各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
《关于推动外贸稳规模优结构的若干措施》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
外贸是国民经济的重要组成部分，推动外贸稳规模优结构，对稳增长稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要支撑作用。
为全面贯彻落实党的二十大精神，更大力度推动外贸稳规模优结构，确保实现进出口促稳提质目标任务，经国务院同意，现提出以下意见：
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见》（国办发〔2023〕10号）精神,积极应对外贸面临的不确定不稳定因素,更大力度推动外贸稳规模优结构,助力实现自治区外贸五年倍增计划,现制定如下措施。
办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会等重点展会。
支持中国进出口商品交易会优化展区设置和参展企业结构，常态化运营线上平台。
大力实施开放型经济主体培育壮大计划,支持外贸综合服务企业提升物流、报关、信保、融资、结算等供应链服务综合服务水平,引导委托代理进出口的企业开展自营进出口业务。
各地方和贸促机构、商协会进一步加大对外贸企业参加各类境外展会的支持力度，加强组织协调和服务保障，持续培育境外自办展会、扩大办展规模。
对进出口额5000万元以上外贸企业,聚焦“一企一计划”协调解决企业难题。
对进出口额1000万元以上外贸企业,通过政策扶持引导扩大进出口规模。
加强对外沟通，提高APEC商务旅行卡办理效率，加大工作力度推动其他国家畅通我商务人员申办签证渠道、提高办理效率。
对中小企业开展境外产品认证、境外专利申请、境外商标注册、提高经营管理科学决策水平等项目产生的实际费用给予资金支持。
各地可依据实际,利用地方配套资金,制定差异化政策,加大对本地外贸企业支持力度。
(责任单位:自治区商务厅，宁夏贸促会、银川海关，自治区地方金融监管局，中国人民银行宁夏分行，各地级市人民政府、宁东管委会按职责分工负责)
尽快推进国际客运航班特别是国内重点航空枢纽的国际客运航班稳妥有序恢复，推动中外航空公司复航增班，更好为商务人员往来提供航空运输保障。
围绕“六新六特六优”产业加大投资促进力度,承接东中部产业转移,招引上下游生态链企业来宁开展外贸业务。
我驻外使领馆通过完善合作机制、加强信息交流、推介重点展会等举措，创造更多贸易机会，加大对外贸企业特别是中小微外贸企业开拓市场的支持力度。
摸排招商引资落地项目进出口需求,鼓励来宁投资的外向型企业在本地开展外贸业务。
发挥贸促机构驻外代表处作用，做好信息咨询、企业对接、商事法律等方面服务。
(责任单位:自治区商务厅，银川海关，自治区地方金融监管局，国家外汇管理局宁夏分局，各地级市人民政府、宁东管委会按职责分工负责)
发布相关国别贸易指南，想方设法稳住对发达经济体出口，引导企业深入开拓发展中国家市场和东盟等区域市场。
突出出口需求导向,坚持巩固传统市场与拓展新兴市场相结合,持续深化与发达经济体贸易合作,积极拓展与《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、共建“一带一路”国家和地区新兴市场贸易。
制定推进落实RCEP重点任务工作方案,梳理《宁夏出口RCEP零关税优势商品清单》、《宁夏进口RCEP零关税优势商品清单》、《宁夏优势产业货物贸易降税商品清单》,指导企业有效利用RCEP制度性优惠政策。
各地方、商协会组织汽车企业与航运企业进行直客对接，引导汽车企业与航运企业签订中长期协议。
引导企业拓展对外贸易线上渠道,对企业入驻具备相关资质的线上展会平台产生的展位费给予资金支持。
鼓励中资银行及其境外机构在依法合规、风险可控前提下，创新金融产品和服务，为汽车企业在海外提供金融支持。
(责任单位:自治区商务厅，宁夏贸促会、银川海关，各地级市人民政府、宁东管委会按职责分工负责)
各地方进一步支持汽车企业建立和完善国际营销服务体系，提升在海外开展品牌宣传、展示销售、售后服务方面的能力。
