各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市管企业，贵安新区办公室：
《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《贵阳贵安2025年法治政府建设工作要点》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2025年法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察贵州重要讲话精神以及对贵阳贵安重要指示批示精神，按照市委十一届九次全会部署要求，聚力推动《贵阳贵安法治政府建设实施方案（2022—2025年）》任务落实，为全市高质量发展提供良好法治环境，为推动中国式现代化贵阳贵安实践提供有力法治保障。
行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，行政执法质量直接关系法治政府建设成效。
为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面提升行政执法质量和效能，制定本计划。
推动线上线下政务服务能力整体提升，拓展“高效办成一件事”服务领域，推出市级特色“一件事”。
积极探索“人工智能+政务服务”模式，推进基层政务服务“一张网”建设应用。
梳理医疗卫生、公共交通等公用事业领域事项，优化办事流程，推进水电气热过户和不动产登记、水电气网报装和投资建设审批等关联事项跨领域集成办理。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责，全面推进严格规范公正文明执法，防止不作为乱作为，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，加快推进法治政府建设。
持续推进“园区事园区办”，梳理“审批直报”清单和市级权限下放清单；
推进“高效办成一件事”套餐在园区有效落地，推进“企业之家”触角向园区延伸。
坚持党的领导，把坚持和加强党的领导贯穿于行政执法工作的全过程和各方面。
责任单位：市政务服务中心、市大数据局、市卫生健康局、市交委、市自然资源和规划局、市政府其他有关部门，贵安新区行政审批局、贵安新区大数据和科技创新局、贵安新区社会事业管理局、贵安新区自然资源和规划局、贵安新区其他有关部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
坚持执法为民，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
坚持问题导向，聚焦重点领域行政执法中存在的突出问题，查找根源，切实解决。
坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，严格执行公平竞争审查机制。
坚持注重实效，立足基层行政执法实际，增强措施的针对性和实效性，稳步提升行政执法质量。
坚持统筹协调，着力增强系统性、整体性、协同性，推动行政执法与政府管理其他各项工作协调发展。
严格执行政府采购正面清单和负面清单，持续整治政府采购领域违法违规行为。
到2025年底，行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提升，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力有力增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升。
禁止在区域、行业、所有制形式等方面违法设置招投标限制条件。
责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市财政局、市司法局、市投资促进局、市政府其他有关部门，贵安新区市场监督管理局、贵安新区经发局、贵安新区财政金融工作局、贵安新区投资促进局、贵安新区其他有关部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
进一步畅通民营企业问题收集、反映、处置渠道，完善民营企业诉求建议处置机制，防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷。
各级行政执法机关要把加强党的政治建设放在首位，切实践行习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，正确把握政治方向，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
组织开展规范涉企行政执法专项行动，实施“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派”专项治理。
加强基层行政执法单位党组织建设，充分发挥党建引领作用。
责任单位：市市场监管局、市公安局、市发展改革委、市司法局、市政府其他有关部门，贵安新区市场监督管理局、贵安新区公安局、贵安新区经发局、贵安新区其他有关部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
