国办发〔2023〕10号
（苏政办发〔2023〕19号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
外贸是国民经济的重要组成部分，推动外贸稳规模优结构，对稳增长稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要支撑作用。
《关于推动外贸稳规模优结构的若干措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
为全面贯彻落实党的二十大精神，更大力度推动外贸稳规模优结构，确保实现进出口促稳提质目标任务，经国务院同意，现提出以下意见：
办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会等重点展会。
为贯彻落实《国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见》（国办发〔2023〕10号），确保全年实现进出口稳中提质的目标任务，现提出以下措施。
支持中国进出口商品交易会优化展区设置和参展企业结构，常态化运营线上平台。
各地方和贸促机构、商协会进一步加大对外贸企业参加各类境外展会的支持力度，加强组织协调和服务保障，持续培育境外自办展会、扩大办展规模。
开展“百展万企拓市场”行动，统筹各级相关专项资金支持企业参加境外重点展会，2023年省级对115个境外重点展会展位费给予最高80%的补助，鼓励地方对企业出境参展的展品运输、人员商旅等费用予以支持。
组织企业参加广交会、华交会、高交会等展会拓市场稳订单，优化参展企业结构和展品结构。
加强对外沟通，提高APEC商务旅行卡办理效率，加大工作力度推动其他国家畅通我商务人员申办签证渠道、提高办理效率。
充分发挥我省驻海外经贸机构作用，帮助企业拓展采供对接渠道，争取境外知名展会优质资源。
加强对企业出境参展、招商以及境外商务人员来苏采购、洽谈等出入境服务保障，支持更多企业申办APEC商务旅行卡。
（省商务厅、省财政厅、省外办、省贸促会按职责分工负责）
尽快推进国际客运航班特别是国内重点航空枢纽的国际客运航班稳妥有序恢复，推动中外航空公司复航增班，更好为商务人员往来提供航空运输保障。
开展“走进跨国公司总部”行动，持续深化与跨国公司产业合作，争取总部高附加值订单，吸引更多优质项目落户。
我驻外使领馆通过完善合作机制、加强信息交流、推介重点展会等举措，创造更多贸易机会，加大对外贸企业特别是中小微外贸企业开拓市场的支持力度。
落实制造业利用外资支持政策，继续实施“外资企业利润再投资”三年行动计划，出台实施外资研发中心支持政策，完善外资总部经济鼓励政策，提升外资产业链供应链的韧性和竞争力。
发挥贸促机构驻外代表处作用，做好信息咨询、企业对接、商事法律等方面服务。
加强重点外资项目要素和服务保障，举办外资企业政企沟通圆桌会议和“外企与部门面对面”系列活动，积极协调推动解决外资企业反映的困难问题。
发布相关国别贸易指南，想方设法稳住对发达经济体出口，引导企业深入开拓发展中国家市场和东盟等区域市场。
全面落实鼓励外商投资产业目录，对符合进口自用设备免征关税政策要求的项目，优化办理流程。
（省商务厅、省发展改革委、省科技厅、省自然资源厅、省税务局、南京海关按职责分工负责）
发挥苏州全国加工贸易转型升级试点城市的示范效应，推动加工贸易稳定产业链供应链，提升价值链；
各地方、商协会组织汽车企业与航运企业进行直客对接，引导汽车企业与航运企业签订中长期协议。
鼓励中资银行及其境外机构在依法合规、风险可控前提下，创新金融产品和服务，为汽车企业在海外提供金融支持。
支持海关特殊监管区外和自贸试验区外符合条件的企业开展高科技含量、高附加值、符合环保要求的保税维修业务。
各地方进一步支持汽车企业建立和完善国际营销服务体系，提升在海外开展品牌宣传、展示销售、售后服务方面的能力。
争取海关特殊监管区外生物医药、集成电路等重点行业、重点企业参照综保区内有关政策，试点开展保税检测、保税研发业务。