强化中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会等参展组织工作,举办推介交流活动,帮助企业稳订单拓市场。
加大出口信用保险支持力度，更好服务大型成套设备项目。
优化重点境外展会布局,精准定位重点出口产品和主要出口市场,制定发布重点境外展会计划,支持参加企业需求大、成交效果好的重点境外展会。
金融机构在加强风险防控基础上，统筹考虑项目具体情况，保障大型成套设备项目合理资金需求。
加大对中小企业参加境外展会支持力度,支持企业参加本地商务部门牵头举办的各类境外自办展。
鼓励各地方通过开展招聘服务等方式，保障企业用工需求，加强岗位技能培训，确保履约交付，推动行业长期健康发展。
(责任单位:自治区商务厅、财政厅,宁夏贸促会，各地级市人民政府、宁东管委会按职责分工负责)
加快修订鼓励进口技术和产品目录，进一步提高进口贴息政策精准性，引导企业扩大国内短缺的先进技术设备进口。
持续加大对跨境电商政策宣传培训力度,鼓励企业用足用好各项跨境电商政策依法合规开展业务。
支持中国(银川)跨境电子商务综合试验区引进跨境电商龙头企业,推动构建集生产、贸易、物流、结算为一体的完整产业链。
对利用第三方跨境电子商务平台或自营平台开展跨境电子商务的企业给予支持。
支持银川综合保税区等园区发展跨境电商、海外仓等外贸新业态新模式。
(责任单位:自治区商务厅，银川海关、宁夏税务局、国家外汇管理局宁夏分局,各地级市人民政府、宁东管委会按职责分工负责)
商业性金融机构进一步提升中西部地区分支机构在贸易融资、结算等业务方面的服务能力。
鼓励银行和保险机构扩大保单融资增信合作，加大对中小微外贸企业的融资增信支持力度。
积极引进资源整合能力强、服务功能完善的龙头外贸综合服务企业来宁开展业务。
在依法合规、风险可控前提下，鼓励国有大型金融机构加大资源倾斜，积极满足中小微企业外贸融资需求。
支持外贸综合服务平台拓展特色服务功能,提高进出口业务服务保障能力。
鼓励政府性融资担保机构为符合条件的小微外贸企业提供融资增信支持。
支持羊绒、枸杞、氰胺、金属锰等具有较高国际市场占有率的外贸企业在交付、物流、品控等细分领域走“专精特新”道路,不断提升产品国际竞争力。
对中小外贸企业利用外贸综合服务平台产生的服务费给予资金支持。
(责任单位:自治区商务厅、工业和信息化厅,银川海关、宁夏税务局,各地级市人民政府、宁东管委会按职责分工负责)
加大对跨境电商等新业态新模式的支持力度，加快拓展产业链承保，进一步扩大对中小微外贸企业的承保覆盖面，优化承保和理赔条件。
支持外贸企业和物流企业在欧美市场、共建“一带一路”国家、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)成员国市场布局海外仓。
鼓励金融机构创新完善外汇衍生品和跨境人民币业务，进一步扩大跨境贸易人民币结算规模，更好满足外贸企业汇率避险和跨境人民币结算需求。
鼓励外贸企业和物流企业加强与国内外第三方海外仓企业合作,推动建设集商品展示、仓储物流、售后服务为一体的国际营销网络体系。
支持各地方加强政策宣介、优化公共服务，推动银企精准对接、企业充分享惠。
(责任单位:自治区商务厅、发展改革委、市场监管厅，银川海关、宁夏税务局、国家外汇管理局宁夏分局,各地级市人民政府、宁东管委会按职责分工负责)
强化用工、用能、信贷等要素保障，引导加工贸易向中西部、东北地区梯度转移，促进加工贸易持续健康发展和产业链供应链稳定。
巩固精细化工、羊绒纺织、枸杞等传统产品出口,着力提高机电、高新技术等高附加值产品出口比重,加大双氰胺、金属锰、单晶硅等重点产品出口规模,鼓励光伏硅片、新能源等战略性新兴产业开拓国际市场。
强化对外投资、承包工程和对外贸易联动发展,带动自治区产品、技术、服务出口。
办好中国加工贸易产品博览会，支持东中西部产业交流对接。
着力推动开展二手车出口业务,积极培育新的出口增长点。
加快推进一批“两头在外”重点保税维修试点项目落地，强化全生命周期服务保障。
(责任单位:自治区商务厅、工业和信息化厅、农业农村厅、科技厅，宁夏贸促会，各地级市人民政府、宁东管委会按职责分工负责)
有力有序推进边民互市贸易进口商品落地加工试点工作。
用足用好自治区进口贴息资金,鼓励企业扩大先进技术设备、关键零部件,日用消费品,医药和康复、养老护理等产品进口。
