《宗教团体管理办法》已于2019年11月1日经国家宗教事务局按规定程序审议通过，现予公布，自2020年2月1日起施行。
为规范浙江省宗教团体、宗教院校和宗教活动场所财务行为，加强财务管理和监督，维护信教公民的合法权益，促进全省宗教领域和谐稳定，根据《中华人民共和国会计法》《宗教事务条例》《社会团体登记管理条例》《宗教活动场所财务监督管理办法（试行）》《浙江省宗教事务条例》等有关规定和我省实际，省民宗委和省财政厅共同研究制定了《浙江省宗教团体、宗教院校和宗教活动场所财务管理办法（试行）》。
第一条为了规范宗教团体管理，促进宗教团体健康发展，积极引导宗教与社会主义社会相适应，根据国家社会团体管理和宗教事务管理有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称宗教团体，是指信教公民自愿组成，为团结信教公民爱国爱教、促进宗教健康发展，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
宗教团体是中国共产党和人民政府团结、联系宗教界人士和广大信教公民的桥梁和纽带。
浙江省宗教团体、宗教院校和宗教活动场所财务管理办法（试行）
第三条成立宗教团体应当按照国家社会团体登记管理和宗教事务管理规定，经人民政府宗教事务部门审查同意并到人民政府民政部门登记。
第一条为规范浙江省宗教团体、宗教院校和宗教活动场所财务行为，加强财务管理和监督，维护信教公民的合法权益，促进全省宗教领域和谐稳定，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国票据法》《宗教事务条例》《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《宗教活动场所财务监督管理办法（试行）》《浙江省宗教事务条例》等有关规定，制定本办法。
未经人民政府宗教事务部门审查同意，或者未在人民政府民政部门登记，不得以宗教团体的名义开展活动。
第二条本办法主要适用于：浙江省内依法登记的宗教团体、国家宗教事务局批准的宗教院校、依法批准设立和登记的宗教活动场所。
第四条宗教团体章程应当符合国家社会团体管理和宗教事务管理有关规定。
第三条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所的合法财产、收益受法律保护。
任何组织或者个人不得侵占、哄抢、私分、挪用、损毁或者非法查封、扣押、冻结、没收、处分宗教团体、宗教院校和宗教活动场所的合法财产。
第五条宗教团体必须坚持中国共产党的领导，遵守宪法、法律、法规、规章和政策，坚持独立自主自办的原则，坚持我国宗教中国化方向，践行社会主义核心价值观，维护国家统一、民族团结、宗教和睦与社会稳定。
第四条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所应当按照非营利性组织管理要求，建立健全财务管理制度，报宗教事务部门备案。
第六条人民政府宗教事务部门是宗教团体的业务主管单位。
宗教团体、宗教院校和宗教活动场所应当加强民主管理，公私分明，公开透明，执行国家统一的财务、资产、会计制度，每年第一季度向所在地的宗教事务部门报告上一年度的财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况，接受其监督管理，并以适当方式向信教公民公布。
宗教团体应当接受人民政府宗教事务部门的业务指导和监督管理。
宗教团体、宗教院校和宗教活动场所的财产和收入应当用于与其宗旨相符的活动以及社会公益慈善事业，不得用于分配，不得用于归还个人的银行贷款和民间借贷等债务，收支结余不得向出资者分配，防止借教敛财，确保财产安全。
第五条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所应当建立健全财务管理机构，配备具有相应资格和能力的机构负责人、会计人员、出纳人员等，开展会计核算和财务活动。
第七条宗教团体应当根据国家社会团体管理和宗教事务管理有关规定以及本团体章程规定，按照民主、精干、高效的原则建立组织机构。
宗教活动场所不具备建立财务管理机构条件的，一般应当委托相应宗教团体或当地乡（镇）人民政府、街道办事处有关服务机构代理会计事务，也可委托经依法批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理会计事务。
宗教团体、宗教院校和宗教活动场所应当遵守《中华人民共和国会计法》《民间非营利组织会计制度》等规定，依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。
理事会（委员会）是代表会议的执行机构，对代表会议负责。
管理组织主要负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性等负责。
理事会（委员会）人数较多的宗教团体可以设立常务理事会（常务委员会），常务理事会（常务委员会）对理事会（委员会）负责。
任何单位和个人不得以任何方式授意、指使、强令宗教团体、宗教院校和宗教活动场所会计人员伪造、变造、销毁会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告。
第九条宗教团体代表会议、理事会（委员会）和常务理事会（常务委员会）应当按照国家社会团体管理有关规定和本团体章程定期召开会议，决定相关事项，行使职权。
