杭州住房公积金管理中心2024年法治政府建设的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，根据《省建设厅关于印发〈2024年全省住房城乡建设系统法治工作要点〉的通知》（浙建法发〔2024〕63号）和《杭州市建设法治政府（依法行政）工作联席会议办公室关于印发全市2024年法治政府建设工作要点的通知》(杭法联办〔2024〕5号)要求，结合我市住房公积金工作实际，制定本工作要点。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
充分发挥党组在推进中心法治政府建设中的领导核心作用，深入开展习近平法治思想“八进”活动。
《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各部门和各分中心要在中心党组统一领导下落实好法治政府建设各项工作任务，主动向中心党组报告重大问题。
持续落实中心主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和领导干部年终述法制度落实落细，严格执行法治政府建设年度报告和公开制度。
切实把习近平法治思想贯彻到中心法治政府建设的全过程和各方面，推动中心法治政府建设（依法行政）年度工作落实，定期检查督导法治政府建设工作情况，及时研究解决有关重大问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件，将法治政府建设纳入中心发展总体规划和年度工作计划，与各项业务发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。
各分中心主要负责人为推进分中心法治政府建设的责任人，谋划和落实好分中心法治政府建设的各项任务。
加强中心统一领导，推动分中心法治政府建设能力提升，缩小区域法治水平差距。
〔责任部门：稽核监督处（政策法规处）、组织人事处、综合管理处、各分中心〕
行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，行政执法质量直接关系法治政府建设成效。
为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面提升行政执法质量和效能，制定本计划。
坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容和领导干部教育培训的重点课程。
结合学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，加强新时代法学教育和法学理论研究，全面推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。
坚持领导干部学法用法常态化，落实理论学习中心组学法制度，在研究审议涉法、涉政策等议题前专题学法，领导班子年度学法不少于4次，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责，全面推进严格规范公正文明执法，防止不作为乱作为，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，加快推进法治政府建设。
研究中心法治政府建设制度机制，定期召开中心法治政府建设工作会议，开展法治工作人员集中培训，切实提升中心法治政府建设能力水平。
〔责任部门：组织人事处、稽核监督处（政策法规处）、各分中心〕
坚持党的领导，把坚持和加强党的领导贯穿于行政执法工作的全过程和各方面。
坚持执法为民，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
坚持问题导向，聚焦重点领域行政执法中存在的突出问题，查找根源，切实解决。
全面落实公共服务“七优享”工作任务，通过“源头引领、宣传助推、信用促进、执法保障、部门协同”五位一体建制举措，推进区、县（市）住房公积金扩面建制。
坚持注重实效，立足基层行政执法实际，增强措施的针对性和实效性，稳步提升行政执法质量。
开展“全市公积金建制扩面百日攻坚行动”，进一步加强扩面建制工作力度，推进我市灵活就业人员建缴住房公积金，让更多缴存人享受制度红利。
坚持统筹协调，着力增强系统性、整体性、协同性，推动行政执法与政府管理其他各项工作协调发展。
依法稳妥处理公积金欠缴投诉、群体性投诉等案件，切实维护广大职工的合法权益。
〔责任部门：稽核监督处（政策法规处）、行政审批处、信息管理处、各分中心〕
到2025年底，行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提升，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力有力增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升。
（四）围绕公积金支持保租房发展，降低新市民青年人居住成本。
发展公积金支持保租房新模式，扩大试点范围和试点项目，全面实施租金直付、按实提取、押金减免、租金打折等优惠便利，健全住房保障对象建制工作机制。
