(1996年6月4日中华人民共和国国务院令第198号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订根据2019年3月24日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订)
鄂尔多斯市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室关于印发《关于进一步优化“水电气暖信排”接入外线工程行政审批程序的实施办法》的通知
第一条为了加强城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展，制定本条例。
第二条本条例所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。
为进一步优化营商环境、提升服务质量，提高供水、供电、供气、供暖、通信、排水接入外线工程行政审批效率，市工改办编制了《关于进一步优化“水电气暖信排”接入外线工程行政审批程序的实施办法》，现印发给你们，请认真组织实施。
第三条本条例适用于城市道路规划、建设、养护、维修和路政管理。
实施过程中若有相关工作修改意见，请以正式文件形式反馈至我小组。
第四条城市道路管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。
附件：《关于进一步优化“水电气暖信排”接入外线工程行政审批程序的实施办法》
第五条国家鼓励和支持城市道路科学技术研究，推广先进技术，提高城市道路管理的科学技术水平。
第六条国务院建设行政主管部门主管全国城市道路管理工作。
省、自治区人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。
县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。
第七条县级以上城市人民政府应当组织市政工程、城市规划、公安交通等部门，根据城市总体规划编制城市道路发展规划。
关于进一步优化“水电气暖信排”接入外线工程行政审批程序的实施办法
市政工程行政主管部门应当根据城市道路发展规划，制定城市道路年度建设计划，经城市人民政府批准后实施。
为进一步优化营商环境、提升服务质量，提高供水、供电、供气、供暖、通信、排水接入外线工程行政审批效率，持续提升企业的满意度和获得感，参照先进地区的做法，现结合我市实际，制定本实施办法。
第八条城市道路建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、集资、国内外贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集。
一般工程建设类项目全面实行并联审批制，3个工作日内办结，具备现场确定的可进一步压缩至2个工作日；
第十条政府投资建设城市道路的，应当根据城市道路发展规划和年度建设计划，由市政工程行政主管部门组织建设。
依托鄂尔多斯市工程建设项目审批和智慧监管系统，实行用户网上申请、资料线上传递、行政部门线上审批的全流程网上联动报装模式，实现在线审批、统一出件的并联办理全流程“跑零次”。
单位投资建设城市道路的，应当符合城市道路发展规划。
城市住宅小区、开发区内的道路建设，应当分别纳入住宅小区、开发区的开发建设计划配套建设。
第十一条国家鼓励国内外企业和其他组织以及个人按照城市道路发展规划，投资建设城市道路。
除社会投资简易低风险项目外，供水、供电、供气、供暖、通信、排水接入外线工程实行并联审批，分为项目受理、现场勘查、决定3个环节。
第十二条城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。
第十三条新建的城市道路与铁路干线相交的，应当根据需要在城市规划中预留立体交通设施的建设位置。
城市道路与铁路相交的道口建设应当符合国家有关技术规范，并根据需要逐步建设立体交通设施。
建设立体交通设施所需投资，按照国家规定由有关部门协商确定。
第十四条建设跨越江河的桥梁和隧道，应当符合国家规定的防洪、通航标准和其他有关技术规范。
第十五条县级以上城市人民政府应当有计划地按照城市道路技术规范改建、拓宽城市道路和公路的结合部，公路行政主管部门可以按照国家有关规定在资金上给予补助。
第十六条承担城市道路设计、施工的单位，应当具有相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的城市道路的设计、施工任务。
第十七条城市道路的设计、施工，应当严格执行国家和地方规定的城市道路设计、施工的技术规范。
1.各旗区住房和城乡建设局（市政相关二级事业单位）、自然资源局、公安交管等相关部门负责市政设施建设类审批、规划类审批。
2.行政审批和政务服务部门负责线下、线上办件受理、办件、分发、办结文书送达；
3.市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室：分别督促协调各审批部门按时完成联合审批工作，协调解决遇到的相关问题。
保修期内出现工程质量问题，由有关责任单位负责保修。
除社会投资简易低风险项目外，供水、供电、供气、供暖、通信、排水接入外线工程实行并联审批，分为项目受理、现场勘查、决定等3个环节。
第十九条市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆(军用车辆除外)收取通行费，用于偿还贷款或者集资款，不得挪作他用。
收取通行费的范围和期限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第二十条市政工程行政主管部门对其组织建设和管理的城市道路，按照城市道路的等级、数量及养护和维修的定额，逐年核定养护、维修经费，统一安排养护、维修资金。
