(1996年6月4日中华人民共和国国务院令第198号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订根据2019年3月24日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订)
各街办、镇、新经济产业集聚区，区政府各部门，区直各单位：
第一条为了加强城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展，制定本条例。
《南昌市青云谱区市政工程建设项目移交管理实施细则》已经区政府第11次常务会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
第二条本条例所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。
第三条本条例适用于城市道路规划、建设、养护、维修和路政管理。
第四条城市道路管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。
第五条国家鼓励和支持城市道路科学技术研究，推广先进技术，提高城市道路管理的科学技术水平。
第一条为规范青云谱区市政工程建设项目移交接管，进一步提高市政工程建设项目的管理和维修养护水平，加强新建、改建、扩建工程与管养工作的有机衔接，充分发挥市政基础设施管养单位专业作用，根据《城市道路管理条例》《城市市容和环境卫生管理条例》《园林绿化工程建设管理规定》《建设工程质量管理条例》，依据南昌市人民政府办公室关于印发《南昌市市政工程建设项目移交管理办法》的通知（洪府办发〔2021〕6号），结合本区实际，制定本细则。
第六条国务院建设行政主管部门主管全国城市道路管理工作。
第二条本细则适用于青云谱规划区内由政府投资建设的市政工程建设项目。
省、自治区人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。
第三条本细则所称的城市管理主管部门为青云谱区城市管理和综合执法局。
县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。
本细则所称的管理养护单位包括青云谱区市政园林养护中心和青云谱区市容环卫建设服务中心城市管理单位。
第七条县级以上城市人民政府应当组织市政工程、城市规划、公安交通等部门，根据城市总体规划编制城市道路发展规划。
本细则所称市政工程建设项目中涉及的市政基础设施，包括城市道路(含桥梁、桥隧、地下通道)及其附属设施，城市雨污水排水设施（含井具井盖设施），城市道路照明设施、城市景观照明设施、城市地下综合管廊及其附属设施、市容环卫设施、园林绿化设施以及其他市政设施。
市政工程行政主管部门应当根据城市道路发展规划，制定城市道路年度建设计划，经城市人民政府批准后实施。
第四条市政工程建设项目移交接管工作应本着互相衔接、
第八条城市道路建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、集资、国内外贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集。
城市管理主管部门负责组织、协调、监督市政工程建设项目的移交管理工作。
第十条政府投资建设城市道路的，应当根据城市道路发展规划和年度建设计划，由市政工程行政主管部门组织建设。
第五条市政基础设施的长效管理实行“建设、管理、运行”相分离。
单位投资建设城市道路的，应当符合城市道路发展规划。
市政工程建设项目在建设完成后，建设单位应全部移交给城市管理主管部门进行管理。
城市住宅小区、开发区内的道路建设，应当分别纳入住宅小区、开发区的开发建设计划配套建设。
同时，城市管理主管部门应当逐步建立健全市场化养护机制。
第十一条国家鼓励国内外企业和其他组织以及个人按照城市道路发展规划，投资建设城市道路。
第六条城市管理主管部门、管理养护单位应参与市政工程建设项目的竣工验收（包括甩项验收），建设单位在项目通过竣工验收后，负责组织市政工程建设项目移交接管工作，及时向相关的设施管理养护单位移交。
第十二条城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。
管护面积不详的路段应经双方核算认可或提交第三方进行测量管护面积；
第十三条新建的城市道路与铁路干线相交的，应当根据需要在城市规划中预留立体交通设施的建设位置。
新建市政道路面积以竣工图数据为准，不再邀请第三方测量。
城市道路与铁路相交的道口建设应当符合国家有关技术规范，并根据需要逐步建设立体交通设施。
建设立体交通设施所需投资，按照国家规定由有关部门协商确定。
第十四条建设跨越江河的桥梁和隧道，应当符合国家规定的防洪、通航标准和其他有关技术规范。
第十五条县级以上城市人民政府应当有计划地按照城市道路技术规范改建、拓宽城市道路和公路的结合部，公路行政主管部门可以按照国家有关规定在资金上给予补助。
第十六条承担城市道路设计、施工的单位，应当具有相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的城市道路的设计、施工任务。
第十七条城市道路的设计、施工，应当严格执行国家和地方规定的城市道路设计、施工的技术规范。
第八条建设单位在施工图纸交底前，应当向城市管理主管部门提交市政工程项目情况告知书，内容包括：
(一)工程名称、位置、结构、规模、合同工期、附属设施等工程概况；
(三)勘查、设计、施工、监理等单位的相关资质情况；
(四)建设项目施工图和工程地理位置平面图及总平面图。
保修期内出现工程质量问题，由有关责任单位负责保修。
第九条城市管理主管部门收到市政工程项目情况告知书后，应当及时确定管理养护单位，并自收到告知书后5个工作日内，书面告知建设单位对该市政基础设施移交接管的有关要求，主要包括：
