各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《静安区关于进一步落实促进就业创业工作的实施办法》已经区政府第57次常务会议审议通过,现印发给你们，请遵照执行。
为全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议、全国“两会”精神，落实国务院2023年重点工作分工要求，深入实施就业优先战略，多措并举稳定和扩大就业岗位，全力促发展惠民生，经国务院同意，现就优化调整稳就业政策措施有关事项通知如下：
为深入贯彻《中华人民共和国就业促进法》，有效落实《国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号）、《上海市人民政府关于做好本市当前和今后一个时期稳就业工作的意见》（沪府规〔2022〕6号）等文件精神，按照市、区政府有关就业创业工作的要求，结合本区实际，制定本实施办法。
（一）加大对吸纳就业能力强的行业企业扩岗政策支持。
及时梳理本地区带动就业能力强、涉及国计民生和生产保供的企业清单，配备就业服务专员，建立岗位收集、技能培训、送工上岗联动机制。
对吸纳高校毕业生等重点群体就业的，在符合发放条件的前提下，运用“直补快办”等模式，一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策。
静安区高校毕业生、长期失业青年、连续失业3个月以上人员、随军家属、刑满释放失业人员实现灵活就业并按规定缴纳社会保险费，符合条件的可申请灵活就业补贴。
支持各地在符合国家规定的前提下出台地方性政策，为吸纳就业能力强的行业企业扩大岗位供给提供有力支撑。
静安区“就业困难人员”、随军家属实现市场化就业并按规定缴纳社会保险费，符合条件的可申请就业补贴。
鼓励金融机构面向吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的实体经济和小微企业发放贷款，支持其稳岗扩岗。
本市企业吸纳静安区高校毕业生、长期失业青年、“就业困难人员”、退役军人、随军家属就业并按规定缴纳社会保险费，符合条件的可申请一次性吸纳就业补贴。
支持金融机构在依法合规、风险可控的前提下，优化贷款审批流程，合理确定贷款额度，增加信用贷等支持，为符合条件的小微企业提供续贷支持。
静安区人力资源服务企业通过提供免费服务成功推荐静安区高校毕业生、长期失业青年、“就业困难人员”、其他户籍人员或对口地区来沪人员实现市场化就业并按规定缴纳社会保险费，符合条件的可申请一次性服务补贴。
聚焦高校毕业生、农民工等群体创业需求，支持其创办投资少、风险小的创业项目，从事创意经济、个性化定制化文化业态等特色经营。
落实创业担保贷款及贴息政策，简化担保手续，对符合条件的落实免除反担保要求，健全风险分担机制和呆账核销机制。
创业担保贷款借款人因自然灾害、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难的，可申请展期还款，期限原则上不超过1年，政策实施期限截至2023年12月31日。
享受市级首次创业一次性补贴的静安区创业组织，符合条件的可申请区级首次创业一次性补贴。
静安区随军家属及其他法定劳动年龄段内劳动者在静安区首次注册经营创业组织，1年内带动就业满足相关要求，符合条件的可申请区级首次创业一次性就业补贴。
适应数字中国、健康中国、制造强国等建设和本地区产业发展需求，积极推动各类职业院校（含技工院校）、职业培训机构和符合条件的企业大规模开展重点行业、急需紧缺职业（工种）技能培训。
经静安区创业孵化示范基地孵化且孵化期内成功创办创业组织的创业团队，符合条件的可申请创业孵化期成本补贴。
充分用好就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、企业职工教育经费等资金开展培训，按规定给予职业培训补贴等支持。
参加失业保险1年以上的企业职工或领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可申请技能提升补贴，每人每年享受补贴次数最多不超过三次，政策实施期限截至2023年12月31日。
注册经营在静安区创业孵化示范基地的创业组织，吸纳劳动者就业并按规定缴纳社会保险费，符合条件的可按照吸纳就业人数申请创业组织带动就业补贴；
按规定缴纳社会保险费满6个月，符合条件的可按照稳定就业人数申请创业组织一次性稳定就业补贴；
参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可申请失业保险稳岗返还。
自注册成立第2年起新吸纳劳动者就业并按规定缴纳社会保险费，符合条件的可按照新增就业人数申请创业组织一次性扩大就业补贴。
中小微企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按不超过30%返还。
社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。
通过专项评估的静安区初创期创业组织，符合条件的可申请一次性创业扶持补贴。
实施此项政策的统筹地区上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在1年以上，政策实施期限截至2023年12月31日。
享受创业驿站给力计划扶持补贴且未注册经营在静安区创业孵化示范基地的优秀创业组织，符合条件的可参照享受创业组织带动就业补贴。
静安区创业孵化示范基地孵化创业组织情况良好，符合条件的可按照实际孵化情况申请一次性促进就业成果补贴、一次性稳定就业补贴、一次性扩大就业补贴等孵化服务成果补贴。