推进行政执法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设，持续提升做好行政执法工作的能力素养和本领，实现行政执法工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
落实全国统一大市场建设要求，严禁在清单之外违规设立准入许可、增设准入条件，或者在实施特许经营、指定经营、检测认证等过程中违规设置准入障碍。
建立健全行政执法标准化制度化培训机制，开展分类分级分层培训，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，原则上于2024年6月前完成对本地区、本部门行政执法队伍的全员轮训。
责任单位：市发展改革委、市市场监管局、市政府其他有关部门，贵安新区经发局、贵安新区市场监督管理局、贵安新区行政审批局、贵安新区其他有关部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
国务院司法行政部门要推进全国行政执法人员培训标准化体系建设。
国务院有关部门要研究制定本系统行政执法人员的专门业务培训计划。
完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，做到依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”。
上级业务部门要加强对下级业务部门培训工作的指导，乡镇、街道综合执法人员要参加上级有关业务部门组织的培训，对承担多个部门行政执法事项人员的培训，鼓励跨部门联合开展。
完善安全生产风险排查管控与重大事故隐患闭环整改机制。
培训工作务求实效，坚决避免各种形式主义，切实提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。
责任单位：市应急局、市公安局、市卫生健康局、市政府其他有关部门，贵安新区安全生产监督管理局、贵安新区公安局、贵安新区社会事业管理局、贵安新区其他有关部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。
全面落实行政执法责任制，健全完善行政执法人员年度考核制度。
加强乡镇（街道）依法行政能力建设，推行“四问工作法”（一问有无权限，二问内容程序是否合法，三问方式是否符合情理，四问群众感受如何）。
建立健全行政执法人员退出机制，对不符合执法要求的行政执法人员要依法暂扣、收回或者注销其行政执法证件。
依法落实乡镇（街道）履职事项清单，稳妥推进乡镇（街道）赋权工作，梳理贵阳贵安乡镇（街道）基本履职事项、配合履职事项和收回事项“三张清单”。
按照国家有关规定对在行政执法中做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励，推进示范创建活动。
责任单位：市司法局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市政府其他有关部门，贵安新区城乡建设局、贵安新区统筹城乡发展局、贵安新区其他有关部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，开展专项整治和监督行动。
持续完善政府立法“1+N”机制，落实和完善政府立法评估机制。
各地区有关部门要于2023年底前梳理形成本地区各行政执法领域的突出问题清单，并对照清单适时组织开展专项整治行动，专项整治情况报送本级司法行政部门汇总。
建立政府立法快速响应机制，推进“小快灵”“小切口”立法。
实行垂直管理或者双重领导并以上级单位领导为主的国务院部门的行政执法突出问题专项整治情况，由垂直管理或者双重领导并以上级单位领导为主部门汇总后报送国务院司法行政部门。
2024年底前，由国务院司法行政部门牵头，组织有关地方和部门对各地区专项整治情况开展专项监督，并将专项监督情况向国务院报告。
全面落实行政裁量权基准制度，加强行政裁量权基准的动态管理和备案审查。
健全行政规范性文件合法性审查意见闭环管理制度，持续加强行政规范性文件合法性审核和备案审查，做好行政规范性文件评查工作，常态化清理与上位规定冲突的行政规范性文件，及时研究处理、答复公民、法人或者其他组织对行政规范性文件提出的审查建议。
责任单位：市政府办公厅、市司法局、市政府其他有关部门，贵安新区办公室、贵安新区其他有关部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
国务院司法行政部门要会同有关部门围绕行政处罚、行政检查、行政强制等执法种类，分批制定统一的行政执法文书基本格式标准，研究制定行政执法装备配备标准及技术规范指引。
县级以上政府6月1日前编制公布年度重大行政决策事项目录。
严格行政执法程序，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
严格履行合法性审查和集体讨论决定必经程序，涉及市场主体经济活动的，应当开展公平竞争审查。
依法健全以信用为基础的新型执法机制，规范涉企行政检查，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查；
严格落实重大行政决策风险评估、合法性审查机制，未经合法性审查或者审查不合法的，不得作出决策。