第十九条市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆(军用车辆除外)收取通行费，用于偿还贷款或者集资款，不得挪作他用。
(一)提供管理养护单位的单位名称、办公地址和联系方式；
收取通行费的范围和期限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第二十条市政工程行政主管部门对其组织建设和管理的城市道路，按照城市道路的等级、数量及养护和维修的定额，逐年核定养护、维修经费，统一安排养护、维修资金。
(三)该项目建设过程中需要管理养护单位参与的事项。
第二十一条承担城市道路养护、维修的单位，应当严格执行城市道路养护、维修的技术规范，定期对城市道路进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量。
第十条建设单位可以邀请管理和养护单位参与项目可研编制和初步设计过程，以及施工图交底，并结合设施管养的规划及需求提出意见，包括结构健康检测、云控平台等智能交通建设运营一体化方案，保证建设管养连续性。
市政工程行政主管部门负责对养护、维修工程的质量进行监督检查，保障城市道路完好。
第十一条建设单位在项目实施过程中，可以将发生的工程质量问题和事故，以及处理情况及时告知市政基础设施管理养护单位及城市管理主管部门。
第二十二条市政工程行政主管部门组织建设和管理的道路，由其委托的城市道路养护、维修单位负责养护、维修。
市政设施（排水设施除外）按单位工程逐步投入使用的，按照建设单位组织的阶段验收合格时间分段移交。
单位投资建设和管理的道路，由投资建设的单位或者其委托的单位负责养护、维修。
建设单位在项目实施过程中，对涉及使用功能的重大设计变更或甩项的事项，按程序报原审批单位同意，由原审批单位征求城市管理主管部门意见。
城市住宅小区、开发区内的道路，由建设单位或者其委托的单位负责养护、维修。
城市管理行政主管部门在收到征求意见后，应当在5个工作日内给予回复。
第二十三条设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施，应当符合城市道路养护规范。
第十二条对国家有规定要求试运行的项目，建设单位可以在实施关键设备安装、调试阶段，邀请管理养护单位一同参与，并制定试运行方案、安排好试运行工作。
因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应当及时补缺或者修复。
第二十四条城市道路的养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工，并在养护、维修工程施工现场设置明显标志和安全防围设施，保障行人和交通车辆安全。
第十三条市政工程建设项目竣工验收由建设单位组织，依国务院《建设工程质量管理条例》进行，应当邀请建设主管部门和城市管理主管部门、管理养护单位参加；
第二十五条城市道路养护、维修的专用车辆应当使用统一标志；
对不符合竣工验收标准要求的，建设单位应当予以限期整改，整改到位后再组织竣工验收。
执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。
第十四条建设单位应当在办理竣工验收后十五个工作日内，向城市管理主管部门提交市政设施移交申请书。
第二十六条市政工程行政主管部门执行路政管理的人员执行公务，应当按照有关规定佩戴标志，持证上岗。
(二)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；
(五)在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；
第十五条建设单位在移交申请书提交后的五个工作日内，向管理养护单位移送项目相关资料。
(六)擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
(二)提供完整的建设项目竣工资料（含综合管线图、工程竣工验收报告）；
第二十八条履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的，事先须征得市政工程行政主管部门同意，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。
(三)全套、完整、反映实际（遇变更或甩项后修正）的建设项目CAD格式竣工图电子光盘；
军用车辆执行任务需要在城市道路上行驶的，可以不受前款限制，但是应当按照规定采取安全保护措施。
(四)严密性检查资料（含CCTV排水管网检测报告、排水设施等隐蔽工程的管道视频检测或管道潜望镜检测报告）；
第二十九条依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门批准，方可建设。
第三十条未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。
(六)采用新技术、新材料的市政设施，提供养护作业指导资料；
第三十一条因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用。
(七)异型或定制产品，提供生产厂家和详细的技术参数；
占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；
第十六条城市管理主管部门在接到移交申请书后的十五个工作日内，组织召开市政基础设施移交接管工作会议和现场勘察，同时，根据管理养护单位提出的整改意见制定核查意见书(见附表7)，并经建设单位、管理养护单位签字确认。
第三十二条城市人民政府应当严格控制占用城市道路作为集贸市场。