第六条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所应当建立健全适合本单位的内部控制制度，保证本单位的经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高经济活动的效率和效果。
第十条宗教团体的理事（委员）、常务理事（常务委员）、会长（主席、主任）、副会长（副主席、副主任）、秘书长（总干事）、副秘书长（副总干事）应当按照国家社会团体管理有关规定和本团体章程规定产生，并履行职责。
宗教团体、宗教院校和宗教活动场所应当建立不相容岗位相互分离和回避制度。
第十一条会长（主席、主任）不得兼任其他社会团体包括宗教团体的会长（主席、主任），所任会长（主席、主任）的宗教团体合署办公的除外。
财务管理负责人、资产管理负责人、会计、出纳等，应当由不同的人员担任，不得相互兼任，配偶、父母、子女及其他近亲属，应当回避。
会长（主席、主任）应当是具有中华人民共和国国籍的内地居民，年龄一般不得超过70周岁。
宗教团体、宗教院校和宗教活动场所财务专用章（电子印鉴）应当由专人保管，个人名章应当由本人或其授权人员保管。
会长（主席、主任）每届任期五年，一般可连选连任一届。
会长（主席、主任）一般应当在团体驻会办公，特殊情况下，会长（主席、主任）不能驻会的，应当由常务副会长（常务副主席、常务副主任）负责团体日常工作。
第七条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所已登记为法人的，要完善法人治理结构；
未登记为法人的，应当建立健全决策、执行和监督相分离的决策机制，重大经济事项由本单位集体研究决定。
第十二条宗教团体法定代表人一般应当由会长（主席、主任）担任。
第八条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所应当执行《民间非营利组织会计制度》《<民间非营利组织会计制度>若干问题的解释》，进行会计核算，实行会计监督。
宗教团体法定代表人不得兼任其他社会团体包括宗教团体的法定代表人。
第九条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所的会计凭证、会计账簿、会计报表等会计资料，应当依据《会计档案管理办法》规定办理，并妥善保管。
第十三条宗教团体应当根据业务范围和实际工作需要，合理设置办事机构。
第十条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所应当建立预算管理制度。
第十四条宗教团体设立分支机构、代表机构，应当符合本团体章程规定的宗旨和业务范围，并经理事会（委员会）或者常务理事会（常务委员会）讨论通过。
宗教团体、宗教院校和宗教活动场所应当根据本年度预算执行情况和下年度影响收支的相关因素，编制下年度预算，量入为出，收支平衡。
年度预算由宗教团体理事会（委员会）或常务理事会（常务委员会）、宗教院校董事会或院务会、宗教活动场所民主管理组织集体研究通过，报宗教事务部门备案。
分支机构、代表机构不具有法人资格，不得另行制定章程，其名称不得以各类法人组织的名称命名，不得冠以“中国”“中华”“全国”“国家”等字样，开展活动应当使用冠有所属宗教团体名称的规范全称。
第十一条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所应当做好年终决算工作，及时、准确、完整地编制财务决算报告，报宗教事务部门备案。
宗教团体不得设立地域性的分支机构，不得在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构。
第十二条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所应当建立健全收入管理制度，所有收入都要及时入账，纳入财务管理。
第十五条宗教团体应当加强领导班子建设，按照政治上可靠、作风上民主、工作上高效的标准，建设高素质领导班子。
宗教团体、宗教院校和宗教活动场所接受境内外组织和个人的捐赠，应当遵守国家有关规定；
第十六条宗教团体应当依法依章程开展工作，履行法律、法规、规章和本团体章程规定的职能。
第十七条宗教团体应当向宗教教职人员和信教公民宣传中国共产党的方针政策以及国家法律、法规、规章，教育引导宗教教职人员和信教公民拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，坚持走中国特色社会主义道路，遵守法律、法规、规章和政策，正确处理国法与教规关系，增强国家意识、法治意识、公民意识。
对符合财政票据使用情形的，给捐赠者开具财政部门制发的财政票据；
第十八条宗教团体应当联系、服务宗教教职人员和信教公民，反映宗教界的意见和合理诉求，维护宗教教职人员和信教公民的合法权益，引导宗教教职人员和信教公民履行公民义务。
对不符合财政票据使用情形的，给捐赠者出具本单位统一印制编号并加盖财务专用章的收据。
第十九条宗教团体应当根据宪法、法律、法规、规章、政策以及实际工作需要，在业务范围内制定有关宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动等方面的规章制度并督促落实。
宗教团体、宗教院校和宗教活动场所应当指定3人（含）以上管理捐款箱，同时在场开启捐款箱，当场清点捐款数额，参与人员全部签字后登记入账。
第二十条全国性宗教团体和省、自治区、直辖市宗教团体应当履行宗教院校办学主体责任，对所举办宗教院校进行日常管理和指导监督，指导宗教院校坚持正确的办学方向，提高办学质量,完善董事会或者理事会等组织机构和议事决策制度，完善宗教院校内部管理和运行机制；
