各区、县（市）人民政府,市政府各部门、各直属单位：
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《2021年杭州市政务公开工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
《2020年杭州市政务公开工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
… 1 unchanged clause …
2020年杭州市政务公开工作要点
2021年杭州市政务公开工作要点
2020年杭州市政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省人民政府办公厅关于印发2020年浙江省政务公开工作要点的通知》（浙政办发〔2020〕20号）要求，坚持以人民为中心，提升政务公开标准化规范化水平和工作能级，更好地发挥政务公开在推进城市治理体系和治理能力现代化中的作用，增强人民群众满意度、获得感，为我省打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口作出杭州贡献。
2021年杭州市政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于推进新时代政务公开工作的决策部署，坚持以人民为中心，紧紧围绕“数智杭州•宜居天堂”的发展导向，提升政务公开质效，推进政务公开标准化、规范化，努力为浙江争创社会主义现代化先行省贡献杭州力量。
（一）规范信息发布内容。
（一）高站位抓好重要政府信息公开。
做好我市规范性文件数据库更新维护工作，为公众提供“一站式”文件查阅和下载服务。
行政规范性文件以标准电子文本格式展示，公开要素应包含完整标题、文号、“三统一”编号、发文日期、公开日期、有效性标注、解读回应链接等。
各区、县（市）要梳理归集本级政府及部门重要政策文件，推进政府规章和行政规范性文件的统一公开，形成数据库，提供在线查阅、检索、下载等服务。
按照“谁制定谁清理”的原则开展行政规范性文件有效性检查清理，全面摸清文件底数。
严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，及时发布草案及相关起草说明，明确提出征求意见的方式和期限，并在征求活动结束后1个月内公开意见征求采纳情况。
落实《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）要求，规范本单位政府信息公开专栏设置，统一设置“政府信息公开指南”“政府信息公开制度”“法定主动公开内容”“政府信息公开工作年度报告”4个子栏目。
因决策事项调整未能公开征求意见的，应及时作出情况说明。
“政府信息公开指南”要标准规范、清晰易懂，办公地址、联系方式等发生变化的，要及时修订并标注更新日期；
[责任单位：市政府办公厅、市司法局，其他市级有关部门，各区、县（市）政府]
要正确引用最新法规，明示申请接收渠道，设立当面申请点。
“政府信息公开制度”应包括《中华人民共和国政府信息公开条例》，政府信息公开方面的地方性法规、规章，及全国政府信息公开工作主管部门发布的法规解释性文件。
除法律法规另有规定或内容涉密外，要主动公开本级、本系统的“十四五”发展规划、国土空间规划、专项规划和区域规划。
要严格按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，按照统一格式、法定时限，发布和报送工作年度报告，报告对上级及本单位政务公开年度工作要点的贯彻落实情况。
市政府门户网站要对各类规划进行归集整理，以专栏形式全面展示全市规划体系，提升社会关注度，推动规划更好落地。
[责任单位：市政府办公厅、市数据资源局，其他市级有关部门，各区、县（市）政府]
各区、县（市）政府和市级有关部门要做好本单位历史规划的归集整理，并形成专栏主动公开至政府门户网站。
[责任单位：市发改委、市规划和自然资源局、市数据资源局，其他市级有关部门，各区、县（市）政府]
贯彻《重大行政决策程序暂行条例》和《浙江省重大行政决策程序规定》，健全重大行政决策事项目录公开发布机制。
推进行政服务中心政务公开标准化、规范化建设，线上线下双管齐下，公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式等信息，助力打造一键直达的“指尖上的行政服务中心”。