建设单位应按照核查意见书反馈的问题、意见和期限进行整改。
第三十三条因工程建设需要挖掘城市道路的，应当提交城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定挖掘。
整改完成后建设单位再次向管理养护单位递交市政工程建设项目移交申请，管理养护单位在3个工作日内再次现场查勘验收，直至反馈问题完成整改，并于5个工作日内办理移交手续。
新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；
对现场勘察无异议、资料齐全的市政设施，在会后十个工作日内，建设单位和管理养护单位签署移交文件，并办理移交证书。
因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。
第三十四条埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知市政工程行政主管部门和公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办批准手续。
第三十五条经批准挖掘城市道路的，应当在施工现场设置明显标志和安全防围设施；
建设单位和管理养护单位在市政基础设施建设和移交过程中发生争议的，应当协商解决，协商不成的由建设主管部门和城市管理主管部门进行会商，会商仍未解决的，由建设主管部门报区政府决定。
竣工后，应当及时清理现场，通知市政工程行政主管部门检查验收。
第十七条市政工程建设项目移交接要严格参照以下步骤实施：
第三十六条经批准占用或者挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘。
(一)市政雨污水管网移交验收采取管道内窥检测与现场核查相结合的方式，建设单位在提交申请后，应提交相应资质检测单位出具的CCTV排水管网检测报告，并由相应资质检测单位对移交的雨污水管网进行管道内窥检测，检测费用均由建设单位纳入工程初步设计概算。
需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。
检测时建设单位负责组织施工单位进行管道降水、清障等内窥检测辅助工作，保证管道达到CCTV检测条件，检测结果作为移交是否合格的重要依据，管理养护单位应将相关问题反馈至建设单位，反馈的问题移交方应在规定时间一次性整改到位，未整改到位前，市政雨污水管网相应问题由移交方负责。
第三十七条占用或者挖掘由市政工程行政主管部门管理的城市道路的，应当向市政工程行政主管部门交纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。
(二)市政雨污水管网井具井盖设施统一纳入市政雨污水管网移交范围，市政雨污水管网井具井盖建设应采用防沉降、防坠落、防异响、防盗等新型井具井盖，井具井盖设施周围路面修复材料应与周边路面材料相同，碾压密实，无松散、开裂、脱层等破损现象，与路面平顺相接。
城市道路占用费的收费标准，由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门拟订，报同级财政、物价主管部门核定；
管理养护单位应将相关问题反馈至建设单位，反馈的问题移交方应在规定时间一次性整改到位，方可申请移交。
城市道路挖掘修复费的收费标准，由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门制定，报同级财政、物价主管部门备案。
(三)城市道路工程竣工并验收合格后超一年未移交的，由移交方联合接收管理养护单位对全线进行巡查，对有明显塌陷部位委托相应资质的检测单位进行空洞和弯沉检测，并出具相应报告，报告显示超出正常范围指数的由建设单位实施整改；
第三十八条根据城市建设或者其他特殊需要，市政工程行政主管部门可以对临时占用城市道路的单位或者个人决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用，并根据具体情况退还部分城市道路占用费。
无空洞塌陷隐患、弯沉值在正常范围内的，方可申请移交。
第三十九条违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处3万元以下的罚款；
(四)城市桥梁、隧道工程竣工验收合格且未移交的，根据住建部相关养护技术标准规定的检测要求，按照桥隧等级划分，已达检测时限的，需进行结构性检测，并出具检测报告，满足设计要求后，方可申请移交。
已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：
(五)园林绿化项目建设要符合住建部颁发的《园林绿化工程项目规范》；
(一)未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；
园林绿化验收依据竣工图进行管护移交，对现状与图纸相差较大的，管理养护单位有权拒绝管护移交验收；
(二)未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；
园林绿化竣工验收合格且成活养护期满一年后复验合格的，园林绿化设施完好，由建设单位在养护期满前30天向管理养护单位递交园林绿化工程移交书面申请，进行移交预验收，移交预验收合格后，推迟一个月与管理养护单位办理正式的移交手续。
(六)道路照明、景观照明设施在办理移交前，由移交方联合管理养护单位对全线进行巡查，亮点率达到100%以及附属设施完好，并符合安全规范要求，且正常运行，方可申请移交。
第四十条违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价2%以下的罚款。
(七)上述移交接项目及垃圾站和公厕等附属设施在投入使用后即办理移交手续，及时保洁。