捐款箱未能每天清点的，每月至少清点一次，在此期间做好捐款箱的安全管理工作。
支持宗教院校改善办学条件，帮助解决办学中遇到的困难和问题，保障宗教院校有稳定的办学经费。
第十三条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所的收入主要包括：
第二十一条宗教团体应当指导宗教活动场所成立管理组织，完善内部管理制度，实行民主管理，规范宗教活动和财务管理。
（一）按照国家有关规定接受的境内外组织和个人的捐赠收入；
宗教团体应当指导宗教活动场所协商产生宗教活动场所主要教职人选，并对担任或者离任宗教活动场所主要教职的宗教教职人员进行审核，审核同意后指导宗教活动场所向人民政府宗教事务部门备案。
第二十二条宗教团体应当进行宗教文化、宗教典籍研究，开展宗教思想建设，深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对教义教规作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释。
第二十三条宗教团体应当按照全国性宗教团体制定的宗教教职人员认定办法认定宗教教职人员，并报人民政府宗教事务部门备案。
宗教团体应当加强宗教教职人员的法治教育、政治教育、文化教育、宗教教育，提高宗教教职人员的综合素质。
宗教团体应当加强教风建设，健全宗教教职人员奖惩机制和准入、退出机制，对违反法律、法规、规章和本团体规章制度的宗教教职人员，依规予以惩处。
第十四条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所应当按照银行账户管理规定开设基本存款账户、一般存款账户、专用存款账户、临时存款账户等单位银行结算账户。
第二十四条全国性宗教团体和省、自治区、直辖市宗教团体可以根据本宗教的需要，按照国家有关规定选派和接收宗教留学人员，规范留学人员留学渠道。
银行账户仅限本单位使用，不得出租、出借、转让给其他单位或个人使用。
全国性宗教团体应当制定本宗教选派和接收宗教留学人员办法，并报国家宗教事务局备案。
第十五条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所应当建立健全经费支出管理制度，经费支出应当用于下列事项：
第二十五条人民政府宗教事务部门应当履行业务主管单位的职责，根据国家有关法律、法规、规章，对宗教团体的下列事务进行指导和管理:
（一）负责宗教团体设立、变更、注销登记以及章程核准前的业务审查，负责宗教团体年度工作报告的审查，会同有关机关指导宗教团体的注销登记清算事宜；
（三）宗教教职人员生活支出及其他工作人员报酬支出；
（二）监督、指导宗教团体依法依章程开展活动、履行职能，对宗教团体违反法律、法规、规章、政策和本团体章程的行为，依法予以处理；
（三）对宗教团体依法向人民政府宗教事务部门申请审批的事项进行审批、监督和管理；
（四）监督、指导宗教团体根据宪法、法律、法规、规章、政策以及实际工作需要，建立健全规章制度，加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设;
第二十六条宗教团体的下列事项，应当报其业务主管单位审核同意：
第十六条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所的经费支出应当按年度预算开支，按照制度规定程序办理；
（一）法律、法规规定应当经业务主管单位审批的事项；
未列入年度预算的开支，须经本单位集体研究同意，报本单位主要负责人审批。
（二）调整本团体会长（主席、主任）、副会长（副主席、副主任）、秘书长（总干事）和办事机构以及办事机构负责人，聘请名誉会长（主席、主任）；
建设工程、大额资产购买、大额捐赠等重大事项，须经本单位集体研究决定，并报宗教事务部门备案，需要听取信教公民意见的，应当征求信教公民意见。
（三）举办重大会议、活动、培训以及开展对外交流活动；
第十七条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所应当建立健全报销制度。
（四）开展活动拟冠以人民政府宗教事务部门作为支持单位、主办单位；
所有支出凭有效凭证办理报销，支出的凭证上应有经办人、证明人签字，按照本单位财务管理权限审批。
（五）接受国（境）外组织或者个人捐赠宗教书刊、音像制品或者捐赠金额超过10万元；
第十八条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所对政府资助经费应当单独核算，专款专用，不得截留、挪用。
宗教团体、宗教院校和宗教活动场所接受境外组织和个人的捐赠，其收支应当单独核算。
第二十七条宗教团体的下列事项，应当事前书面报告其业务主管单位：
第十九条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所应当建立健全资产管理制度，确保资产安全、完整，盘点资产每年不少于一次，发现资产账实不符的，应当及时查明原因，出具书面报告，并经本单位集体研究同意后在期末结账前处理完毕。
资产出租和转让、报废等处置应当经本单位集体研究决定，遵守政策法规规定，相应收入纳入单位预算，统一核算，统一管理。
（二）大额财务支出、重大资产处置、重大建设工程项目；
宗教团体、宗教院校和宗教活动场所应当对使用年限一年以上、单位价值1000元以上的固定资产登记造册，每年清查盘点不少于一次，做到账账相符、账实相符。