对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，签订1年以上劳动合同的，可发放一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。
静安区创业孵化示范基地经评估后，获评国家级创业孵化示范基地，符合条件的可申请一次性运作经费补贴；
获评市、区级创业孵化示范基地，符合条件的可按照年度评估等级申请对应级别的运作经费补贴。
稳定“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目2023年招募规模。
承办“海纳百创”系列垂直路演活动的静安区创业孵化示范基地，符合条件的可按次申请运作经费补贴。
实施“大学生乡村医生”专项计划，落实医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策。
享受市级工作经费补贴的静安区创业指导站，符合条件的可申请区级工作经费补贴。
继续做好2023年高校毕业生到城乡社区就业创业工作。
对到中西部地区、艰苦边远地区、老工业基地县以下基层单位就业的高校毕业生，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿、高定工资等支持，对招聘为事业单位工作人员的，可按规定提前转正定级。
参加经静安区人社部门确认的创业赛事并获奖的创业组织或团队，符合条件的可根据活动方案奖项设置情况申请对应获奖级别的助力发展补贴；
符合条件的推荐机构可申请对应级别的创业赛事成果补贴。
对按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，统筹考虑企业招聘高校毕业生人数、自然减员情况和现有职工工资水平等因素，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。
通过服务成果购买的方式，鼓励街镇积极参加“创业型社区”创建工作，鼓励人力资源服务企业集中为小微企业提供专业化创业服务。
挖掘党政机关、事业单位编制存量，统筹自然减员，加大补员力度，稳定招录、招聘高校毕业生规模，合理确定招录、招聘时间。
经静安区认定的就业见习基地或创业见习基地按规定吸纳见习学员参加见习，在享受市级见习带教费补贴的基础上，符合条件的可申请区级见习带教费补贴。
广泛动员各类企事业单位、社会组织等，募集不少于100万个青年见习岗位，对吸纳就业见习人员的给予见习补贴，用于支付见习人员基本生活费、办理人身意外伤害保险，以及对见习人员的指导管理费用。
见习学员在享受市级见习学员生活费补贴的基础上，符合条件的可申请区级见习学员生活费补贴。
对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，各地可给予剩余期限见习补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。
带教结束后，见习基地符合条件的可申请区级见习一次性带教费补贴。
静安区就业服务专家或创业指导专家参加市、区组织的就业创业服务活动并为服务对象提供就业创业服务，在享受市级经费补贴的基础上，符合条件的可申请同等金额的区级专家服务补贴。
合理确定并动态调整就业困难人员认定标准，及时将零就业家庭、低保家庭、脱贫户、大龄、残疾、长期失业等人员纳入援助范围。
本实施办法自2023年7月25日起执行，有效期至2026年12月31日。
制定个性化援助方案，优先推荐低门槛、有保障的爱心岗位，提供“一对一”就业援助，对符合条件的困难毕业生发放一次性求职创业补贴。
对企业招用登记失业半年以上人员，签订1年以上劳动合同的，可发放一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。
补贴期限执行未到期的，可按相关原政策继续享受补贴直至补贴期满为止。
对通过市场渠道难以实现就业的，合理统筹公益性岗位安置，确保零就业家庭至少一人就业。
在实施过程中，如与上级部门新制定的政策不一致的，以上级部门新制定政策为准。
如遇区域产业发展导向、就业创业工作形势发生变化，本实施办法将进行相应调整。
对符合条件的失业人员，做好失业保险金、代缴基本医疗保险费（含生育保险费）和失业农民工一次性生活补助等常规性保生活待遇发放工作。
将符合条件的生活困难失业人员及家庭纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。
及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按规定向困难群众足额发放物价补贴。
各地要结合实际，细化实化本通知明确的各项政策措施，加速释放政策红利。
同步梳理前期本地出台的阶段性稳就业政策，明确优化调整意见，落实好各项常态化就业政策，推动各项政策落地见效、惠企利民，为就业大局总体稳定提供有力保障。
政策实施中的重要问题和经验做法，及时报有关主管部门。
各地要持续优化经办流程，减环节、减材料、减时限，编制好各项政策资金审核发放流程和办事指南。
加快推进网上办理，加强大数据比对识别，推动更多政策直达快享，提升就业政策获得感和满意度。
提高政策覆盖面和可及性，对符合条件的以单位形式参保的个体工商户，可参照企业同等享受就业补贴政策。
规范资金管理使用，严格履行程序规定，健全风险防控机制，严肃查处骗取套取、虚报冒领等违法违规行为，保障资金安全运行。
各地要加强就业政策宣传，及时更新发布本地区就业创业政策清单，分类梳理面向高校毕业生、困难人员等不同群体和经营主体的政策举措，广泛推动稳就业政策进企业、进园区、进校园、进社区（村）。
创新政策宣传方式，及时提供通俗易懂的政策解读，提高政策知晓度，稳定各方预期，营造良好社会氛围。