第四十一条承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告；
第十八条改建扩建（大中修），现有路段改造等建设项目，建设单位应在进场施工前与管理养护单位办理移交接手续，并签订临时性养护协议；
对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
改造完成并通过竣工验收后建设单位参照本细则第三章项目移交细则实行，完成移交接后继续由原管理养护单位负责管养。
第四十二条违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；
第十九条市政设施管理养护经费由城市管理主管部门根据管理养护单位接收核定的设施量情况，按照规定向本级财政部门申请。
(一)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
财政部门根据《南昌市城市基础设施管护经费调整标准》(洪府厅抄字〔2013〕352号)，安排和拨付日常维修、维护费用，并纳入财政预算，所需费用从签署移交证书之日起计算。
(二)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
(一)工程移交后竣工验收合格一年内（自竣工验收合格之日起算）的养护经费，按照城市管理主管部门和财政部门核定的设施量测算。
(三)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
其中，保洁经费和绿化管护经费按经费标准全额支付，设施管护经费只支付日常人工管理费用及设施巡查所发生的消耗性费用，具体按设施管护经费标准的35%支付。
(四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
照明设施交付使用后，经城市管理主管部门核定的运行电费由财政部门据实支付。
(五)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
(二)工程竣工验收合格满一年后的养护经费按照养护经费标准全额拨付。
(六)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
(三)工程竣工验收合格后签署移交证书前，市政设施由建设单位负责管理养护，属竣工验收合格一年内的，所需养护费用从工程建设成本中支出。
第四十三条违反本条例，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；
工程竣工验收合格满一年后的，所需养护费用纳入财政预算。
尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚法的规定给予处罚。
(四)新建市政设施竣工验收合格后6个月内，无正当理由未办理设施移交手续的，由建设单位进行管理养护，养护经费由建设单位自行承担。
第四十四条市政工程行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
(五)办理市政工程建设项目移交工作时，所需严密性检查资料（CCTV排水管网检测报告、排水设施等隐蔽工程的管道视频检测或管道潜望镜检测报告）的检测费用，纳入工程初步设计概算。
(六)成活养护期内的园林绿化设施管护经费根据养护经费标准计算，并列入工程初步设计概算。
市政设施工程项目严格执行国家规定的质量保修制度，工程质保期或保修范围内发生质量问题的，项目建设单位和施工单位应履行保修义务。
如遇工程发生危及公共安全的紧急情况，经城市管理主管部门批准按应急工程有关规定可由管理养护单位立即抢修（或由主管部门指定有资质的第三方抢修）。
所需经费经管理养护单位报主管部门核定后报同级财政部门审核。
同时，由城市管理主管部门进行责任认定并追究相关方责任，相关责任方应当同时承担因工程质量问题造成的其他有关损失的赔偿责任。
第二十条市政工程竣工后，因成活养护期要求暂未办理移交手续的设施（园林绿化），建设单位可以与养护单位签订临时委托协议，成活养护期满后协议终止，协议终止后按程序办理移交手续。
第二十一条建设单位应当移交而未移交，管理和养护单位应当接收而未接收，由其上级主管部门、纪检监察机关对单位直接主管人员和其他直接人员追究相关责任。
因延迟移交或拖延接管造成重大责任事故的，依法追究法律责任。
市政基础设施由区城市管理行政主管部门接收，并通过发包、公开招标、政府采购等方式确定市场化运作养护单位，同时向社会公示。
第二十三条城市管理行政主管部门应当针对市场化运作养护单位制定“以质取酬”的考核要求，对市场化运作养护单位的养护工作质量进行考核。
并根据城市管理行政主管部门的考核结果支付养护企业的养护经费。
第二十四条管理养护单位自市政基础设施移交文件签订之日起承担市政基础设施的管理养护责任，移交前由建设单位承担市政基础设施的管理养护及安全运行责任。
第二十五条市政基础设施固定资产产权需要移交的，由建设单位和管理养护单位按照相关规定办理。
第二十六条建设单位应履行好市政工程保修期内质量维修责任，拨付工程质保金前应组织相关单位进行质保期满验收，并征询城市管理主管部门及管理养护单位意见。
建设单位应将移交表及质保期满验收表作为拨付工程质保金的重要依据。
第二十七条对移交道路范围内死亡或即将死亡的树木，建设单位应在当年11月至第二年3月之间按同品种、同规格、同要求进行补栽，以确保补栽树木的存活率及设计效果。
第二十八条本细则自2023年9月22日起施行，本细则未明确规定的部分，参照《南昌市市政工程建设项目移交管理办法》执行。
6.青云谱区环卫保洁（垃圾站、公厕）移交资料签收表
备注：移交证书一式五份，财政部门、移交单位、接收单位各执一份、城市管理行政主管部门两份。