修订出台边民互市贸易管理办法，优化边民互市贸易多元化发展的政策环境，增加自周边国家进口。
充分利用好中国国际消费品博览会、中国国际进口博览会等平台作用,扩大优质消费品进口。
借助对外投资合作项目,带动境外矿产品、农产品等资源类产品进口。
支持大型外贸企业运用新技术自建数字平台，培育服务中小微外贸企业的第三方综合数字化解决方案供应商。
积极对接区外优势资源,搭建锰矿石、铁矿石、煤炭、亚麻籽等资源型产业进口服务平台,吸引进口数据回流。
支持粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区发展，加快贸易全链条数字化赋能，充分发挥先行示范效应，适时总结发展经验。
对进口先进技术和设备、关键零部件、日用消费品和促进经济发展所需的资源型产品给予贴息支持。
在粤港澳大湾区、长三角地区，2023—2025年每年遴选5—10个数字化推动贸易高质量发展的典型案例，并推广应用。
(责任单位:自治区商务厅、发展改革委、工业和信息化厅、农业农村厅、科技厅、民政厅、卫生健康委，各地级市人民政府、宁东管委会按职责分工负责)
（十四）发展绿色贸易。
（十）提升服务贸易发展水平。
指导商协会等行业组织制订外贸产品绿色低碳标准，支持相关产品进一步开拓国际市场。
积极推动文化贸易、旅游服务、软件信息、技术服务等服务贸易重点领域发展。
组织开展重点行业企业培训，增强企业绿色低碳发展意识和能力。
鼓励和培育一批重点文化出口企业,强化特色文化贸易竞争力,推动特色文化产品和服务出口。
组织企业参加中国国际服务贸易交易会等国内外重点服务贸易展会,帮助企业开拓市场。
支持外贸企业通过跨境电商等新业态新模式拓展销售渠道、培育自主品牌。
(责任单位:自治区商务厅、科技厅、工业和信息化厅、文化和旅游厅,国家外汇管理局宁夏分局，各地级市人民政府、宁东管委会按职责分工负责)
鼓励各地方结合产业和禀赋优势，创新建设跨境电商综合试验区，积极发展“跨境电商+产业带”模式，带动跨境电商企业对企业出口。
加快出台跨境电商知识产权保护指南，引导跨境电商企业防范知识产权风险。
建设跨境电商综合试验区线上综合服务平台并发挥好其作用，指导企业用好跨境电商零售出口相关税收政策措施。
发挥外经贸发展专项资金引导作用,加大对外贸企业开拓国际市场、内陆运费、融资贴息、商事法律等环节支持力度,支持跨境贸易投资更多使用人民币。
持续完善跨境电商综合试验区考核评估机制，做好评估结果应用，充分发挥优秀试点示范引领作用。
建立外贸政策与财政配套政策协调机制,自治区财政每年统筹中央与自治区外经贸发展专项资金,支持外贸五年倍增计划业务发展。
各地级市人民政府要配套本级外经贸资金,统筹用于支持本地外贸重点产业、重点企业和重大项目。
同时,要加快资金使用拨付进度,提高资金使用精准性、针对性、有效性。
加强对地方和外贸企业的培训指导，对受影响的重点实体帮扶纾困。
(责任单位:自治区商务厅、财政厅，中国人民银行宁夏分行，各地级市人民政府、宁东管委会按职责分工负责)
发挥好预警体系和法律服务机制作用，支持各级应对贸易摩擦工作站和预警点提升公共服务能力，帮助企业积极应对不合理贸易限制措施。
落实出口信用保险赔款视同收汇予以办理出口退税政策,支持符合条件的跨境电商企业申报高新技术企业。
积极推行出口退税备案单证电子化,出口退税申报报关单、发票“免填报”,优化简化出口退税办理流程,有效缩短出口退税时限,提高出口退税服务效率。
深入推进“单一窗口”建设，扩大“联动接卸”、“船边直提”等措施应用范围，提高货物流转效率。
加大对外贸企业的信用培育力度，使更多符合认证标准的外贸企业成为海关“经认证的经营者”（AEO）。
鼓励金融机构提升服务水平,积极开展跨境人民币业务“首办户”拓展专项行动,将更多优质企业纳入便利化政策范畴,更好满足外贸企业跨境人民币结算需求。
进一步便利出口退税办理，推动实现出口退税申报报关单、发票“免填报”，更好服务广大外贸企业。
加大汇率风险管理宣传力度,不断培育企业风险中性理念。
各地方做好供需对接和统筹调度，健全应急运力储备，完善应急预案，保障外贸货物高效畅通运输。