项目建设单位登录登录鄂尔多斯市政务服务网工程建设项目服务专栏跳转至鄂尔多斯市工程建设项目审批和智慧监管系统(以下简称“平台”）进行申报，按照实际选择审批事项填写。
第二十一条承担城市道路养护、维修的单位，应当严格执行城市道路养护、维修的技术规范，定期对城市道路进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量。
市政工程行政主管部门负责对养护、维修工程的质量进行监督检查，保障城市道路完好。
窗口或平台收到申请人现场或网上申报材料后，对申请人提交的申请材料是否符合受理条件进行形式审查，作出是否受理的决定。
第二十二条市政工程行政主管部门组织建设和管理的道路，由其委托的城市道路养护、维修单位负责养护、维修。
单位投资建设和管理的道路，由投资建设的单位或者其委托的单位负责养护、维修。
城市住宅小区、开发区内的道路，由建设单位或者其委托的单位负责养护、维修。
窗口或平台受理后及时将办件的申请材料同步转送或推送至住房和城乡建设局、自然资源、公安交警等审批部门。
第二十三条设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施，应当符合城市道路养护规范。
因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应当及时补缺或者修复。
各审批部门出具材料补正意见后，转交至窗口，由窗口发放《材料补正通知》至建设单位，或各审批部门直接将补正意见推送至平台。
第二十四条城市道路的养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工，并在养护、维修工程施工现场设置明显标志和安全防围设施，保障行人和交通车辆安全。
第二十五条城市道路养护、维修的专用车辆应当使用统一标志；
审批部门收到申请材料后，对材料进行审核，通过向窗口或平台反馈审查意见和是否需要现场勘查的意见。
执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。
第二十六条市政工程行政主管部门执行路政管理的人员执行公务，应当按照有关规定佩戴标志，持证上岗。
审批部门负责通知各相关部门进行联合现场勘查，参加联合现场勘查的部门将反馈勘查意见交至审批部门进行整理汇总。
各审批部门依据现场勘查情况分别出具办理结果，交至窗口或平台，窗口通知建设单位一次性领取办理结果。
(二)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；
现场情况简单，无需开展勘察、勘测等相关现场作业的将现场勘察、决定合并办理。
(五)在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；
对不可实行供水供电供气供暖接入外线工程免审批告知承诺备案制的，全面推行一表申请、并联审批、同步办理。
(六)擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
对切实需要挖掘道路、迁移苗木等破坏市政设施、绿化苗木、环卫设施的，需签订市政设施建设类原样恢复承诺书。
如申请单位未能将工程安全质量按照国家相关规定完成的，监管部门按照本部门破坏市政设施、绿化苗木等相关法律予以处罚。
第二十八条履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的，事先须征得市政工程行政主管部门同意，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。
军用车辆执行任务需要在城市道路上行驶的，可以不受前款限制，但是应当按照规定采取安全保护措施。
不得将项目本体工程规划审批、施工许可等事项作为企业办理供水、供电、供气、供暖、通信、排水的前置事项，将供水供电供气供暖工程的规划、施工手续纳入本体工程一并办理。
第二十九条依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门批准，方可建设。
第三十条未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。
采用先进技术手段、人工巡查等方式加强施工现场监管。
第三十一条因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用。
发现不符合审批要求、未承诺挖掘(占用)城市道路、临时占用城市绿地或砍伐树木恢复质量不合格等情况的，要采取责令整改、撤销原行政许可决定、行政处罚措施，并进行失信约束。
占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；
附件：1.供水、供电、供气、供暖、通信、排水接入外线工程并联审批流程图
2.供水、供电、供气、供暖、通信、排水接入外线工程并联审批服务指南
第三十二条城市人民政府应当严格控制占用城市道路作为集贸市场。
第三十三条因工程建设需要挖掘城市道路的，应当提交城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定挖掘。
供水、供电、供气、供暖、通信、排水接入外线工程并联审批流程图
新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；
因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。
第三十四条埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知市政工程行政主管部门和公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办批准手续。
第三十五条经批准挖掘城市道路的，应当在施工现场设置明显标志和安全防围设施；
竣工后，应当及时清理现场，通知市政工程行政主管部门检查验收。