加强与住房保障部门的信息共享和应用，推进租赁合同信息数据质量提升。
根据住建部部署和市委市政府要求，统筹推进用于建立廉租住房建设补充资金的住房公积金增值收益补充保障性住房建设项目启动资金和购买住房作为保障性住房试点。
各级行政执法机关要把加强党的政治建设放在首位，切实践行习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，正确把握政治方向，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
〔责任部门：稽核监督处（政策法规处）、行政审批处、信息管理处、计划财务处、各分中心〕
加强基层行政执法单位党组织建设，充分发挥党建引领作用。
推进行政执法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设，持续提升做好行政执法工作的能力素养和本领，实现行政执法工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
贯彻落实省市数字化改革决策部署，以提高“一网通办率”为着力点，进一步完善工作机制，持续收集解决难点问题，整合网厅功能，积极开展柜面应用，助力审批服务“好办易办”。
深化“浙里安居·惠你购房”场景应用，推广公积金贷款线上申请和审批，扩大银行应用范围，提升购房贷款全周期管家式服务能力。
建立健全行政执法标准化制度化培训机制，开展分类分级分层培训，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，原则上于2024年6月前完成对本地区、本部门行政执法队伍的全员轮训。
根据省建设厅部署，试点开展提取住房公积金偿还异地公积金贷款“网上办”、按月转账和“长三角一网通办”，推进更多高频事项“一网通办”和异地好办。
优化公积金在线客服接入“浙里办”“政务网”等平台，提高在线客服的应用能力和使用效率。
国务院司法行政部门要推进全国行政执法人员培训标准化体系建设。
（责任部门：信息管理处、行政审批处、信贷管理处、服务管理处、各分中心）
国务院有关部门要研究制定本系统行政执法人员的专门业务培训计划。
上级业务部门要加强对下级业务部门培训工作的指导，乡镇、街道综合执法人员要参加上级有关业务部门组织的培训，对承担多个部门行政执法事项人员的培训，鼓励跨部门联合开展。
建立以证券化常态发行、公转商贴息贷款为补充的融资运作机制，增强资金运行保障能力，进一步降低融资成本。
培训工作务求实效，坚决避免各种形式主义，切实提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。
强化贷款风险管理，持续做好公积金支持“保交房”工作，化解涉险楼盘项目风险。
加大贷款逾期管理，加大催收处置力度，严控贷款逾期率水平。
严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。
全面落实行政执法责任制，健全完善行政执法人员年度考核制度。
加强内部审计稽查，落实行政监督专项检查和电子稽查风险疑点整改，健全问题发现整改闭环机制。
建立健全行政执法人员退出机制，对不符合执法要求的行政执法人员要依法暂扣、收回或者注销其行政执法证件。
〔责任部门：计划财务处、信贷管理处、行政审批处、稽核监督处（政策法规处）、各分中心〕
按照国家有关规定对在行政执法中做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励，推进示范创建活动。
根据《杭州市行业信用评价指引》研究建立住房公积金信用管理制度，开展分级分类监管措施和信用修复“一件事”改革。
落实《杭州市社会信用条例》，加强对企业和职工依法缴存使用住房公积金信用宣传，对违规失信的企业和职工信息及时推送市征信平台。
深入开展公积金企业信用报告代替无违法违规证明应用，推进“公积金信用+”普惠金融服务。
聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，开展专项整治和监督行动。
各地区有关部门要于2023年底前梳理形成本地区各行政执法领域的突出问题清单，并对照清单适时组织开展专项整治行动，专项整治情况报送本级司法行政部门汇总。
〔责任部门：稽核监督处（政策法规处）、信贷管理处、行政审批处、信息管理处、各分中心〕
实行垂直管理或者双重领导并以上级单位领导为主的国务院部门的行政执法突出问题专项整治情况，由垂直管理或者双重领导并以上级单位领导为主部门汇总后报送国务院司法行政部门。
2024年底前，由国务院司法行政部门牵头，组织有关地方和部门对各地区专项整治情况开展专项监督，并将专项监督情况向国务院报告。
深化主动公开，完善主动公开基本目录，推动主动公开提质增效。
全面落实行政裁量权基准制度，加强行政裁量权基准的动态管理和备案审查。
进一步规范依申请公开，注重答复规范性和办理过程柔性，加强部门间沟通协同，提升信息公开服务能力。
国务院司法行政部门要会同有关部门围绕行政处罚、行政检查、行政强制等执法种类，分批制定统一的行政执法文书基本格式标准，研究制定行政执法装备配备标准及技术规范指引。
严格行政执法程序，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