（三）成立分支机构、代表机构、社会组织以及经济实体；
第二十条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所应当建立健全现金管理制度，严格按照《现金管理暂行条例》进行现金的收付和管理，及时通过银行结算所有收支往来资金，按月与开户银行对账，做到账款相符。
持有现金不应超过开户银行规定的限额，超过限额必须送存银行，及时对现金进行清查盘点，确保现金账面余额与实际库存相符。
（五）本团体内部或者本团体与其他方面发生矛盾、纠纷，影响本团体工作正常开展；
第二十一条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所应当建立健全采购管理制度，根据实际情况合理制定公开招标数额标准。
达到公开招标数额标准的，应当依据《中华人民共和国招标投标法》实行公开招标，存在特殊情况及有合理理由的除外；
特殊情况下，不能事前书面报告的，宗教团体应当在事中或者事后及时书面报告其业务主管单位。
未达到公开招标数额标准的，可以合理采用其他方式采购。
第二十八条宗教团体应当按照国家社会团体管理有关规定和本团体章程，规范代表会议、理事会（委员会）、常务理事会（常务委员会）、会长（主席、主任）会议、会长（主席、主任）办公会议制度，完善民主决策机制。
具备组织公开招标能力和条件的，可以自行组织公开招标；
第二十九条宗教团体应当制定工作规划和年度工作计划，明确远期目标和近期任务，并保障规划和计划得到贯彻执行。
不具备组织公开招标能力或条件的，可以委托具备资质的社会中介机构代理组织公开招标。
第三十条宗教团体应当制定本团体工作人员管理制度，明确工作职责和工作纪律，规范工作人员的宗教活动、社会活动、对外交流等。
第二十二条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所应当建立健全建设项目管理制度，改建、新建、扩建、异地重建工程应当编制预算，建设工程项目应当单独核算，符合固定资产条件的，竣工决算后纳入固定资产管理。
宗教团体工作人员包括会长（主席、主任）、副会长（副主席、副主任）、秘书长（总干事）、副秘书长（副总干事）、办事机构工作人员。
第二十三条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所应当建立健全合同管理制度，合理设置岗位，明确合同的授权审批和签署权限，妥善保管和使用合同专用章，严禁担保、投资和未经授权对外签订合同。
第三十一条宗教团体应当建立会长（主席、主任）、副会长（副主席、副主任）、秘书长（总干事）述职和民主评议制度。
第二十四条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所应当使用全省统一的宗教财务服务管理平台，完成报表申报。
第三十二条宗教团体应当建立学习制度，组织本团体工作人员学习中国共产党的重大决策部署、国家政策法规、中华优秀传统文化、宗教知识等。
第二十五条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所法定代表人或主要负责人和财务管理负责人离任时，应当接受离任审计；
第三十三条宗教团体开展互联网宗教信息服务，应当健全相关内部管理制度，遵守互联网宗教信息服务相关规定。
年度财务状况报告和建设工程项目竣工决算前，应当委托具有资质的机构进行审计。
第三十四条宗教团体应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，建立健全会计核算、财务报告、财务公开等制度，建立健全财务管理机构，配备必要的会计人员，加强财务管理，定期向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况等，并以适当方式向信教公民公布。
第二十六条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所注销或终止的，应当按照有关规定进行财产清算，妥善处理遗留问题，清算后的剩余财产应当用于与其宗旨相符的事业。
第三十五条宗教团体的法定代表人、主管财务的负责人，以及财务部门的负责人，在离任、退休、调离工作岗位时，应当接受财务审计。
第二十七条省宗教团体应当制定各自宗教领域财务管理细则，协助政府有关部门指导全省宗教团体、宗教院校和宗教活动场所的财务行为，督促纠正存在的问题。
第三十六条宗教团体应当依法办理税务登记、办理纳税申报，按照国家有关规定享受税收优惠。
第二十八条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所应当自觉接受宗教事务、财政等政府有关部门指导、监督、检查。
宗教事务部门可以根据实际需要，会同有关部门组织对宗教团体、宗教院校和宗教活动场所进行财务、资产检查和审计。
第三十七条宗教团体存在内部治理不规范、未按章程规定履行职责等问题的，人民政府宗教事务部门应当对其会长（主席、主任）进行工作约谈；
第二十九条宗教团体、宗教院校和宗教活动场所违反本办法规定的，宗教事务、财政等政府有关部门按照有关法律法规规定处理；
第三十八条宗教团体违反国家社会团体管理、宗教事务管理有关规定的，由人民政府宗教事务部门、民政部门等依法处理；
ZJSP06-2020-0005（与财政厅）浙江省民族宗教事务委员会浙江省财政厅关于印发《浙江省宗教团体、宗教院校和宗教活动场所财务管理办法（试行）》的通知.doc
解读链接：《浙江省宗教团体、宗教院校和宗教活动场所财务管理办法（试行）》政策解读