（省商务厅、南京海关、省生态环境厅按职责分工负责）
加大出口信用保险支持力度，更好服务大型成套设备项目。
金融机构在加强风险防控基础上，统筹考虑项目具体情况，保障大型成套设备项目合理资金需求。
发挥汽车产业链完整的优势，支持企业加强技术创新，完善国际营销服务体系，扩大汽车整车和零部件出口。
鼓励各地方通过开展招聘服务等方式，保障企业用工需求，加强岗位技能培训，确保履约交付，推动行业长期健康发展。
支持常州、南京等地新能源汽车品牌企业加大国际市场开拓力度，尽快形成新增长点。
支持新能源汽车通过中欧班列运输，推进有关口岸提升锂电池等危化品运输储存条件，拓宽物流渠道，助力企业降本增效。
加快修订鼓励进口技术和产品目录，进一步提高进口贴息政策精准性，引导企业扩大国内短缺的先进技术设备进口。
支持南京二手车出口试点企业优化扩容，指导苏州尽快启动二手车出口业务，稳步扩大二手车出口。
（省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省科技厅、南京海关按职责分工负责）
发挥国家进口贴息政策引导作用，支持先进技术设备和关键零部件进口。
发挥中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会等进口展会平台作用，放大溢出效应，扩大进口规模。
发挥4个国家进口贸易促进创新示范区作用，推动大宗商品交易平台、汽车整车进口口岸和电子元器件国际分拨中心等平台载体建设。
商业性金融机构进一步提升中西部地区分支机构在贸易融资、结算等业务方面的服务能力。
支持符合条件的企业争取重要资源能源非国营贸易资质配额。
鼓励银行和保险机构扩大保单融资增信合作，加大对中小微外贸企业的融资增信支持力度。
支持在符合条件的口岸增设粮食、肉类等进境指定监管场地。
在依法合规、风险可控前提下，鼓励国有大型金融机构加大资源倾斜，积极满足中小微企业外贸融资需求。
鼓励政府性融资担保机构为符合条件的小微外贸企业提供融资增信支持。
中国进出口银行江苏省分行综合运用进口信贷产品、贸易金融业务，支持商品、服务和技术进口；
2023年设立100亿元从RCEP成员国进口专项额度，持续加大外贸领域政策性资金供给。
（省商务厅、省财政厅、南京海关、中国进出口银行江苏省分行按职责分工负责）
加大对跨境电商等新业态新模式的支持力度，加快拓展产业链承保，进一步扩大对中小微外贸企业的承保覆盖面，优化承保和理赔条件。
加强国家跨境电商综合试验区建设，发挥国家级、省级外贸转型升级基地作用，积极发展“跨境电商＋产业带”模式，带动跨境电商企业对企业出口。
鼓励金融机构创新完善外汇衍生品和跨境人民币业务，进一步扩大跨境贸易人民币结算规模，更好满足外贸企业汇率避险和跨境人民币结算需求。
推进“江苏优品·数贸全球”行动，举办跨境出海峰会、长三角跨境电商交易会、跨境电商选品会等活动。
支持各地方加强政策宣介、优化公共服务，推动银企精准对接、企业充分享惠。
落实跨境电商出口退运商品税收政策，对符合条件的跨境电商退运商品免征进口关税和进口环节增值税、消费税。
推动企业共建共享海外仓，为跨境电商出口海外仓收结汇和办理退税提供便利，优化跨境电商出口海外仓模式海关备案流程，实现“属地备案、全国通用”。
强化用工、用能、信贷等要素保障，引导加工贸易向中西部、东北地区梯度转移，促进加工贸易持续健康发展和产业链供应链稳定。
推广跨境电商出口政治险、平台支付险和海外仓销售险等新险种，加大跨境电商业务风险保障。
在省内外进一步推广江苏“市采通”平台，打响品牌、做大规模，助力更多中小微外贸企业合规高效拓展出口业务。
办好中国加工贸易产品博览会，支持东中西部产业交流对接。
（省商务厅、南京海关、国家外汇管理局江苏省分局、省税务局、中国出口信用保险公司江苏分公司按职责分工负责）
加快推进一批“两头在外”重点保税维修试点项目落地，强化全生命周期服务保障。