依法健全以信用为基础的新型执法机制，规范涉企行政检查，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查；
贯彻落实住房公积金管委会决策、住房公积金管理中心运作和财政监督的管理原则，全面推行重大行政决策目录化管理，严格履行重大行政决策法定程序。
对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等的特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。
加强中心合同签订和履行监管，提升中心合同管理的法治化程度。
综合运用多种方式督促引导受处罚企业加强合规管理、及时整改违法问题，防止以罚代管。
严格落实行政规范性文件管理的相关规定，完善制定程序，规范档案管理，加强合法性审查、专家论证、征求意见和备案管理等工作，确保规范性文件主体合法、程序合规、内容有效。
探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，依法降低行政执法对企业的负面影响。
开展我市住房公积金行政规范性文件后评估工作，确保规范性文件的有效执行，对不适应当前社会和经济发展的文件及时做好修订工作。
完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制，依法保护民营企业和企业家权益。
〔责任部门：综合管理处、稽核监督处（政策法规处）、各相关部门、各分中心〕
严格执行行政合法性审查工作规定，加强行政合法性审查事项目录清单管理，落实合法性审查机构负责人列席集体审议会议制度，对审查意见采纳落实情况进行全程跟踪，形成工作闭环。
地方各级司法行政部门要切实履行行政执法体制改革的法治协调职责，督促指导各级行政执法部门于2024年底前研究制定本部门行政执法事项目录。
加强中心法律专家队伍建设，充分发挥政府法律顾问和公职律师的专业优势，采取提前介入、全程跟进等方式，为中心行政决策、行政执法提供有力的法治保障，从源头有效防范和化解各类法律风险。
国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府要组织开展行政执法事项的清理工作，对虽有法定依据但近五年未发生的、极少发生且没有实施必要的、交叉重复的等行政执法事项进行清理，提出拟取消、调整或者暂停实施的意见，按规定程序处理。
国务院有关部门制定本领域综合行政执法标准化指南，国务院司法行政部门研究制定综合行政执法改革法治建设政策文件。
严格执行《浙江省行政执法证件管理办法》规定，按照“岗前培训、持证上岗、亮证执法”要求，2024年实现应领证正式在编人员持证率保持95%以上，基本实现中心持证上岗全覆盖，提升中心干部职工法治能力和素质，促进严格、规范、公正、文明执法。
省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门要加强对赋权乡镇、街道行政执法事项的法制审核，指导、监督同级有关行政部门分区域、分类别依法研究提出可以赋权的行政执法事项清单。
完善赋权事项评估和动态调整制度，各地区2024年底前要对已经下放乡镇、街道的行政执法事项至少进行一次评估，对基层接不住、监管跟不上的及时予以调整。
落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》及省实施方案，组织开展执法质量提升行动。
梳理部门职责，优化执法流程，修订执法操作细则，实现案审分离，加强执法监督，提高办案质效，完善住房公积金监管和综合执法局处罚的衔接流程，不断提高行政执法水平。
推行企业信用修复告知书、合规指导意见书与行政决定文书同步送达。
建立健全跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。
完善行政执法监督制度，建立中心与各分中心执法办案区域统筹和分派机制，提升全市住房公积金行政执法能力。
加强行政执法机关与纪检监察机关的协作配合，及时依规依纪依法移送行政执法过程中发现的有关问题线索。
开展行政执法案卷评查，推进特邀行政执法监督员制度的落实和监督职能的发挥。
全面实行中心内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度。
加快出台行政执法监督条例，进一步规范行政执法监督体制、监督职责、监督内容、监督方式、监督程序、责任体系等内容。
健全完善行政执法监督配套工作制度，推进行政执法案卷评查、行政执法案例指导等工作。
研究制定科学、合理的行政执法考核评价指标体系，提高相关指标的针对性、约束力。
积极推进针对职工和企业之间对历史欠缴公积金追偿争议调解的新模式，加强源头治理。
强化上级行政机关对下级行政机关行政执法工作的全方位、全流程监督，严格履行常态化、长效化监督，2024年底前基本建成制度完善、机制健全、职责明确、监督有力、运转高效的省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。
根据加强和创新社会治理，推广“枫桥经验”，运用好“共享法庭”、律师调解和镇街调解等多平台，促进解决企业职工的公积金纠纷问题，打造公积金纠纷治理杭州样本。
