与城市容貌相协调，按照要求采取隔音、减震等措施，不得影响结构安全、消防安全和通行安全；
第十五条下列公共建筑未按停车场的设置标准和设计规范配套建设停车场及新能源汽车充电设施的，应当在改建、扩建时按规划要求合理补建：
保修期内出现工程质量问题，由有关责任单位负责保修。
（一）火车站、客运码头、机场、道路客运站等交通枢纽；
第十九条市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆(军用车辆除外)收取通行费，用于偿还贷款或者集资款，不得挪作他用。
（二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、展览馆、博物馆、医院、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所；
收取通行费的范围和期限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
（三）商场、旅馆、餐饮、娱乐等大（中）型经营性场所。
第二十条市政工程行政主管部门对其组织建设和管理的城市道路，按照城市道路的等级、数量及养护和维修的定额，逐年核定养护、维修经费，统一安排养护、维修资金。
第十六条市大数据发展管理部门应会同市公安交通管理、城市管理等部门组织建设全市统一的公共停车信息系统，市公安交通管理部门负责指导公共停车场的所有者或管理者按照有关规定和标准，将其停车数据和支付系统接入全市公共停车信息系统。
第二十一条承担城市道路养护、维修的单位，应当严格执行城市道路养护、维修的技术规范，定期对城市道路进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量。
全市统一的公共停车信息系统应当汇聚全市各类停车信息，实时公布向社会提供服务的停车场分布、泊位数量、使用状况等信息，提供停车诱导、泊位共享、停车服务质量评价等便捷停车服务，为停车政策的制定提供决策数据。
市政工程行政主管部门负责对养护、维修工程的质量进行监督检查，保障城市道路完好。
第十七条建设单位建设公共停车场和公共建筑配建的专用停车场时，应当同步配建停车场信息管理系统，并接入全市统一的公共停车信息系统。
第二十二条市政工程行政主管部门组织建设和管理的道路，由其委托的城市道路养护、维修单位负责养护、维修。
停车场信息管理系统应当具备智慧化管理功能，便捷停车体验，实现在线电子统一支付、现金支付等多种支付方式。
单位投资建设和管理的道路，由投资建设的单位或者其委托的单位负责养护、维修。
收费停车场鼓励采用电子感应设备收费，不得拒绝人工支付。
城市住宅小区、开发区内的道路，由建设单位或者其委托的单位负责养护、维修。
第二十三条设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施，应当符合城市道路养护规范。
第十八条公共停车场运营、维护和管理遵循“谁经营、谁管理”的原则，并遵守下列规定：
因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应当及时补缺或者修复。
（一）在停车场出入口的显著位置设置统一的停车场标志，以及停车诱导电子屏实时显示剩余泊位数；
第二十四条城市道路的养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工，并在养护、维修工程施工现场设置明显标志和安全防围设施，保障行人和交通车辆安全。
（二）保持场内交通标志和标线的清晰、准确、醒目、完好，按规范配置照明、消防等设备，并确保其正常运行；
第二十五条城市道路养护、维修的专用车辆应当使用统一标志；
（三）制定并落实车辆停放、安全保卫、消防等管理制度；
执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。
（四）在道路与停车场交界处配备相应的管理人员负责引导车辆进出和停放，维护停车秩序；
第二十六条市政工程行政主管部门执行路政管理的人员执行公务，应当按照有关规定佩戴标志，持证上岗。
（五）泊位停满后，在道路与停车场交界处设置明显车位已满标志牌，疏散等候车辆，禁止车辆滞留道路；
（六）根据道路通行状态，及时调整内部及出入口交通组织。
公共停车场禁止停放无号牌机动车以及装载易燃易爆、有毒有害等危险物品的车辆。
(二)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；
第十九条公安机关交通管理部门可以根据道路通行状态，区域停车需求、车辆停车条件等情况变化，要求公共停车场经营者或管理者及时优化公共停车场内部及出入口交通组织。
公共停车场向社会公众提供有偿服务的，经营者应当依法办理商事主体登记手续，并在登记后十五日内，持以下材料向公安机关交通管理部门备案登记：
(五)在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；
(六)擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
第二十八条履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的，事先须征得市政工程行政主管部门同意，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。