围绕政务“五公开”要求，推进重大决策预公开，健全利益相关方、公众代表、专家、媒体人士等列席政府会议制度；
开展“亲清”驾驶舱试点建设，围绕企业全生命周期管理，整合政务信息和公共需求资源，通过供给侧、需求侧数据互通，打通为企服务“神经末梢”。
涉及公共利益的重大事项，除依法应当保密外，要主动向社会公布决策草案、决策依据及重大决策和政策草案的征求意见收集情况和采纳情况。
落实“全国一张清单”管理模式，同步更新市场准入负面清单，切实做到透明公正、平稳有序。
健全政府常务会议信息公开常态化机制，公开会议决策事项，第一时间解读会议精神，释放权威政策信号。
强化反垄断、反不正当竞争和知识产权保护政策法规与执法信息公开，营造良好的市场环境。
深化信用杭州建设，有效发挥信用建设在促进经济高质量发展和创新社会治理中的作用。
[责任单位：市发改委、市市场监管局、市商务局、市审管办，其他市级有关部门，各区、县（市）政府]
扩大财政预决算公开范围，做好部门所属单位预决算，及重点项目的预算安排、绩效目标和绩效自评等情况的公开。
对政府采购公告、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等采购信息要全环节公开。
加大地方政府债务公开力度，归集整理地方政府债务限额、余额、使用安排及还本付息情况等信息，定期向社会公开。
推动惠民惠农政策和资金发放信息公开向村（社区）延伸，并与村（居）务公开有效衔接。
依法做好新冠肺炎疫情防控信息公开工作，确保疫苗接种、散发疫情、隔离管控、流调溯源、精准防控、冷链物流、假期人员流动等相关信息的及时、全面、精准公开。
及时维护更新政府门户网站疫情防控专题专栏，拓宽防疫信息发布渠道，有针对性地做好权威政策解读，回应社会热点，发挥舆论引导作用，助力疫情防控落到实处。
落实健康杭州三年行动计划，主动公开爱国卫生运动、医疗服务、医疗卫生知识科普、卫生监督检查等信息，改善健康环境，形成浓厚的健康文化氛围。
[责任单位：市卫生健康委员会，各区、县（市）政府]
围绕中央和省、市重大决策部署，以“十四五”规划和政府工作报告为重点，针对数字化改革、创新驱动发展、智慧城市建设、乡村振兴、历史文化名城建设等方面出台的重大政策，及时公开政策内容，深入开展政策解读，有效推动重大政策落地实施。
对照市政府2021年十件民生实事目标任务，持续推进民生实事项目信息公开。
常态化公开政府常务会议信息，第一时间上线专题页面，以图片、视频等形式解读会议精神，释放权威信号。
要注重提高政策解读质量和解读效果，以图表图解、音频视频、简明问答、新闻发布会等生动多样的解读形式，对政策背景、主要内容、政策举措、适用对象，以及关键词解释、新旧政策差异、注意事项等方面进行实质性解读，对普遍关注点和疑惑点有针对性地予以解答、说明，杜绝摘抄文件内容、简单罗列标题等形式化解读。
同时，政策制定（起草）机关要畅通政策传导和咨询渠道，建立政策解读向下传递机制，加强对基层的培训指导，确保政策执行精准有效不走样。
做好政策宣传和咨询服务工作，积极开展“民生政策进万家”活动，依托政府门户网站、“浙里办”、“亲清在线”、12345政务服务便民热线及线下行政服务中心等平台，开展“点单式”“一站式”服务。
做好政府信息公开工作年度报告编制工作，严格按照编制要求，规范格式和内容，注意数据勾稽关系，配套图片解读，注重用基础性数据客观、全面反映工作情况。
高度重视舆情回应工作，加强大数据、人工智能等信息技术应用，健全与宣传、网信等部门的工作协同机制，确保涉及本地、本部门的政务舆情热点第一时间发现、第一时间交办、第一时间回应。
密切关注涉及营商环境、房地产金融、工资拖欠、生态环境、食药安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等方面的舆情并加强回应，推动各类风险及时化解。
适应传播对象化、分众化趋势，充分利用新媒体平等交流、互动传播的特点和政府门户网站的互动功能，提升回应信息的到达率。
强化统一政务咨询投诉举报平台数据的分析应用，相关部门要对投诉集中的办事事项积极回应，改进办事流程，做到即知即改、立行立改。
[责任单位：市政府办公厅、市委宣传部、市委网信办、市信访局，其他市级有关部门，各区、县（市）政府]
完善法律顾问参与机制，主动向其征求法律意见，形成事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的政府信息依申请工作机制。
健全市区联动的政务公开综合协调机制，建立全市依申请公开案例共享机制，加强业务培训和案例指导，提升依申请公开答复规范化水平。