对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等的特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。
鼓励政府部门及县级政府根据工作实际探索采取集中或联合聘请法律顾问模式。
综合运用多种方式督促引导受处罚企业加强合规管理、及时整改违法问题，防止以罚代管。
充分发挥政府法律顾问作用，强化行政机关法律顾问服务管理评价。
探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，依法降低行政执法对企业的负面影响。
责任单位：市政府办公厅、市司法局、市政府其他有关部门，贵安新区办公室、贵安新区其他有关部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制，依法保护民营企业和企业家权益。
地方各级司法行政部门要切实履行行政执法体制改革的法治协调职责，督促指导各级行政执法部门于2024年底前研究制定本部门行政执法事项目录。
国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府要组织开展行政执法事项的清理工作，对虽有法定依据但近五年未发生的、极少发生且没有实施必要的、交叉重复的等行政执法事项进行清理，提出拟取消、调整或者暂停实施的意见，按规定程序处理。
国务院有关部门制定本领域综合行政执法标准化指南，国务院司法行政部门研究制定综合行政执法改革法治建设政策文件。
省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门要加强对赋权乡镇、街道行政执法事项的法制审核，指导、监督同级有关行政部门分区域、分类别依法研究提出可以赋权的行政执法事项清单。
完善赋权事项评估和动态调整制度，各地区2024年底前要对已经下放乡镇、街道的行政执法事项至少进行一次评估，对基层接不住、监管跟不上的及时予以调整。
… 2 unchanged clauses …
建立健全乡镇（街道）与上一级相关部门行政执法案件移送及协调协作机制。
… 1 unchanged clause …
加强行政执法机关与纪检监察机关的协作配合，及时依规依纪依法移送行政执法过程中发现的有关问题线索。
责任单位：市综合行政执法局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市人力资源社会保障局、市商务局、市卫生健康局、市文化和旅游局、市司法局、市政府其他有关部门，贵安新区城乡建设局、贵安新区市场监督管理局、贵安新区投资促进局、贵安新区社会事业管理局、贵安新区其他有关部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
开展贵阳贵安贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》情况终期评估。
加快出台行政执法监督条例，进一步规范行政执法监督体制、监督职责、监督内容、监督方式、监督程序、责任体系等内容。
加强行政裁量权基准的动态管理，及时公布“一目录五清单”。
健全完善行政执法监督配套工作制度，推进行政执法案卷评查、行政执法案例指导等工作。
严格规范罚款实施，避免类案不同罚、小过重罚，不得只罚款而不纠正违法行为。
研究制定科学、合理的行政执法考核评价指标体系，提高相关指标的针对性、约束力。
加强对行政罚没收入的监测，及时通报核查异常增长情况。
鼓励行政执法机关积极探索AI技术在执法中的创新应用。
强化上级行政机关对下级行政机关行政执法工作的全方位、全流程监督，严格履行常态化、长效化监督，2024年底前基本建成制度完善、机制健全、职责明确、监督有力、运转高效的省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。
责任单位：市司法局、市财政局、市政府其他有关部门，贵安新区财政金融工作局、贵安新区其他有关部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
积极探索司法所协助县级人民政府司法行政部门开展乡镇、街道行政执法监督工作的方式方法。
加大对生态环境、文化旅游、食品药品、自然资源等重点领域的执法力度，对严重违法行为依法落实“处罚到人”要求。
县级以上人民政府司法行政部门要制定年度行政执法监督工作方案，综合运用行政执法工作报告、统计分析、评议考核等方式，对行政执法工作情况开展经常性监督，督促行政执法机关全面履行行政执法职能。
加强成品油计量执法检查，对损害群众切身利益行为依法处罚到位。
县级以上人民政府部门承担行政执法监督职责的机构，要加强对本部门本系统行政执法工作和重大行政执法案事件的统筹协调、日常监督和业务指导。
严厉打击各类扰乱金融秩序违法行为，守住融资平台“不爆雷”底线。
责任单位：市生态环境局、市文化和旅游局、市市场监管局、市卫生健康局、市自然资源和规划局、市公安局、市国资委，贵安新区生态环境局、贵安新区市场监督管理局、贵安新区社会事业管理局、贵安新区自然资源和规划局、贵安新区公安局、贵安新区财政金融工作局，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
拓宽监督渠道，建立行政执法监督与12345政务服务便民热线等监督渠道的信息共享工作机制。