积极探索司法所协助县级人民政府司法行政部门开展乡镇、街道行政执法监督工作的方式方法。
县级以上人民政府司法行政部门要制定年度行政执法监督工作方案，综合运用行政执法工作报告、统计分析、评议考核等方式，对行政执法工作情况开展经常性监督，督促行政执法机关全面履行行政执法职能。
严格落实行政首长出庭应诉制度，加强日常执法规范化管理。
县级以上人民政府部门承担行政执法监督职责的机构，要加强对本部门本系统行政执法工作和重大行政执法案事件的统筹协调、日常监督和业务指导。
对行政复议和行政诉讼案件加强分析研判，积极开展行政争议和诉前调解工作。
组织开展行政诉讼旁听活动，做好全系统执法人员以案释法培训工作，进一步提升综合能力水平和素质。
拓宽监督渠道，建立行政执法监督与12345政务服务便民热线等监督渠道的信息共享工作机制。
梳理行政复议和行政诉讼中的突出问题，进行专题研讨。
完善行政应诉工作机制，实行行政诉讼案件情况报告制度，定期向市司法局报送中心行政应诉案件数量、负责人出庭应诉等情况。
国务院司法行政部门要加快推进全国行政执法综合管理监督信息系统应用，构建行政执法和行政执法监督一体化平台。
按照国家统筹、省级组织、省市两级集中部署、省市县乡四级一体化应用方式，推进行政执法和行政执法监督一体化平台集约化建设和部署应用，推行行政执法移动应用程序（APP）掌上执法。
认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，继续把习近平法治思想列入党组理论学习中心组、干部培训、党员学习的重要内容，切实把习近平法治思想贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。
持续学习宣传贯彻党内法规，学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》。
推进行政执法和行政执法监督一体化平台与国家“互联网+监管”系统、全国信用信息共享平台、“双随机、一公开”系统等数据标准的相互兼容，形成全国统一的行政执法数据标准体系。
持续开展“12·4”国家宪法日、“宪法与浙江”主题宣传月活动，全面落实国家工作人员宪法宣誓制度，开展中心新任领导职务、非领导职务以及新入职人员宪法宣誓活动。
建立健全全国行政执法数据归集共享机制，深化行政执法大数据分析运用，加快推进各地区和国务院有关部门业务系统与全国行政执法综合管理监督信息系统执法数据的互联互通，2025年底前汇聚形成全国行政执法数据库。
落实领导干部和公务员学法用法，进一步提高广大公务人员依法行政、依法办事水平。
开展行政执法人员通用法律知识、专业法律知识、新法律法规专题培训，不断提高培训质量。
〔责任部门：组织人事处、机关党委、稽核监督处（政策法规处）、各分中心〕
根据行政执法机构所承担的执法职责和工作任务，合理配备行政执法力量，并注重行政执法机构队伍梯队建设。
全面实施中心“八五”普法规划，做好“宪法日”主题普法宣传活动，组织开展国家新法的学习教育。
整合有关行政执法机关的法制审核力量，建立重大执法决定法制审核协作机制。
广泛利用新媒体新平台，加强住房公积金行政法规和政策制度的宣传，进一步提高住房公积金制度的知晓度和覆盖面。
严格落实普法责任清单，实践“交互式”普法模式、推进“执法+普法”工作机制，加快推进各分中心普法责任制的全面落实。
建立健全行政执法责任追究、尽职免予问责机制，细化追责、免予问责情形和容错纠错程序。
结合机关党建品牌创建工作，发挥党员干部在普法工作中的作用，认真开展以案释法工作。
落实和完善行政执法人员工资待遇政策，强化行政执法人员职业保障，依法为基层一线行政执法人员办理保险。
坚持把普法融入执法和服务全过程，将履行职能、文明管理、严格执法、为民服务的过程成为生动有效的普法实践。
〔责任部门：稽核监督处（政策法规处）、综合管理处、行政审批处、信贷管理处、机关党委、各分中心〕
要按照中央与地方财政事权和支出责任划分原则，将行政执法工作经费、行政执法装备配备费用纳入本级预算。
结合当地财政实际，合理保障行政执法经费投入力度，切实满足行政执法工作需要。
各地区、各部门要切实加强本计划的组织实施，将本计划组织实施情况及时向本级党委（党组）报告。
县级以上地方人民政府要建立司法行政、发展改革、财政、人力资源社会保障、政务服务管理、大数据管理以及其他有关行政执法部门参加的工作会商机制，加强对本计划落实的统筹协调和督促指导，及时研究解决本计划实施过程中的共性问题。
各地区、各部门要明确任务分工，压紧压实责任，将贯彻落实本计划情况纳入法治政府建设督察、依法行政考核内容，作为对地方政府、政府部门及其领导干部综合绩效考核的参考。
各地区、各部门要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传提升行政执法质量和效能的好举措好经验好做法，注重发现、培养和宣传行政执法先进人物、先进事迹，深入挖掘、总结推广基层鲜活经验，切实增强行政执法的权威性和公信力，在人民群众心中树立良好执法形象。
国务院司法行政部门要会同各有关方面加强对本计划实施情况的指导监督和跟踪分析，组织开展实施情况评估，及时总结推广典型经验做法，研究解决工作中遇到的问题，重要事项及时向党中央、国务院报告。