指导金融机构优化汇率避险服务,在依法合规、风险可控的前提下,对符合条件的小微外贸企业根据客户资信情况以授信或保证金等方式开展远期结售汇业务,适度降低小微外贸企业外汇套保成本。
提升口岸通关效率、强化疏导分流、补齐通道短板、提升口岸过货能力。
对进出口企业利用担保公司在银行办理外汇衍生品业务产生的担保费给予一定比例的资金支持。
(责任单位:中国人民银行宁夏分行、国家外汇管理局宁夏分局、金融监管总局宁夏局按职责分工负责)
高质量实施已生效的自由贸易协定，编发重点行业应用指南，深入开展《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等专题培训，组织论坛等多种形式的交流活动，加强地方和企业经验分享，提高对企业的公共服务水平，不断提升自由贸易协定的综合利用率。
鼓励和指导地方组织面向RCEP等自由贸易伙伴的贸易促进活动。
支持保险机构强化对中小微外贸企业的限额资源供给,优化承保和理赔条件,强化融资增信服务,不断提高出口信用保险对外贸企业的渗透率和覆盖率,确保不低于全国平均值。
积极推广跨境金融服务平台“出口信保保单融资”应用场景,持续优化“信保贷”、“白名单”等合作模式,扩大实际融资规模,切实缓解中小微企业融资难、融资贵问题,对符合条件的国家级专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等企业积极适用“理赔绿色通道”等服务机制,做到“应赔尽赔、能赔快赔”。
各地方、各相关部门和单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央决策部署，高度重视、切实做好推动外贸稳规模优结构工作，全力实现进出口促稳提质目标任务。
对企业投保短期出口信用保险出口农产品及食品和其他产品的给予投保费用补助。
鼓励各地方因地制宜出台配套支持政策，增强政策协同效应。
(责任单位:自治区商务厅、财政厅，中国出口信用保险公司陕西分公司按职责分工负责)
商务部要会同各相关部门和单位密切跟踪外贸运行情况，分析形势变化，针对不同领域实际问题，不断充实、调整和完善相关政策，加强协作配合和政策指导，实施好稳外贸政策组合拳，帮助企业稳订单拓市场。
充分发挥贸易投资便利化、贸易金融联动服务机制以及外贸企业直通车、用工保障、金融支持、政策和要素保障机制作用,加快推动落实重点外贸企业“一企一计划”,有效解决外贸发展中存在的人才引进、技能培训、融资需求、降本增效等方面的突出问题。
加快建设宁夏外贸产业预测预警工作站,建立健全商务、海关、外汇、税务等政府部门联动服务保障机制,有效提升进出口企业报关报检、出口退税、本外币跨境结算等全链条服务能力,营造良好外贸发展环境。
(责任单位:自治区商务厅、发展改革委、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、地方金融监管局，银川海关、宁夏税务局、金融监管总局宁夏局、国家外汇管理局宁夏分局,各地级市人民政府、宁东管委会按职责分工负责)
推动建设国际贸易“单一窗口”宁夏版,实现进出口环节监管证件及检验检疫证书一口办理、一窗通办。
积极对接新疆、天津等各出境口岸,大力发展海铁联运、公铁联运等服务模式,积极推广“一单制”、“一箱到底”便利化运输模式。
加大对外贸企业信用培育力度,使更多符合认证标准的外贸企业成为海关“经认证的经营者”(AEO)。
用好外国人来华邀请“快捷通道”APEC商务旅行卡等政策,提高APEC商务旅行卡办理效率。
利用外经贸资金,加大对我区进出口企业内陆运输费用支持力度。
(责任单位:自治区商务厅,银川海关,各地级市人民政府、宁东管委会按职责分工负责)
各地级市人民政府、宁东管委会、自治区各相关厅局要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚决落实党中央及自治区稳外贸决策部署,高度重视、切实做好推动外贸稳规模优结构工作,全力实现进出口保稳提质目标任务。
各地级市人民政府要结合实际,认真组织实施,因地制宜出台配套支持政策,增强政策协同效应,加快推动各项政策措施落地见效,切实支持外贸企业降本增效,多措并举稳定外贸发展。
(责任单位:自治区各相关厅局，各地级市人民政府、宁东管委会按职责分工负责)
一图读懂：《关于推动外贸稳规模优结构的若干措施》图解