清理公布行政检查主体、事项，合理确定行政检查方式，严格行政检查标准、频次、程序，做到“五个严禁”“八个不得”。
加强行政执法主体清单、行政执法事项清单管理，严格“事前事中事后”执法信息公开。
国务院司法行政部门要加快推进全国行政执法综合管理监督信息系统应用，构建行政执法和行政执法监督一体化平台。
按照国家统筹、省级组织、省市两级集中部署、省市县乡四级一体化应用方式，推进行政执法和行政执法监督一体化平台集约化建设和部署应用，推行行政执法移动应用程序（APP）掌上执法。
推进行政执法和行政执法监督一体化平台与国家“互联网+监管”系统、全国信用信息共享平台、“双随机、一公开”系统等数据标准的相互兼容，形成全国统一的行政执法数据标准体系。
责任单位：市市场监督管理局、市政府其他有关部门，贵安新区市场监督管理局、贵安新区其他有关部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
建立健全全国行政执法数据归集共享机制，深化行政执法大数据分析运用，加快推进各地区和国务院有关部门业务系统与全国行政执法综合管理监督信息系统执法数据的互联互通，2025年底前汇聚形成全国行政执法数据库。
积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督作用。
根据行政执法机构所承担的执法职责和工作任务，合理配备行政执法力量，并注重行政执法机构队伍梯队建设。
依法接受人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。
建立健全行政执法监督与法治督察、检察监督、行政复议、行政诉讼监督协作机制。
整合有关行政执法机关的法制审核力量，建立重大执法决定法制审核协作机制。
强化行政诉讼行政机关败诉案件“一案一整改”，进一步提升行政诉讼“两降一保”工作质效。
责任单位：市审计局、市财政局、市统计局、市司法局、市政府其他有关部门，贵安新区办公室、贵安新区财政金融工作局、贵安新区其他有关部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
建立健全行政执法责任追究、尽职免予问责机制，细化追责、免予问责情形和容错纠错程序。
落实和完善行政执法人员工资待遇政策，强化行政执法人员职业保障，依法为基层一线行政执法人员办理保险。
加强行政执法监督工作体系建设，常态化开展行政执法案卷评查工作。
制定年度行政执法监督工作方案，抓好行政执法专项监督。
充分发挥行政执法监督对行政执法工作的统筹协调、规范管理、指导监督、激励保障作用。
要按照中央与地方财政事权和支出责任划分原则，将行政执法工作经费、行政执法装备配备费用纳入本级预算。
严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将罚没收入同作出行政处罚的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。
结合当地财政实际，合理保障行政执法经费投入力度，切实满足行政执法工作需要。
加强重大行政处罚决定备案、重大案件督办和专项监督。
继续开展行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治。
责任单位：市司法局、市政府其他有关部门，贵安新区办公室、贵安新区有关部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
各地区、各部门要切实加强本计划的组织实施，将本计划组织实施情况及时向本级党委（党组）报告。
县级以上地方人民政府要建立司法行政、发展改革、财政、人力资源社会保障、政务服务管理、大数据管理以及其他有关行政执法部门参加的工作会商机制，加强对本计划落实的统筹协调和督促指导，及时研究解决本计划实施过程中的共性问题。
坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。
加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。
各地区、各部门要明确任务分工，压紧压实责任，将贯彻落实本计划情况纳入法治政府建设督察、依法行政考核内容，作为对地方政府、政府部门及其领导干部综合绩效考核的参考。
全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。
责任单位：市政府办公厅、市政府其他有关部门，贵安新区办公室、贵安新区其他有关部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
各地区、各部门要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传提升行政执法质量和效能的好举措好经验好做法，注重发现、培养和宣传行政执法先进人物、先进事迹，深入挖掘、总结推广基层鲜活经验，切实增强行政执法的权威性和公信力，在人民群众心中树立良好执法形象。
国务院司法行政部门要会同各有关方面加强对本计划实施情况的指导监督和跟踪分析，组织开展实施情况评估，及时总结推广典型经验做法，研究解决工作中遇到的问题，重要事项及时向党中央、国务院报告。