第三十六条经批准占用或者挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘。
需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。
第三十七条占用或者挖掘由市政工程行政主管部门管理的城市道路的，应当向市政工程行政主管部门交纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。
城市道路占用费的收费标准，由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门拟订，报同级财政、物价主管部门核定；
城市道路挖掘修复费的收费标准，由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门制定，报同级财政、物价主管部门备案。
供水、供电、供气、供暖、通信、排水接入外线工程涉及的市政设施建设类审批事项。
第三十八条根据城市建设或者其他特殊需要，市政工程行政主管部门可以对临时占用城市道路的单位或者个人决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用，并根据具体情况退还部分城市道路占用费。
第三十九条违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处3万元以下的罚款；
已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：
(一)未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；
1.现场申报：各旗区政服务网中心工程建设项目审批综合窗口（投资项目“一站式”服务中心）。
(二)未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；
2.线上申报：登鄂尔多斯市政务服务网工程建设项目网上申报服务平台。
3.办理时间：周一至周五上午9：00-12：00，下午15：00—
第四十条违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价2%以下的罚款。
第四十一条承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告；
对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
1.供水、供电、供气、供暖、通信、排水接入外线工程并联审批申请表
第四十二条违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；
3.关于实施供水、供电、供气、供暖、通信、排水接入外线工程承诺书
(一)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
(二)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
(三)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
(四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
现将____________________项目申请资料送审批并就该市政工程施工做出如下承诺：
(五)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
一、严格按照《城市道路管理条例》、《鄂尔多斯市城市建设管理规定》以及城市综合管理部门批准的施工许可范围和有关管理要求进行施工。
(六)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
第四十三条违反本条例，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；
二、承诺按照相关管理规定，在施工现场悬挂施工许可证，并设置安全防护措施、交通导向标志，夜间设置安全警示灯，保证车辆及行人安全。
尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚法的规定给予处罚。
承担在施工期间因安全防护措施不足而发生的一切安全事故责任。
第四十四条市政工程行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
三、施工材料、机具摆放不得超出施工围蔽范围，临时占道施工现场不得设置与施工无关的生活配套设施。
大型施工现场确需设置仓库、临时办公室等临时设施，应在不影响交通和行人的前提下临时设置。
四、承诺对损毁的道路及附属设施按照不低于原设计的标准进行修复及修复保质期（一年)后的维护费。
因施工造成其他设施损坏的.无条件按原样修复或赔偿损失。
五、以上各条施工措施，承诺做到每天自检并自觉接受市政管理部门、公安交通管理部门、市城市管理综合执法部门的监督检查。
承诺人施工时必须严格按照选址规划等手续安全施工，不得大面积开挖、最长开挖不得超过50米且就地恢复后再进行下一处开挖，小面积的开挖就地恢复。
如有违反，除迅速纠正外，还应接受执法部门按有关法规规章的处罚。
因施工作业措施不当或管理责任不到位致使通行人员、车辆及其他财产遭受损失的，由承诺人依法承担赔偿责任。
六、涉及到原路面的油面及环保砖，两年内若出现破损、坍塌等质量问题，需承诺人负责维修。
承诺人不按时维修市政主管部门委托他人维修产生的费用，由承诺人承担。
七、必须严格按照施工期限进行施工，如若在施工期限之内未完工，需立即回填，并恢复原状；
工程施工完毕后，按照有关规定组织验收，保证工完场清、有序退场。
七、因建设单位违规施工，由此引起的一切后果由建设承担。