军用车辆执行任务需要在城市道路上行驶的，可以不受前款限制，但是应当按照规定采取安全保护措施。
第二十九条依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门批准，方可建设。
公共停车场经营者应当在停车场显著位置标示服务项目、收费标准和监督电话，停车服务收费按价格主管部门的规定执行。
第三十条未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。
第二十一条机动车驾驶人在公共停车场停放车辆应当服从管理人员引导，有序停放车辆。
第三十一条因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用。
第二十二条区人民政府应当综合经济建设、民生保障、道路通行、消防安全、旅游发展等因素，拟定本辖区道路停车方案。
占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；
公安机关交通管理部门结合区人民政府制定的道路停车方案，依法设置道路停车泊位或确定夜间停车路段，规范施划（设置）道路停车泊位标志标线，并实施动态管理。
第三十二条城市人民政府应当严格控制占用城市道路作为集贸市场。
第三十三条因工程建设需要挖掘城市道路的，应当提交城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定挖掘。
（二）和机动车道之间设有硬隔离、宽度小于5米的非机动车道；
新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；
（三）法律法规规定的其他不得设置道路停车泊位的情形。
因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。
第二十四条夜间停车泊位或停车路段，应当按照以下要求进行施划（设置）：
第三十四条埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知市政工程行政主管部门和公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办批准手续。
（一）双向2车道，车行道宽度10米以上的二环路以内道路可实行单侧或双侧设置；
第三十五条经批准挖掘城市道路的，应当在施工现场设置明显标志和安全防围设施；
（二）车行道宽度6米以上，10米以下双向通行的道路实行单侧设置；
竣工后，应当及时清理现场，通知市政工程行政主管部门检查验收。
（三）车行道宽度5米以上的单行道，可在车辆通行方向右侧设置；
第三十六条经批准占用或者挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘。
需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。
第二十五条任何单位和个人不得擅自占用道路设置停车泊位或者擅自撤销停车泊位。
第三十七条占用或者挖掘由市政工程行政主管部门管理的城市道路的，应当向市政工程行政主管部门交纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。
第二十六条市公安机关交通管理部门应当会同区人民政府对道路停车泊位每年至少评估一次，并根据道路交通状况、周边停车需求情况，对道路停车泊位予以调整并向社会公布。
城市道路占用费的收费标准，由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门拟订，报同级财政、物价主管部门核定；
第二十七条有下列情形之一的，公安机关交通管理部门应当对道路停车泊位及时予以撤销：
城市道路挖掘修复费的收费标准，由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门制定，报同级财政、物价主管部门备案。
（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行；
第三十八条根据城市建设或者其他特殊需要，市政工程行政主管部门可以对临时占用城市道路的单位或者个人决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用，并根据具体情况退还部分城市道路占用费。
第三十九条违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处3万元以下的罚款；
（三）因城市基础设施建设或者其他公共项目建设需要；
已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：
(一)未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；
道路停车泊位撤销后，应当及时消除泊位标线并恢复道路通行。
(二)未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；
未及时消除泊位标线，导致当事人在撤销的停车泊位停放车辆的，不得实施处罚。
第二十八条道路停车泊位根据区域及地段繁华程度，按路面停车高于同一区域地下停车价格的原则，采取按时或者按次方式计收停车费。
第四十条违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价2%以下的罚款。