重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。
责任单位：市发展改革委、市投资促进局、市财政局、市国资委、市工业和信息化局，贵安新区经发局、贵安新区投资促进局、贵安新区财政金融工作局、贵安新区工业和信息化局，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
推动矛盾纠纷预防化解法治化，完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极利用“四下基层”“三到一重”“双交双办”等工作法，最大限度把矛盾问题解决在萌芽状态。
依法依规处理涉法涉诉信访事项，通过法律关系的确定维护社会稳定。
责任单位：市司法局、市政府其他有关部门，贵安新区安全生产监督管理局、贵安新区其他有关部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
加大行政复议监督依法行政的力度，纠正一批侵害群众和企业合法权益的执法行为，切实规范涉企执法。
畅通行政复议受理渠道，引导当事人先行选择行政复议解决行政争议。
加强行政复议决定书、意见书、建议书执行监督，强化行政复议纠错功能，按照有关规定向社会公开行政复议决定书。
探索建立行政复议辅助人员制度，推动解决人案矛盾突出问题。
责任单位：市司法局、市政府其他有关部门，贵安新区办公室、贵安新区其他有关部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的调解工作格局。
突出做好婚恋家庭、邻里关系、房屋宅基地、山林土地等基层常见矛盾纠纷调解，有效化解医疗、道路交通、房地产、物业、旅游、涉众金融、劳资、新业态领域等行业领域矛盾纠纷。
做优花果园矛盾纠纷联动调解中心、满帮互联网人民调解委员会、被拘留人纠纷人民调解委员会等调解组织。
加强行政诉讼源头治理，推进行政败诉典型案例以案释法。
持续规范行政诉讼行政机关应诉行为，完善行政争议协调化解中心“四主”协调化解模式。
责任单位：市司法局、市公安局、市民政局、市卫生健康局、市交委、市住房城乡建设局、市文化和旅游局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市政府其他有关部门，贵安新区安全生产监督管理局、贵安新区公安局、贵安新区社会事业管理局、贵安新区城乡建设局、贵安新区市场监督管理局、贵安新区其他有关部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
在就业、教育、医疗、社会保障等领域进一步做实普惠性公共法律服务，强化灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
持续加强律师队伍政治引领，加强律师队伍培训、执业权利保障和监督管理，健全公职律师发挥作用机制。
责任单位：市司法局、市政府其他有关部门，贵安新区有关部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
各级政府要在党委统一领导下履行法治政府建设主体责任，谋划落实好各项任务，主动向党委报告重大问题。
各级政府及其部门主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期部署推进，并将工作开展情况列入年终述职内容。
责任单位：市政府各部门，贵安新区各部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
持续用好贵阳贵安“新时代法治大讲堂”，各级政府领导班子举办法治专题讲座。
责任单位：市政府各部门，贵安新区各部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
开展贯彻落实习近平法治思想、法治化营商环境建设专项法治督察。
落实法治督察与纪检监察监督协作配合机制，加强法治督察成果共享与运用，按规定移交案件线索。
责任单位：市司法局，贵安新区办公室，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
完成第三批全国法治政府建设示范项目评估工作，做好第四批全国法治政府建设示范创建申报推荐工作，以创建促提升、以示范带发展，不断激发法治政府建设的内生动力。
全面总结贵阳贵安贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》情况，宣传推广典型案例经验。
责任单位：市司法局、市政府其他有关部门，贵安新区有关部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
推动中国——东盟法律研究中心（贵阳）研究院发挥作用。
统一行政执法人员资格管理，业务主管部门加强对本系统执法人员的专业培训，完善相关规范标准，强化对本系统行政执法法制审核人员配备。
加强政府及其部门与符合条件的高校协作，强化复合型法治人才培养。
责任单位：市司法局、市政府其他有关部门，贵安新区有关部门，各区（市、县、开发区）政府（管委会）
各地各部门要认真对照《贵阳贵安法治政府建设实施方案（2022—2025年）》明确的重点任务分工和本工作要点要求，结合自身职能职责，进一步压实责任、细化措施、狠抓落实，确保各项任务措施落到实处、见到实效。