深入开展“FTA惠苏企”宣传推广活动，推进江苏国际贸易“单一窗口”FTA智慧税则查询系统升级特色应用，帮助企业用好用足RCEP等自贸协定关税优惠，不断提升自贸协定的综合利用率。
开展RCEP中小企业跃升、国别深耕、产业强基等专题培训，2023年参训企业超万家次。
有力有序推进边民互市贸易进口商品落地加工试点工作。
修订出台边民互市贸易管理办法，优化边民互市贸易多元化发展的政策环境，增加自周边国家进口。
引导外贸企业应用数字技术和互联网开展海外精准营销，探索跨境直播、社交电商、短视频、搜索引擎等营销新模式、新渠道。
与知名跨境电商平台合作设立“江苏优品”线上专区，帮助企业提升网络营销能力。
支持大型外贸企业运用新技术自建数字平台，培育服务中小微外贸企业的第三方综合数字化解决方案供应商。
支持粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区发展，加快贸易全链条数字化赋能，充分发挥先行示范效应，适时总结发展经验。
在粤港澳大湾区、长三角地区，2023—2025年每年遴选5—10个数字化推动贸易高质量发展的典型案例，并推广应用。
组织开展重点行业企业培训，发挥省绿色发展领军企业示范作用，增强企业绿色低碳发展意识和能力。
支持太阳能电池、锂电池等绿色产品扩大出口，推动发展绿色贸易。
指导商协会等行业组织制订外贸产品绿色低碳标准，支持相关产品进一步开拓国际市场。
（省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省生态环境厅、南京海关按职责分工负责）
组织开展重点行业企业培训，增强企业绿色低碳发展意识和能力。
充分发挥出口信用保险跨周期逆周期调节作用，扩大出口信用保险覆盖面，力争2023年支持外贸出口不低于1000亿美元。
支持外贸企业通过跨境电商等新业态新模式拓展销售渠道、培育自主品牌。
在风险可控的前提下，优化对中小微外贸企业的承保和理赔条件，适度提高风险容忍度，满足企业在手订单的合理限额需求，确保中国出口信用保险公司江苏分公司限额满足率不低于87%。
鼓励各地方结合产业和禀赋优势，创新建设跨境电商综合试验区，积极发展“跨境电商+产业带”模式，带动跨境电商企业对企业出口。
加大对大型成套设备企业的承保支持力度，深化对电子信息、新能源、纺织服装等重点产业链细分领域精准服务，力争全年产业链承保规模超过400亿美元。
加快出台跨境电商知识产权保护指南，引导跨境电商企业防范知识产权风险。
（省商务厅、中国出口信用保险公司江苏分公司按职责分工负责）
建设跨境电商综合试验区线上综合服务平台并发挥好其作用，指导企业用好跨境电商零售出口相关税收政策措施。
持续完善跨境电商综合试验区考核评估机制，做好评估结果应用，充分发挥优秀试点示范引领作用。
用好“苏贸贷”政策，向中小微外贸企业进一步倾斜，拓宽企业融资渠道、降低融资成本。
加强对地方和外贸企业的培训指导，对受影响的重点实体帮扶纾困。
发挥政府投资基金作用，更好支持我省外贸企业创新发展。
发挥好预警体系和法律服务机制作用，支持各级应对贸易摩擦工作站和预警点提升公共服务能力，帮助企业积极应对不合理贸易限制措施。
扩大出口信用保险对保单融资的增信作用，力争2023年中国出口信用保险公司江苏分公司保单融资增信规模不低于280亿元。
2023年中国进出口银行江苏省分行设立1200亿元外贸产业专项信贷投放计划，外贸产业贷款增速不低于12%。
（省商务厅、省财政厅、江苏银保监局、中国进出口银行江苏省分行、中国出口信用保险公司江苏分公司按职责分工负责）
深入推进“单一窗口”建设，扩大“联动接卸”、“船边直提”等措施应用范围，提高货物流转效率。
将更多符合条件的外贸企业纳入优质企业贸易外汇收支便利化政策范围，推动企业跨境资金结算“省心办”“快速办”。
加大对外贸企业的信用培育力度，使更多符合认证标准的外贸企业成为海关“经认证的经营者”（AEO）。
推动银行为真实、合规的新型离岸国际贸易、市场采购贸易等新业态新模式提供高效、便捷的跨境资金结算服务。
进一步便利出口退税办理，推动实现出口退税申报报关单、发票“免填报”，更好服务广大外贸企业。