全面推行政府信息依申请公开转主动公开机制，对依申请公开提供的政府信息同步开展审查研判，符合主动公开条件的及时转为主动公开。
贯彻落实《政府信息公开信息处理费管理办法》，准确把握适用范围，严格执行收费标准和程序，维护政府信息公开工作秩序。
… 1 unchanged clause …
通过线上线下全面准确公开政府服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式等信息。
完善政府信息公开联合会商机制，遏制滥用申请权的现象，引导申请人合理行使权利，避免政府信息公开制度信访化。
全面深化改革，做好减税降费、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、市场准入负面清单动态调整、清理规范涉企乱收费项目等方面的政府信息公开工作。
坚持柔性答复，对信息公开诉求进行指引和释疑，有效减少矛盾纠纷。
贯彻落实国务院行政复议机构制定的政府信息公开行政复议案件审理规则，统一审理标准，明确审理重点，解决“同案不同判”问题。
围绕公民个人和企业两个全生命周期，推进“一件事”全流程“最多跑一次”。
加强行政复议工作，发挥行政机关化解纠纷的“分流阀”作用。
[责任单位：市政府办公厅、市司法局，其他市级有关部门，各区、县（市）政府]
[责任单位：国家税务总局杭州市税务局、市财政局、市建委、市委编办、市审管办、市发改委、市市场监管局，其他市级有关部门，各区、县（市）政府]
按照“谁执法、谁公示”的原则，落实行政执法公示制度。
做优做精政府信息公开平台，健全法定主动公开内容及信息公开专栏的日常检查、维护和更新机制，做到发布信息分类有序、权威准确，内容全面、便于获取利用。
强化涉企信息统一归集公示，向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径等信息。
构建网上政府数据底座，推动政务公开、办事服务、政民互动等板块数据融会贯通。
优化平台检索、下载功能，方便社会公众快速准确获取所需政府信息。
加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，加强“双随机、一公开”监管。
先行先试“数字政府”中政务公开模块建设，按照可视化、可操控要求，不断完善模块功能。
加大食品药品安全、安全生产、生态环境、知识产权保护等重点领域执法公开力度，对严重违法行为、大案要案及时公布查处结果并依法纳入信用信息系统管理。
[责任单位：市司法局、市市场监管局、市数据资源局，其他市级有关部门，各区、县（市）政府]
[责任单位：市政府办公厅、市信访局、市数据资源局，其他市级有关部门，各区、县（市）政府]
贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（浙政办发〔2020〕16号）精神，按照杭州市推进基层政务公开标准化规范化工作计划表排定的时间节点，有序推进。
压实政务新媒体主管部门责任，按照主管主办和属地管理原则，规范运维管理。
用好浙江省政务新媒体管理平台，严格落实新账号开设备案制度，做好信息发布审核和前置风险识别工作。
市政府有关部门要主动对接国务院部门制定的26个试点领域的基层政府公开标准指引，结合工作实际，对主管试点领域的政务公开工作提出要求，明确具体流程，指导区、县（市）对口部门做好相关工作，确保标准指引在本市落地实施。
强化日常监管，及时通报、督促整改突出问题，对“开而不管”“不务正业”的账号坚决清理关停。
2020年底前，基层政府全面完成26个试点领域和涉及基层政务公开其他领域事项标准目录的发布实施。
紧密围绕政府职能定位做好内容建设，坚持分级分类审核、先审后发。
市政府适情选树基层政府和部门优秀典型，发挥典型引领作用。
发挥政务新媒体传播优势，加强重要政策文件和民生信息推送，注重对热点话题的回应解读。
… 1 unchanged clause …
建立政府信息精准推送机制，以需求为导向，依托浙江政务服务网、“浙里办”、政务新媒体等平台，运用大数据、云计算、人工智能等技术，创新开展政策信息精准化、分众化推送。
加大执行落实情况的公开力度，按季度向社会公开政府工作报告重点任务、民生实事项目、政府绩效目标的执行情况，加大督查和审计发现问题及整改情况公开力度，推动破解工作堵点、难点，助力重大决策部署有效落地实施。
持续推进民生相关信息公开，重点推动公共安全、公共卫生、城市治理、社会治理、民生保障、自然资源、生态环境、交通出行、气象、行政许可、企业公共信用信息等数据开放。