第四十一条承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告；
对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第四十二条违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；
第二十九条机动车驾驶人在道路停车时应停放在停车泊位内，并按标志、标线停放，按规定缴费。
在限制时段的道路停车泊位，驾驶人不得超出规定的时间段停车。
(一)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
在非限制时段的道路停车泊位，连续停放时间不得超过72小时。
(二)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
(三)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
第三十条专用停车场在满足自身停车需求的情况下，可以向社会公众开放。
(四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
鼓励单位的专用停车场在节假日或者夜间向社会公众开放。
(五)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
(六)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
第三十一条居民住宅区规划建设的停车场，产权属建设单位的，由建设单位依法确定管理方式；
第四十三条违反本条例，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；
尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚法的规定给予处罚。
第三十二条居民住宅区规划建设的停车场不能满足业主停车需求时，经业主大会决定，可以在住宅区内公共道路或者其他场地设置停车泊位。
第四十四条市政工程行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
第三十三条居民住宅区停车场应当统一管理，建设单位或者业主委员会委托物业服务人提供停车管理服务的，应当在物业服务合同中约定。
未成立业主委员会又未实行物业管理的居民住宅区停车场，可交由社区居民委员会组织管理。
第三十四条违反本办法第九条第一款、第十五条规定，未配建停车场及新能源汽车充电设施或者配建停车场及新能源汽车充电设施达不到标准的，由自然资源和规划部门责令限期补建；
逾期不补建或者确实无法补建的，由自然资源和规划部门按照规划配建标准所需停车场建设工程造价征收停车场建设补偿费，可以并处建设工程造价百分之十的罚款。
第三十五条违反本办法第十一条规定的，由自然资源和规划部门责令限期改正；
逾期未改正的，按照改变功能、挪作他用或者停止使用的停车泊位数量，每个泊位处以一万元的罚款。
擅自改变规划确定的停车场出入口，由自然资源和规划部门责令限期改正；
第三十六条违反本办法第十七条规定，公共停车场和公共建筑配建的专用停车场未配建停车场信息管理系统或未接入全市统一的公共停车信息系统的，由公安机关交通管理部门责令限期整改，逾期未改正的，每个泊位处以二百元罚款，最高不超过三万元。
第三十七条违反本办法第十八条规定之一的，由公安机关交通管理部门责令改正；
第三十八条违反本办法第二十条规定，公共停车场经营者未按规定备案登记的，由公安机关交通管理部门责令改正；
第三十九条违反本办法第二十五条规定，擅自占用道路设置停车泊位或者擅自撤销停车泊位，由公安机关交通管理部门责令改正，并按泊位数量，每个泊位处以一千五百元罚款。
第四十条违反本办法第二十九条规定，在非限制时段的道路停车泊位，连续停放时间超过72小时的，由公安机关交通管理部门依法责令改正，并处以一百元罚款。
第四十一条违反本办法规定，机动车驾驶人在道路停车未停放在停车泊位内等相关违法行为，区分不同情形由公安机关交通管理、城市管理等部门和消防救援机构，按照《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国消防法》《城市道路管理条例》《福建省城市园林绿化管理条例》等法律法规予以处罚。
第四十二条依法由行使相对集中行政处罚权机关实施行政处罚的，从其规定。
第四十三条公安机关交通管理、自然资源和规划、城乡建设、城市管理、住房保障和房产管理等行政管理部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行本办法规定职责的，由其所在单位或者有关部门对直接责任人员和主要负责人给予处分；
“停车场”，是指供四轮以上机动车辆停放的露天或者室内场所。
“公共停车场”，是指为社会车辆提供停放服务的场所，主要包括社会公共停车场、公共建筑配建的停车场和临时停车场。
“专用停车场”，是指供本单位、本居住区机动车停放的场所和私人停车泊位。
“道路停车泊位”，是指在车行道、非机动车道、路肩边坡等道路上设置的供机动车停放的场地。
第四十五条城市规划区外县（市）停车场的规划、建设、使用和管理参照本办法执行。
市人民政府于2005年8月29日颁布的《福州市市区机动车道路停车管理办法》（榕政〔2005〕15号）同时废止。