支持符合条件的银行和支付机构凭交易电子信息为跨境电商提供安全、低成本的跨境资金批量结算服务，鼓励银行为跨境电商提供个性化、定制化资金结算方案。
各地方做好供需对接和统筹调度，健全应急运力储备，完善应急预案，保障外贸货物高效畅通运输。
鼓励金融机构开展跨境人民币业务，支持大宗商品人民币计价结算，支持外贸企业与周边国家（地区）、RCEP区域内贸易人民币结算。
提升口岸通关效率、强化疏导分流、补齐通道短板、提升口岸过货能力。
持续开展企业汇率风险管理服务专项行动，进一步优化汇率避险产品和服务，推动全省外汇套保避险业务增量扩面，2023年办理外汇套保的企业突破10000家，首次办理外汇套保的企业不少于3000家，外汇套保比率不低于35%。
（人民银行南京分行、国家外汇管理局江苏省分局、省商务厅按职责分工负责）
高质量实施已生效的自由贸易协定，编发重点行业应用指南，深入开展《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等专题培训，组织论坛等多种形式的交流活动，加强地方和企业经验分享，提高对企业的公共服务水平，不断提升自由贸易协定的综合利用率。
鼓励和指导地方组织面向RCEP等自由贸易伙伴的贸易促进活动。
支持铁海联运、内支线河海联运、内外贸集装箱同船运输等物流模式，提升集装箱远洋航线直达运输水平，强化与东亚、南亚及RCEP国家的近洋航线建设，打造“沿江沿海港口—上海”的“沪苏通”外贸支线品牌。
完善中欧班列通道布局，推进企业专列、商品车专列、跨境电商专列开行，2023年新开辟班列线路2条以上，全年开行1800列以上。
各地方、各相关部门和单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央决策部署，高度重视、切实做好推动外贸稳规模优结构工作，全力实现进出口促稳提质目标任务。
加大政策支持力度，推动中外航空公司复航增班，全年恢复、新开及加密国际货运航线3条以上。
鼓励各地方因地制宜出台配套支持政策，增强政策协同效应。
（省交通运输厅、省发展改革委、南京海关、省商务厅、省财政厅按职责分工负责）
商务部要会同各相关部门和单位密切跟踪外贸运行情况，分析形势变化，针对不同领域实际问题，不断充实、调整和完善相关政策，加强协作配合和政策指导，实施好稳外贸政策组合拳，帮助企业稳订单拓市场。
推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，提高通关效能。
持续推进“关铁通”“铁快通”“联动接卸”“离港确认”等监管模式。
积极参与区域“单一窗口”合作共建，丰富长三角专区功能。
加大信用培育力度，支持更多符合认证标准的外贸企业成为海关“经认证的经营者”（AEO）。
2023年底前，为一类、二类出口企业办理正常出口退税平均时间保持在3个工作日以内；
（省商务厅、南京海关、省税务局、中国出口信用保险公司江苏分公司按职责分工负责）
建立健全省出口管制应对工作机制，帮助列入出口管制清单的企业妥善应对、纾困解难。
督促企业加强出口管制内部合规体系建设，依法合规开展业务。
优化省级进出口公平贸易工作站布局，加强集成电路、太阳能电池、纺织服装、新能源汽车、锂电池等重点外向型产业预警体系建设。
多主体协同应对经贸摩擦，稳妥开展贸易救济调查，推进贸易调整援助工作，维护产业链供应链安全稳定。
（省商务厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、南京海关按职责分工负责）
各地各相关部门和单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，高度重视、切实做好外贸稳规模优结构工作。
各地要结合实际出台配套支持政策，省商务厅要会同各相关部门和单位加强协作配合和政策指导，强化外贸形势研判，实施好稳外贸政策组合拳，切实稳主体、稳份额、稳预期，确保完成进出口稳中提质目标任务。