[责任单位：市政府办公厅、市考评办，其他市级有关部门，各区、县（市）政府]
注重保护数据安全，提高公开平台的安全防护能力，尤其要加强个人信息保护。
[责任单位：市政府办公厅、市经信局、市数据资源局、市审管办，其他市级有关部门，各区、县（市）政府]
政府部门主要负责人是政策解读第一责任人，全年带头解读政策一般不少于2次。
按照“谁起草、谁解读”的原则，政策解读与政策文件起草同步组织、同步审签、同步发布；
规范政策解读内容，具体包括政策制定的背景、主要内容、适用对象、注意事项、关键词解释、新旧政策差异等，并开设政策解读类专栏同步关联政策文件。
各区、县（市）政府办公室是本行政区域政务公开工作的责任主体，要认真履行好工作职责，以高度负责的态度推进本地政务公开各项工作；
要以生动活泼、通俗易懂的语言，以及图表图解、音频视频、数据实例等形式提升解读效果。
应推进检查工作常态化、制度化，认真开展日常检查、月度检查、季度交叉检查，全面自查短板、及时整改提升；
应采取阶段性集中办公等方式，高效率推进重点工作任务落实和重点专题开发建设；
对政策公布后出现的误解误读和质疑，有针对性地开展深度解读、延伸解读。
每季度末向市政府办公厅书面报送本地政务公开工作部署、检查等情况。
[责任单位：市网信办（市政府新闻办），其他市级有关部门，各区、县（市）政府]
[责任单位：各区、县（市）政府]
在公开平台设置领导信箱、新闻发布会、在线访谈、民意征集等栏目及时回应群众关切。
坚持基层群众需求导向，根据国务院有关部门出台的基层政务公开标准指引，持续优化调整政务公开事项标准目录，梳理细化年度重点工作涉及的公开事项并纳入标准目录。
按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，落实政务舆情回应责任。
抓好标准目录的落实，探索标准目录和网站主动公开内容的直接对应发布机制，并跟踪评价实施情况。
围绕住房保障、生态环境、教育改革、食品安全、交通出行等方面，加强舆情监测、研判、回应。
结合我市实际，制定基层政务公开专区建设标准并推进专区试点建设，提供依申请接收、政府信息查阅、重要政策现场解读、现场咨询解答等服务。
重大决策出台前要认真做好舆情风险研判，制定应对处置预案。
深入推进公共企事业单位信息公开，助力优化公共服务。
持续做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，原则上办理结果与建议提案内容同步公开。
[责任单位：市信访局、市网信办（市政府新闻办）、市数据资源局，其他市级有关部门，各区、县（市）政府]
加大公共卫生等公共突发事件信息公开力度，确保信息公开内容的完整性和准确性。
依法依规、及时准确公布公共卫生、事故灾难、自然灾害等突发事件的监测预警、防控措施、事态进展、处置结果等信息。
依法做好疫情防控常态化条件下相关政策、措施、数据等信息的及时、全面、精准公开，为打赢疫情防控阻击战提供坚实保障。
[责任单位：市网信办（市政府新闻办）、市数据资源局，其他市级有关部门，各区、县（市）政府]
完善涉企一站式移动服务平台，优化完善杭州市亲清新型政商关系数字平台——“亲清在线”，不断做优诉求直达、惠企政策、行政许可、互动交流等栏目，助力疫情期间企业和建设工程复工复产。
加大涉企信息精准公开力度，探索企业专属公开模式，精准推送企业需求度高、政策措施明确的政府信息和政策问答。
[责任单位：市经信局、市数据资源局，其他市级有关部门，各区、县（市）政府]
（三）深化重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开。
重点做好长三角一体化发展基础设施和公共服务、“四大建设”、特色小镇和未来社区相关重大项目批准和实施领域的政府信息公开。
集中公开部门公共资源项目基本信息、公共资源配置行政审批批准结果等信息，依法推进公共资源交易相关信息公开工作。
[责任单位：市发改委、市建委、市审管办，其他市级有关部门，各区、县（市）政府]
（四）强化重点民生领域和社会公益事业建设领域信息公开。
及时公开促进就业创业的政策和措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业活动信息公开。
全面提供养老保险个人权益查询服务和养老保险个性化测算服务。
扩大社会救助和社会福利领域公开，梳理公开救助对象认定、救助标准、福利补贴申请及审批程序等政策，以及慈善、福彩公益金信息等。
推进学前教育、义务教育、职业教育信息公开，公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息；
加强医疗便民惠民政策举措发布，规范做好传染病与突发公共卫生事件信息公开，加大医疗服务、药品召回、疫苗监管等信息公开力度，进一步扩大公共卫生领域的应急体系建设、卫生健康综合行政执法、重大建设项目、工程建设项目、舒心就医服务、医养结合、最多跑一次改革等公开范围。
公开食品安全执法整治、食品经营主体信用、消费警示、科普等信息。
公开保障性安居工程建设项目信息及保障性住房分配政策、房源、程序、结果等信息。
加大污染防治检测等信息公开力度，细化公开空气质量预报、生活饮用水水质监测等方面信息。
完善灾害事故救援领域信息公开，加强自然灾害预警、专业服务、避灾安置场所等信息公开力度。
拓展公共文化体育领域信息公开，完善园林绿化、文化遗产、智慧消防、购买服务等信息，推进文化旅游重大项目实施领域信息公开。
[责任单位：市政府办公厅、市卫生健康委员会、市林水局、市城管局、市市场监管局、市建委、市住保房管局、市交通运输局、市委宣传部、市文化广电旅游局、市教育局、市民政局、市残联、市人力社保局、市医疗保障局、市生态环境局、市退役军人事务局、市应急管理局、市体育局、市园文局、市消防救援支队，其他市级有关部门，各区、县（市）政府]
加快“中国杭州”门户网站改版升级，发挥门户网站第一平台作用，集约化、规范化展示各类信息。
按照国务院办公厅秘书局考核指标要求，加强政府网站内容建设和信息发布审核，强化信息搜索功能，确保网站栏目内容准确、发布规范、更新及时。
按照统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管的要求，推进数据、服务、应用融通，加快建设基于统一信息资源库的政府网站集约化平台。
健全政务新媒体管理机制，按照做强主账号和集约节约的原则，依托市政府信息公开综合管理系统强化政务新媒体的整合和动态管理。
加强政务新媒体内容发布审核，加大定期检索纠错力度；
发生重大突发事件和政务舆情时，相关政务新媒体要按规定程序，提升响应速度，滚动发布动态信息。
统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，积极运用政务新媒体推进政务公开，强化政务新媒体的政民互动、掌上办事功能。
[责任单位：市网信办（市政府新闻办）、市数据资源局、市审管办，其他市级有关部门，各区、县（市）政府]
推进市政府信息公开综合管理系统二期建设，全市依申请信息（包括邮寄、传真等方式提交的申请，补正、延期、意见征询、办理结果和后续行政复议、行政诉讼情况）均纳入系统管理，优化信息公开数据统计和智能分析比对功能。
健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度，完善申请渠道，优化工作流程。
… 1 unchanged clause …
政府部门行政规范性文件制发后报送政府公报集中统一刊登。
加强与宣传、网信、数据管理等部门的沟通协同，形成监管合力。
推进市政府公报数据库建设，实现政府公报数据全部入库，优化精准查询和分类检索功能。
完善政务公开工作考核、社会评议和责任追究等制度，严格落实政务公开工作在政府绩效考核中权重不低于4%的指标要求，充分发挥考核的指挥棒作用。
加强政府公报数字化应用，拓展政府公报利用方式和传播渠道。
配齐配强工作力量，强化经费保障，并将政务公开纳入干部教育培训体系，定期组织开展培训和研讨交流，打造专业化的政务公开队伍。
[责任单位：市政府办公厅，其他市级有关部门]
[责任单位：市政府办公厅，市考评办，其他市级有关部门，各区、县（市）政府]
各地各部门要高度重视政务公开工作，配齐配强工作人员，建立健全工作机制，进一步优化政府信息公开发布、信息公开工作合法性审查、政务公开社会评议、政府信息动态调整机制，不断优化政务公开工作。
各区、县（市）政府要承担起政务公开工作主体责任，按照今年政务新媒体管理和基层政务公开标准化规范化工作要求，健全政务公开主管部门与宣传、网信、大数据管理等部门的协调联动机制，落实经费保障，精心组织实施，确保各项举措落地。
市政府有关部门要发挥职能作用，结合本领域实际，履职尽责，加强指导，共同推动政务公开工作落实。
各地各部门要认真贯彻落实本要点，并将工作完成情况纳入政府信息公开工作年度报告向社会公布。
市政府办公厅将对有关情况开展监督检查，并通报结果。